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1、广东省生态公益林效益补偿信息系统建设,主讲人：王华南 副主任,工作培训,课程内容,一.工作背景,二.系统功能简介,三.试点建设,四.补偿信息收集,五.工作要求,一.工作背景,为什么要建设生态公益林效益补偿信息系统？,1.省委、省政府对生态公益林效益补偿资金监管提出新要求 中共广东省委 广东省人民政府 关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定（粤发201311号）明确要求，我省要建立补偿资金发放监管长效机制。,2.省纪委、省纠风办对涉农资金信息化监管提出明确要求 近年来，省纪委、省纠风办高度重视涉农资金的监管，通过明察暗访发现我省一些地方存在滞留、抵扣、克扣甚至私分生态公益林效益补偿资金现象。为此
2、，今年4月，省纠风办发出通知，要求涉农资金监管部门建立健全统一高效透明的网络信息监管平台，实现宣传、公开、查询、管理、咨询投诉等功能于一体，并延伸到镇村一级，方便村民使用以及职能部门的监管，保障村民的知情权和监督权。,3.生态公益林建设管理现状迫切需要提高信息化管理水平 我省现有省级以上生态公益林6214.21万亩，力争到2015年、2017年达到7000万亩、8000万亩。随着生态公益林面积的扩大，补偿受益农户的增多，资金额度增大，管理任务日益繁重。如果仍然采取目前粗放的传统管理方法和监督手段，补偿工作将难以到位。亟需建立一套行之有效的生态公益林效益补偿信息系统，提高信息化管理水平，促进生态
3、公益里建设管理再上新台阶。,4.管好用好补偿资金，实现阳光补偿、阳光发放 生态公益林效益补偿资金的发放涉及林业、财政、银行等多个部门，发放过程必须阳光操作，程序规范，工作量大。而目前补偿资金的发放主要通过EXCLE等办公软件进行管理，手段较为落后，已经不能满足新形势下管理需要。建立科学高效的生态公益林效益补偿信息系统，是丰富生态公益林管理手段，管好用好补偿资金，提高生态公益林资金使用的安全性、规范性，实现生态公益林阳光补偿、阳光发放的需要。,综上，建设生态公益林效益补偿信息系统，是贯彻落实省委、省政府的决定要求，推动新一轮绿化广东，建设全国绿色生态第一省的需要，对完善我省生态公益林效益补偿机制
4、，实现补偿资金阳光补偿、阳光监管、阳光发放有着重要意义。各地要增强做好补偿信息系统建设的紧迫感和使命感，积极争取当地党委、政府的重视和支持，认真做好、积极推进补偿信息系统建设各项工作。,二.系统功能简介,补偿信息系统功能简介,生态公益林效益补偿信息系统由省统一建设和维护运行，各地的主要任务是整理收集当前的补偿信息并上报省，由省统一建立补偿信息数据库。补偿信息系统建成后，省统一建立系统服务器，并与互联网进行连接。各地生态公益林管理部门及补偿对象通过一台能连接网络的电脑，就可登陆补偿信息系统。主要有以下4个方面功能：,补偿信息系统功能简介,1.方便各地管理和统计生态公益林补偿信息。补偿信息系统可满
5、足各地对当年的补偿信息进行修改、更新和维护的需要，实时跟踪生态公益林效益补偿资金流向，能够方便统计与当地财政部门、银行部门等相关联的各类报表，显著提高生态公益林效益补偿资金管理工作水平和工作效率。,补偿信息系统功能简介,2.实现“自上而下”监管。通过建立以网络为依托的社会公众参与的生态公益林效益补偿信息系统，严堵生态公益林补偿资金管理上可能出现的漏洞，上级领导和管理部门在办公室就可以快速浏览、查阅、监督所在区域的生态公益林效益补偿情况，掌握补偿资金“发给谁”、“怎么发”，可有效确保掌握信息的真实性，避免基层弄虚作假。,补偿信息系统功能简介,3.实现“自下而上”的监督。广大生态公益林补偿对象林农
6、通过互联网用身份信息登录补偿信息系统，可随时随地查看生态公益林效益补偿资金的安排和发放情况，查询个人和所在村（组）的所有补偿对象的生态公益林补偿资金情况，也可咨询生态公益林效益补偿政策，投诉当地补偿资金发放存在的违法违纪行为，满足广大补偿对象的知情权和监督权，有效防止挪用、提留、贪污补偿资金等违法违纪行为的发生。,补偿信息系统功能简介,4.推进实行银信账户发放补偿资金。推动各地实行银信账户直接发放生态公益林效益补偿资金到补偿对象，减少中间环节，确保补偿资金安全、及时、足额发放到补偿对象手中。,三.试点建设,二、试点建设,1.省统一建立了生态公益林效益补偿信息系统，并通过互联网运行。2.试点县（
7、市）通过互联网，实现补偿信息更新修 改、统计报表打印等功能。3.试点县（市）生态公益林补偿对象可通过身份证号码登录信息系统查询个人及所在村集体生态公益林补偿资金发放情况。,去年10月以来，我省组织完成了翁源、东源、平远、惠东、信宜、四会、英德、饶平、揭西、罗定等10个县（市）生态公益林效益补偿信息系统试点建设，并已经投入试运行。,补偿信息系统演示一,县（市、区、场）用户,县（市、区、场）用户登录界面：,键入服务器网址，服务器网址由省统一建立,用户名：由省统一制定分配,密 码：由省预设并通知各地，用户登录后可修改,登录后界面,1.县林业局补偿基础信息,实现新增修改、删除、查询等功能,显示县林业局
8、补偿信息,2.各乡镇补偿基础信息,显示各镇政府补偿信息,可以新增、修改、删除信息,3.村委会补偿基础信息,显示各村委会补偿信息,可以新增、修改、删除信息,4.村（组）集体经营集体留用部分补偿基础信息,显示各村组集体经营集体留用部分补偿信息,可以新增、修改、删除信息,5.村（组）集体经营内部成员均分（70%）补偿信息,显示各村组集体经营内部成员均分(70%以上)补偿信息,可以新增、修改、删除信息,6.补偿到个人（自留山、承包山等）的补偿基础信息,补偿到个人的补偿信息,可以新增、修改、删除信息,7.县管理经费查询,县管理经费数额（元）,可选择相应年度查询,8.乡镇管理经费查询,各镇管理经费数额（元
9、）,可选择相应年度、乡镇查询,9.村委会管理经费查询,村委会管理经费数额（元）,可选择相应年度、乡镇、村查询,10.县管护经费查询,县管护经费数额（元）,可选择相应年度查询,11.生态公益林效益补偿资金划拨支付总表,生态公益林效益补偿资金分配总体情况,查询和打印等功能,12.生态公益林效益补偿资金划拨明细表,生态公益林效益补偿资金划拨支付明细,查询和打印等功能,13.委托银行（财政所）支付明细表,提交给银行（财政所）支付明细,查询和打印等功能,生态公益林效益补偿信息统计报表，届时各地可以根据自身实际需要，选择相关因子数据进行输出、打印。,关于统计报表的说明,14.年度补偿金额统计：每年度补偿信
10、息新增、修改、删除后，需在此页面进行统计、锁定等，统计当年度生态公益林效益补偿资金分配情况，并形成统计报表。,点击按钮进行操作,15.用户管理：各地用户可以在此修改登录密码，此登录密码须严格管理，防止无关人员随意登录系统修改补偿信息，确保补偿信息保存安全。,补偿信息系统演示二,补偿对象用户,补偿对象用户登录界面：,补偿对象键入服务器网址，网址由省统一建立并公布,身份证号：补偿对象的身份证号，应与补偿信息一致,姓 名：补偿对象名字，应与补偿信息一致,密 码：初始密码为身份证后六位,登录后界面,1.本年度收益信息,本年度发到补偿对象的资金额,显示即时补偿资金发放进度情况,所在村组的成员补偿收益情况
11、,2.历年度收益信息,2013年起，系统按年自动增加个人补偿资金收益情况记录,15.用户管理：各补偿对象用户可以在此修改登录密码。,从当前的补偿信息系统试点运行情况看，补偿信息系统仍存在一些问题和需要进一步改进的地方，必须在以后的工作中，不断对系统进行升级完善，并综合考虑各地对系统功能的需要，提高补偿信息系统实用性和稳定性，提升操作使用系统的舒适性，促进全省生态公益林管理水平的进一步提高。,（1）要保证补偿信息保存的安全性。补偿信息涉及补偿对象的身份证号、银信账号、地址、手机、电话等信息，由于补偿信息系统在互联网上开放运行，稍有不慎产生信息泄露，易产生较大的影响，因此，有必要进一步提高信息保存
12、的安全性。,（2）要提升系统的实用性。系统尚需升级改进，以便于各地管理和维护补偿信息，系统信息显示窗口必须美观友好，能一目了然显示用户查询的信息，并易于阅读，同时，要满足各地实际需要，打印输入各种报表等。,（3）要加强系统的稳定性。系统不稳定，将影响各地生态公益林管理部门的使用，也影响补偿对象查询信息和投诉监督等，发挥不到系统既有的功能，系统建设工作将功亏一篑。,四.补偿信息收集,（1）补偿信息收集工作量大，任务重。我省生态公益林效益补偿惠及人口559.7万户、2649.7万人，约占全省农业人口的三分之二，点多、面广、线长，因此补偿信息的收集工作量非常大，任务非常繁重。,补偿信息收集工作特点,
13、（2）要确保补偿信息收集完整、准确 补偿信息系统必须依靠完整、准确的补偿信息进行支撑，收集完整、准确的补偿对象信息是建成生态公益林效益补偿信息系统的关键环节，必须认真细致地做好收集、整理和审核工作，不能马虎应付。,为保证各地补偿信息收集的完整性、规范性，省专门研究制定了生态公益林基础信息表，主要包括行政单位、基本信息、生态公益林基本信息、补偿情况四部分内容，共32项因子。,注：1.补偿面积以“亩”为单位。2.补偿资金额以“元”为单位。,填表人：审核人：联系电话：填报日期：年 月 日,生态公益林效益补偿信息基础表,填报单位：（盖章）,1.填表说明,乡镇名、乡镇代码、村名、村代码、村民小组5项因子
14、，填写的内容应和二类林业区划代码一致。各地可从森林资源和生态状况数据库中导出。,拨付到县级林业主管部门、镇、村的管理、管护人员经费等，补偿对象填写县级林业主管部门、镇、村的名称。集体统一经营的生态公益林，符合林改政策由集体提留的损失性补偿资金（30%），补偿对象填写村（组）集体名称。自留山、责任山，以及按林改政策均分到户的损失性补偿资金，补偿对象填写农户户名。,补偿对象,1.填表说明,补偿对象为个人的，“身份证号码”为必填项，且需填写正确、完整,按照“XX县XX镇XX村XX村名小组XX号”填写，尽量把地址信息填详细,1.填表说明,界定书编号、地籍号、林权证编号涉及多个的，编号之间用逗号隔开,若
15、生态公益林存在山林纠纷，无论补偿资金能否发放，均应在“是否争议”中填写“是”，否则不用填写,1.填表说明,属集体统一经营时，应注明集体提留比例。村（组）集体提留30%的，填写“30”；提留20%的，填写“20”；集体不提留的，填写“0”；以此类推。因故暂未或无法均分到户，而全部留在集体的，填写“100”。分配到村（组）集体经济组织内部成员的，各集体经济组织内部成员的分配方式不用填写，由系统根据面积、集体提留比例、家庭股份数、家庭人口数等自动运算得到结果。属自留山、责任山时，分配方式填写“100”，以示损失性补偿资金全额分配给农户。,1.填表说明,填写集体统一经营生态公益林面积,发放了股权证的地
16、方，必须与股权证登记数额一致,1.填表说明,按照生态公益林经营方式分别在相应栏目填写,1.填表说明,该三项因子非常重要，关系补偿资金发放的准确和安全，必须严格核对，准确完整填写,填写2012年补偿给该补偿对象的金额,不尽事宜或在填写表格具体因子时遇到困难的，可直接联系省林业调查规划院信息分院。（联系人：丁胜，职务：工程师；联系电话：020-87054560，87035035）各县（市、区、场）需统计汇总所在地的生态公益林补偿信息，上报省的生态公益林基础信息表不能修改项目因子，也不能更改项目因子的顺序，要与省制定的格式规范一致。,1.填表说明,2.填表示例,县（市）,林业局,乡镇,村,村民小组,
17、（1）填表顺序按照县、林业局、镇、村、村民小组顺序填写,乡镇合计,村委会合计,乡镇,村委会,EXCEL 筛选“村名”下的“合计”，即可筛选各乡镇合计面积，检查乡镇面积之和是否等于生态公益林总面积。检查镇生态公益林总面积应等于其下辖村总面积之和，筛选村民小组下的合计即可,（4）县生态公益林总面积应等于各镇生态公益面积总和，镇生态公益林总面积应等于其下辖村总面积之和。,5.“行政单位”中镇名、乡镇代码、村名、村代码是必填项。,镇名、乡镇代码、村名、村代码必填,下图为了坝仔镇，半溪村下的华屋组林地是“村、组集体统一经营”，“村民小组”填写“华屋组”。村组和个人“村民小组”填写必须一致,错误填写：村民
18、小组“村组和个人”填写不一致，应统一填写“华屋小组”或者“华屋组”,正确填写,6.若生态公益林属“村、组集体统一经营”的，村民小组是必填项,村组统计经营，股份数和分配方式是必填项,集体收益全部分配给个人，集体“分配方式”填写0，“股份数”填写0,7.村组集体统一经营的生态公益林，股份数和分配方式是必填项。,8.村组集体统一经营生态公益林，补偿资金暂时还没有分到个人的，方式填写100,五.工作要求,1.高度重视，切实做好补偿信息系统建设。各地务必要高度重视，将补偿信息系统建设作为贯彻落实省委、省政府作出的推进新一轮绿化广东大行动决定的一项重要工作来抓，克服困难，加大投入，按照政策规定将生态公益林
19、效益补偿资金中的县级管理经费重点用于信息系统建设，安排足够的人力物力财力，采取有力措施加快工作进度，确保在今年年底前基本建成补偿信息系统运行。,为切实抓好生态公益林效益补偿信息系统建设工作，提出如下3点工作要求：,2.抓住关键，认真收集补偿对象信息。要严格按照省的要求，加强技术人员培训，争取广大农村干部、农户的支持与配合，逐户、逐村收集补偿对象信息，认真填写生态公益林效益补偿信息基础表中的各项因子，并录入电脑，确保收集到的生态公益林效益补偿信息准确、完整、规范，坚决防止想当然、马虎应付走过场的行为。在填写表格因子时如遇到困难和问题的，要及时咨询省林业调查规划院的技术人员。,3.加强检查，确保信息系统建设质量。要结合正在开展的生态公益林效益补偿资金管理使用情况专项治理工作，扎实推进生态公益林效益补偿信息系统建设。要加强检查指导，严把工作质量关，逐村、逐镇审查补偿对象信息是否真实、可靠。,请各县（市、区、场）务必于11月30日前将整理好并核对准确的生态公益林效益补偿信息基础表电子版发送到电子邮箱（），纸质版不用报送。省将对县（市、区、场）上报的生态公益林效益补偿信息基础表逐项、逐条审核，审核不过关的，一律退回改正直至符合要求。,
