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1、水利工程维修养护定额标准编制思路、主要内容及其应用江 焱 生（2013年9月）水利工程维修养护定额标准(以下简称定额标准)的正式发布是国家水利工程管理体制改革和财政预算体制改革的重大突破，填补了我国财政预算管理和水利部门预算管理在这一方面的空白，为科学编制和核定水利工程维修经费预算，保障资金到位提供了政策依据和标准，标志着水利工程管理体制改革进入实质性阶段，有助于从根本上改变水利工程重建轻管的局面，意义十分重大。全面学习、正确理解、切实掌握定额标准的编制思路、主要内容，正确地使用它，是我们广大水利工作者的重要任务。下面，我从四个方面谈一谈学习体会。一、水利工程维修养护定额标准编制思路和主要内容
2、（一）与定额标准编制相关的法规、规程规范1、相关法规（1）中华人民共和国河道管理条例；（2）中华人民共和国水库管理条例。湖北省河道管理实施办法和湖北省水库管理办法2、相关文件（1）国务院水利工程管理体制改革实施意见；（2）财政部中央级防汛岁修经费使用管理办法和水利事业费管理办法；（3）水利部水利建筑工程预算定额等。3、设计规范（1）堤防工程管理设计规范(SLl70-96)；（2）水闸工程管理设计规范(SLl70-96)；（3）水库工程管理设计规范(SLl06-96)。4、相关管理规定和规程（1）水库工程管理通则；（2）水闸工程管理通则；（3）河道堤防工程管理通则；（4）堤防工程养护修理规程(报
3、批稿)；（5）水闸技术管理规程(SL75-94)；（6）泵站技术管理规程(SL255-2000)；（7）土石坝养护修理规程(SL210-98)和混凝土坝养护修理规程(SL230-98)；（8）灌溉与排水工程技术管理规程(SL/T246-1999)，农田排水工程技术规范(SL/T4-1999)；（9）水利工程管理考核标准(试行)。 （二）定额标准编制的基本思路 首先，对水利工程进行定性分类，在此基础上划分工程维修养护等级。其次，界定维修养护项目和任务。第三，用概化法和基准法明晰和量化水利工程维修养护工作（程）量。第四，依据和参考有关行业定额标准和实际开支情况，对各项目开支进行单价分析，在此基础上
4、，计算出各类工程的维修养护经费定额标准。 1、水利工程定性分类定额标准将水利工程划分为堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程等六大类。这里，控导工程作为单独一类工程，与堤防工程设计规范有点区别。在堤防工程设计规范(GB50286-98)中，控导工程就是岸坡防护工程。把它单列出来是由于在游荡性河道内（如黄河）修建的控导工程，其结构与堤防工程及其护岸工程差别较大，维修养护方式和工作量也不相同。定额标准未涉及的其他各类水利工程或设施(如蓄滞洪区、涝区工程)，其维修养护定额标准可参照同类工程执行。水利工程的定性与国务院水利工程管理体制改革实施意见是一致的，分为三类：第一类是公益性水
5、利工程，指承担防洪、排涝等公益性任务的水利工程。承担其管理运行维护任务的水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。第二类是准公益性水利工程，指既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程。承担其管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。第三类是经营性水利工程，指城市供水、水力发电等水利工程。承担其管理运行维护任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。定额标准是公益性水利工程维修养护经费定额标准。所以，对
6、准公益性水利工程，要按照工程的功能或资产比例划分出公益性部分，对公益性部分测算定额标准。其划分方法是：(1)水库工程。参照水利工程管理单位财务制度(暂行)(1994财农字第397号文)，有防洪功能的水库，其防洪部分为公益性。采用库容比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=防洪库容/(兴利库容+防洪库容)。(2)水闸、泵站工程。按照水利工程管理单位财务制度(暂行)的规定，有排涝功能的水闸、泵站，其排涝部分为公益性。采用工时比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=排水工时/总工时(即灌溉工时+排水工时)。(3)灌区工程。由各地根据其功能、水费到位情况、工程管理状况等因素合理确定公益部分维修养护
7、经费分摊比例。2划分水利工程维修养护等级定额标准对堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程按照工程级别、规模、特征指标划分维修养护等级，分别制定定额标准。等级划分情况如表1所示。表1水利工程维修养护等级划分工程类别等级等级划分依据堤防工程四级九类(1)堤防设计标准(2)背河堤高(3)堤身断面建筑轮廓线控导工程三类五等(1)结构形式(2)坝垛长度水闸工程三级八类(1)工程规模(2)设计流量 (3)孔口面积泵站工程三级五类(1)工程规模(2)装机容量 (3)受益面积水库工程四级(1)工程规模(2)水库总库容(3)水库坝高灌区工程渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞(隧洞)八级设计过水流量滚水
8、坝六级坝体体积3界定维修养护任务和项目(1)界定维修养护任务 定额标准将水利工程维修养护任务界定为：对已竣工验收、交付使用的工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能。其中，工程养护是对工程进行经常保养和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷和损坏，保持工程的完整、安全与正常运用；工程岁修（结合汛后的定期检查）是每年(或周期性)进行的、对经常养护所不能解决的工程损坏的修复，不包括大修和抢修。因此，定额标准适用于水利工程年度日常维修养护经费预算的编制和核定，超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其他专项费用另行申报和核定。(2)确定维修
9、养护项目定额标准是立足于完成水利工程维修养护项目的社会平均工时、台班、物料消耗而编制的。因此，合理划分水利工程维修养护项目，是制定具有科学性、可操作性的维修养护定额标准的基础。定额标准依据各类水利工程的结构和维修养护技术标准、考核标准，对水利工程维修养护项目进行了划分。如将堤防工程划分为：堤顶维修养护、堤坡维修养护、附属设施维修养护、堤防隐患探测等十二大项目。在每一个项目下又进行了细分，如堤顶维修养护又分为：堤顶养护土方、边埂整修、堤顶洒水、堤顶刮平、堤顶行道林养护等。4明晰和量化维修养护工程(工作)量(1)明晰和量化维修养护工程(工作)量的方法维修养护工程(工作)量是指维修养护对象的数量、面
10、积、体积或维修养护工时、台班和物料消耗等。定额标准采用概化法和基准法明晰和量化工作量。概化法，以体现某一类水利工程特征的典型工程，作为明晰和量化工作量的模型。基准法，以某些特征值作为水利工程规模的基准值，计算相应的维修养护工程(工作)量。对于特征值与基准值不一致的工程，定额标准给出了工作量调整系数。比如堤防工程，定额标准将“堤身高度、堤身填土类别、堤坡防护形式、降水量年际变化大小”等列为影响因素，针对这些因素的不同给出了工作量调整的相应对象和系数。根据调整对象及其调整系数，计算调整工作量。基准工作量与调整工作量之和，即为维修养护工作量。水利工程维修养护工程(工作)量计算基准见表2。表2水利工程
11、维修养护工程（工作）量计算基准工程类别计算基准堤防工程1000m长度的堤防，各级别堤防基准高度控导工程坝80m/道，垛30m/个，联坝100m/段，护岸100m/段，基准高度为4米水闸工程各等别水闸工程平均流量（下限及上限）、平均孔口面积（下限及上限）、孔口数量泵站工程各等别泵站工程平均装机容量（下限及上限）水库工程坝长600m，各级别水库的基准坝高、闸门孔数、启闭机台数灌区工程渠道工程1000m长度的渠道渡槽、倒虹吸、涵洞（隧洞）工程长度100m滚水坝各等级滚水坝基准体积(2)定额标准中明晰和量化工作量的主要依据水利工程重要性(如堤防工程的设计级别)和水利工程规模；水利工程实际形态，如断面尺
12、寸、特征参数等；水利工程维修养护技术标准；外界的实际影响因素，如堤防工程的填土类别、降雨量大小及其变化等。(3)确定工程(工作)量的方法定额标准中使用以下方法确定水利工程维修养护工程(工作)量：直接计算水利工程维修养护工程(工作)量；根据损坏率、损耗率，计算水利工程维修养护工程(工作)量；根据年维修，计算水利工程维修养护工程(工作)量；根据多年统计平均值，确定水利工程维修养护工程(工作)量。5确定单位工作量开支（单价分析）单位工作量开支由直接工程费、间接费、企业利润和税金构成。直接工程费包括直接费(工、料、机消耗和其他费用)、其他直接费和现场经费。单位工作量开支中的工、料、机消耗按正常的施工条
13、件、合理的施工组织及施工工艺确定，并综合考虑维修养护工程的作业面分散等因素。6测算工程维修养护经费各个维修养护项目的经费定额标准为该项目维修养护工程(工作)量和有关单价的乘积，某类水利工程的各个维修养护项目的经费定额标准之和为该类工程的维修养护经费定额标准。（三）定额标准编制的基本内容 定额标准编制最终成果由总则、定额标准项目构成、维修养护工程(工作)量、定额标准和附则5部分组成。水利工程维修养护定额标准由堤防工程维修养护定额标准、控导工程维修养护定额标准、水闸工程运行维修养护定额标准、泵站工程运行维修养护定额标准、水库工程运行维修养护定额标准、灌区工程维修养护定额标准6部分组成。其中灌区工程
14、维修养护定额标准由渠道、渡槽、倒虹吸、隧洞、滚水坝5项工程的维修养护定额标准组成。1总则的基本内容：定额标准编制目的、编制原则、适用条件、维修养护项目构成和水利工程维修养护等级划分等。明确其适用条件是水利工程单位正常年度水利工程运行维修养护基本费用支出。超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险、更新改造费用另行申报核定。2维修养护项目构成的基本内容：分别列出堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程、灌区工程6类水利工程的维修养护项目。按每类工程逐级细化维修养护项目，直到能够计算出具体工程量或费用的单位工程或主要单元工程的维修养护项目。3维修养护工程(工作)量的基本内容：分别列出堤防工
15、程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程、灌区工程6类水利工程的基准维修养护工程(工作)量。基准维修养护工程(工作)量，系以水利工程规模基准值为依据，经计算所得的水利工程的维修养护工程(工作)量。实际水利工程维修养护定额工程(工作)量，与工程的规模、工程实际形态、外界的实际影响因素等有关。为量化各个影响因素对实际水利工程维修养护工程(工作)量的影响关系，提高实际水利工程维修养护工程(工作)量计算精度，定额标准设置了调整系数，并具体规定各个影响因素的影响对象、计算基准和调整系数取值，用以计算调整工作量。4 附则的基本内容：定额标准的执行日期、解释修改权及适用范围。二、水利工程管理范围水利工程管
16、理范围就是水利工程的维修养护范围，因此，要科学、合理地测算水利工程维修养护定额，必须明确水利工程的管理范围。（一） 堤防工程管理范围和保护范围堤防工程管理设计规范（SL171-96）规定，为保证堤防工程安全和正常运行，应根据当地的自然地理条件和土地利用情况，规划确定工程的管理范围和保护范围，作为工程建设和管理运用的依据。1、工程管理范围（1）堤防工程管理范围，一般应包括以下工程和设施的建筑场地和管理用地 堤身、堤内外戗堤、防渗导渗工程及堤内外护堤地。 穿堤、跨堤交叉建筑物：各类水闸、船闸、桥涵、泵站、鱼道、伐道、道口、码头等。 附属工程设施：观测、交通、通信设施、测量控制标点、护堤哨所、界碑里
17、程碑及其他维护管理设施。 护岸控导工程：各类立式（墙式）和坡式护岸建筑物，如丁坝、顺坝、坝垛、联坝等。 综合开发经营生产基地。 管理单位生产、生活区建筑：办公用房、设备材料仓库、维修生产车间、砂石料堆场、职工住宅及其他生产生活福利设施。（2）护堤地范围应根据工程级别并结合当地的自然条件、历史习惯和土地资源开发利用等情况进行综合分析确定。护堤地的顺堤向布置应与堤防走向一致。护堤地横向宽度，应从堤防内外坡脚线开始算起。设有戗堤或防渗压重铺盖的堤段，应从戗堤或防渗压重铺盖坡脚线开始算起。堤内、外护堤地宽度：一级堤防30100m；二、三级堤防2060m；四、五级堤防530m。堤防工程首尾端护堤地纵向延
18、伸长度，应根据地形特点适当延伸，一般可参照横向宽度确定。特别重要的堤防或重点险工险段，根据工程安全和管理运用需要，可适当扩大护堤地范围。海堤工程护堤地范围，一般临海一侧的护堤地宽度为100200m，背海一侧的护堤地宽度为2050m。背海侧顺堤向挖有海堤河的，护堤地宽度应以海堤河为界。城市堤防工程的护堤地宽度，在保证工程安全和管理运用方便的前提下，可根据城区土地利用情况，对规定数值进行适当调整。护堤地对应湖北的禁脚地，其管理要求与堤身相同。湖北省河道管理实施办法规定：确保堤迎水面50100m,背水面30-50m；干堤及重要支堤迎水面30-50m，背水面20-30m（从堤防两侧斜面与平地的交叉点算
19、起）。（3）护岸控导工程的管理范围，除工程自身的建筑范围外，可按以下不同情况分别确定。邻近堤防工程或与堤防工程形成整体的护岸控导工程，其管理范围应从护岸控导工程基脚连线起向外侧延伸3050m，但延伸后的宽度，不应小于规定的护堤地范围。与堤防工程分建且超出护堤地范围以外的护岸控导工程，其管理范围：横向宽度应从护岸控导工程的顶缘线和坡脚线起分别向外侧各延伸3050m，纵向长度应从工程两端点分别向上下游各延伸3050m。在平面布置上不连续，独立建造的坝垛、石矶工程，其管理范围应从工程基脚轮廓线起沿周边向外扩展3050m。河势变化较剧烈的河段，根据工程安全需要，其护岸控导工程的管理范围应适当扩大。 2
20、、工程保护范围 在堤防工程背水侧紧邻护堤地边界线以外，应划定一定的区域，作为工程保护范围。堤防工程保护范围的横向宽度为：一级堤防200300m；二、三级堤防100200m；四、五级堤防50100m。堤防临水侧的保护范围，应按照国家颁布的河道管理条例有关规定执行。 保护地对应湖北的工程留用地和安全保护区，属河道管理范畴，其工程建设纳入涉河事项管理。湖北省河道管理条例规定：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面工程留用地均为200m；安全保护区为300m。 （二）水闸工程管理范围和保护范围 水闸工程管理设计规范（SL170-96）规定，水闸工程管理设计应根据工程管理的需要，规划确定工程管理范围和保护
21、范围。水闸工程的管理范围是水闸管理单位直接管理和使用的范围，应包括： 水闸工程各组成部分的覆盖范围，包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程和两岸连接建筑物。为保证工程安全，加固维修、美化环境等需要，在水闸工程建筑物覆盖范围以外划出一定范围，其值可参考下表。表 水闸工程建筑物覆盖范围以外的管理范围建筑物等级1234、5水闸上、下游的宽度500-1000300-500100-30050-100水闸两侧的宽度100-20050-10030-5030-50注：1、若1、2、3级水闸，其规模为中型，则管理范围标准相应降低一级；若为小型相应降低两级。 2、堤防上的水闸，管理范围应与堤防管理范围统筹确定。
22、3、特别重要的水闸工程，经过设计论证，可适当扩大管理范围。管理和运行所必需的其他设施占地，包括管理单位的生活、生产区，多种经营生产区以及职工文化、福利设施等建设占地。水闸工程的保护范围是为保证工程安全，在管理范围以外划定一定的宽度，在此范围内禁止挖洞、建窑、打井、爆破等危害工程安全的活动。水闸工程的保护范围，可根据工程的具体情况确定。（三）水库工程管理范围与保护范围水库工程管理设计规范（SL106-96）规定，应根据水库工程管理需要，结合自然地理条件和当地情况，在水库工程设计中，划定工程管理范围和保护范围。工程管理范围应包括工程区、生产和生活区（含后方基地）。工程区管理范围应包括大坝、输水道、
23、溢洪道、电站厂房、开关站、输变电、船闸、码头、渔道、输水渠道、供水设施、水文站、观测设施、专用通信及交通设施等各类建筑物周围和水库土地征用线以内的库区。山丘区水库，应符合以下规定：大型水库：上游从坝轴线向上不少于150m（不含工程占地、库区征地重复部分），下游从坝脚线向下不少于200m，上、下游均与坝头管理端线相衔接。中型水库：上游从坝轴线向上不少于100m（不含工程占地、库区征地重复部分），下游从坝脚线向下不少于150m，上、下游均与坝头管理端线相衔接。大坝两端：以第一道分水岭为界或距坝端不少于200m。平原区水库，应符合以下规定：大型水库：下游从排水沟外沿向外不少于50m。中型水库：下游从
24、排水沟外沿向外不少于20m。大坝两端：从坝端外延不少于100m。溢洪道（与水库坝体分离的）：由工程两侧轮廓线向外不少于50-100m，消力池以下不少于100-200m，大型取值趋向上限，中型取值趋向下限。其他建筑物：从工程外轮廓线向外不少于20-50m（规模大的取值趋向上限，规模小的取值趋向下限）。生产、生活区（含后方基地）管理范围包括：办公室、防汛调度室、值班室、仓库、车库油库、机修厂、加工厂、职工住宅及其他文化、福利设施，其占地面积按不小于3倍房屋建筑面积计算。有条件设置渔场、林场、畜牧场的，按其规划确定占地面积。工程保护范围与水库保护范围，应符合以下规定：工程保护范围：在工程管理范围边界
25、线外延，主要建筑物不少于200m，一般不少于50m。水库保护范围：由坝址以上，库区两岸（包括干、支流）土地征用线以上至第一道分水岭脊线之间的陆地。三、水利工程维修养护定额标准编制以堤防工程为例（一）堤防工程维修养护等级划分1、堤防工程级别根据防洪标准和堤防工程设计规范，堤防工程级别划分如下表。项 目数 值防洪标准(重现期，年)100100且5050且3030且2020且10堤防工程级别123452、堤防维修养护等级划分堤防工程维修养护等级分为四级九类，具体划分标准按下表执行。堤防工程维修养护等级划分表堤防工程类别堤 防设计标准1级堤防2级堤防3级堤防4级堤防堤防维护类 别一类工程二类工程三类工
26、程一类工程二类工程三类工程一类工程二类工程分类指标背河堤高H （m）H88H6H6H66H4H4H4H4堤身断面建筑轮廓线L（m）L100100L50L50L6060L30L30L20L20注： 1.堤防级别按堤防工程设计规范（GB50286-98）确定，凡符合分类指标其中之一者即为该类工程。2.堤身断面建筑轮廓线长度L为堤顶宽度加地面以上临背堤坡长之和，淤区和戗体不计入堤身断面。（二）堤防工程维修养护项目构成及维修养护内容1、堤顶维修养护（1）堤顶维修养护土方。堤顶养护土方系用于因风、雨、行车等造成的堤顶土方损失破坏修复，保证堤顶平整、光滑的土方，包括堤顶维护土方和日常养护土方两部分。（2）
27、边埂整修。堤防高度大于6m的须在堤坡设置排水设施，对有集中排水设施的堤防，须在堤顶设置边埂。边埂整修的具体内容包括对边埂缺损补残、整平、清楚杂草等。（3）堤顶洒水。对有交通要求的堤顶，在干旱季节，为防止堤顶路面凹陷和波状起伏，保证车辆正常通行而对堤顶进行的洒水养护。（4）堤顶刮平。为确保堤顶平整，雨雪后采用刮平车（机）对堤段及时进行的刮平、整修等养护。（5）堤顶行道林养护。堤顶行道林管理要求是保持绿化率，且树木整齐美观，无病虫害。要达到这一要求，需对堤顶行道林进行浇水、喷药、除虫、刷白、修剪等养护内容。2、堤坡维修养护（1）堤坡养护土方。堤坡维修养护土方为修整堤坡残缺、填垫雨淋沟所需要的土方。
28、（2）排水沟翻修。排水沟的维修养护内容包括清除排水沟内的杂物和对局部损坏部分进行修补，损坏严重的要进行更新。在堤顶、堤坡设置的排水沟发生沉陷、损坏，应撤除损坏部位，回填夯实堤身，按原有结构修复堤坡及排水沟。（3）上堤路口养护土方。上堤路口坡度一般为1:101:15，每条路口的长度包括坡道和连接段，对滩区内有人口居住的，按双向计算，其他按单向计算。路口维修主要是进行平整路口残缺和垫填雨淋沟、车辙等。（4）草皮护坡及植补。护坡草皮应经常修整、清除杂草，保持完整美观；干旱时，宜适时洒水养护。 部分旧草皮经过数年之后，因生长过密，根系老化，需要进行清除补植等。3、附属设施维修养护（1）标志牌（碑）维护
29、。堤防的主要标志牌（碑）有：界牌、简介牌、指示牌、防汛责任牌、千米桩、百米桩、边界桩、历史事件标志碑及其他标志碑（包括警告、转弯、禁行）等。标志牌（碑）的管理维修内容包括清洗、刷漆、维修、更新等。（2）护堤地边埂整修。护堤地是大堤临、背水堤（坡）脚以外，为保护堤防安全、完整及植树护堤而划定一定范围、地权属于国家的土地，又称禁脚地（湖北）、柳荫地（黄河、北方）。边埂是护堤地的分隔线，要进行拍打、整平、清除杂草等维修。4、堤防隐患探测。为了及时发现堤身存在的隐患，保证防洪安全，必须对堤防工程加强探查、测试、防护、维修和管理。堤防探测要求为：每10年对1级堤防普查一次，每15年对2级堤防普查一次。探
30、测包括普通探测和详细探测两种方式，探测需要专门工具、设备进行。5、防浪林养护。防浪林栽种在堤防临水侧护堤地范围内，是保护堤防安全和生态环境的生物工程，其种植宽度、排数、株距等应根据消浪防冲要求和不影响安全行洪的原则确定，做到生长茂盛，株距适宜，形成生物防护体系，以达到美化堤容堤貌，防浪防冲效果明显的要求。6、护堤林带养护。护堤林带栽种在背水侧护堤地范围内，是保护堤防安全和生态环境的生物工程。护堤林带的种植宽度和植树密度，应根据堤防背水侧护堤地范围内的土壤气候条件，以及防止风沙、涵养水土、不影响防汛抢险等因素确定。护堤林带的养护同防浪林的养护，包括树木浇水、喷药、除草、施肥、补缺、更新等。7、淤
31、区维修养护。淤区是北方的称谓，类似湖北的压浸台（背水侧）或铺盖（临水侧），是由吹填形成的。其维修养护包括淤区维修养护土方、隔堤维修、护堤林带维修养护和排水沟维修养护。淤区围隔堤维修。淤区在临河或背河，均按照放淤的计划长度、放淤的厚度，布设淤区围隔堤，目的是防止淤区在放淤期间被水流冲坏，有利于泥沙的淤积沉淀等。一般淤区外沿顺堤防走向修一条纵向围堤，每隔50m修一条横向隔堤。维修内容包括拍打、整平、清除杂草等。淤区维修养护土方。指用于淤区顶面整修、雨淋沟的填垫，确保淤区完整等使用的土方。淤区护堤林带养护。淤区护堤林带养护内容同堤防护堤林带养护，工作量的计算以树木株数计算。淤区排水沟维修养护。淤区顶
32、面与背水侧堤坡结合部和淤区外口处各修一条排水沟，淤区面顶部每隔50m修一条横向排水沟。淤区排水沟维修养护内容同堤防排水沟。8、前（后）戗维修养护。前（后）戗是为了加强堤身防御洪水能力，增加堤身抗渗断面，在临（背）河一侧加帮的戗堤土体。前（后）戗维修养护的内容主要是：戗面边埂整修、前（后）戗顶维修土方、护堤林养护和排水沟养护维修。由于戗坡与堤坡重叠，故不再计算戗坡的维修养护。戗面边埂维修。前（后）戗一般在顶面外沿顺堤防走向修一条纵向边埂，在垂直堤线方向每隔20m修一条横向隔堤。戗面边埂维修的内容与堤顶边埂维修相同。前（后）戗顶维修土方。前（后）戗维修土方主要指用于戗顶面修整、雨淋沟填垫，确保戗堤
33、完整的土方。前（后）戗护堤林养护。在戗面外沿顺大堤走向种植两行树木（5m宽戗顶种一行），株距2m。前（后）戗护堤林养护内容同堤防护堤林养护。前戗排水沟维修养护。前戗排水沟指在临河侧前戗面与临河堤坡结合部修的纵向排水沟和前戗顶面每隔100m修一条横向排水沟，其维修内容同堤防排水沟。9、土牛维修养护。土牛是北方的称谓，就是备防土，平时填垫在堤防附近，汛期作为抢险应急土方。维修内容为：拍实、整修、除草等。10、备防石整修。备防石是用于满足抢险的急需，在堤防重点平工段储备的一定数量的石料。因天气和人为因素的影响，备防石垛发生沉陷或倒塌时，应按原标准进行码方整垛。11、管理房维修。堤防工程管理设计规范规
34、定，沿堤防工程全程，每隔1-2km应建造一所护堤屋（兼作防汛哨屋），每所护堤屋的建筑面积不宜小于60m2，房屋设计，宜采用标准化结构形式。水利工程目标管理考核办法要求房屋按要求设置，布局基本合理，房屋无明显破损等。因此，管理房维修主要是对破损、漏雨进行维修。12、害堤动物防治。对獾、狐、白蚁等害堤动物，常采用开挖捕捉、烟熏捕捉等进行防治，这类害堤动物防治的工作量，按照多年平均防治工作量测算。白蚁防治应按找巢、灭杀、灌填等程序，采用破巢除蚁、药物诱杀和灌浆等方法进行。（三）堤防工程维修养护工程量计算1、计算基准维修养护工作量。根据堤防维修养护级别及其对应的各维修项目的工程量定额，计算1000m长
35、度堤防的工程量，再乘以需要维护的堤防长度，得基准维修养护工作量。2、计算调整维修养护工作量。根据堤防工程维修养护项目工作（工程）量调整系数表，结合工程具体情况计算调整工作量。堤身高度调整，调整对象为堤坡维修养护项目，计算公式为：堤坡维修养护基准工作量（堤身实际高度-基准堤高）调整系数（1/基准高度）。土质类别，调整对象为土方维修养护工作量，计算公式为：堤防土方维修基准工作量调整系数（基准为壤土，粘性土的系数为0.2）。年降水量变差系数，调整对象为土方维修养护工作量。计算公式与土质类别调整公式相同（系数不同）。护坡形式，基准为草皮护坡，如为硬质护坡则扣除相关工作量。3、维修养护工作量计算。把基准
36、工作量与调整工作量相加即得。（四）堤防工程维修养护经费预算编制1、对维修养护项目进行单价分析。单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金构成。直接工程费包括（人工、机械、材料和其他如水、电、油等）、其他直接费和现场经费。单价分析中的人、材、机消耗等按正常的施工条件、施工组织，并应综合考虑维修养护工程作业面分散等因素确定。2、价格调整。同水利工程概预算。3、计算维修养护经费。根据各项维修养护工程量和相应的单价，计算该项目的费用。准公益性项目可按分摊比例计算公益性费用。四、定额标准使用中应注意的问题1、定额标准的适用条件是正常年度水利工程运行维护基本费用支出（对应日常养护和岁修，不包括大修、抢修）。
37、对水毁，其他自然灾害，非正常情况下的工程损坏的修复、抢险、更新改造费用，另行专项申报。2、定额标准制定过程中分析维修养护工程量时，首先按工程类别、维修养护等级整理普查资料，按维修养护项目内容，分项计算维修养护工程量平均值。同时选择具有代表性、管理较好、维修养护相对到位的水利工程进行校核和调整，确定工程量。因此，定额标准计算出的工程量，是一个大平均的概念，涵盖了各种各样的工程状况。对一些条件特殊的水利工程可能存在一些差异，执行中，可进行适当调整。3、工程维修养护单价分析表中列出了中央直属水利工程维修养护参考单价，我们在实际应用时可参考，同时，用结合水利部水利建筑工程预算定额单价及我省实际情况进行调整。4、对定额标准未列入的维修养护项目而实际情况又存在的，可根据具体情况调整计列。
