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1、国环评证甲字第1905号500kV牌渡线迁改工程环境影响报告书 （简本）建设单位：昆山经济开发区规划建设局评价单位： 国电环境保护研究院二一三年十月 中国南京本简本内容由国电环境保护研究院编制，并经昆山经济开发区规划建设局确认同意提供给环保主管部门作为500kV牌度线迁改工程项目环境影响评价审批受理信息公开。昆山经济开发区规划建设局、国电环境保护研究院对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。目录1项目概况11.1项目建设的必要性11.2工程概况11.3与法规、政策、规划的相符性52项目周围环境质量现状62.1电磁环境72.2声环境72.3生态环境72.4建设项目环境影响评价范围
2、73环境影响预测及拟采取的主要措施与效果93.1主要环境影响分析93.2环境保护目标93.3环境影响评价预测结论103.4污染防治措施、达标情况及效果123.5 环境风险评价163.6 效益分析173.7 拆迁安置183.8 环境管理、监测计划及验收184公众参与214.1媒体公示、现场张贴及简本公告214.2公众参与调查265环境影响评价总结论346联系方式351项目概况1.1项目建设的必要性目前，在开发区内现有两条500kV牌渡线路始建于80年代，两条并行500kV输电线路走廊占地面积大，对昆山开发区整体规划和发展带来很大影响，按照昆山市总体规划要求，昆山经济开发区规划建设局拟将昆山开发区
3、内现有500kV牌渡线5903线35号44号塔、5913线34号43号塔之间两段单回路线路进行迁移改造，将两条500kV单回线路改造为1条500kV同塔双回线路，按新的路径进行迁移改造，对现有线路占有的地块进行开发建设，本工程已征得江苏省电力公司同意，新的线路路径已取得昆山经济开发区规划建设局同意。现有500kV牌渡线始建于80年代、90年代，当时线路经过地区为农村，周围为农田。随着昆山国民经济的迅速发展，在昆山经济开发区境内的土地已陆续进行了开发，各种办公场所、厂房、居民住宅已相续建成，昆山经济开发区境内现有500kV牌渡线路已影响该地区整体发展。根据昆山市城市总体规划（2009-2030）
4、要求，将现有500kV牌渡线路经过昆山经济开发区境内的土地进行了调整，将现有线路经过地区规划为住宅建设用地。现有的500kV输电线路从夏驾园小区西南侧经过，两条并行输电线路走廊占地较多，土地利用率低，已严重影响该地区住宅土地开发利用，需要对现有500kV牌渡线进行局部迁移改造。因此，500kV牌渡线（5903线第35号44号塔、5913线第34号43号塔）迁改工程建设可以缓解昆山开发区土地资源紧张，加快昆山开发区城市化进程，完善功能配套，规划现有土地，该工程不仅具有经济意义、环保意义，更具有重要的社会意义。1.2工程概况1.2.1现有500kV 牌渡线路现有500kV牌渡线源于500kV斗山变
5、至黄渡变线路，该线路始建于80年代、90年代，1988年建成投运，是华东地区运行较早两条500kV输电线路，两条输电线路均采用单回三角排列架设。根据当时建设项目环境保护管理条例的有关规定，输变电建设项目未开展环境影响评价工作。500kV石牌变电站工程按照世界银行的工作导则（OP）4.01进行了电磁环境、声环境预测与评价及公众参与调查，当时国家对500kV输变电工程未开展环境影响评价。现有500kV牌渡5903线、5913线输电线路，导线采用两个单回三角架设，该线路沿线经过苏州市、上海市。现有500kV牌渡输电线路跨越苏浏河往东南方向沿民淇路西南侧走线，在线路东北侧约 75m为广志社区夏驾园小区
6、，线路跨越东城大道后向南走线。1.2.2新建500kV 输电线路本工程新建500kV输电线路位于江苏省昆山经济开发区，该地区经济发达，规划设施多，土地资源紧张。线路沿线村庄密集、人口稠密，河网纵横。线路从现有500kV牌渡线5903线第35号塔、5913线第34号塔出线后，沿原走廊至昆太公路西北侧合并成一条同塔双回输电线路，线路折向东沿昆太公路西北侧前行在距离220kV鹿城改至昆太线150m左右斜跨苏浏河至东城大道东侧。需跨越220kV鹿城改至昆太线的四回路铁塔。线路在东城大道东侧沿东城大道一直向南，此段线路在东城大道绿化带中，线路布置在天燃气管道及三一重工厂厂房之间，需跨越110kV蓬朗香堂
7、线路，线路至前进东路附近用分支塔接入5903线、5913线两条500kV单回线路走廊。本工程将500kV牌渡线5903线第35号塔44号塔、5913线第34号塔43号塔两条500kV单回输电线路迁移改造新建一条线路，线路全长约25km，其中单回线路长约1km，同塔双回线路长约24km，导线采用4JL/G1A-630/45钢芯铝绞线。线路位于苏州昆山经济开发区、周市镇境内。500kV牌渡线迁改工程总占地面积为1.08hm2，其中永久占地面积0.09hm2，临时占地面积为0.13hm2，拆除线路工程的临时占地面积约为0.860.13hm2。新建500kV输电线路塔基占地类型主要为耕地。项目地理位置
8、见图1。图1项目地理位置示意图1.2.3工艺流程工程通过架空输电线路接入500kV变电站。输变电工程的工艺流程与产污过程如下所示。施工期运行期变电站变电站输电线路工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声施工噪声、扬尘、废水、固体废物、水土流失、植被破坏图2 500kV输变电工艺流程与主要产污示意图1.2.4生产规模500kV牌渡线迁改工程建设规模见表1。现有两条500kV牌（昆山石牌变）渡（上海黄渡变）线始建于1987年及1998年，目前不存在环保问题。表1 500kV牌渡线迁改工程情况一览表工程名称建设规模500kV牌渡线迁改工程（即5903线35号塔44号塔、5913线34号塔43号塔）新建5
9、00kV输电线路长约25.0km，其中单回线路长约1km，双回线路长约24.0km，采用同塔双回架设，导线型号为4JL/G1A-630/45，地线型号为JL/LB1A-95/55、光缆型号为2OPGW-150、导线截面为4630mm2。拆除原500kV牌渡线5903线35号塔44号塔、5913线34号塔43号塔，拆除线路路径全长约6.5km。本工程占地面积约1.08hm2，塔基永久占地0.09hm2，临时占地约0.13hm2，拆迁线路临时占地约0.86hm2。1.2.5项目投资500kV牌渡线迁改工程总投资为6562万元，环保投资约110.5万元，占总投资的1.68%。1.3与法规、政策、规划
10、的相符性（1）与环境功能区划相符性500kV牌渡线迁改工程在路径选择时均避开了自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、生态功能保护区、城镇规划区。本期新建500kV牌渡线迁改线路路径经过地区没有涉及上述环境敏感目标。（2）与产业政策、规划相符性500kV超高压输变电工程是国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）中的“第一类鼓励类”中的“500千伏及以上交、直流输变电技术”鼓励类项目，符合国家产业政策。江苏省电力公司 以电运检2013147号关于印发500kV牌渡线迁改工程初步设计及概算评审意见的通知，同意本工程进行改造。本工程的建设已取得
11、昆山市经济开发区意见，因此，本工程与当地的发展规划是相适应的。2项目周围环境质量现状本次环境影响评价现状监测委托南京电力设备质量性能检验中心（计量认证证书、证书编号2012100224D）对工程所在地区的电磁环境和声环境质量现状进行了监测。表2 本工程现状监测时间及监测条件一览表监测对象监测时间监测地点天气温度湿度500kV牌渡线迁改工程2013年5月27日昼间AM10：00-AM12：30夜间PM22：15-PM23：30周市镇东方村多云昼间： 2830夜间： 1718昼间：60%夜间：65%广志社区夏驾园小区兵希街道三一重工宿舍楼本工程线路沿线工频电场、工频磁场、无线电干扰监测点位见图3。
12、图3本工程线路路径及沿线工频电场、工频磁场、无线电干扰监测点位示意图2.1电磁环境根据500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术导则规范（HJ/T24-1998）中的居民区工频电场强度4kV/m、工频磁感应强度0.1mT的推荐限值和高压交流架空送电线无线电干扰限值（GBl5707-1995）中的55dB(mV/m)的标准，结果分析如下：（1）工频电场500kV牌渡线迁改线路沿线各监测点工频电场强度为0.002kV/m 0.008kV/m，小于4kV/m。（2）工频磁场500kV牌渡线迁改线路沿线各监测点工频磁感应强度为0.02110-3mT0.03610-3mT，小于0.1mT。（3）
13、无线电干扰500kV牌渡线迁改线路沿线各监测点0.5MHz频率下的无线电干扰场强为35.536.7dB（V/m），满足55dB（V/m）标准。2.2声环境500kV牌渡线迁改工程沿线各监测点声环境质量监测结果昼间42.643.8dB（A）、夜间为39.541.5dB（A），昼间、夜间均满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。2.3生态环境从现场调查情况分析，线路塔基占地基本为耕地，目前种植水稻、小麦等农作物。线路周围均为人类活动已开发区域，周围没有需要保护的动植物。2.4建设项目环境影响评价范围根据500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T24-1998）有
14、关内容及规定，本工程的环境影响评价范围如下。（1）噪声输电线路：以输电线路走廊（本报告书所指的输电线路走廊边界，是指边相导线外20m处）两侧30m（即边导线外50m）为界的带状区域。（2）工频电场、工频磁场输电线路：以输电线路走廊两侧30m（即边导线外50m）带状区域。（3）无线电干扰输电线路：以输电线路走廊两侧2000m带状区域，重点评价边导线两侧100m范围内。（4）生态环境输电线路边导线两侧100m范围内。本次环评的评价范围工作框图见图4。图4本次环评的评价范围工作框图3环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要环境影响分析输电线路对环境主要影响包括施工期和运行期。（1）施工期输电线
15、路建设将会产生的噪声、扬尘、废水、固体废物对周围环境影响。输电线路建设引起的水土流失、土地占用、植被损失等对生态环境的影响。输电线路建设涉及土地的临时征用与补偿等。（2）运行期输电线路产生的工频电场、工频磁场、无线电干扰对电磁环境的影响。输电线路产生的噪声对声环境的影响。3.2环境保护目标经现场调查，本工程评价范围内无自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区等需特殊保护的地区，亦无基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区
16、、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域等生态敏感与脆弱区，属于人口密集区、文教区等在内的社会关注区，主要保护对象为人群。根据现场踏勘，环境保护目标为输电线路附近的民宅及与本工程环境因素有关的敏感目标，主要保护对象为人群，在评价范围内没有存在无线电干扰的敏感目标。本工程环境保护目标情况见表3，环境保护目标见示意图5。表3 500kV输电线路附近主要居民点环境保护目标一览表地理位置保护目标距离及方位环境特征环境影响图例昆山市周市镇东方村距线路西北侧约70m13层尖顶民房E、B、RI、N图5广志社区夏驾园小区距线路西侧约200m7层居民楼E、B、RI、N兵希街道三一重工宿舍楼距线路东侧
17、约150m 2层尖顶民房E、B、RI、N注：E工频电场强度；B工频磁感应强度；RI无线电干扰场强；N噪声。“线路”指边导线与保护目标的位置。图5 本图工程沿线环境保护目标示意图图5 本工程沿线环境保护目标示意图3.3环境影响评价预测结论3.3.1电磁环境评价结论工频电场通过类比监测结果分析，500kV输电线路导线采用常规垂直挂线方式、导线对地高度22.2m、采用逆相排序，其产生的工频电场强度最大值小于4kV/m，类比线路运行产生的工频电场强度最大值小于农田区域10kV/m限值。500kV输电线路导线采用“V”串垂直挂线方式、导线对地高度14.5m，其产生的工频电场强度最大值大于4kV/m；在边
18、导线外5m处（即距线路走廊中心12m距离）的工频电场强度为5.498kV/m，大于4kV/m；类比线路运行产生的工频电场强度最大值小于农田区域10kV/m限值。通过理论预测计算结果分析，新建500kV输电线路经过居民住宅时采用增高导线对地高度措施，导线采用“V串”排列方式，导线最小对地高度不小于15m；导线采用常规垂直排列方式，导线最小对地高度不小于18m。本工程500kV输电线路边导线5m外产生工频电场强度小于4kV/m。500kV输电线路经过农田区域时，最小对地高度不小于11m，其产生最大工频电场强度小于农田区域10kV/m限值。工频磁场通过类比监测结果分析，500kV输电线路（导线对地高
19、度22.2m、14.5m）运行产生的工频磁感应强度均小于0.1mT。通过理论预测计算结果分析，500kV输电线路经过居民区或农田区域时，500kV输电线路运行产生的工频磁感应强度均小于0.1mT。无线电干扰通过类比监测结果分析，500kV输电线路（导线对地高度22.2m、14.5m）经过居民区（邻近民房）时，在好天气条件下，在边相导线外20m、80%时间概率下、频率为0.5MHz的无线电干扰场强均满足55dB（V/m）标准。通过理论预测计算结果分析，通过预测计算，在好天气条件下，本工程500kV输电线路经过居民区时，在边相导线外20m、80%时间概率下、频率为0.5MHz的无线电干扰场强均满足
20、55dB（V/m）标准。小结通过类比及理论预测分析，本工程新建500kV输电线路经过居民住宅时采用增高导线对地高度措施，导线采用“V串”排列方式，导线最小对地高度不小于15m；导线采用常规垂直排列方式，导线最小对地高度不小于18m。本工程500kV输电线路边导线5m外产生工频电场强度小于4kV/m。500kV输电线路经过农田区域时，最小对地高度不小于11m，其产生最大工频电场强度小于农田区域10kV/m限值。本工程500kV输电线路运行产生的工频磁感应强度和无线电干扰场强满足相应标准。3.3.2声环境影响评价结论通常情况下，输电线路走廊外声环境主要由背景噪声所致，线路运行产生电磁噪声贡献不大，
21、对周围声环境几乎没有影响。由类比监测结果分析，500kV输电线路运行产生的噪声对线路走廊两侧居民住宅的声环境影响均满足2类标准。新建500kV输电线路路径基本沿公路走线，由类比监测结果分析，可以预测本工程500kV输电线路运行产生的噪声基本被背景值所淹没，运行产生的噪声对线路走廊两侧居民住宅声环境影响将满足2类标准。3.3.3水环境影响评价结论本工程500kV新建输电线路跨越河流时，采用一档跨越方式，不在河中立塔，对周围水体没有影响。本工程500kV输电线路运行对周围水体没有影响。3.3.4生态环境影响评价结论工程对生态系统整体性及沿线的生物多样性没有影响。本工程占地改变沿线的土地利用方式和生
22、境，但拟建线路对沿线评价范围内的动植物影响有限，在采取必要的生态保护措施的条件下，该工程建设对周围生态环境影响可以承受。3.3.5对环境保护目标环境影响评价结论根据模式预测和类比分析，本工程对评价范围内环境保护目标的影响满足工频电场强度4kV/m、工频磁感应强度0.1mT，无线电干扰场强满足55dB（V/m）标准，对线路评价范围内环境保护目标处声环境影响满足2类标准。3.4污染防治措施、达标情况及效果3.4.1污染防治措施（1）施工期新建线路拟采取的污染防治措施施工期选择合理组织工程施工，减少占用临时施工用地。在农田地段的线路施工期尽量选择在非农作物生长期，以减少青苗破坏。线路施工、架设时应尽
23、可能少影响公路和铁路交通。基础施工和铁塔组立每段设三个施工队负责全部基础开挖施工、铁塔组立、基础施工。铁塔组立按照设计及线路施工规范要求进行施工，特别注意隐蔽部位浇制和基础养护。在基础施工阶段，开挖基面时，上坡边坡一次按规定放足，避免在立塔完成后进行二次放坡。基础施工时，应尽量缩短基坑暴露时间，一般应随挖随浇基础，同时做好基面及基坑排水工作，保证塔位和基坑不积水。放紧线和附件安装本工程共设置牵张场1处。张力放线后应尽快进行架线，一般以张力放线施工段作紧线段，以直线塔作紧线操作塔。紧线完毕后应尽快进行耐张塔的附件安装和直线塔的线夹安装、防振金具安装和间隔棒安装，避免导线因在滑车中受振和在挡距中的
24、相互鞭击而损伤。考虑导线线重张力大，进行每相放线时，运用一套10t左右的张力牵张机，先进行一牵四展放线。对地线展放线时，用一牵一方案。在施工时需有设计工地代表和地质人员在现场，并根据现场的实际情况，会同监理、施工单位一道共同协商解决可能出现的各种问趣。对于某些塔位的排水、护坡、护脚等问题，因施工原因而使地形、地貌状况发生变化，应根据实际情况有所取舍。少数有争议的塔位，由设计、甲方代表（或监理工程师）、施工单位三方共同协商解决。土地恢复加强文明施工，对土建施工场地采取围挡、遮盖等措施。施工完成后对施工场地及清理和平整，根据场地功能进行绿化、铺设道路等，保证地面无土面裸露。在每个杆塔施工完成后，及
25、时进行土地平整恢复，不应在全线完成后才进行恢复。植被保护采用高塔直接跨越，全部采用自立塔，不采用拉线塔，尽量避免砍伐树木。只有导线在最大弧垂或最大风偏时，对树木的距离小于7.0m，才对林区内个别不满足此要求的树木进行削尖或砍伐。为保护林业生态环境，在以下情况下不得砍伐树木：树木自然生长高度不超过2m时，不得砍伐；导线与树木距离(考虑自然生长高度后)之间的净空距离不小于7.0m，不得砍伐文物保护施工期应该注意对景观及可能发现的文物的保护；在施工过程中如有文物发现，要立即向当地文物保护部门报告，不得隐瞒；严禁损毁、盗窃文物。环境管理在工程施工招投标阶段就要明确环境保护责任，安排专职环境管理人员，负
26、责环境保护管理工作。通过加强施工期的环境管理和环境监控工作，明确施工范围，减少施工活动对环境的影响。工程的施工承包合同中应包括有环境保护的条款，承包商应严格执行设计和环境影响评价中提出的影响防治措施，遵守环保法规；施工单位在施工前应组织施工人员学习中华人民共和国水土保持法、土地法、环境保护法等有关环保法规，做到施工人员知法、懂法和守法。环境管理机构人员及环境监理人员应对施工活动进行全过程环境监督，以保证施工期环境保护措施的全面落实。尽量采用低噪声的施工设备，夜间施工禁止使用高噪声设备。施工场地要设置施工围栏，并对作业面定期洒水，防止扬尘破坏环境；施工中产生的生活污水要设置相应的处理设施，禁止外
27、排入地表水体中。施工中少占耕地，临时用地及时植被恢复；施工中少破坏农作物，对无法恢复的破坏要按规定赔偿。施工期需要监测工程建设时的水土流失情况，及时掌握工程区水土流失情况，了解工程区各项水土保持措施的实施效果，为水土保持方案的实施服务，并做相应的监测记录。水土流失防治措施本工程的水土流失主要发生在建设过程中，施工扰动了原生地貌，产生的松散堆积物，如不采取有效的防护措施，在大风和暴雨条件下，极易产生水土流失，其土壤侵蚀模数是原地貌的24倍，流失量会很大，所以必须进行治理。基本措施为：对塔基的开挖土方要及时回填平整。各区域施工期产生的施工垃圾，要及时清运，集中堆放在指定的弃渣场所掩埋。施工扬尘和噪
28、声控制措施对于施工临时堆置的土堆，要进行遮护，距离居民区较近的施工点，宜增加淋洒措施；噪声超过85dB（A）的施工设备和施工手段严禁在夜间使用。跨越河流在塔基施工时对开挖土方要及时回填平整；各区域施工期产生的施工垃圾，要及时清运，集中堆放在指定的弃渣场所掩埋，并进行平整、碾压避免其落入水体。废水排放管理输电线路施工时，施工人员主要住在附近居民家中，会产生少量生活污水，利用现有处理设施，减少对周围水体影响。固体废物生活垃圾或施工垃圾应集中收集起来运至附近固定的场所存放或处理，由建设单位统一进行处理，禁止随地堆放。粉尘对施工道路及施工场地定时洒水、喷淋，防止施工扬尘污染周围环境。（2）施工期拆除线
29、路的环保治理措施在铁塔清除时应将施工时间尽量安排在冬季。对地表土层进行分层管理，对开挖出来裸露的泥土进行洒水或覆盖，减少二次扬尘污染。对塔基开挖的混凝土运至指定垃圾场进行处理，对其它开挖的土石方进行回填。对清除时产生的土石等固体废物集中堆放，运至指定垃圾场进行处理。（2）运行期采取的主要环境污染防治对策（1）工频电场、工频磁场防治措施500kV同塔双回线路导线采用逆相序排列方式；可以提高导线对地高度措施，以降低工频电场强度及工频磁感应强度。（2）无线电干扰防治措施500kV输电线路在设备定货时要求导线和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕，从而有效降低无线电干扰场强。合理选择导线截面和
30、相导线结构，采用大直径导线，可降低无线电干扰场强，满足在好天气条件下、频率为0.5MHz时距边导线投影处20m处的无线电干扰场强满足55dB（V/m）标准。3.4.2执行标准本工程环境影响评价执行标准执行昆山市环境保护局的批复，主要内容汇总见表4。（1）工频电场评价执行500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T24-1998），以4kV/m作为居民区（公众）工频电场强度评价标准。根据原国家环境保护总局办公厅关于高压输变电建设项目环评适用标准等有关问题的复函（环办函2007881号），输电线路经过农田时，适当增加导线对地距离，以保证农田等环境中工频电场强度小于10kV/m。
31、（2）工频磁场评价执行500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T24-1998），采用国际辐射保护协会关于对公众全天辐射时的工频限值0.1mT作为磁感应强度的评价标准。（3）无线电干扰根据高压交流架空送电线无线电干扰限值（GB15707-1995）规定，在距边相导线投影20m处、测试频率为0.5MHz的好天条件下，500kV高压交流架空输电线路的无线电干扰小于55dB（V/m）标准限值。（4）声环境500kV输电线路：执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。施工场界：执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。表4 本工程评价标准一览表污染
32、物名称标准名称标准编号及级别标准值工频电场500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范HJ/T24-1998推荐居民区（公众）：4kV/m关于高压输变电建设项目环评适用标准等有关问题的复函环办函2007881号农田区域小于10kV/m工频磁场500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范HJ/T24-1998推荐公众：0.1mT无线电干扰高压交流架空输电线路无线电干扰限值GB15707-1995500kV输电线路好天气条件下、距最大边导线投影20m处、0.5MHz频率的限值为55dB（V/m）声环境输电线路声环境质量：声环境质量标准GB3096-2008中2类昼间：60dB（
33、A）夜间：50dB（A）施工噪声建筑施工场界环境噪声排放标准GB12523-2011昼间：70dB（A）夜间：55dB（A）3.4.3达标情况及效果本工程输电线路运行产生的工频电场强度、工频磁感应强度及无线电干扰场强对周围电磁环境的影响分别满足4kV/m、0.1mT及55dB(V/m)的标准限值。详见3.3.1。本工程500kV输电线路运行产生噪声对线路走廊两侧居民住宅声环境影响将满足2类标准。3.5 环境风险评价（1）铁塔倒杆事件对环境的影响通过对我国已经运行的500kV输电线路工程发生的倒杆事件调查以及本工程设计的实际情况分析，认为事件的发生对环境的潜在风险是较小的。主要理由如下：该事件发
34、生的概率较小，据统计，迄今为止仅发生铁塔倒杆事件，主要原因是受台风和覆冰影响。受覆冰影响倒杆事件的主要原因是杆塔设计中覆冰等级不够，该事件发生后，相关部门已针对相关地区提高了其覆冰等级标准。本工程亦会参考执行新标准，同时沿线所在地区不受台风影响。因此只要确保铁塔基础稳定，铁塔倒杆事件极难发生。根据对国内已经发生的各种电压等级的线路铁塔倒杆事件的调查，铁塔倒杆的方向由于受导线的拉力影响，基本上是沿线路方向倒坍，而500kV输电线路下为非居民区。因此，铁塔倒杆对人身安全影响较小。如果铁塔所在地周围有生产易燃、易爆和危险品的企业或仓库时，设计上要求铁塔与这些企业或仓库的距离应不小于铁塔高度加3m。铁
35、塔倒杆事件不会造成周围地区生产易燃、易爆和危险品的企业或仓库发生爆炸或泄漏。（2）避免铁塔倒杆事件的措施在设计上严格按规范要求设计，在导线与树木、山体之间留够足够的净空，确保在出现设计气象条件（大风、覆冰）时，不会出现短路和倒塔现象。在线路路径选择时避开不良地质现象，确保不会因为泥石流等地质灾害时而出现倒塔现象。按线路通过地区最高地震烈度设计铁塔和铁塔基础，保证在出现设计标准地震时不会出现倒塔现象。安装继电保护装置，当出现倒塔和短路时能及时断电（0.5s以内），避免倒塔和短路时由于线路通电对当地环境产生危害（人和动物触电等）。线路运营单位应建立紧急抢救预案，购买临时性输电线路抢修塔，当出现倒塔
36、现象时能尽快及时通电。通过采取这些措施，将使本输电线路出现的短路和倒塔风险降到最低，当出现危害时能及时采取措施妥善处置，使其产生的影响能减少到最低限度。综上所述，本工程运行后潜在的环境风险是比较小的。3.6 效益分析3.6.1环境效益本工程各项环保措施总费用占本工程的总投资的1.68%。各项环保措施的实施将减缓或避免该项目在建设期及运行期间对环境造成的破坏和影响。本工程环保、水保措施的实施主要防治本工程对环境造成的生态破坏、水土流失以及对周围环境可能造成的影响。对自然生态环境的良好保护形成的效益是很难用数字指标来描述。各环保措施的实施使人以及人所依赖的自然环境处于一种安全状态下。工程建设和运行
37、期间水土保持措施的实施，将减少水土流失程度，保护人类宝贵的、赖以生存的土地资源。本工程在采取了相关环保和水保措施后将减少水土流量总量，对工程建设区的水土资源和生态环境降低到最小程度。3.6.2社会效益迁改后新建线路既可满足本期电力输送要求，同时也适应远景电网规划的需要。根据电网运行现状及发展规划，牌渡线近期电力输送潮流不大。远期苏州站接入后本工程迁改线路将作为苏州石牌通道的一部分，可满足苏州站的降压要求。苏州站投产初期，苏州方向为一台3000MVA主变，降压潮流不大；而远景当苏州站到达最终规模时，苏州方向为4台主变，通过4回500kV电网外送。本期工程建成后，可以缓解昆山经济开发区土地资源紧张
38、，满足开发区总体规划要求，将有限的土地充分利用。3.7 拆迁安置本工程不涉及居民拆迁。3.8 环境管理、监测计划及验收根据中华人民共和国环境影响评价法规定，环境行政主管部门负责项目的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收。3.8.1环境管理据项目所在区域的环境特点，在运营主管单位宜设环境管理部门，配备相应专业的管理人员。环保管理人员应在各自的岗位责任制中明确所负的环保责任。监督国家法规、条例的贯彻执行情况，制订和贯彻环保管理制度，监控本工程主要污染源，对各部门、操作岗位进行环境保护监
39、督和考核。3.8.2监测计划根据本工程的环境影响和环境管理要求，制定了环境监测计划，以监督有关的环保措施能够得到落实，具体监测计划见表5。表5 环境监测计划时期环境问题环境保护措施负责部门监测频率施工期噪声尽量采用低噪声施工设备，尤其夜间不使用高噪声设备施工单位施工期抽测扬尘施工围拦，场地洒水，弃土及时清运施工单位施工期抽查生态环境线路铁塔采用高跨等措施，全线采用双回路架设、对林木尽量采用直接跨越施工单位施工期抽查环保验收检查环保设施及效果按照环境影响报告书的批复进行监测或调查环保部门本工程正式投产前进行一次监测运行期噪声采用低噪声的设备，提高设备的加工工艺，以减少电晕发生运营单位结合工程竣工
40、环境保护验收进行一次监测，并针对公众投诉进行必要的监测工频电场、工频磁场无线电干扰采用好设备，提高设备的加工工艺，增加带电设备的接地装置，导线采用逆相序排列运营单位3.8.3环境保护设施竣工验收根据建设项目环境保护管理条例精神，工程建设执行污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。建设项目正式投产运行前，业主应向负责审批的环保部门提交“环保设施竣工验收报告”。本工程“三同时”见表6。 该报告的主要内容有： （1）施工期环境保护措施实施情况分析。（2）500kV输电线路沿线环境保护目标的工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声。（3）工程运行期间环境管理所涉及的内容。表
41、6 本期扩建工程“三同时”环保措施验收一览表工程名称设备情况台数/容量环保措施治理效果达标情况输电线路牵张场1处尽量少占用耕地施工完成后及时恢复砍伐树木120棵按林木生长高度进行跨越，尽量避开或少砍伐树木-不砍伐通道线路拆除20基拆除部分由建设单位统一回收处理，并对塔基座进行清除，进行覆土使其恢复原有地形地貌，与周围环境协调一致施工完成后恢复原有地形地貌，与周围环境协调一致线路经过地区非居民区导线最小对地高度不小于11m 10kV/m满足农田区域限值线路经过地区居民区导线最小对地高度不小于14m 民房处工频电场、工频磁场小于4kV/m、0.1mT，无线电干扰小于55dB(V/m)满足推荐标准限
42、值导线排序及工艺要求同塔双回线路导线采用逆相序排列；提高导线加工工艺等措施可进一步降低工频电场强度水土保持场地平整、基础开挖、回填、材料堆放、平整道路及时复耕临时占地场地恢复情况及复耕情况4公众参与4.1媒体公示、现场张贴及简本公告 （1）项目环境影响媒体公示（第一次公示）根据原国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的要求，建设单位委托环评单位于2013年5月21日（星期一）在“江苏环保公众网（）”网站上进行了公示，让项目涉及地区居民了解本工程建设基本情况。500kV牌渡线迁改工程环境影响评价信息内容（第一次信息公示）见表7，网上公示情况见图6。在公示期
43、间，建设单位和环评单位联系人均没有收到线路附近居民对本项目建设相关的意见和建议。（2）简本公示500kV牌渡线迁改工程环境影响报告书简本于2013年6月8日至2013年6月20日在“江苏环保公众网（）”网站上进行了网上公示，公示情况见图7。（3）环境影响信息公示（第二次公示）为了广泛征求变电站附近居民对本新建工程建设及其环境保护方面的意见，于2013年6月8日在“江苏环保公众网（）”网站上进行了本新建工程环境影响评价信息的第二次公示，告知本期扩建工程建设规模、建设单位及联系方式、环评单位及联系方式、建设项目对环境可能造成的主要影响、工程采取的主要环境保护措施、主要环境影响评价结论、征求意见的主
44、要途经及环境影响报告书简要本获取途经，500kV牌渡线迁改工程环境影响评价信息内容第二次公示内容见表8，网上公示见图7，以便于变电站周围居民更好地了解500kV牌渡线迁改工程环境影响的主要内容及影响程度。在公示的10个工作日内，建设单位和环评单位联系人均没有收到线路附近居民对本项目建设相关的意见和建议。表7 500kV牌渡线迁移改造工程建设信息公告（第一次）500kV石牌变至黄渡变输电线路迁移改造工程建设信息公告500kV牌渡双线连接江苏电网（石牌）与上海电网（黄渡），是华东电网重要的省际联络通道，是上海电网接受市外来电的主要途径之一，也是苏南、上海乃至长三角主网架的重要组成部分。牌渡5903
45、线及牌渡5913线沿途经过苏州及上海两市，全长分别为37.8km及38.8km，导线截面为4400mm2，采用两个单回路建设，最大输送容量约为2400MW。本工程为500kV石牌变至黄渡变线迁移改造工程，涉及500kV牌渡5903线和500kV牌渡5913线路两条单回线路。一、建设项目概况线路从500kV牌渡5903线35#号塔、5913线34#号塔出线后，沿原走廊至昆太公路北侧合并成一个同塔双回路折向东，沿昆太公路北侧前行在距离220kV鹿城改至昆太线150m左右斜跨苏浏河至东城大道东侧。需跨越220kV鹿城改至昆太线的四回路铁塔。线路在东城大道东侧沿东城大道一直向南，此段线路在东城大道绿化带中，线路布置在天燃气管道及三一重工厂厂房之间，需跨越110kV蓬朗香堂线路，线路至前进东路附近用分支塔接入5903、5913两条500kV单回线路走廊。本工程将5903线第35#塔44#塔、5913线第34#塔43#塔两条500kV单回线路迁移改造新建线路总长度约25km，其中单回线路全长约1km，双回线路全长约24km，全线采用同塔双回路架设，导线采用4JL/G1A-630/45钢芯铝绞线。本工程将拆除500kV牌渡线
