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1、三亚市海棠湾A8片区支路市政工程项目环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二零一四年二月项目名称：三亚市海棠湾A8片区支路市政工程项目文件类型：环境影响报告书评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项目负责人：王春宽1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称三亚市海棠湾A8片区支路市政工程1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位三亚市海棠湾开发建设有限公司1.1.4建设内容及规模本项目设计起于现状龙海路，终点接椰林路，道路全长1530.924米，双向两车道，道路红线宽度为15米。道路等级为
2、城市支路，计算行车速度20公里/小时，建设内容包括道路工程、交通工程、给水工程、雨水工程、中水工程、污水工程、电力工程、照明工程、道路绿化工程等。道路走向见图2-1。1.1.5项目投资估算及主要经济技术指标表本工程总投资 3406.56万元。项目主要经济技术指标见表2-1。图2-1 项目主要经济技术指标序号项目单位线路指标1道路等级城市支路2道路长度m1530.9243设计行车速度Km/h204标准轴载以轴载100kN的双轮组单轴为标准轴载5地震烈度度VI6道路红线宽度m157路面面层类型沥青混凝土8道路交通量达饱和状态的设计年限年149路面结构达临界状态的设计年限年1010最大超高横坡%21
3、1圆曲线最小半径m7512平曲线最小长度m4013圆曲线最小长度m2014竖曲线最小半径m不小于15015竖曲线最小长度m不小于2016道路纵坡%小于2.5，不小于0.317道路最小坡长m6018防洪防潮标准1/501.2产业政策及规划符合性分析1.2.1产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2011本），三亚市海棠湾A8片区支路市政工程项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列。因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。1.2.2规划符合性分析根据三亚市海棠湾镇土地利用总体规划图（2006-2020年）（2011年修改）（图7-1），道路沿线用地规划为旅游建设用地。项目用地规划不占用基本农田及
4、林地。项目作为海棠湾旅游度假区内基础设施项目，它的改造建设可以更好的实施”国家海岸”、国际休闲度假区这一主题定位。部分土地与规划不符合，应及时办理相关调整手续。道路改造将有利于沿途土地资源的开发建设，根据海棠湾分区规划及城市设计用地布局图（局部），项目作为片区与对外连接的城市市政支路，与海棠湾规划是相符的。本项目的建设与三亚市海棠湾区域开发规划环境影响评价报告书的批复中要求执行的环境质量和污染物排放标准是相符的。2、建设项目周围环境现状2.1环境空气质量现状调查与评价根据2013第一季度三亚市环境质量公报， 全市环境空气质量保持优，第一季度全部监测日环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（
5、PM10）的日平均浓度均符合国家环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准。因此，项目区域现状环境空气质量优良。2.2声环境质量现状监测与评价根据监测结果，敏感点藤桥法院与三桥村的昼夜间噪声达到声环境质量标准（GB 3096-2008）中的2类标准；道路起点（与l龙海路相交）和终点（与规划路相交）的昼夜间噪声均达到声环境质量标准（GB 3096-2008）中的4a类标准。因此，项目沿线声环境质量现状较好。2.4生态环境现状调查与评价调查结果表明，A8道路项目沿线以农林生态系统为主体，其评价范围内的土地利用类型以村庄植被为主，其次为农田作物及建筑物等，分别占评价范围总面积的35.15%、
6、58.02%、6.83%等。评价区域生态环境总体质量较好，生态系统稳定性较好，生态敏感性一般。2.5项目用地及周边环境敏感点通过对道路沿线评价范围内（道路中心线两侧200m）的敏感点进行实地调查，本项目全线评价范围内主要的敏感点详见表2-1，表2-1 本项目评价范围内主要环境敏感点序号名称桩号方位距红线距离备注1藤桥人民法庭K0+880K0+920北侧18m办公及居住人员20人2三桥村K0+940K1+080北侧5m18户（54人）3普通农田K1+120K1+420穿越-3、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1生态环境影响分析与评价三亚市海棠湾A8
7、片区支路市政工程位置位于三亚市海棠湾A8-01地块，接海棠湾现状龙海路及规划椰林路。道路全线长约1530.924m。本项目施工期间的填挖土石方路段将使沿线植被遭到破坏。该项目沿线植被主要为芒果、桉树、椰子、水田等，项目施工期道路沿线植被将被剥离，地表裸露，从而使沿线区域的生态结构发生一定的变化。道路建成后，通过道路沿线内进行植树种草进行生态恢复，将对区内生态有一定补偿作用，项目施工对生态环境影响不大。该项目水土流失的地表破坏面积确定为2.2881ha，通过计算可知：该项目水土流失量为31.8t/a，采取水土保持措施后水土流失量为3.89t/a。由此可见，在建设过程中，未采取水土保持措施造成的水
8、土流失比较大，因此应更加注重水土流失的防治，以防止大量水土流失对周边环境的污染。3.1.2施工期声环境影响分析与评价道路施工机械噪声较高，昼间施工噪声超过建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的情况出现在距声源40m范围内，夜间施工噪声超标情况出现在距声源125m范围内。道路沿线20m范围敏感点有藤桥人民法庭、三桥村等，施工期应采取降噪措施，制定合理施工时间，以降低噪声对附近居民的影响。3.1.2施工期大气环境影响分析与评价施工期TSP污染严重，土方在装卸、运输、施工中及石料运输中，距现场100m处环境空气中TSP浓度高达11.7mg/m，150m处环境空气中TSP浓度仍达5
9、.0mg/m，但影响周期短，随施工结束而消失。本项目受扬尘影响较大的主要为道路沿线两侧200m范围以内敏感点。本项目施工期受扬尘影响较大的敏感点是藤桥人民法庭和三桥村。为控制扬尘的污染，工程中将采取洒水措施，禁止大风天气施工，并合理确定施工场所。采取上述措施后，粉尘影响和污染程度会明显减轻。3.1.3施工期固体废弃物环境影响分析与评价该项目施工人员约100人，施工人员生活垃圾0.1t/d，对施工人员产生的生活垃圾应加以收集，运到环保部门指定地点堆放。该项目的弃方量为11507m，弃土方应及时清运到指定的集中弃土点堆放，并在条件许可时以植被覆盖，从而减少对生态环境的影响。施工固废另一来源为拆除房
10、屋产生的建筑垃圾，拆除房屋产生的建筑垃圾按500kg/计，拆除房屋面积为235，则拆除房屋产生的建筑垃圾量共为117.5t。拆迁建筑垃圾应运往三亚市吉阳镇高峰垃圾场处置。本项目产生的固废均进行了合理处置，对周边环境影响较小。3.1.4施工期水环境影响分析与评价该项目水环境污染源主要有项目施工人员临时居住区生活污水、施工产生的工程废水，道路施工产生的弃渣、现场施工机械、工具、地面等的清洗废水以及机械油料泄漏和施工材料如石料、油料堆放等。生活污水排放量为17 m/d，如果废水直接排放，对周围环境产生一定的污染，因此对施工营地应建立临时厕所和生活污水处理设施。拟建道路穿越三桥村农田作物，并占用少量农
11、作物用地，在建设期间将对农田作物的耕作产生一定影响。在降雨时，雨水携带了建设过程中的大量污染物质，如果路面的径流通过直接排向路边的农田，污染物进入土壤、地表水体和地下水，会造成路边农田作物的减产和污染以及水体的污染，给农民带来损失。因此，在施工工期间要设置截流沟，做好路面雨水的收集，避免雨水直接排入农田，才能把损失降低。3.2营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境影响预测与评价根据预测，在D类稳定度条件下，随着评价年道路交通量的不断增加，其CO和NO2的地面浓度贡献值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。在评价年2015年、2021年和2029年CO和NO2的叠加浓度没有超标现象，均满足环境
12、空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准要求，对大气环境影响较小。3.2.2声环境影响预测与评价根据预测结果， 项目沿线声环境敏感点藤桥人民法庭、三桥村在项目运营近期（2015）、中期（2021）、远期（2029）昼夜间噪声均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。根据项目所在地的城市规划，在今后的开发建设过程中，道路营运期达标距离内的住宅及商业开发项目应考虑交通噪声对其造成的影响。3.2.3 地表水环境影响分析与评价公路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。工程营运期对附近水域产生的污染途径主要表现为
13、路面径流，该项目沿线铺设雨水管网，雨季地面径流排入雨水管，对周边水环境影响较小。3.3环境保护措施3.3.1施工期环境保护措施1.施工期空气环境影响减缓措施（1）设置工地围档：由于本项目藤桥法院（首排建筑距离道路红线18m）、三桥村（首排建筑距离道路红线5m）敏感点，各敏感点首排建筑与道路边线两侧的距离较短，因此可适当加高围档高度，加强防尘效果。（2）做好运输计划：在施工期必须加强对现有道路的交通管理，保证施工避开在道路交通高峰时运输材料。运输车辆应遵守当地的交通法规，切忌超载运输以免造成散装筑路材料的散落和堵塞交通，并由交通管理部门负责检查。对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。（3）采取
14、洒水湿法抑尘：对施工中的土石方开挖、运输、装卸、堆放，灰土的装卸、运输、混合、沥青的运输等易于产生地面扬尘的场所，采用洒水等办法降低施工粉尘的影响。对道路在建成区附近的施工点，应配备专用洒水车在施工场地进行喷洒，净化大气环境，防止扬尘污染。施工现场及运输施工物料时经过藤桥法院、三桥村路段，应根据运输情况及天气条件定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘。（4）及时进行地面硬化：对于开挖和回填区域应在作业完成后及时压实地面，对于运输道路可通过水泥、沥青及其它固化材料固化，可以有效防止交通扬尘和自然扬尘。2.施工期声环境保护措施（1）严格遵守国家相关环境保护规定的要求，在藤桥法院（首排建筑距离道路红线18
15、m）、三桥村（首排建筑距离道路红线5m）敏感点处的施工区域禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业。（2）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，合理设置高噪声设备的地点，远离沿线在藤桥法院、三桥村等敏感点，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。（3）道路施工除线路施工外，应合理安排材料堆放场等施工场地的位置，远离藤桥法院、三桥村敏感点，以降低材料运输和装卸时噪声对其产生的影响；夜间禁止运输建筑材料、渣土和建筑垃圾等。（4）在途径藤桥法院、三桥村路段，道路施
16、工工地实行围挡封闭施工，围挡高度不低于1.8m。3.施工期水污染防治措施（1）在初建和施工中应完善边沟、排截污水等排水工程，保持排水畅通。（2）采取有效措施管理好废弃物的堆放，临时挡护等水土保持措施应与主体工程同时建设。（3）道路施工过程中，应该针对不同筑路材料的特点，在运输和贮存过程中采取针对性的密封措施，并将措施落实到材料的实用阶段，防止材料运输和贮存不当对水体造成污染。对沥青、油料的运输要特别注意。（4）在施工场地应设置挡护措施，避免筑路材料被雨水冲刷后进入附近水体或附近雨污管网。 （5）路基防护工程应按设计标准和要求对堤堑边坡和排水沟等设施进行施工，防止水土流失和淤积。（6）施工废水经
17、沉砂池处理后回用，施工现场设置2个沉砂池。4.施工期固体废物处理处置措施（1）施工产生的筑路垃圾、施工废料应通过相关单位运往指定的处置场或垃圾场堆放。（2）施工人员生活垃圾可由环卫部门集中运至指定点进行处理，但应加强施工人员环保意识的教育，禁止随意丢弃垃圾。（3）施工中的建筑垃圾和弃土方及时运往指定地点堆放。5.施工期生态保护措施（1）尽量减少施工区占地面积。减少开挖面，依据工程进度涉入施工区，不要过早开挖。也不要随意扩大场区和弃土场。（2）加大宣传力度，对外来物种的危害以及传播途径向施工人员进行宣传；境外带入的水果、种子、花卉进行经过严格检测，确认是否带有一些检疫性的病虫草害，方能进入工程区
18、；对现有的外来种，利用工程施工的机会，对有果实的植物要现场烧掉，以防种子扩散；在临时占地的地方要及时绿化等。（3）在道路建设过程中或建设后期要实施植被恢复及绿化措施，挖掘时应将地表土和下层土分开堆放，地表平整时应尽量使用表层土复原、避免表面铺生土。尽量保留好表层土以便在恢复和绿化中使用。6.水土保持措施（1）在主线施工过程中，尽量做到填方路段填筑到设计高度并碾压密实后或边坡开挖到设计高度、坡度时即采取防护措施，以使施工期间的水土流失降低到最低限度。（2）堆土场应采取拦挡措施，道路工程分段施工，防止大面积土地长时间裸露，并应在施工完毕后及时进行绿化； （3）各种水土流失防护措施应与工程施工同步实
19、施，以防止雨季路面径流直接冲刷坡面而造成水土流失。若遇下雨，可用沙袋或草席压住坡面进行暂时防护，以减少水土流失。7. 其他保护措施（1）建设项目必须执行 “三同时”制度，有关防治措施必须与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（2）项目应在办理完善相关的规划手续方进行开工建设；（3）应委托监理单位对项目进行施工监理，将本项目的环境保护作为工程的一个组成部分，纳入本工程的监督管理中。建设单位与施工单位的合同中应明确各项环保措施，施工单位应有专职或兼职人员对环境保护进行监督管理。坚持文明施工，科学管理，合理安排工期，教育施工人员并使之提高环境保护意识和社会公德；（4）项目设置的环保人员应经常进
20、行现场监督，及时发现并纠正不符合环保要求的施工活动；3.3.2运营期环境保护措施1.运营期声环境保护措施（1）加强机动车管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，从源头上减轻交通噪声，严格限制车况较差且噪声大的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。（2）做好道路养护工作，维持路面平整，保证道路处于良好运行状态，尽量降低道路摩擦磕碰噪声源强。（3）在藤桥法院、三桥村等敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶。（4）加强工程用地范围内的绿化工作，在道路两侧密植乔灌结合绿化，加强对交通噪声的阻隔、吸收作用，以减小交通噪声对居民的影响。（5）项目所在地的城市规划，道路周边用地为居住用地，在今后周边
21、用地的开发建设过程中，开发项目应考虑交通噪声对声环境的影响，建筑物尽量布置在远离道路两侧，沿市政道路按照建筑后退红线设置绿化带，避免交通噪声对其造成的影响。2. 运营期环境空气保护措施（1）加强交通的管理提高道路利用效率，减少因拥挤塞车造成的大气污染。（2）加强两侧的绿化，特别是植树绿化对改善大气污染具有一定作用，同时绿化可以美化周围地区的景色，改善路线景观。（3）对于运输易产生扬尘物品的车辆必须要求加盖篷布，禁止散装上路。（4）加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少塞车现象。3.运营期水环境保护措施（1）在雨污管网运行中，加强管理，保证管网的正常运行；制定紧急事故预案，防止问题出
22、现时造成不良后果。（2）运营期应加强对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的渗漏情况，及时进行处理，避免因污水管网的渗漏造成对地下水污染的可能。（3）加强排水系统的维护，定期进行排水系统清淤，以确保降水畅通排泄。4.运营期生态环境（1）通过人工设计和恢复措施，在原来生态系统的基础上，进行道路绿化，道路绿化应符合行车视线。（2）建设单位要根据“适地适树”、“适地适草”的生态适宜性原则，以乡土树（草）种为主， 栽植适应性强、根系发达护坡效果好的草本或灌木，避免外来物种对生态系统带来的负面或者潜在负面影响。（3）道路两侧绿化带、隔离带、人行步道、树木要生长态势良好，无死株，病枯枝，造型植物保持优美形
23、态，长青旺盛，由园林管理处负责。（4）路侧绿带应根据相邻用地性质、防护和景观要求进行设计，并应保持在路段内的连续与完整的景观效果。3.4环境经济损益分析3.4.1正面效益本项目的正面效益可分有经济效益、社会效益和环境效益三部分。3.4.1.1 经济效益(1)完善海棠湾A8片区的交通功能设施，增强本项目区域的招商引资能力，促进海棠湾的经济发展，增强该区域及三亚市的社会经济建设。(2)项目建设可促进海棠湾区的发展，更有利于海棠湾的旅游业、商业、房地产业、物流运输业等相关行业的发展，(3)项目建设促进海棠湾发展，完善海棠湾的交通环境，改善海棠湾的交通网络状况，提供了良好的投资与交通运输环境，提高物流
24、与能流效率与频率，促进海棠湾相关行业发展和经济繁荣。3.4.1.2 社会效益社会效益主要是指道路工程带来宏观上的效益有： (1)项目建设带动A8片区的市政基础设施以及完善海棠湾路网结构，为海棠湾及该区域居民提供良好的基础设施，改善海棠湾的交通及投资环境。(2)道路建设有利于推动海棠湾的建设与发展，由此可以提供安排大量的就业岗位，解决当地居民的就业问题。(3)项目建设有利于海棠湾的发展，同时可为海棠湾的旅游业、商业、房地产业、物流运输业提供了良好的投资与交通运输环境。3.4.1.3环境方面主要环境效益主要有以下四个方面：(1)项目建设市政基础设施、给排水工程以及绿化景观工程建设，为海棠湾居民提供
25、良好的基础设施，提高环境建设水平，改善区域环境状况。(2)有利于海棠湾的交通状况，道路等级的提高可降低由于频繁停车、起动引起的尾气污染，道路绿化带可吸尘阻尘降噪，因而有利于区域环境空气质量的改善。(3)道路的绿化美化，种植花草，乔木、灌木、草地多层次，增加海棠湾A8片区的景观环境的层次感与立体感，优化美化城市的道路的景观生态。(4)道路的保洁可减少固体废弃物、生活垃圾的污染，改善三亚市区的卫生环境状况。道路的植草种树，减少水土流失，道路的雨污分流，可减少水环境污染，降低污水处理负荷。3.4.2负面效益3.4.2.1社会经济方面修建道路必然占用一定的土地，为保持社会稳定，需要按海南省土地征收补偿
26、安置管理办法（海南省人民政府令第207号）有关规定进行征地补偿。 3.4.2.2环境方面(1)本工程建设不论是施工期或营运期都可能给环境产生一定的影响，永久性占用土地，使可种植的土地减少，毁坏当地原有的植被生态。(2)施工产生扬尘，污水废水以及施工机械噪声，影响道路附近居民的生活环境，同时随着道路的建成，车流量的增加，汽车尾气的污染物排放量会明显加重。(3)交通量增加，车速增速，交通道路沿线的交通噪声会有所增加，会对道路附近居民造成一定的影响。(4)本道路清除开挖表土层，道路挖填，道路工程废料弃渣，如不采取充分的保护措施会引起水土流失等生态问题。在雨季期间，增加水土流失的程度。要求建设单位和设
27、计单位切实做好防护与减缓措施。(5)道路建设，工程永久占地、施工期充填和挖掘、各种沙石土方的堆置存放、等工程行为以及水土流失，会给当地的植被造成一定的影响。尽管本工程施工后期和营运期将采取的防护措施，可防止工程施工所破坏的自然植被和水土流失减少到最小，因此需要加强道路施工过程的防护与水土流失防护，尽可能减少影响或破坏当地植被所作出一定的补偿。4 公众参与4.1公众参与方法根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，拟建项目进行了项目公示和公众参与调查。公示采取在项目区域粘贴和采取网络媒体公告两种形式，向公众提供了一下信息：建设项目名称、概要，建设单位名称
28、和联系方式，环评机构名称和联系方式及环评工作程序及主要内容等。根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：1. 发放公众参与调查表55份（见表10-2），收回52份，回收率94.5，以数字统计，反映人民意见；2.以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见；3.以抽样访问方式，了解群众意愿；4.调查对象本次公众意见调查要求兼顾各种文化程度、职业、年龄，调查对象有该项目沿线两侧居民和其它工作人员、建设单位和设计单位等，以充分反应绝大多数居民对该项目建设的意见和建议。 4.2调查结果分析表4-1 公众参与调查结果统计表姓名性别年龄文化程度职业单位或住址联系方式建设项目概况
29、项目名称三亚市海棠湾A8片区支路市政工程工程概况本项目设计起于现状龙海路，终点接椰林路，道路全长1530.924米，双向两车道，道路红线宽度为15米。道路等级为城市支路，计算行车速度20公里/小时，建设内容包括道路工程、交通工程、给水工程、雨水工程、中水工程、污水工程、电力工程、照明工程、燃气工程、道路绿化工程等。可能产生的环境问题施工期：噪声、扬尘、生态影响、社会环境影响等。运营期：噪声、固废和废水等调查内容1. 您对本项目的建设是否赞成？ 赞成 反对 无所谓2. 您认为本项目的建设是否有利于本地区的经济发展？ 有利 不利 不知道3. 本项目建成后对当地群众生活影响程度大吗？ 较大 较小 无
30、所谓4. 本项目建设对您影响较大的污染问题是那些？ 噪声 汽车尾气 扬尘5. 您认为本项目建设对您生活影响程度有多大？严重影响 一般 无影响6.您对本项目建设最关心的问题是什么？占地拆迁问题拆迁补偿问题其它 7、您对该项目的建设有何具体意见建议4.2.1调查结果分析本次调查总共抽调了50人次，有效回收48份。主要选择在沿线及区域外部分居民点较集中的地方，调查人员基本具有代表性。从上表调查结果分析表可知：有96.2%的人赞成项目建设，没有人反对项目建设；有1.9%的人认为道路建设对沿线环境质量影响较大；有53.8%的人认为项目建设有利于当地经济、社会的发展；道路建设带来的环境污染问题主要有噪声、
31、生态、扬尘和汽车尾气，大多数人认为，施工期影响都较大，营运期影响相对较小。施工期主要有噪声、生态、扬尘。营运期则主要存在噪声影响。对道路建设最为关心的是征地补偿问题，占地补偿问题为73.1%、拆迁补偿问题为15.3%；关心环境问题占11.6%。被征地居民表现出对补偿问题担心，主要是担心征地补偿措施是否合理。项目组与2013年11月10日，对拆迁的三桥村居民进行了回访，回访过程中对持反对意见的居民对原反对意见进行了解答，解答结果见下表10-6。5、环境影响评价结论综上所述，从水环境、声环境、大气环境、社会环境、生态环境、水土保持各个方面考察，本项目在施工建设及运营期间，对于周围环境虽然具有一定影
32、响，但是，在采取了必要的环境保护措施的前提下，各种环境影响都处于可接受范围内，不会对沿线区域的环境质量造成明显的影响。三亚市海棠湾A8片区支路市政工程项目的建设，得到了沿线群众和有关单位、地方政府的大力支持。因此，从社会影响和环境影响的角度看，本项目的建设都是合理的。在认真执行国家和地方法律法规、落实本报告书提出的各项环境保护措施的前提下，本建设项目在环境保护方面可行。6、联系方式建设单位：三亚市海棠湾开发建设有限公司联系人：何工联系电话：邮编：572013环评机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司资质证书编号：国环评证乙字第3005号联系人：蔡工 0898-68596319邮编：570125
