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1、工程造价的控制与选择摘 要 本文主要讨论的是如何更合理的在项目建设各阶段中，进行工程造价全过程控制，采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，达到取得较好的投资效益的目的。建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。因此，只有依靠科学的估
2、算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益关键词 工程造价 造价控制 造价管理目 录前 言41.1存在的问题61.2投资决策阶段工程造价的控制61.2.1做好基础资料的收集61.2.2做好市场调研61.2.3做好方案优化61.2.4做好财务评价71.3项目合理规模的确定71.4建设标准的确定72、设计阶段工程造价控制82.1合理的选择设计方案82.1.1推行工程设计招标和设计方案竞选82.1.2运用价值工程进行设计方案选择92.1.3积极推行限额设计
3、，有效控制工程成本102.2运用价值工程优化设计方案112.3积极推行限额设计123、招投标阶段工程造价控制134、施工阶段的造价控制144.1工程变更144.2材料价格144.3施工进度的网络计划管理15结 论16致 谢17参考文献18 前 言建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。因此，只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建
4、设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益1、工程造价的控制 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设计选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。1.1存在的问题 目前在项目建议书阶段
5、,通常是由建设单位提出投资估算,内容相当简单而且往往造成漏项。在可行性研究阶段,建设单位通常委托咨询单位或设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后作为此项目工程造价的最高限额。1.2投资决策阶段工程造价的控制1.2.1做好基础资料的收集 为保证详实、准确地做好项目的投资预测,需要很多资料。资料全面准确是正确分析的基础。1.2.2做好市场调研 市场调研是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。1.2.3做好方案优化它是控制工程造价的关键,要结合
6、项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案的比选。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设计选型更加合理,从而节约大量资金。1.2.4做好财务评价 合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下,计算项目范围内的效益和费用,分析项目的盈利能力、清偿能力,以考察项目在财务上的可行性。1.3项目合理规模的确定 项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的工程规模，解决“生产多少”的问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，
7、致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。1.4建设标准的确定 建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。2、设计阶段工程造价控制 工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，这样才能事半功倍，更有
8、效地控制建设工程造价。2.1合理的选择设计方案2.1.1推行工程设计招标和设计方案竞选 技术与经济的结合是控制工程成本的有效手段，通过设计招标和进行设计方案竞选，建设单位择优选用设计方案，使设计方案平面布置合理，既满足使用功能要求，又不失美观，同时又确保工程造价控制在投资范围内。如某一工程建设项目设计方案招标，有甲、乙、丙3家设计单位参加投标，建设单位根据使用功能、平面布置、经济性、美观性等4项指标（见表1），采用加权评分法进行各方案的评分，结果选择了得分最高的甲方案为中标方案，避免了设计不合理所造成的经济损失。表1加权评分计算表2.1.2运用价值工程进行设计方案选择 价值工程是运用集体智慧和
9、通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法1.要使建筑产品的价值得以大幅度提高，以获得较高的经济效益，在建筑设计阶段可应用价值工程，使建筑产品的功能与造价合理匹配。如某住宅楼设计，设计人员根据建设单位的要求提供了A、B、C、D、E5个设计方案。建设单位通过调查研究，设置了平面布局、采光通风、层数与层高、牢固耐久、“三防”设施、建筑造型、室内装饰、室外装饰、环境设计、技术参数、施工进度和造价等12项人们关心的设计质量指标，并要求造价控制在3850万元内。价值工程小组通过计算得出5个设计方案的技术和经济指标如表
10、2。由表2可知，A方案投资金额超过了建设单位限值，所以A方案首先予以否定。在B、C、D、E方案中，E方案经济指数虽高于B方案，但优势不明显；而从技术指数看，B方案却明显优于E方案。因此，建设单位选择了各方面较均衡协调的B方案，以免日后功能的不合理而引起成本风险。表2各设计方案质量综合评价表2.1.3积极推行限额设计，有效控制工程成本 限额设计，即在限定的资金范围内完成规定的设计内容。这要求设计单位充分理解业主的设计意图，在设计之前，将设计任务书的投资额分配到各单项工程和单位工程，作为进行初步设计的造价控制总目标，即最高投资限额。 例：有一外商投资的宁波市重点制鞋项目，业主对项目投资非常重视，在
11、项目一期建设设计合同中明确要求“设计人员应进行限额设计，按协议文件所进行的设计，其初步概算不应突破0.20亿。”将限额设计提升到一个空前的高度，成为业主约束、考核设计单位各个设计阶段工作质量的一个重要指标。设计单位为了履行限额设计承诺，成立设计工作组，深入分析与业主的设计合同，广泛收集类似工程的技术经济指标，分析工程的建筑技术特点，咨询与本项目相关的特殊材料设备的产品特点和成本构成，并进行主要材料设备的市场询价，聘请行业内资深专家为设计顾问，同时做好各个设计阶段的概算工作，最终使设计成果既满足功能的要求，又使整个项目的设计经济价值控制在合同要求范围之内。2.2运用价值工程优化设计方案 方案设计
12、要做到技术与艺术、技术与经济的合理统一。建设项目一旦确定立项,下一步就进入勘察、设计阶段,这一阶段对项目最终成本的影响仅决于决策阶段。调查表明设计费用一般只占工程总造价的1%,但对整体工程造价的影响却高达75%以上。设计方案是每个项目能否做到少投入,高产出、合理使用人、财、物,取得最优经济效益的关键,因此,每个设计人员都要克服“重艺术、轻经济”、“重技术,轻经济”的观念。同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保
13、证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。 施工图设计应推行科学、合理的限额设计。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额控制初步设计,按照批准的总概算控制技术设计和施工图设计,其有效途径和主要方法就是按限额分解投资和工程量,既将上阶段设计审定的投资额和工程图先分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不要被突破。限额设计贯穿项目可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计、施工图设计各个阶段,而在每一个阶段中又贯穿于各个专业的每一道工序。2.3积极推行限额设计 限额设计就是
14、按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以，限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，作出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。3、招投标阶段工程造价控制 招投标实质上是一种市场竞争行为,形成
15、由市场定价的价格机制,不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到有效控制,为此:(1)严格资质审查。对施工单位进行严格的资质审查,必要时进行实地考察,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标之列,做到好中选优。待添加的隐藏文字内容1(2)充分认识标底在招投标中的作用。在编制单价合同工程标底时,合理确定分项工程的综合单价,优化施工工序和工艺,分析多种劳动组合的工作。4、施工阶段的造价控制 工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移
16、交给建设单位。这一阶段应注重几个问题：4.1工程变更 由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。4.2材料价格 加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格，材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算,一般建筑工程造价中材料费用占6
17、0%70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。4.3施工进度的网络计划管理 通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。这种方法到了世界各国的公认，广
18、泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为工程网络计划技术”的网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地反映出各项工作开展的先后顺序和各项工作之间的相互制约与相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划
19、中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。结 论 工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，需要进行全过程、全方位的管理和控制，提高投资项目的经济效益。 才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。参考文献1尹贻林.工程造价计价与控制M.北京:中国计划出版社,2008:50.2刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规M.北京:中国计划出版社,2008:42.3李慧明.建设工程技术与计量M.北京:中国计划出版社, 1997:23.4徐大图.工程造价的确定与控制M.北京:中国计划出版社,1997. 4:23-24.5王彩霞.建设项目全过程造价控制J.山西水利,2008, 79-80.
