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1、兰州水源地建设工程环境影响报告书12、公众参与调查12.1公众参与的目的公众参与是环境影响评价工作中一项重要的工作内容，也是公众参与环境管理的一种必要形式。公众参与也是建设单位同公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解项目评价范围内公众及相关团体对项目的认识程度，让公众对项目建设过程中和实施后有可能带来的环境问题提出合理的意见和建议，保障项目在建设决策中的科学化、民主化，通过公众参与调查，促使项目的设计和实施更加完善、合理，从而最大限度的发挥项目建成后带来的社会效益，经济效益和环境效益。12.2公众参与调查工作程序公众参与调查工作程序如图12.2-1所示。图12.1-1 公众参与调查工作程
2、序12.3公众参与调查对象该项目调查的主要群众对象为项目区内东乡县、永靖县、西固区、七里河区及其周围村镇的部分居民、农民和政府干部，调查表的发放为不同阶层、职业、性别及年龄的公众，尽可能做到从各个方面获取不同的反映情况。该项目调查的主要单位为项目区涉及的永靖县、东乡县、西固区、七里河区相关政府部门。公众参与调查对象较为广泛，包括了当地不同阶层、职业、性别及年龄的公众，尽可能做到从各个方面获取不同的反映情况。12.4公众参与的方式根据环境影响评价公众参与暂行办法和项目实际情况，本次评价公众参与采用公示、问卷式调查和座谈访问的形式进行。本次评价前期的资料收集和现场调查阶段第一轮公示信息于2014年
3、12月25日发布于兰州市人民政府国有资产监督管理委员会（12.5公众参与调查内容为了更好的掌握评价区内公众的环保意识及对项目的反映，我们针对拟建项目所可能产生的环境问题和一般问题，对相关单位及群众进行了广泛的调查，公众参与调查内容见表12.5-1及表12.5-2。表12.5-1 兰州水源地建设工程公众参与调查表姓名性别年龄职 业文化程度单位或住址联系电话项目概况：兰州市水源地建设工程将刘家峡水库作为引水水源地，向兰州市供水。工程包括取水口、输水隧洞主洞、分水井、芦家坪输水支线、彭家坪输水支线及其调流调压站、芦家坪水厂和彭家坪水厂等。工程涉及临夏回族自治州东乡族自治县、永靖县和兰州市。工程取水口
4、位于临夏回族自治州东乡县境内，距离刘家峡水库大坝上游约4km 处的水库右岸岸边，上距折达公路祁家渡大桥约150m，下距洮河口约2.4km 处。输水隧洞主洞全长30.93km，其前段约4.8km 位于临夏回族自治州东乡县境内，在约4.8km 出穿越洮河后进入永靖县境内，隧洞途径三条蚬乡和徐顶乡，在约28.8 处进入兰州市西固区柳泉乡境内。距离取水口30.93km 的输水隧洞主洞末端设置分水井，分水井位于兰州市西固区柳泉乡寺儿沟内，距离芦家坪约2km 处。芦家坪输水支线长约1.87km，为由分水井连接至芦家坪水厂的输水线路。彭家坪输水支线长约9.06km，为由分水井连接至彭家坪水厂的输水线路，其调
5、流调压站位于寺儿沟内，分水井下游约100m 处。芦家坪水厂位于兰州市西固柳泉乡芦家坪，彭家坪水厂位于兰州市七里河区彭家坪。工程的供水范围具体包括兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，榆中县的和平镇、定远镇和夏官营镇（合称“中心城区”），以及兰州新区城区，供水规模为227.3万m/a。拟建项目总投资592877.39万元，工程总工期为3 年1个月。 主要环境影响及防治措施：根据本项目的建设内容、规模，项目施工及营运期的主要环境影响及防治措施有：施工期：生态环境影响主要为项目永久占地（引水线路区、永久道路区和调流调压站、水厂）、临时占地（渣场区、料场区、施工道路区、施工生产生
6、活区）及其直接影响范围内的动植物生境的破坏，应确定施工活动范围、合理选择弃渣场、尽量减小临时占地，对于耕地等临时占地的破坏采取复垦措施；针对区域内水生生物的生存环境的影响采取施工导流（施工初期采用取水洞进洞口预留岩塞挡水，施工后期采用取水洞进口平板闸门挡水的施工导流方式）措施进行保护；施工过程中产生的生产废水和生活污水采取一定的治理措施后，全部综合利用，不外排；工程施工布置距村庄较远，因此施工扬尘和施工机械噪声对周围居民影响较小；施工人员产生的垃圾运至附近乡镇生活垃圾处理场处理。运营期：拟建项目营运期调入水体进入调入区后一部分水体被消耗，剩余部分水体经社会利用后返回自然水体，新增加的城市退水同
7、时携带污染物，这将使污染物的排放量增加，对受纳水体的环境容量带来一定的影响，应实施总量控制，实现入河污染物满足排污要求，将水环境影响降至最低。为更好地落实拟建项目在施工期及营运期的环境保护工作，特开展此次调查。谢谢参与。1、您是否知道/了解该项目： 不了解 知道一点 很清楚 2、您对该项目区周围环境质量现状是否满意： 很满意 满意 不满意 3、您认为该项目的建设对生态环境的影响是：破坏严重，影响较大 破坏较小，影响较小 基本无影响4、您认为该项目的建设和运营对水生生物生存环境的影响是：影响较大 影响较小 基本无影响5、该项目施工过程中您所关心的问题是： 施工噪声 施工扬尘 施工弃渣 移民搬迁
8、6、您认为工程应主要加强哪方面的环境治理力度大气治理 噪声治理 废水处理 生态破坏治理7、您认为该项目的选址是否合理可行： 合理可行 不知道 不合理 8、您认为该项目建设对促进当地经济发展是否有益： 有益 很难说 无益 9、您对该项目建设持何种态度： 坚决支持 有条件赞成 无所谓 反对 10、您对该项目的建设在环境保护方面的建议和要求：表12.5-2 兰州水源地建设工程单位意见调查表单位公章单位名称单位所在地项目概况：兰州市水源地建设工程将刘家峡水库作为引水水源地，向兰州市供水。工程包括取水口、输水隧洞主洞、分水井、芦家坪输水支线、彭家坪输水支线及其调流调压站、芦家坪水厂和彭家坪水厂等。工程涉
9、及临夏回族自治州东乡族自治县、永靖县和兰州市。工程取水口位于临夏回族自治州东乡县境内，距离刘家峡水库大坝上游约4km 处的水库右岸岸边，上距折达公路祁家渡大桥约150m，下距洮河口约2.4km 处。输水隧洞主洞全长30.93km，其前段约4.8km 位于临夏回族自治州东乡县境内，在约4.8km 出穿越洮河后进入永靖县境内，隧洞途径三条蚬乡和徐顶乡，在约28.8 处进入兰州市西固区柳泉乡境内。距离取水口30.93km 的输水隧洞主洞末端设置分水井，分水井位于兰州市西固区柳泉乡寺儿沟内，距离芦家坪约2km 处。芦家坪输水支线长约1.87km，为由分水井连接至芦家坪水厂的输水线路。彭家坪输水支线长约
10、9.06km，为由分水井连接至彭家坪水厂的输水线路，其调流调压站位于寺儿沟内，分水井下游约100m 处。芦家坪水厂位于兰州市西固柳泉乡芦家坪，彭家坪水厂位于兰州市七里河区彭家坪。工程的供水范围具体包括兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，榆中县的和平镇、定远镇和夏官营镇（合称“中心城区”），以及兰州新区城区，供水规模为227.3万m/a。拟建项目总投资592877.39万元，工程总工期为3 年1个月。 主要环境影响及防治措施： 根据本项目的建设内容、规模，项目施工及营运期的主要环境影响及防治措施有：施工期：生态环境影响主要为项目永久占地（引水线路区、永久道路区和调流调压站
11、、水厂）、临时占地（渣场区、料场区、施工道路区、施工生产生活区）及其直接影响范围内的动植物生境的破坏，应确定施工活动范围、合理选择弃渣场、尽量减小临时占地，对于耕地等临时占地的破坏采取复垦措施；针对区域内水生生物的生存环境的影响采取施工导流（施工初期采用取水洞进洞口预留岩塞挡水，施工后期采用取水洞进口平板闸门挡水的施工导流方式）措施进行保护；施工过程中产生的生产废水和生活污水采取一定的治理措施后，全部综合利用，不外排；工程施工布置距村庄较远，因此施工扬尘和施工机械噪声对周围居民影响较小；施工人员产生的垃圾运至附近乡镇生活垃圾处理场处理。运营期：拟建项目营运期调入水体进入调入区后一部分水体被消耗
12、，剩余部分水体经社会利用后返回自然水体，新增加的城市退水同时携带污染物，这将使污染物的排放量增加，对受纳水体的环境容量带来一定的影响，应实施总量控制，实现入河污染物满足排污要求，将水环境影响降至最低。为更好地落实拟建项目在施工期及营运期的环境保护工作，特开展此次调查。谢谢参与。贵单位对本项目建设在环境影响、环保防治措施等方面有哪些意见和建议：12.6公众参与调查结果 统计方法式中：Pi公众对某个问题的反映率； Ai公众对某个问题的回答人数； C收回调查表数。 统计结果2015年3月，在建设项目评价区对永靖、东乡、西固及七里河相关部门及群众进行公众参与问卷调查，调查人员及单位信息见表12.6-1
13、及12.6-2。本次调查共发放问卷200份，截止3月底，收回问卷200份，回收率为100%。调查人员信息见附件，单位信息见表12.6-1。表12.6-1 项目区相关单位信息表序号单位名称单位地址1东乡县人民政府2东乡县环保局东乡县锁南镇文化路3号3东乡县国土局4东乡县水务电力局5东乡县董岭乡人民政府6永靖县人民政府永靖县刘家峡镇古城新区7永靖县环保局8永靖县水务水电局刘家峡镇古城路43号9永靖县国土局刘家峡镇滨河花园7号楼10永靖县库区移民局11国网甘肃省电力公司刘家峡水电厂12永靖县刘家峡镇人民政府刘家峡镇川北路299号13永靖县刘家峡镇红柳村委会14东乡县董岭乡祁家村委会15永靖县徐顶乡人
14、民政府徐顶乡三联村001号16永靖县三条岘乡人民政府三条岘乡三条岘村01号17永靖县三条岘乡塔什堡村委会18永靖县三条岘乡青和村委会19四季青街道办事处西固区西固巷182号20西固区柳泉乡人们政府西固区柳泉乡中坪村90号21西固区临洮街办事处西固区临洮街221号22西固区人民政府办公室23兰州市国土资源局七里河分局24兰州市西固区环境保护局西固区公园路418号25兰州市国土资源局西固分局西固区公园路129号26七里河区人民政府办公室27七里河区秀川街道办事处七里河区南滨河中路28七里河区秀川街道崔家崖社区居委会兰州市七里河区西津西路976号29七里河区彭家坪镇人民政府彭家坪路30号30永靖县林
15、业局刘家镇古城区363号31甘肃黄河三峡湿地自然保护区永靖县城32关山乡人民政府永靖县关山乡南堡村001号单位公众参与调查包括了当地不同部门不同职能部门，尽可能做到从各个方面获取不同的反映情况。单位意见:刘家峡镇人民政府：合理确定施工范围，合理选择渣场，做好临时用地的复垦复原工作，尽量减少临时占地。崔家崖社区居委会：切实做好施工过程中道路、田间路、水渠的影响，若造成损坏，请设计单位进行复建、补偿，解决好边角地问题，在施工过程中做好防二次扬尘工作。兰州市国土资源局西固分局：建设项目施工过程中做好防护工作，有效减少二次扬尘对空气的污染。东乡县环保局：该项目取水口在东乡县董岭乡集中式饮用水水源地保护
16、区范围内，在项目建设中做好防护工作，确保饮水安全。东乡县董岭乡祁家村委会：渣场位置涉及耕地户数较多，恐引起矛盾，建议渣场选择3公里处的一户人的耕地作为渣场。国网甘肃省电力公司刘家峡水电厂：取水口部分工程施工对库区运营和管理可能有影响，建议由专家或有关单位作出科学评定，以便在安全、不影响水库运行的前提下，尽早完成水源地建设。永靖县水务水电局：沟道施工弃渣应做好规划，严格按规划位置填倒，严防沟道弃渣造成新的防汛隐患。施工期加强场地，施工运输车辆的管理，将环境污染降至最低。永靖县三条岘乡青和村委会：施工时做好弃渣防尘措施，建议在本村处留出水口，加强本区域的绿化。西固区临洮街办事处：加快工程进度，让群
17、众早日引用安全的自来水；在工程建设过程中，多与机关单位沟通，协调解决出现的各类问题，早日建此该项目。永靖县林业局：项目涉及征占用林地时，按程序上报审批手续。甘肃黄河三峡湿地自然保护区：严格落实环评报告中的环保措施，合理选择弃渣场，防治次生环境问题。关山乡人民政府：在施工过程中应保护好范围内的动植物，保护好生态环境，应确定施工活动范围，合理选择弃渣场、尽量减小临时占地，对于耕地等临时占地的破坏采取复垦措施。12.7公众参与调查结果分析项目区调查对象的基本组成、职业结构及区域统计结果见表12.7-1，12.7-2。表12.7-1 公众参与调查对象人员结构统计表统计结果调查项目人数比例 (%)调查人
18、数男14371.5女5728.5合计200100年龄分布553819文化程度初中及以下12160.5高中4824大专168本科157.5职业结构农民11658工人73.5干部4824其他2914.5从表12.7-1可知：参与调查的调查对象人员结构统计表中，从性别来看，男性占71.5%，女性占28.5%；被调查公众中男性比例较女性大。从年龄分布看，小于30岁的占10.5%，3045岁的占47.5%，4655岁的占23%，55岁以上的占19%，被调查公众中以中青年为主；从文化程度看，初中及以下程度的占60.5%，高中程度占24%，大专程度占4.12%，大专及以上程度的占16.49%；从职业结构一栏
19、看，农民占64.95%，干部占12.37%，其他占17.53%。表12.7-2 公众参与调查内容分区统计结果表县区人数比例工程区永靖县15075%输水沿线东乡县2010%取水口西固区2010% 净水厂七里河区105% 净水厂从表12.7-2可知：取水口共调查人员20人，占总人数的10%；输水沿线共调查150人，占总人数的75%；西固区净水厂附近居民调查20人，占总人数的10%；七里河区净水厂附近居民调查10人，占总人数的5%。公众及单位对调查表中各种问题回答的统计结果分别见表12.7-3及12.7-4。表12.7-3 公众参与调查内容统计结果表调查表问答内容人数（人）比例（%）1、您是否知道/
20、了解拟建项目：不了解4924.5知道一点13567.5很清楚1682、您对项目区周围环境质量现状是否满意？很满意3115.5满意14974.5不满意20103、您认为该项目的建设对生态环境的影响是：破坏严重，影响较大2914.5破坏较小，影响较小11859基本无影响5326.54、您认为该项目的建设对水生生物生存环境的影响是：影响较大3517.5影响较小10954.5基本无影响56285、该项目施工过程中您所关心的问题是：施工噪声6231施工扬尘8944.5施工弃渣8040移民搬迁13366.56、您认为工程应主要加强哪方面的环境治理力度大气治理6934.5噪声治理4824废水处理7135.5
21、生态破坏治理122617、您认为该项目的选址是否合理？合理可行10251不知道9145.5不合理73.58、您认为该项目建设对促进当地经济发展是否有益？有益10854很难说8442无益849、您对该项目持何种态度？坚决支持6432有条件赞成8844无所谓4824反对0010、您对该项目的建设有哪些环保措施的建议和要求？表12.7-4 单位公众参与调查内容统计结果表调查内容结果被调查单位数比例（%）环保意见及建议无意见1856.25合理确定施工范围、合理选择弃渣场、尽量减小临时占地，做好临时占地的复垦复原515.63做好防尘工作，减少二次扬尘618.75做好饮用水源地保护工作13.13对取水口部
22、分工程进行科学评定13.13多与相关单位沟通，协调解决出现的各类问题13.13 公众参与反馈情况公众参与调查结果汇总分析及统计结果见表12.7-3，对“您是否知道/了解该项目”的调查中有24.5%的被调查者表示不了解，67.5%的被调查者表示知道一点，8%的被调查者表示很清楚；可见，该项目在当地得到了广泛的宣传，大部分被调查者了解该项目的基本情况。在对“您对项目区周围环境质量现状是否满意” 问的调查中有15.5%的被调查者表示很满意；74.5%的被调查者表示满意；10%的被调查者表示不满意；可见，项目建设区环境状况较好。在对“您认为该项目的建设对生态环境的影响”的调查中有14.5%的被调查者认
23、为破坏严重，影响较大；59%的被调查者认为破坏较小，影响较小；26.5%的被调查者认为基本无影响；可见当地居民对该项目建设可能带来的环境影响是可以接受的。在对“您认为该项目建设对水生生物生物环境的影响是”的调查中有17.5%的被调查者认为影响较大，54.5%的被调查者认为影响较小；28%的被调查者认为基本无影响。在对“该项目施工过程中您所关心的问题是：”的调查中有31%的被调查者认为施工噪声，44.5%的被调查者认为施工扬尘；40%的被调查者认为施工弃渣，66.5%的被调查者认为移民搬迁。在对“您认为工程应主要加强那方面的环境治理力度：”的调查中有34.5%的被调查者关心大气治理，24%的被调
24、查者关心噪声治理，35.5%的被调查者关心废水治理，61%的被调查者关心生态破坏治理。在对“您认为该项目选址是否合理：”的调查中有51%的被调查者认为合理可行，45.5%的被调查者表示不知道，3.5%的被调查者表示不合理。在对“您认为该项目建设对促进当地经济发展是否有益：”的调查中有54%的被调查者认为是有益的，42%的被调查者认为很难说，4%的被调查者认为无益。在对“您对本项目的建设持何种态度”的调查中，有32%的被调查者持坚决支持态度，44%的被调查者持有条件赞成，24%的被调查者持无所谓态度。同时调查者提出了“施工过程中的生产废水和生活污水采取一定的治理措施后，全部综合利用，不外排；不要
25、破坏农民耕地等”的良好建议。有条件赞成的具体要求有：治理水质，不要造成对周围群众的影响；施工过程中尽量减少对农民的正常生活的影响，减少对大气的污染，及时处理施工所造成的垃圾；尽量避免夜间施工，对施工过程中所产生的废气物要及时清理；保护现有的旅游安全和资源，减少此生灾害；保持水土不流失，多植草，多种树；在施工过程中产生的弃渣要及时清理，对于耕地的占用采取复垦措施；减少扰民，确保正常生活秩序；临时占地要选好位置，尽量减小临时占地，切不可造成较大破坏或污染；大气方面若有污染一定要及早治理，废水处理一定要严格执行；尽量将施工布置在距村庄较远的地方；在项目施工过程中，希对扬尘和噪声加强治理；合理的解决移
26、民搬迁户；不要破坏耕地，减少对农民宅基地伤害；保护旅游资源，保障饮水安全。群众认为选址不合理的主要原因有：引水选在刘家峡水库，造成水质污染，应选在别处；最好不要影响我们的水资源。（2）单位反馈情况单位公众参与调查结果汇总分析及统计结果见表12.7-4，被调查的三十二家单位均支持该项目建设，占被调查单位的100%。其中有18家单位对本项目在环境影响、环保防治措施方面无意见，占被调查单位的56.25%；5家单位认为在施工过程中合理确定施工范围、合理选择弃渣场、尽量减小临时占地，做好临时占地的复垦复原工作，占被调查单位的15.63%；6家单位认为在施工过程中做好防尘工作，减少二次扬尘，占被调查单位的
27、18.75%；1家单位认为做好饮用水源地保护工作，占被调查单位的3.13%；1家单位建议对取水口部分工程进行科学评定，占被调查单位的3.13%，1家单位建议多与相关单位沟通，协调解决出现的各类问题。两次公众参与调查结果表明，公众及政府职能部门对项目建设内容满意，对项目大力支持，并希望在落实环保措施条件下尽快开工建设。公示反馈情况截止报告书完成为止，未收到公众反馈信息。12.8环保义务监督员情况根据环境影响评价公众参与暂行办法的规定和环境管理部门对公众参与调查的要求，我们从所调查的公众中选择以下三位公众，要求当地政府聘请其作为该建设项目的环保义务监督员，随时对该建设项目建设期和运营期的环境保护进
28、行义务监督。环保义务监督员信息见表12.8-1。表12.8-1 环保义务监督员信息表姓名性别年龄职业地址联系方式孔莲莲女60农民刘家峡镇红柳村15352254407周生如男61农民东乡县祁家村18293001294祁发元男56农民刘家峡一社1351930525612.9公众参与结论拟建项目问卷调查结果表明有74.5%的被调查者对项目区环境质量现状表示满意；51%的被调查者认为该项目的选址合理；100%的被调查支持该项目建设，没有公众反对该项目建设；直至公告截止日期，没有群众打电话或以其它方式发表任何反对项目建设的意见或其它建议，表明当地群众有较为强烈的公众参与意识，本项目建设有利于加强水资源利用，缓解兰州市发展过程中水资源紧缺压力，促进当地经济发展，且有着很好的群众基础。甘肃省环境科学设计研究院 12 - 12
