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1、19政策规划符合性、选址合理性分析天然气为洁净、环保的优质能源，引进LNG战略资源对于福建省加快建设海峡西岸经济区，推进节能减排工作、改善环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会、实现可持续发展等具有重要意义。本章根据拟建项目特点，按照有关要求，论证拟建项目与政策、规划符合性，项目选址合理性。19.1政策、规划符合性19.1.1国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见国务院于2009年5月6日发布国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（国发200924号文），支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布
2、局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（国发200924号文）要求：“加强沿海能源基础设施建设，结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率”。为了落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，福建省人民政府与中国海洋石油总公司签定关于“十二五”期间加强战略合作的协议（见附件5），确定包括本项目在内的扩建福建天然气基地、建成福建LNG管网二期、推进新能源产业、以及加快海西宁德工业区建设等方面的发展合作
3、协议；2011年10月14日福建省人民政府与中国海洋石油总公司召开专题会议，提出加快推进包括本项目在内的LNG接收站项目建设（见附件6）；2013年 9月2日福建省人民政府（闽政201338号文） “关于加强城乡基础设施建设的实施意见”提出：“加快中海油秀屿LNG接收站5# 及6#罐、中海油漳州LNG接收站、中石油福清LNG接收站等天然气接收站，西气东输干线工程福建段和海西管网二期等输气管网，以及汽车加气站等天然气基础设施建设，做好中海油、中石油之间及与下游城市燃气间气源对接和输气设施的互联互通，保障我省天然气供应”（见附件7），并将本项目列入“福建省2013-2015年加强城乡基础设施建设六
4、项提升工程重大项目汇总表”。拟建项目建设液化天然气接收站，是落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（国发200924号文）、福建省人民政府与中国海洋石油总公司关于“十二五”期间加强战略合作的协议要求的具体体现，为海峡西岸经济区提供能源保障。19.1.2能源发展“十二五”规划国务院于2013 年12月1日以国发20132号印发的能源发展“十二五”规划提出，加快能源储运设施建设，统筹沿海液化天然气（LNG）接收站；“十二五”时期沿海液化天然气年接收能力新增5000万吨以上。拟建项目在福建沿海地区漳州建设液化天然气（LNG）接收站，符合能源发展“十二五”规划要求。19.1.3产业结
5、构调整指导目录(2011年本)国家发展改革委员会于2011 年3 月27 日以第9号令发布的产业结构调整指导目录(2011年本)，明确提出“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”作为鼓励类项目（即鼓励类中的“七、石油、天然气”中“3. 、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”），拟建项目通过建设液化天然气接收站，为社会提供清洁能源，所以属于清洁能源的项目，属于产业结构调整指导目录(2011年本)中的鼓励类项目，符合国家产业政策。19.1.4天然气发展“十二五”规划国家发展改革委员会于2012 年10月22日发改能源20122283号文印发的天
6、然气发展“十二五”规划提出，稳步推进LNG接收站建设，以市场为导向，统筹规划，合理布局，适度超前，突出重点，在扩大已建LNG接收站储存能力建设的同时，适时安排新建LNG接收站项目。拟建项目在漳州建设LNG接收站，与福建现有与秀屿LNG接收站互为补充，增加福建天然气来源。因此本项目符合天然气发展“十二五”规划要求。19.1.5重点区域大气污染防治“十二五”规划2012年9月27国务院以国函2012146号批复，2012年10月29日环境保护部、发展改革委、财政部以环发2012130号的重点区域大气污染防治“十二五”规划指出：“加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量,结合“十二五”天然气管网重点项
7、目、天然气区域管网项目、液化天然气接收站重点项目、储气库重点项目、天然气分布式能源项目等，加强重点区域天然气基础设施建设”，本项目建设液化天然气接收站，为闽南地区提供清洁燃料，有利于减少区域煤炭消费总量，促进大气环境质量改善。因此本项目符合重点区域大气污染防治“十二五”规划要求。19.1.6大气污染防治行动计划国务院于2013年以国发201337号印发的大气污染防治行动计划提出：“加快调整能源结构，增加清洁能源供应”，项目建设液化天然气接收站，为闽南地区提供清洁燃料，有利于减少区域煤炭消费总量，促进大气环境质量改善。因此本项目符合重点区域大气污染防治“十二五”规划要求。19.1.7福建省国民经
8、济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月18日福建省十一届人大四次会议批准、2011年1月22日闽政201114号印发的福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出，打造东南沿海重要能源基地，统筹推进能源基础设施建设，完善区域内电力、天然气供应网络。按照“覆盖全省、对接两洲、辐射内陆、清洁安全”的目标，加快完善天然气接收站和全省主干管网建设，加强液化天然气储备基地建设，增强天然气储备调峰能力；延伸液化天然气产业链，建设冷热电联供、冷能利用、汽车加气等示范产业园区和项目；积极推进与周边地区天然气输气主干线对接。加强台湾海峡油气资源合作勘探开发。本项目满足闽南地区的天然气需求，符合打造东
9、南沿海重要能源基地的发展方向，符合“加快完善天然气接收站和全省主干管网建设，加强液化天然气储备基地建设”的发展要求。因此本项目符合福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要规定要求。19.1.8漳州市国民经济和社会发展十二五规划纲要漳州市国民经济和社会发展第十二五规划纲要共分为三大部分。在第一部分中综合分析了漳州市的发展基础和发展环境；在第二部分阐述了指导思想、基本原则和主要目标；在第三部分提出了漳州市“十二五”规划的主要任务： 建设两岸交流合作重点先行区，建设海西先进制造业基地，加快农业现代化进程，提升发展现代服务业，建设海洋经济强市，完善现代化基础设施体系，构建区域协调发展新格局，加快推
10、进城镇化进程，着力扩大内需与深化对外开放，实施科教兴市和人才强市战略，优先保障和改善民生，努力建设文化强市，大力推进生态名市建设，加强社会管理和民主法制建设，增创体制机制新优势，确保规划顺利实施。根据漳州市国民经济和社会发展发展第十二个五年规划纲要要求，漳州市建设两岸交流合作重点先行区，建设海西先进制造业基地，到2015年，规模工业总产值达到7000亿元，以石油化工、特殊钢铁、装备制造和食品工业为四大主导产业。上述项目的建设将对能源有巨大需求，本项目依靠港口优势，建立LNG接收站，储存及向外供应天然气，满足当地对天然气的工业及民用需求，因此本项目符合漳州市国民经济和社会发展发展第十二个五年规划
11、纲要要求。19.1.9龙海市国民经济和社会发展十二五规划纲要根据龙海市人民政府第十五届人大五次会议批准的龙海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，“十二五”期间，龙海市将实现率先跨越发展，社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，公共服务更加健全，人民群众生活水平普遍提高，城市现代化取得新的进展，生态和人居环境明显改善，资源利用效率显著提高，民主法制建设和精神文明建设全面加强。在制定发展目标时将充分考虑发展趋势和条件，落实跨越发展的战略部署，与提前七年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。城乡居民收入大幅提高。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，城乡居民生活
12、水平和幸福指数不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%；人口自然增长率控制在8以内，总人口控制在85.8万人以内。城镇保障性安居工程建设完成漳州市下达的任务，价格总水平保持基本稳定。各项社会建设明显加强。民生保障进一步改善提升，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，城镇参加基本养老保险人数9万人，城镇基本医疗保险参保率达到96%以上，新型农村合作医疗参合率99%以上，新型农村社会养老保险参保率98.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，五年新增城镇就业人数4万人，专业农业劳动力5万人。全民受教育程度明显提高，财政教育经费支出占财政一般预算支出比重达17.5%，新增
13、劳动力平均受教育年限13.5年，九年义务教育巩固率小学达99.5%以上，初中达96%以上。文化强市建设步伐加快，人民群众思想道德、科学文化和健康素质不断提高，社会主义民主法治更加健全，社会更加公平公正。根据龙海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要规定，龙海市未来发展为“一核两翼三组团六基地”。其中两翼之“南翼”为以港尾南太武滨海新城为重点拓展到隆教、浮宫和东园的区域。该区域将依托港口带动，发挥滨海新区的综合优势，着力发展先进制造业、高新技术产业和仓储物流业，且具有打造一线海景、高尚生活区的自然要素，增值潜力高，将形成港城互动、产业协同、创业宜居、后劲强大的新增长极。该规划与福建省及漳州市对
14、龙海市功能定位相符合，本项目建设在为区域工业发展提供清洁能源，促进全市大气环境的改善，符合龙海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求。19.1.10海峡西岸经济区发展规划（2010-2020）2011年3月国家发展和改革委员会制定海峡西岸经济区发展规划（2010-2020），海峡西岸经济区地处长江三角洲和珠江三角洲、台湾地区和祖国大陆的结合部，邻近港澳，发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用，是加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展的重要前沿平台和纽带。根据海峡西岸经济区发展规划（2010-2020），福建全省尤其是沿海地区将是海峡西岸重点建设发展区。规划要求发挥沿海港口优势，积极引进煤
15、炭、石油、液化天然气等能源资源。加快建设闽江口、湄洲湾、汕头煤炭中转储备基地。研究台湾海峡油气资源的合作勘探和联合开发。加快完善天然气管网，积极开展福建与粤东、浙南、赣东南天然气输气主干线对接的研究。本项目建设LNG接收站来接收外海液化天然气，存储并处理液化天然气后外输，符合海峡西岸经济区发展规划（2010-2020）中能源储备策略要求。19.1.11福建省“十二五”能源发展专项规划2011年5月18日福建省人民政府以闽政201136号文印发的福建省“十二五”能源发展专项规划要求：扩大LNG供气覆盖范围、提高天然气市场占有率，到2015年，煤炭占一次能源消费比重将从2010年的57.5下降到2
16、015年的52.2，清洁能源消费比重则将增至47.8；要充分利用区位优势合理安排LNG电厂调峰发电，拓展工业、汽车和公共服务用气，进一步延伸LNG产业链，完善LNG冷能产业园区项目规划，加快推动冷热电联供、汽车加气站项目和橡胶粉碎、丁基橡胶、冷能空分、干冰、冷库等冷能利用项目建设，打造东南沿海LNG产业基地。本项目建设LNG接收站，增加福建天然气来源，促进LNG供气覆盖范围、提高天然气市场占有率，被列入福建省“十二五”能源发展专项规划中，因此本项目符合福建省“十二五”能源发展专项规划要求。19.2选址合理性分析19.2.1选址过程及其结论建设单位委托中交第四航务工程勘察设计院有限公司进行拟建项
17、目选址研究工作，根据建设单位提供的漳厦LNG 接收站项目码头工程港址比选报告可知，根据本项目的供气对象，站址应选择在福建南部的漳州、厦门具有深水泊位建设条件的沿海地区，本地区符合这一要求有厦门港后石港区、兴古湾附近海域及厦门港嵩屿，因此确定此为比选方案，如图19.2-1所示。图19.2-1选址方案分布位置示意图选址论证单位从地理位置、与规划的符合性、水域条件、陆域条件、工程地质条件、施工条件、社会依托条件、港务管理、进出港、泊稳条件、岸线利用及预留发展、周边项目的相互影响、工程投资等方面进行对比，其比选结果如表19.2-1所示。由此可知，兴古湾港址优势较为明显，故推荐兴古湾为LNG 码头的首选
18、港址。表19.2-1 场址比选结果 拟选场址比选项目兴古湾后石港区嵩屿港区地理位置漳州流会漳州后石厦门嵩屿与规划符合性符合规划岸线规划为液体散货、干散货码头岸线，工程建设与规划基本符合岸线规划为集装箱码头岸线，与规划不符水域条件水域宽阔，水域疏浚工程量较大水域狭窄，回旋水域需占用航道和停泊水域，局部范围需要炸礁水域狭窄，水深条件好，回旋水域需占用航道和停泊水域，流速较大，流态复杂工程地质条件层顶标高约-15.4m，地质条件良好，码头适于采用重力式结构。接收站填海范围需进行软基处理，风化岩为良好持力层，其埋深相对较大，码头适于采用高桩结构。流泥和淤泥为软弱土层，其厚度较大，接收站陆域需进行软基处
19、理，码头适于采用重力式结构。进出港航道航道天然水深均满足船舶通航要求，基本不需开挖，节省投资。航道对其他工程不造成影响，便于管理。需对后石电厂航道进行扩宽改造。另外由于本航道段人工航道较长，且拐弯段较多，船舶航行不够顺畅，需加强船舶航行监控及管利用厦门港主航道，航道较为顺直。但会对厦门港船舶的进出港产生一定影响，尤其是对于双向航道的使用影响更大， 锚地应急锚地布置便利，拟布置在距离港址约3km处。附近的规划锚地均不满足要求，拟在附近约5km处设置应急锚地。应急锚地设置困难，附近规划锚地均不能满足要求，拟在港区外约25km处设置应急锚地。泊稳条件波浪集中在EENE向，拟在港区东侧南北向布置防波堤
20、，年均可作业天数为320天，可满足通过能力需求，但相应会增加工程投资。东侧开敞，掩护相对较差，因此本港址泊稳条件相对较差，年均可作业天数约为295天。泊稳条件相对较好，年均可作业天数约为330天。岸线利用及预留发展港区后方可用陆域资源较多。需新建防波堤为港区提供泊稳条件。利用防波堤形成岸线，陆域南侧可用岸线资源可满足将来港区泊位扩建的需要。港区发展具有较大的空间。可用岸线资源约850m。考虑降低工程投资，采用外伸栈桥将码头前沿线延至自然水深，可满足近期大小泊位的布置，受周边项目的制约，远期泊位扩建空间较小，后方陆域受周边项目的制约拓展空间不大本港址码头建设需岸线725m，需占用部分部队还建码头
21、岸线，远期泊位无扩建空间。同时，后方可用陆域资源为26.万m，可用陆域资源较少。周边项目的相互影响周边无工程建设项目，港址相对独立，与周边项目关系较简单。岸侧约250m 与周边项目关系相当复杂。需占用后石电厂码头回旋水域。另外LNG船舶进出港会对后石电厂码头和港区规划泊位的营运造成一定的影响。小型渔船进出港会对LNG船舶造成潜在威胁。与周边项目关系十分复杂。码头水域狭窄，船舶回旋水域须占用东渡港区进港航道，另外，由于LNG码头的安全距离要求码头建设后对周边岸线的影响较大，影响岸线的利用率。比选结论根据上述港址综合比选，兴古湾港址优势较为明显，故推荐兴古湾为LNG码头的首选港址。19.2.2福建
22、省主体功能区规划2012 年12 月18 日福建省人民政府以闽政201261号文印发福建省主体功能区规划，将全省的国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区，其中优化开发区域为为福州中心城区（指鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区）、厦门中心城区（指思明区与湖里区）、泉州中心市区（指丰泽区、鲤城区）；重点开发区域为为国家层面的海西沿海城市群和省级层面的闽西北重点开发区域；限制开发区域包括农产品主产区、重点生态功能区；禁止开发区域包括县级及以上各级各类自然文化资源保护区域及省政府根据需要确定的禁止开发区域，省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地、世
23、界自然与文化遗产地和地质公园、重要饮用水水源地一级保护区共7 类240 处。拟建项目位于漳州市龙海市隆教乡流会村，本地区为海西沿海城市群，属于重点开发区域，项目选址不在限制开发区域、禁止开发区域，因此本项目选址符合福建省主体功能区规划要求。19.2.3漳州(古雷-南太武)滨海新区发展规划2012年12月 5日福建省发展和改革委员会、漳州市发展和改革委员会编制漳州（古雷-南太武）滨海新区发展规划。漳州滨海新区（古雷-南太武新区）东起厦门湾南岸，西至闽粤界，规划范围包括龙海市、漳浦县、云霄县、诏安县的部分区域和东山县全部，主要涉及国家级漳州招商局经济技术开发区，龙海市的港尾、浮宫、东园、白水、隆教
24、5个乡镇，漳浦县的前亭、佛昙、马坪、赤湖、湖西、深土、六鳌、古雷、旧镇、霞美、杜浔、沙西、赤岭、赤土14个乡镇和漳浦盐场、白竹湖农场、华侨茶果场、下蔡林场4个农林盐茶场，东山县的铜陵、西埔、康美、樟塘、杏陈、前楼、陈城7个乡镇，云霄县的东夏、陈岱、峛屿3个乡镇，诏安县的桥东、金星、四都、梅岭4个乡镇，土地面积1725.7平方公里。古雷-南太武新区是目前福建省规模最大且尚未开发的沿海区域，具有独特的区位、优越的资源禀赋和巨大的发展潜力。漳州（古雷-南太武）滨海新区发展规划提出：“高起点发展石化产业、装备制造业、特殊钢铁制品加工业、海洋产业、新能源产业、新材料产业和以临港物流、滨海旅游、商贸金融、
25、文化教育、休闲养生、高端居住等为主的现代服务业，促进产业发展规模化、集约化、生态化，努力把古雷-南太武新区建成全国重要的临港石化产业基地和先进制造业基地、区域性专业物流中心” ；漳州（古雷-南太武）滨海新区产业布局规划如附图29所示，功能发展引导如附图30，岸线规划如附图31所示。拟建项目在龙海市隆教乡流会村建设LNG接收站，项目所在地的主导功能为港口物流工业，其规划产业为新能源、海洋产业，其规划岸线为港口工业岸线，因此符合漳州（古雷-南太武）滨海新区发展规划要求。19.2.4海洋功能区划分析漳州液化天然气（LNG）项目选址于福建省龙海市兴古湾，属于我国东海管辖海域中的闽南海域。根据全国海洋功
26、能区划（20112020年）规定：“闽南海域主要功能为港口航运、旅游休闲娱乐、渔业、工业与城镇用海。其中厦门湾及毗邻海域主要发展港口航运、滨海旅游、工业与城镇和保护区建设等，以沿海重要港湾为依托，重点发展临港工业集中区，支持海峡西岸城市群发展；厦门湾以南至闽粤交界海域主要发展海洋渔业、临港工业、海洋旅游业等” 。根据2012年10月10日国务院以国函2012164号批准福建省海洋功能区划（20112020）可知，其位于“流会工业与城镇建设区”（见表4.5-1、附图27），本项目与所在海域海洋功能区划叠加情况如附图27所示。项目选址位于流会工业与城镇建设区，不在港口航运区内，码头340米、防波堤
27、940米延伸至农渔业区。当前包括本项目在内的厦门港总体规划及其环评处于审批之中，涉及的海洋功能区划也将进行调整，因此本项目的码头、防波堤与其所在海洋功能区划有差距。经建设单位征求海洋行政管理部门意见，龙海市海洋与渔业局于2014年11月13日以龙海渔函201412号答复：本项目所在海域的海洋功能调整已纳入漳州市海洋功能区划修编，同意本项目选址（见附件15）。19.2.5大气环境、声环境、生态功能区划本项目位于福建省漳州市龙海市隆教乡兴古湾，属于龙海市城市环境规划（2002-2020年）文本环境空气二类功能区，符合大气环境功能区划；属于龙海市城市环境规划（2002-2020年）文本声环境3类功能
28、区。本项目位于福建省漳州市龙海市隆教乡兴古湾、流会村南侧，从全省区域来说，根据福建省生态功能区划规定，本区域属于以南亚热带气候为基带的闽东南生态区，闽东南沿海台丘平原与近岸海域生态亚区，漳州滨海自然遗迹保护和渔业生产功能区，其主要生态系统服务功能为渔业生态环境、滨海自然遗迹保护，本项目选址位于滨海自然遗迹保护区边界外6.9公里，符合福建省生态功能区划；根据龙海市生态功能区划（2011-2020年）规定，本地区属于龙海东部厦门湾南岸水域港口环境与水污染防治生态功能小区，主导功能为港口环境和污染物消纳，本项目符合当地生态功能区划。19.2.6福建省海洋环境保护规划根据2011年6月24日福建省人民
29、政府闽政201151 号文印发的福建省海洋环境保护规划（20112020），见附图32，本项目所在海域位于“3.1城镇工业与港口监督区塔角-流会港口与工业开发监督区”（代码3.1-53），该区范围为“龙海港尾镇塔角-隆教畲族乡流会附近海域”，面积2928hm2。近期环境质量控制目标近、远期环境质量目标“水环境类、沉积物环境类、生物质量类”，保护对策与措施为“控制工业、城镇与港口污染，加强溢油和化学品泄漏风险防范，控制围填海” 。本项目生活污水、含油污水等经处理后均回用，不排放入海；施工期悬浮泥沙影响随着施工结束影响也消失；在落实各项环保措施后不会对相周围水质产生明显影响，所以本项目选址符合福建
30、省海洋环境保护规划（2011年2020年）的要求。19.2.7福建省近岸海域环境功能区划根据2011年6月18日福建省人民政府闽政201145 号印发的福建省近岸海域环境功能区划（修编）（20112020），2012年12月21日福建省人民政府闽政2012476 号福建省人民政府关于同意龙海市兴古湾近岸海域环境功能区类别调整的批复，龙海市的近岸海域分为“九龙江河口、厦门外港区”和“龙海、漳浦东部海域”两部分。临近兴古湾龙海市东北部区域为厦门海沧区近岸海域，功能区名称为九龙江河口海沧-嵩屿四类区，为港口作业区，水质执行三类标准；临近兴古湾龙海市东南部区域为漳浦县湖前湾近岸海域，为漳州滨海火山国家
31、地质公园的一部分，水质执行二类标准（详见第四章图4.5-1、附图28）；本项目所在近岸海域漳州龙海市兴古湾近岸海域调整了环境功能区类别，即将 “龙海-漳浦东部外海二类区”中“流会至旗尾山近岸海域”调整为四类区，与原来的“破灶屿至流会近岸海域”相连形成“破灶屿至旗尾山近岸海域”，本项目与所在海域近岸海域环境功能区划进行叠加（详见附图28）。由附图28可知，接收站、码头选址所在海域近岸海域环境功能为为四类区，项目建设符合福建省近岸海域环境功能区划。19.2.8海峡西岸经济区天然气管网建设规划为指导福建省天然气管网按资源配置进行总体规划、合理布局，推动全省天然气行业协调发展，福建省发改委联合中国海洋
32、石油总公司制定了海峡西岸经济区天然气管网建设规划（以下简称规划）。福建省人民政府于2009年10月27日对规划行了批复福建省人民政府关于海峡西岸经济区天然气管网建设规划的批复（闽政文2009346号）。根据规划，按照“覆盖全省、对接两洲、纵深推进、清洁安全”的总体目标和“满足需要、服务发展、保障安全、综合布局、统一协调、统一调度”的基本原则，加快推进管网建设。“2012年，主干线延伸实施福州至福鼎对接温州管网，形成沿海大动脉；新增覆盖4个主城区和10个县市，共计覆盖省内9个设区市主城区和15个县市。加快漳州至龙岩、福州至南平、三明干线建设，启动宁德LNG接收站建设。”省内干线布局方案“充分利用
33、现有管线的输配能力，对现有管网进行局部改造；新建福州至福鼎、漳州至龙岩、福州至南平、漳州至诏安和龙岩经漳平、永安、三明、沙县至南平的管网，与现有福州-漳州供气管网形成“两纵两横”的供气干线架构”。福建省内干线布局见附图33。目前整个海西天然气管网中只有秀屿LNG接收站作为气源，在其他天然气来源还没有到达福建的前提下，一旦秀屿LNG接收站出现问题将无法保证整个海西天然气管网的安全供气，建设漳州液化天然气（LNG）项目可与秀屿LNG接收站互为补充，保证海西天然气管网的供气安全。所以本项目符合海峡西岸经济区天然气管网建设规划要求。19.2.9福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）2008年1
34、2月31日福建省人民政府以闽政文2008463号印发的福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）指出，按照福建省建设海峡西岸经济区纲要的要求，结合我省实际情况及各港的现状和特点，我省沿海港口规划形成以厦门港、福州港为主要港口，泉州港、莆田港、漳州港、宁德港为地区性重要港口的布局（见附图34）。本项目在厦门港口后石港区建设液化天然气码头，福建南部提供清洁燃料，符合福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）。19.2.10厦门港总体规划（修编）及其规划环评19.2.10.1厦门港总体规划（修编）2013年11月厦门港口管理局组织完成编制厦门港总体规划（修编），交通运输部综合规划司于2013
35、年11月13-15日组织审查，交通运输部办公厅于2014年3月27日会同福建省人民政府办公厅以厅函规划201450号出具“交通运输部办公厅、福建省人民政府办公厅关于厦门港总体规划修编（2013年送审版）的审查意见”。根据厦门港总体规划（修编）及其审查意见，对厦门港总体规划说明如下：（1）战略定位厦门港是福建省调整产业结构、优化生产力布局、加快实现工业化的重要支撑；是福建省及周边地区进一步对外开放和积极参与国际经济合作与竞争的战略资源；是厦门、漳州两市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要依托；是推动海峡两岸“三通”和扩大经济技术合作与交流的重要口岸。（2）港口性质厦门港是国家综合运输体系的
36、重要枢纽；是厦门东南国际航运中心的主要载体和核心组成部分，是集装箱运输干线港。厦门港将依托区域内发达的综合运输体系，主要为腹地外向型经济和临港产业布局服务，并发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能综合性港口。（3）港口功能厦门港逐步具备现代化的装卸储存、中转换装、运输组织、现代物流、临港工业、通信信息、综合服务以及保税、加工、商贸、旅游等多种功能。（4）空间布局厦门港北起厦门东海域东岸刘五店，南至诏安县宫口半岛南端，东临大、小金门岛，西至九龙江西溪水闸，规划将形成“环两湾辖十区”的总体发展空间格局，即厦门港以环厦门湾、东山湾发展为主，由东渡、海沧、翔安、招银、
37、后石、石码、古雷、东山、云霄和诏安十个港区组成（见附图24）。19.2.10.2后石港区规划后石港区为厦门港10个重要港区之一，位于厦门湾湾口、浯安水道西岸，后石港区功能定位主要为临港工业服务，预留大宗散货转运功能，承担石油化工、LNG等液体散货和煤炭、矿石等干散货运输（见附图25）。19.2.10.3本项目与厦门港总体规划、后石港区规划符合性分析（1）本项目码头选址符合港口功能定位本项目在厦门港后石港区预留隆教作业区建设LNG储存、运输设施，符合厦门港的运输、储存，以及后石港区为临港产业服务与承担大宗散货和LNG、石油化工品等液体散货运输的功能定位。（2）本项目岸线使用符合岸线规划本项目所处
38、区域为隆教作业区，位于后石港区南部，规划作为预留发展岸线。为进一步加快后石港区隆教作业区的建设，龙海市发改局于2012年9月委托中交第三航务工程勘察设计院有限公司编制了厦门港后石港区隆教作业区岸线利用规划（图19.2-2），根据规划，隆教作业区功能定位为以LNG运输为主，为厦漳泉经济圈及福建省地区的天然气需求提供支持，同时服务于后方临港工业，兼顾液体、散杂货的运输，本项目利用预留发展岸线，建设LNG接收站，符合岸线利用规划，福建省港航管理局以闽港航笺 201440号）（见附件21）、厦门港口管理局以厦港2013203号）（见附件20）同意本项目选址与岸线使用。图19.2-2 隆教畲族乡岸线利用
39、规划图19.2.10.4规划环评符合性分析以及本项目对周边规划的控制要求环境保护部于2010年12月10日以环审2010403号文对现有厦门港总体规划环境影响报告书出具审查意见（见附件10），厦门港口管理局委托交通运输部规划研究院承担厦门港总体规划（修编）环评工作，目前初步完成厦门港总体规划（修编）环境影响报告书编制工作。其报告书研究成果表明：本项目位于厦门港总体规划（修编）范围内，选址合理；后石港区在实施包括本项目在内的修编总体规划会对周边大气环境、水环境、水生生态及渔业资源造成一定影响；在采取相关环保措施后，其环境影响在可接受范围内（见附件23、附件24）。因此本项目选址符合厦门港总体规划
40、（修编）要求，与规划环评要求一致。码头前沿和周边水域有渔业养殖区，这些渔业设施不仅妨碍拟建码头项目的建设，还会影响拟建码头营运期进出港船舶的通航安全。同时，若船舶航速过快，航行时产生的航行波会对周边的水产养殖渔排上的人员构成威胁。建议相关部门相互协调配合，对工程附近海域的渔业养殖区进行拆除或搬迁。漳州LNG项目办公备勤区范围内无火山石，且不在地质公园规划范围内，符合漳州滨海火山国家地质公园规划的保护要求。根据GB50183-2004石油天然气工程设计防火规范规定，液化天然气储存总容量大于或等于30000m3时，与居住区、公共福利设施的距离应大于500 m，本项目一期液化天然气储存总容量48万m
41、3，液化天然气罐区距离最近居住区、公共福利设施流会村距离为520 m，符合GB50183-2004石油天然气工程设计防火规范规定的500 m要求，当然本项目对周边规划也提出要求即要求规划管理部门不能在本项目液化天然气罐区边界外500m范围内规划建设居住区、公共福利设施。19.2.11漳州滨海火山国家地质公园规划根据漳州市人民政府编制的漳州滨海火山国家地质公园规划（2013-2025）（送审稿）可知，漳州滨海火山国家地质公园位于台湾海峡西侧福建省所辖漳州市龙海市与漳浦毗连的滨海地带，由香山-牛头山园区和鱼鳞石园区组成（见附图35、附图36、附图37），分成三个等级保护区：（1）一级保护区，为南碇
42、岛整座岛屿。（2）二级保护区，包括香山码头向北至园区以北，沿海岸线两侧100-200米内；林进屿全岛；鱼鳞石玄武岩柱状林周边区域；牛头山火山口、“海底兵马佣”及周边区域。（3）三级保护区，包括鱼鳞石园区二级保护区外的其他玄武岩分布区域，牛头山园区沿海岸线内二级堆积阶地范围内。本项目接收站、码头位于调整后地质公园范围外北侧6.9km处，详见附图4，所以本项目符合漳州滨海火山国家地质公园规划。19.2.12龙海市隆教乡总体规划隆教乡位于龙海市东部，九龙江入海口南岸，201省道从乡域穿越，易于接受厦漳城市和龙海市城辐射。隆教乡旅游资源丰富，发展活力较强，在龙海市域城镇体系发展战略中占有重要地位。根据
43、龙海市隆教乡总体规划纲要（2010年-2030年），根据总体规划思路，集镇区的规划结构形态可归纳为“一轴、两廊、三湾、三组团”。其中三组团为以生态廊道分隔的三个重要功能组团。西部组团主要以体育运动、观光休闲度假为主。中部组团包括集镇核心区和旅游度假区。东部组团以流会佛昙、灯塔、军事阵地为依托，发展旅游度假区，以港口为依托，发展港口配套产业区（见图19.2-3）。本工程位置属于东部组团，符合龙海市隆教乡总体规划。拟建项目图19.2-3 龙海市隆教乡总体规划集镇区空间结构规划图19.2.13 隆教乡土地利用总体规划本项目选址在龙海市隆教乡兴古湾，龙海市隆教乡土地利用总体规划（2006-2020年）
44、如附图38所示。根据龙海市国土资源局出具的“关于漳州液化天然气（LNG）项目用地预审初审意见的函”（龙国土资函201343号，见附件16）可知，本项目符合国家供地政策，选址未占用基本农田，符合土地利用总体规划。19.2.14陆域形成、地质地震灾害、压覆矿产符合性分析项目建设单位委托中海石油环保服务有限公司编制漳州液化天然气项目接收站填海造地工程海洋环境影响报告书，2012年12月13日福建省海洋与渔业厅以闽海渔函2012485号文下达关于漳州液化天然气项目接收站填海造地工程海洋环境影响报告书的核准意见（见附件29）。由此可知，项目选址符合福建省海洋功能区划的定位和海洋环保规划要求，海洋行政管理
45、部门同意本项目填海造地的用海位置、性质、内容和规模，所以本项目陆域形成符合有关管理规定。建设单位委托福建省地质环境监测中心进行地质灾害危险性评估，编制漳州液化天然气（LNG）项目接收站及码头工程地质灾害危险性评估报告，由此可知：“工程建设用地地质灾害危险性评估等级为一级，场地岸坡及岸滩相对稳定，未发现滑坡、崩塌等地质灾害；经设计以及施工采取切实可行的工程处置措施后，场地基本适宜本工程项目的建设”，福建省国土资源厅于2012年9月20日出具了评估成果备案证明（见附件27）。建设单位委托福建地震地质工程勘察院进行地震安全性评价工作，编制漳州液化天然气（LNG）项目接收站及码头工程场地地震安全性评价
46、报告，其评价成果表明，漳州液化天然气（LNG）项目工程场地适宜建设。2012年11月15日福建省地震局以闽震2012270号文下达“关于漳州天然气（LNG）项目接收站及码头工程场地地震安全性评价报告的批复”（见附件28）。本项目场址位于漳州市龙海市隆教乡兴古湾，福建省国土资源厅于2012年8月29日出具审查意见：“项目用地无压覆矿产资源，无设置矿权”，说明其选址从压覆矿产资源角度来说基本合理可行，所以本项目选址符合压覆矿产资源评价要求（见附件26）。19.2.15项目用海符合性分析建设单位委托福建省水产设计院进行海域使用论证，由其编制海域使用论证报告书可知，项目位于隆教畲族乡流会村兴古湾附近海
47、域，在福建省海洋功能区划（2011-2020）中，该海域被规划为“流会工业与城镇建设区”，海域管理要求为保障工业与城镇建设用海，兼容不损害工业与城镇建设功能的用海，允许适度改变海域自然属性，优化人工岸线布局，项目建设符合省级海洋功能区划定位。19.2.16通航安全分析建设单位委托武汉理工大学进行通航安全论证工作，编制漳州液化天然气（LNG）项目码头工程通航安全影响论证报告，由此可知，项目（码头）选址于福建省龙海市兴古湾，后石电厂南侧流会村周边海域。工程建设符合全国沿海港口布局规划、福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）、厦门港总体规划（修编）的要求；码头施工期、营运期建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位及海事主管机关应当落实法律法规的各项规定。码头施工期应按规范要求进行施工作业。码头营运期，经营管理单位应按照应急要求，并结合码头水域周围的应急资源状况、水域特点及船舶海损事故特点制定相应的码头工程水域防污染、防泄漏等应急预案，配备足够有效的应急资源，防止海损事故发生，以便在发生海损事故后能作出快速响应，减少和控制海损事故，确保码头、船舶和水域环境的安全。19.3小结本项目属于产业结构调整指导目录(2011年本)中的鼓励类项目，符合
