建设工程施工项目安全生产管理研究毕业论文.doc

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1、广播电视大学本科毕业论文建设工程施工项目安全生产管理研究作者：学校： 专业：土木工程年级： 学号：指导教师： 2013年5月建设工程施工项目安全生产管理研究目 录摘要-2页一、 工程项目质量控制与管理内容概况-3页1.1 工程项目质量控制的必要性-3页1.2 项目管理主要工作内容-3页1.3 项目管理概念内容及特点-5页二、 项目管理相关理论-6页2.1 项目管理范围-6页2.2 项目管理内容-7页2.3 项目风险管理的定义-8页2.4 项目进度、质量和费用管理-9页三. 建设工程施工项目安全生产管理-11页3.1 建设工程施工项目安全系统工程-11页3.2 建设工程施工作业特点及危险源- -

2、12页四、 提高建设工程安全生产管理水平的对策措施-14页4.1 制定对策措施的指导思想-14页4.2 建设工程安全管理责任的对策建议-15页五. 结论与展望-16页参考文献-17页致谢-18页建设工程施工项目安全生产管理研究摘 要工程质量是建筑产品的生命线，如何控制好施工质量是项目施工过程中要解决的重要问题。工程质量是在施工的每一个环节中体现出来的，只依靠最后检验是不行的。因此，要抓好工程质量，事先就要对施工项目在施工中可能或最容易出现的质量问题进行逐项分析，并提出相应对策，采取基于质量控制的预防措施，从而将工程质量从事后检查把关，转向事前控制。随着国民经济的迅速增长，建设工程规模不断扩大，

3、其蓬勃发展的同时，建设工程安全事故时有发生，成为制约建筑业健康发展的重要因素。建筑工程施工项目，作为建筑工程领域最直接的前沿窗口，作为生产活动第一现场，其安全生产管理的好坏将直接影响着建筑业的发展水平，同时，也对建筑工程项目管理进行了综合分析。因此，提高建筑施工项目的安全生产管理水平从而实现建筑业的持续健康发展具有重要意义。关键词： 施工项目， 项目管理， 安全生产， 安全管理一、 工程项目质量控制与管理内容概况1.1 工程项目质量控制的必要性由于工程项目建设过程是一个复杂而庞大的系统过程，具有建设周期长、影响因素多等特点，使得工程项目的质量不同于一般工业产品的质量。其主要表现在以下几个方面：

4、一是影响因素多，诸如决策、设计、材料、施工机械设备、施工工序、施工方案、技术措施、管理制度及自然条件等，都直接或间接地影响到工程项目的质量；二是波动性大。由于工程建设的复杂性、多样性和单件性，使得它不同于一般工业产品的生产那样有固定的生产工艺、生产流程、配套的生产设备、稳定的生产环境和完善的检测技术，所有这些使得工程项目的质量较一般工业产品的质量波动性更大；三是变异性。工程建设项目是一项长期的、影响因素多、牵扯面大而广的系统工程，其中任何环节、任何因素出现质量问题都将引起系统的质量问题，造成质量事故，这是质量变异性；四是虚假性。工程项目在施工过程中由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若未及

5、时检查并发现其存在的质量问题，事后因为从表面看可能质量良好，而造成判断失误，形成虚假质量；五是终检局限性。工程项目建成后，其内在的、隐蔽的质量缺陷在终检验收时不一定发现。即便发现，也不可能象工业产品那样采取“包换”、“退款”的方式了结质量纠纷。由此可见，对于工程项目的质量控制应引起足够的重视，尤其应重视质量的事前控制，防患于未然，把质量事故消除在萌芽状态2。1.2 项目管理主要工作内容：1.2.1 工程项目计划管理和综合协调一个大型工程项目管理工作千头万绪，工作过程千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主的需求和期望的。其主要过程是：收集各方面信息制定汇总成一份连贯、一致的计划

6、书，通过规定的工作实施计划，根据客观变化了的情况，及时、有效地调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。 1.2.2 工程项目各阶段任务划分及目标确定 为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门及时收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。 1.2.3 工程项目进度管理及过程控制 工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制工程项目进度计划特别是复杂大型的工

7、业建设项目，绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部条件的进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能源介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。 1.2.4 投资控制及费用管理 投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目的诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，通过控制设计变更和减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。 1.2.5 质量管理 确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目执行情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心。根据实际情况分析与质量目标的符合性

8、，制定相应措施，消除导致不满意情况发生。 1.2.6 人力资源管理 有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的向上进取心和技能。 1.2.7 沟通信息 确保及时正确的产生、收集、发布、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系，信息沟通的计划及执行情况检查制度。 1.2.8 采购管理 工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物，确定潜在来源，

9、然后询价、招标签定合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。 1.2.9 项目风险管理 工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险。调整对策使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。 1.3 项目管理概念内容及特点项目就是以一套独特而相互联系的任务为前提，有效地利用资源，为实现一个特定的目标所做的努力。项目管理就是一个组织运用系统工程原理，应用现代化管理方法，一项任务(工作)自任务开始至任务结束的全过程进行专项计划、组织、协调、控制、检查与评价的管理活动。项目管理的特点：项目管理最重要的特点是使管理工作按照一定次序有序进行，使各项工作能够从始至终地连接起来，避免了工作衔接不上或信息反馈

10、不及时等缺点；有效利用各种资源，在预算范围内(时间、费用、人力)完成既定的任务；项目组织中每位成员积极性要被充分调动，为组织以及每个项目的成功做出贡献。项目管理也是一种授权管理，组织对于项目经理的授权是通过制度而固定下来，由项目经理代表组织全权处理项目执行中一切问题，但是项目经理是随着项目结束、开始而更替的。项目管理有利于组织中人才的培养和管理创新，要承担大型工程项目管理任务，项目管理要满足业主的明示和潜在的需求，需要有下列特征： 实践性： 工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的人管理。协调、监督该生产过程，从而使产品达

11、到优质，满足用户需求。 独立性工程项目管理均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。 灵活性一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。 系统性工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单

12、位企业化，服务社会化，管理结果商品化。二. 项目管理相关理论2.1 项目管理范围概念及作用 项目范围是指为了成功达到项目的目标，项目所规定要完成的工作。简单地说，确定项目范围就是为项目界定一个界限，划定哪些方面是属于项目应该做的，哪些是不应该包括在项目之内的，定义项目管理的工作边界，确定项目的目标和主要的项目可交付成果。在项目环境中，“范围”（Scope）一词可能指：（1）产品范围，即一个产品或一项服务应该包含哪些特征和功能。（2）产品规格（Specification），即产品所包含的特征和功能具体是怎样的。（3）项目范围，即为了交付具有所指特征和功能的产品所必须要做的工作。简单地说就是项目做

13、什么，如何做，才能交付该产品。确定了项目范围也就定义了项目的工作边界，明确了项目的目标和主要的项目可交付成果。项目的可交付成果往往又被划分为较小的、更易管理的不同组成部分。因此，确定项目范围对项目管理来说可以产生如下作用：（1）提高费用、时间和资源估算的准确性。项目的工作边界定义清楚了，项目的具体工作内容明确了，这就为项目所需的费用、时间、资源的估计打下了基础。（2）确定进度测量和控制的基准。项目范围是项目计划的基础，项目范围确定了，就为项目进度计划和控制确定了基准。（3）有助于清楚地分派责任。项目范围的确定也就确定了项目的具体工作任务，为进一步分派任务打下了基础。正确地确定项目范围对项目成功

14、非常重要，如果项目的范围确定得不好，有可能造成最终项目费用的提高，因为项目范围确定得不好会导致意外的变更，从而打乱项目的实施节奏，造成返工，延长项目完成时间，降低劳动生产率，影响项目组成员的干劲。范围定义就是把项目的主要可交付成果划分为较小的、更易管理的单元。项目范围的定义要以其组成的所有产品的范围定义为基础，这也是一个由一般到具体、层层深入的过程。即使一个项目可能是由一个单一产品组成的，但产品本身又包含一系列要素，有其各自的组成部分，每个组成部分又有其各自独立的范围。产品范围的定义就是对产品要求和度量，而项目范围的定义在一定程度上是产生项目计划的基础。两种范围的定义要紧密结合，以保证项目的工

15、作结果能够最终音乐会一个或一系列满足特别要求的产品。2.2 项目管理内容2.2.1 业主的项目管理（建设监理） 业主的项目管理是全过程的，包括项目决策和实施阶段的各个环节，也即从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。 由于工程项目的一次性，决定了业主自行进行项目管理往往有很大的局限性。首先在项目管理方面，缺乏专业化的队伍，即使配备了管理班子，没有连续的工程任务也是不经济的。在计划经济体制下，每个建设单位都要配备专门的项目管理队伍，这不符合资源优化配置和动态管理的原则，而且也不利于工程建设经验的积累和应用。在市场经济体制下，工程业主完全可以依靠社会

16、化的咨询服务单位，为其提供项目管理方面的服务。监理单位可以接受工程业主的委托，在工程项目实施阶段为业主提供全过程的监理服务。此外，监理单位还可将其服务范围扩展到工程项目前期决策阶段，为工程业主进行科学决策提供咨询服务。 2.2.2 工程建设总承包单位的项目管理 在设计、施工总承包的情况下，业主在项目决策之后，通过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工程项目。由此可见，总承包单位的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括工程项目的设计阶段，也包括工程项目的施工安装阶段。总承包方为了实现其经营方针和目标，必须在合同条件的约束下，

17、依靠自身的技术和管理优势或实力，通过优化设计及施工方案，在规定的时间内，按质、按量地全面完成工程项目的承建任务。 2.2.3 设计单位的项目管理 设计单位的项目管理是指设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务后，根据设计合同所界定的工作目标及责任义务，对建设项目设计阶段的工作所进行的自我管理。设计单位通过设计项目管理，对建设项目的实施在技术和经济上进行全面而详尽的安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书，以便实施，并在实施过程中进行监督和验收。由此可见，设计项目管理不仅仅局限于工程设计阶段，而是延伸到了施工阶段和竣工验收阶段。 2.2.4 施工单位的项目管理 施工单位通过投标获得工程

18、施工承包合同，并以施工合同所界定的工程范围组织项目管理，简称为施工项目管理。施工项目管理的目标体系包括工程施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety），简称QCDS目标体系。显然，这一目标体系既和整个工程项目目标相联系，又带有很强的施工企业项目管理的自主性特征。2.3 项目风险管理的定义项目风险管理就是项目管理班子通过风险识别、风险估计和风险评价，并以此为基础合理地使用多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成果保证安全、

19、可靠地实现项目的总目标。项目的风险来源、风险的形成过程、风险潜在的破坏机制、风险的影响范围以及风险的破坏力错综复杂，单一的管理技术或单一的工程、技术、财务、组织、教育和程序措施都有局限性，都不能完全奏效。必须综合运用多种方法、手段和措施，才能以最少的成本将各种不利后果减少到最低程度。因此，项目风险管理是一种综合性的管理活动，其理论和实践涉及到自然科学、社会科学、工程技术、系统科学、管理科学等多种学科。项目风险管理在风险估计和风险评价中使用概率论、数理统计基础随机过程的理论和方法。管理项目风险的主体是项目管理班子，特别是项目经理。项目风险管理要求项目管理班子采取主动行动，而不应仅仅在风险事件发生

20、之后被动地应付。项目管理人员在认识和处理错综复杂、性质各异的多种风险时，要统观全局，抓主要矛盾，创造条件，因势利导，将不利转化为有利，将威胁转化为机会。项目风险管理的基础是调查研究，调查和收集资料，必要时还要进行实验或试验。只有认真地研究项目本身和环境以及两者之间的关系、相互影响和相互作用，才能识别项目面临的风险。风险识别、风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容。但是，仅仅完成这部分工作还不能做到以最少的成本保证安全、可靠地实现项目的总目标。还必须在此基础上对风险实行有效的控制，妥善地处理风险事件造成的不利后果。所谓控制，就是随机监视项目的进展，注视风险的动态，一旦有新情况，马上对新出现的

21、风险进行识别、估计和评价，并采取必要的行动。工程项目企业面临的风险有以下几个方面：1、合同风险：签订的合同能否按时完成，相关的质量是否能达到要求2、税务风险：工程项目主要包括营业税，城市建设维护税，教育费附加，印花税，个人所得税等3、资金风险：项目的资金链是否能满足生产的需要，怎么能维护好资金链4、成本风险：发生的成本如何在可控范围之内，怎么将成本最小化5、政治风险：项目所使用的法律规范和当时的政策对成本的影响风险管理过程包括前中后三个步骤，即前期制定风险计划，要识别项目潜在的可能发生的风险事项或因素，并列出风险发生处理或预防的措施；对项目目标（质量、成本、进度）有影响的因素都可作为风险；中期

22、的风险检查，按照前期的风险计划进行检查，检查哪些风险已发生，哪些风险又转移了，或者项目进展过程中又出现了什么新风险，动态监控各个风险的同时还要实时更新风险计划；后期就是处理和跟踪了，对于已经发生的风险要进行及时处理并不定期跟踪，直至其降至最低或不再影响为止。中期和后期的步骤是周而复始的进行，直至项目结束。风险管理是一个系统工作，而非是一个静止的点。它是有步骤有过程的循环管理。以上说明，涉及了项目风险管理的全过程，可以称为广义的项目风险管理。在实践中，这个全过程可以划分为风险分析和风险管理两个阶段，第二个阶段可以称做狭义的项目风险管理。风险分析包括风险识别、风险估计和风险评价。按事先制定好的计划

23、对风险进行控制，并对控制机制本身进行监督以确保其成功叫做风险管理。风险分析和风险管理是一个连续不断的过程，可以在项目寿命期的任何一个阶段进行。但是，在项目的早期阶段就开始风险分析和风险管理，效果最好，越早越好。2.4 项目进度、质量和费用管理2.4.1 进度控制：在市场经济的条件下，时间就是金钱，效率就是生命。一个项目能否在预定的时间内完成，这是项目最为重要的问题之一，也是进行项目管理所追求的目标之一。进度管理就是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划和资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用目标协调的基础上，实现工期目标。工期、费用、质量构成了项目的三大目标。其中，费用发生在项目的各项作

24、业中，质量取决于每个作业过程，工期则依赖于进度系列上时间的保证。这些目标均能通过进度控制加以掌握。所以，进度控制是项目控制工作的首要内容，是项目的灵魂。在项目进行过程中，很多因素影响项目工期目标的实现，这些因素可称之为干扰因素。影响项目工期目标实现的干扰因素主要有以下几个方面：（1）人的因素；（2）材料、设备的因素；（3）方法、工艺的因素；（4）资金因素；（5）环境因素等；2.4.2 费用控制：费用控制就是要保证各项工作在它们各种的预算范围内进行。费用控制的基础是事先就对项目进行费用预算，即费用预算是费用控制的基础。由于成本、进度和技术三者密不可分，经费管理系统决不能脱离技术管理和进度管理而独

25、立存在，相反要在成本、技术、进度三者之间进行综合平衡。要实现这种全过程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（成本、进出境度、技术），离不开反映及时、准确的动态信息的反馈系统。这一信息反馈系统主要是对成本、进度和技术进行跟踪报告，以便于进行项目经费管理和成本控制。费用控制的基本方法是规定各部门定期上报其费用报告，再由控制部门对其进行费用审核，以保证各种支出的合法性，然后再将已经发生的费用与预算相比较，分析其是否超支，并采取相应的措施加以弥补。2.4.3 质量管理：是指在质量方面指挥和控制组织的协调活动。在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质

26、量改进。可见，质量管理是质量管理主体围绕着使产品品能满足不断更新的质量要求，而开展的策划、组织、计划、实施、检查和监督、审核等所有管理活动的总和。项目的质量管理是指围绕项目质量所进行的指挥、协调和控制等活动。进行项目质量管理的目的是确保项目按规定的要求满意地实现，它包括使项目所有的功能活动能够按照原有的质量及目标要求得以实施。项目的质量管理是一个系统过程，在实施过程中，应创造必要的资源条件，使之与项目质量要求相适应。项目各参与者都必须保证其工作质量，做到工作流程程序化、标准化和规范化，围绕一个共同的目标实现项目质量的最佳化，开展质量管理工作。质量的主体可以是产品，也可以是某项活动或过程的工作质

27、量，还可以是质量管理体系运行的质量。项目质量的主体是项目，项目的结果可能是有形产品，也可能是无形产品，更多的则是两者的结合。例如，工程项目质量就包括建筑工程产品实体（有形产品）和服务（无形产品）这两类特殊产品的质量。根据项目的这一次性特点，项目质量取决于项目范围内所有的阶段、子项目、各工作单元的质量，即项目的工作质量。要保证项目质量，首先应保证工作质量。三. 建设工程施工项目安全生产管理3.1建设工程施工项目安全系统工程建设工程施工作业是人类按照客观规律，遵循预先制定的程序和规则，把材料、机械设备，通过一定的方式结合起来，对自然界进行改造的活动。在这一活动中，必须处理好人与人之间的社会组织关系

28、和人与自然界的协调关系，否则就有可能危害劳动者的安全与健康。例如在施工过程中由于管理不善，或政策措施不当，就可能导致施工伤亡事故发生；3.1.1 安全生产系统工程安全系统工程就是应用系统工程的原理与方法，识别、分析、评价、排除、和控制系统中的各种危险，对工艺过程、设备、生产周期和资金等因素进行分析评价和综合处理，使生产系统可能发生的事故得到控制，并使系统安全性达到最佳状态。安全系统工程是从根本上和整体上考虑安全生产问题，因而它是解决安全生产问题的战略性措施。一般采用“安全性”来描述安全。与安全对立的概念是危险，同样也可用“危险性”来描述危险。在研究和应用中，通常通过对系统危险性的研究，并以危险

29、性的大小来表达其安全安全性。假定系统的安全性为S，危险性为D，则有S=1?D。显然D越小，S就越大，反之S就小。消除了危险因素，就等于创造了安全。安全系统工程的基本任务就是预测、评价和控制危险源。3.1.2 建设工程施工项目安全生产系统的构成建设工程施工作业是一个复杂的人、机系统，由施工作业人员、电器和机械设备、环境（施工现场）、管理四个方面组成。他们之间具有相互联系与制约的关系，施工项目安全生产情况取决于人、物、环境三个因素的联系，它们的状况又受管理状态的制约。由于建设工程施工作业自身的特性和建筑业企业经营体制的改革，建设工程施工项目生产系统的人员、机械（物）、环境、管理等要素又有与传统其他

30、生产行业有明显的区别。 人员组织方面随着建筑业市场改革的不断深化和建筑企业改制后的经营机制的转换，建筑企业用工制度也发生了根本性的转变。由于我国建设工程施工企业在薪酬上对于人才的吸引力不强，导致中青年技术人才流失，大中专毕业生不愿到建筑企业工作，造成了技术工人队伍出现年龄断层。而企业原有的技术工人慢慢演变为项目经理部管理人员或被分流。相比之下，其他产业的工人，有相对严格的录用机制、较完善的用工培训，掌握、熟悉其所属工种的技能知识。 机械（物）方面建设工程施工作业大多以手工作业为主，机械设备相对落后。施工机械大多是根据施工进度需要临时设置、安置于施工现场，与其他产业使用的作业机械设备相比，主要有

31、如下特点：使用的环境条件不同、作业对象不同、作业地点和操作人员不同； 作业环境方面 众所周知，建设工程施工作业的显著特点是露天作业、工序繁多，交叉作业现象多，机械化和半机械化作业程度相对较低，使用的建筑材料种类多等等，诸多可变参数都有可能对作业环境产生影响，甚至产生重大影响，以致影响安全生产条件。 管理组织方面在施工作业过程中，对安全生产有责任的单位就有建设单位、监理单位、施工单位、专业分包单位（主要与脚手架搭设、设备租赁等有关的单位）、劳务分包单位等，组织结构体系层次复杂，这是与其他产业的安全管理组织相比有很大的区别。如在传统的制造企业，化工企业等行业，由于其生产流程、作业人员相对稳定，在安

32、全管理组织方面就容易形成相对稳定的安全管理组织结构、建立标准化管理体系。3.2 建设工程施工作业特点及危险源3.2.1建设工程施工作业特点产品固定、人员流动；建设工程项目施工最大的特点就是产品固定，人员流动。任何一栋建筑物、构筑物等一经选定了地址，破土动工兴建，它就固定不动了，但生产人员要围绕着它上上下下地进行生产活动。而且其体积大、生产周期长，有的几个月或者一年，有的甚至需要三五年或者更长的时间。这就形成了在有限的场地上集中了大量的操作人员、施工机具、建筑材料等进行作业，这与其他产业的人员固定、产品流动的生产特点截然不同。露天作业多，手工操作，繁重体力劳动，交叉作业；建设工程项目施工现场的施

33、工作业任务大多数是由人工操作完成，劳动繁重、体力消耗大；现场多工种人员同时交叉作业，再加上作业环境恶劣，如噪声、气候等的影响，导致操作人员注意力不集中或者心情烦躁、违章操作现象较为普遍。施工变化大，规律性差，不安全因素随形象进度变化而改变；不同的工程项目由于用途不同、施工方法不同等原因，不安全因素也不相同；即使同类型的工程项目，由于工艺和施工方法不同，不安全因素也不相同；同一个工程项目，每道工序不同，不安全因素也不相同；即使同一道工序，由于工艺和施工方法的不同，不安全因素也不相同。因此，建设工程施工变化大，规则性差。施工现场的不安全因素，随着工程形象进度的变化而不断变化，每个月、每天、甚至每个

34、小时都在变化，给安全防护工作带来了诸多困难。 3.2.2建设工程施工作业现场危险源我国建筑业基础薄弱，生产设备老化严重，超期服役、超负荷运行的设备大量存在，重大危险源分布、分类不清楚，尚未形成完整的危险源控制系统，而在建设工程生产领域危险源以多种多样的形式存在，依照能量意外释放观点，危险源导致事故可归结为能量意外释放或有害物质的泄漏。田水承教授在两类危险源的基础上提出了第三类危险源的概念。 第一类危险源系统中存在、可能意外释放的能量的载体或危险物质成为第一类危险。常见的第一类危险源有：1） 产生、供给能量的装置、设备；2） 使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；3） 能量载体；4） 一旦

35、失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等；5） 一旦失控可能产生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等；6） 危险物质，如各种有毒、有害、可燃爆炸的物质等；7） 生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所；8） 人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。 二类危险源导致能量或物质约束或限制措施破坏或失效的各种原因，它通常包括人的失误、物的障碍、环境因素。第三类危险源管理缺陷、组织失误(组织程序、组织文化、组织规则等)、管理决策失误、系统扰动等，造成生产系统畸变、破损失调、运行无序等不安全因素称为第三类危险源。第三类危险源是潜藏在第一类危险源与第二类

36、危险源背后的组织因素。四. 提高建设工程安全生产管理水平的对策措施4.1 制定对策措施的指导思想中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中首次提出了“安全发展”的观念。所谓“安全发展”就是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展以及社会的进步和发展，必须以安全为前提和保障。要实现国民经济的安全发展，根据中华人民共和国安全生产“十一五”规划的主旨精神，就必须以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持以创新体制机制、强化安全管理，以保障人命群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，

37、健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动安全发展。制定对策措施的具体指导思想有：落实“以人为本”和“安全发展”的理念。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。落实“两个主体”和“两个责任”的安全工作基本责任制度。安全生产各项制度和管理要素的落实到位，关键还是依靠主体责任的落实。安全管理中，企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体。强化“两个责任制”的落实，必须正确把握“两个主体”在安全生产中的地位，各自应承担的职责，以及“两个主体”之间的相互关系。建设工程安全生产是一个涉及施工全过程、全方位的系统工程，具有整体性、综合性、相对性和动态性，

38、涉及自然、社会、经济、政治等方方面面，除了施工企业（建设工程项目部）外，还会涉及到建设（业主）单位、监理单位、政府监管、中介机构、社会组织等方面。在制定对策措施时，必须从系统工程的观点出发，从各方面综合考虑相应的对策措施。4.2 建设工程安全管理责任的对策建议4.2.1 对建设单位的安全主题责任的建议进一步落实建设单位（业主）的安全责任，明确建筑法、建设工程安全管理条列等法律法规中建设单位（业主）应承担的安全责任。通过各种途径强调建设单位（业主）的社会责任，尤其是安全生产责任，并建立对建设单位在工程项目施工安全方面的责任追究制度。规范建设单位（业主）对工程项目安全管理的形式和内容。建立健全建设

39、工程项目安全风险抵押金制度。完善建设工程项目施工许可证审查制度。4.2.2 对施工单位的安全主题责任的建议 加强法律、法规学习，提高安全生产法律意识。 狠抓安全生产责任的落实，建立高效运作的落实机制。 合理设置企业安全管理机构，加强队伍建设，提高专职安全管理人员的业务水平。 加强安全文明措施费的管理，做好安全投入管理。 加大入场员工的安全教育培训力度、提供工人安全意识。4.2.3 对劳务企业的安全主题责任的建议加快立法调研，制定相应的规章制度，明确、完善劳务企业在工程建设项目的安全责任。规范劳务市场行为。规范用工主体行为。规范用工管理行为。4.2.4 对监理单位的安全主题责任的建议完善安全监理

40、的依据的建议：建设工程安全生产管理条例的颁布实施，对监理单位开展安全监理工作提供了法律依据及保证。明确安全监理工作内容的建议。规范安全监理工作程序的建议。安全监理人员培训的建议。 实施安全监理的监理费的建议。发生安全事故时安全监理责任区分的建议。五. 结论与展望当今社会的迅速发展，建设工程的安全生产管理越来越重要，建筑施工越来越多，同时安全事故也越来越多，所以安全管理就更重要；建筑工程安全管理尚未真正建立长效机制，还不能有效地遏制当前建设工程施工作业事故的发生；同时，在建筑施工的领域专职安全管理人员配置并不是很专业，施工项目部安全责任落实不够；由于建筑工程施工项目安全生产水平的影响因素众多，因

41、此在对影响建设施工项目安全生产管理水平的相关因素中需要做更加深入完善的调查与研究，并且安全生产状况是经济社会发展水平的综合反映，与经济社会发展水平、产业结构、教育和科技发展水平密切相关，因此希望能在以后的有关研究中加强安全生产管理这方面的工作，会在以后实践中更加完善。参考文献1 鲍安红.建筑企业工程质量管理的动态模型研究J工程质量，2007（5）：12-14. 2 李晓春，曾瑶质量管理学M北京：北京邮电大学出版社，2002.3 爱德华R.菲斯克建设项目管理实务(建设工程与项目管理经典译丛)(第7版)M北京：清华大学出版社，2006.4 戚安邦.项目管理学M.天津：南开大学出版社，2003.5

42、白思俊.现代项目管理（下）.第一版.北京:机械工业出版社,2004,132-1346 中国建设监理协会.建设工程进度控制.北京:中国建筑工业出版社,2003.267 中国建设监理协会.建设工程投资控制.北京:中国建筑工业出版社,2003,208 X125MW+2X310MW机组烟气脱硫工程监理招标文件.株洲华银火力发电有限公司,4-49 中国建设监理协会.建设工程质量控制.北京:中国建筑工业出版社,2003，1510 2X125MW+2X310MW机组烟气脱硫工程监理投标文件.湖南大唐华银监理公司,2005 5-2611 杨丰科,孟广华.安全工程师基础教程安全技术M.化学工业出版社.2004,

43、7.12 田水承,李红霞等.从三类危险源理论看煤矿事故的频发J.中国安全科学学报.2007(1):10-12.致 谢 三年的学习生涯即将结束，从开始选题至成稿。均得到了指导教师的悉心指导；在论文的数次修改中，每次都会从老师那里得到新的收获。在论文写作的过程中，老师经常会给我指导，教给我方法，让我受益匪浅。安老师渊博的知识、方法让我开拓了思维空间；让我学到了更多的东西。 由衷的感谢老师对我的指导，给予我的帮助和支持，为我写论文提供了大量的相关材料.让我更好更快的完成了论文. 感谢我的丈夫，当我在论文写作过程中遇到困难的时候，给了我很大的帮助鼓励和支持。 感谢我的家人，在近两年的学习中给予我精神上的支持鼓励和生活上的照顾，使我能更顺利的完成了学业和论文。 我能够完成这篇论文，是老师、亲人、朋友的关心和帮助是分不开的，我再次向你们表示我的感谢！ 土木工程