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1、第七章 环境风险评价环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险，建设项目建设和运行期间发生的突发性事件，有毒有害和易燃易爆等物质的泄漏，所造成的人身安全与环境影响，提出合理可行的防范、应急措施，以使事故率、损失达到可接受水平。环境风险评价应把事故引起厂（场）界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为评价工作重点。本章主要通过对主要风险源识别，分析可能造成的影响程度，提出应急与缓解措施，使项目的风险事故影响达到可接受水平。7.1 环境风险识别7.1.1 物质风险识别本项目污水处理工程营运过程中所使用的原辅材料理化性质及物质危险性如下：（1）PAC（聚合氯化铝）聚合氯
2、化铝（简称聚铝）也称碱式氯化铝，分子式Al2(OH)nCl6-nm，是水净化领域的重要混凝剂，对低温、低浊及高浊水具有高效净化作用。但是，由于其单体与有机物反应会生成危害人体健康的物质，所以，保证其纯度在水净化中显得很重要。液体产品为无色、淡黄色、淡灰色或棕褐色透明或半透明液体，无沉淀；固体产品是白色、淡灰色、淡黄色或棕褐色晶粒或粉末。产品中氧化铝含量：液体产品8%，固体产品为20%-40%，碱化度70%-75%。聚合氯化铝是一种无机高分子混凝剂，主要通过压缩双层、吸附电中和、吸附架桥、沉淀物网捕等机理作用，使水中细微悬浮粒子和胶体离子脱稳、聚集、絮凝、混凝、沉淀，达到净化处理效果。与其它混凝
3、剂相比，具有以下优点：应用范围广，适应水性广泛；易快速形成大的矾花，沉淀性能好；适宜的pH值范围较宽(5-9间)，且处理后水的pH值和碱度下降小；水温低时，仍可保持稳定的沉淀效果；碱化度比其它铝盐、铁盐高，对设备侵蚀作用小。使用方法：将该产品(固体)与常温水按1/3的重量比边搅拌边投加，至完全溶解后，再加水稀释到所需要浓度，污水浓度100500mg/时投加量为36mg/L。具体投加时，应根据水质情况进行水试，选出最佳投加量而后投用。包装及储存：固体为25kg袋装，内层塑料薄膜，外层塑料编织袋，产品应存放在室内干燥、通风、阴凉处，且勿受潮。安全卫生与防护：水处理剂聚合氯化铝产品有腐蚀性，如不慎溅
4、到皮肤上，要立即用水冲洗干净。生产和使用本品的人员要穿工作服、戴口罩、手套、穿长筒胶靴。生产设备要密封，车间通风应良好。危险特性：水处理剂聚合氯化铝产品无燃烧和爆炸危险。（2）PAM(聚丙烯酰胺)理化特性：线状水溶性高分子聚合物，外观为白色粉末状或无色粘稠胶体状，无臭、中性、溶于水，温度超过120时易分解。几乎不溶于一般溶剂(苯、甲苯、乙醇、乙醚、丙酮、酯类等)，仅在乙二醇、甘油、冰醋酸、甲酰胺、乳酸、丙烯酸等溶剂中能溶解1%左右。毒害性：聚丙烯酰胺本身基本无毒，在进入人体后，绝大部分在短期内排出体外，很少被消化道吸收入。多数商品也不刺激皮肤，只有某些水解体可能有残余碱，当反复、长期接触时会有
5、刺激性。危险特性：PAM中残留的丙烯酰胺单体有毒，食品应用时要严格控制。单体丙烯酰胺为神经性致毒剂，对神经系统有损伤作用，中毒后表性出肌体无力，运动失调等症状。用途：澄清净化、沉降促进、过滤促进聚丙烯酰胺分子中具有阳性基因(-CONH2)，能将分散于溶液中的悬浮粒子吸咐和架桥，有着极强的絮凝作用。（3）浓硫酸理化特性：纯品为无色透明油状液体，无臭。与水混溶，熔点10.5，沸点330，相对密度(水=1)1.83。燃爆危险性：助燃，火灾危险分类为乙类。与易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇水大量放热，可发生沸溅。具有强
6、腐蚀性。毒害性及健康危害：酸性腐蚀品。皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。对眼睛可引起结膜炎、水肿、角膜混浊，以致失明；引起呼吸道刺激症状，重者发生呼吸困难和肺水肿；高浓度引起喉痉挛或声门水肿而死亡。口服后引起消化道的烧伤以至溃疡形成。严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、喉痉挛和声门水肿、肾损害、休克等。慢性影响有牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肺硬化。（4）氢氧化钠理化特性：白色不透明固体，易潮解。饱和蒸气压(kPa)：0.13(739)；溶解性：易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮。；相对密度(水=1)2.12；熔点：318.4沸点：1390。燃爆危险性：本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体
7、灼伤。禁配物：强酸、易燃或可燃物、二氧化碳、过氧化物、水。毒害性及健康危害：碱性腐蚀品。本品有强烈刺激和腐蚀性。粉尘刺激眼和呼吸道，腐蚀鼻中隔；皮肤和眼直接接触可引起灼伤；误服可造成消化道灼伤，粘膜糜烂、出血和休克。皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。7.1.2 生产过程中潜在风险识别1、储存系统本项目所储存的化学物质中，均不属于危险化学品重大危险
8、源辨识(GB18218-2009)中的危险化学品重大危险源，不构成重大危险源。2、运输过程本项目各类化学品采用货车运输，依靠有资质的社会运力承担。原料运输途中，如发生车祸或包装损坏，易造成土壤、水体污染，甚至引发火灾燃爆事故。3、公用工程当发生火灾时，项目污水处理设施发生故障，不能提供足量的消防用水，会使火灾事故无法控制、扩大。此外，被污染的消防水不能及时有效的收集、处理，大量排出厂外，将造成污染的二次事故。电器设备若不按规程操作或设备本身质量问题，规格不符合要求，易引起触电伤害事故，甚至引发二次事故，造成中毒、燃烧、爆炸事故发生。4、设备因素停电、曝气及提升设备损坏，致使污水处理装置停运。5
9、、违章作业无数事例表明，许多事故源于工作人员违章作业，或操作失误和管理不善，包括维护不当等，致使污水处理设施不能正常运行而造成污水事故性排放。6、其他因素其它因素主要包括自然因素(如洪水、台风、雷电、地震等)，人为因素(如战争、人为破坏等)。7.1.3 风险评价等级及范围1、重大危险源辨识本项目在运行过程中，使用及贮存的聚丙烯酰胺、聚合氯化铝、硫酸等，均不属于建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)和重大危险源辨识(GB12218-2000)中确定的有毒、有害及易燃、易爆危险性物质，也未构成重大危险源。2、风险评价等级及范围根据建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-20
10、04)中的相关规定，确定本项目风险评价等级为二级评价，评价范围为以项目污水厂为源点周围3km的范围。3、最大可信事故按照建设项目环境风险评价技术导则中的定义，最大可信事故为在所有预测的概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的重大事故。根据风险辩识，在分析国内同类装置典型事故因素的基础上，结合本项目生产特点，确定本项目环境风险最大可信事故为尾水事故排放，最终对地表水环境造成影响。7.2 环境风险事故类型本项目存在的风险事故类型主要有：1、进水污染事故本污水处理厂采用紫外线而不采用氯消毒，运营期环境风险主要可能由污水处理厂的异常进水可能对污水处理厂造成冲击等。（1）进水污染事故工业企业生产
11、的不连续性、生活污水排水水质的不稳定、个别工业企业的生产设备或废水的预处理设施故障而发生污染事故等，都可能对污水处理厂的处理效率产生不利影响。不连续性及排水水质的不稳定属于普通的经常性问题，正常范围内的排水水质的不稳定并不会影响本污水处理厂整体进水水质，设计的处理工艺完全能够对付这样的不稳定，使尾水做到达标排放。由于本污水处理厂将会收集成眉石化园区的企业废水，因此，进水水质对本污水处理厂的威胁可能来自个别工业企业的生产设备或废水的预处理设施故障而发生的污染事故。虽然对这个企业来说，排放的污染物质可能成倍或成几十倍的增加，但对污水处理厂的进水来说，只要这些增加的物质不是重金属或有毒物质，大多数这
12、类事故并不会对处理效率构成明显的影响。在极少数的情况下，发生事故的企业排放的废水量在污水处理厂进水中所占的分量较大，从而使处理效率下降，此时排放的尾水水质有超标的可能。（2）设备故障事故及检修本项目主要设备采用进口设备和国产优质设备。监测仪表和控制系统采用进口设备，自动监控水平较高。因此，本污水处理厂发生设备故障事故的可能性小。2、尾水事故排放造成尾水事故排放的主要原因包括设备故障、污泥膨胀等。污水处理厂一旦出现机械故障或停电，会直接影响污水处理厂的正常运行，尤其是遇到机械故障或长时间停电不运转将造成生化池中微生物大批死亡，而微生物培养需很长一段时间，这段时间污水只能从沉砂池后越过生化系统，直
13、接排入岷江，进而对岷江水质造成污染。正常的活性污泥沉降性能很好，含水率一般在99%左右，当活性污泥变质时，污泥就不易沉淀，含水率上升，体积膨胀，澄清液减少，这就是污泥膨胀。根据国内外活性污泥系统调查结果，无论是普通活性污泥系统，还是生物脱氮除磷系统都会发污泥膨胀，污泥膨胀是自活性污泥法问世以来在运行管理上一直困扰人们的难题之一。污泥膨胀一般是由丝状菌和真菌引起的，其中由丝状菌过量繁殖引起的污泥膨胀最为常见。目前已知的近30种丝状菌中，与污泥膨胀问题密切相关的有十几种。有的丝状菌引起的污泥膨胀发展迅速，24d就可达到非常严重的结果，而且非常持久。当发生污泥膨胀时，会严重影响污水处理设施的处理效果
14、，甚至完全失效时，尾水将严重超标排放。3、管道故障当管道发生堵塞或管壁由于受外部冲击压力或其他原因产生裂缝，会造成污水的渗漏，污染地表水、土壤及地下水。本工程敷设污水尾水排放管线时须做好相应的防渗措施。为减少管道故障所引起的环境风险影响，应有专门的管道工程养护管理队伍，对负责的管线进行日常的养护和管理，系统地检查管道的淤塞及损坏情况，有计划地安排管道的修理。养护工作人员必须熟悉管线情况、各项设备的安装部位和性能、用户接管的方位等，以便及时处理。同时要制定好管线故障时的应急处理方案。管道维修开挖的土方要合理堆放，有效围栏施工场地，尽量减少扬尘和施工噪声等。4、地震对工程的风险影响地震是一种破坏性
15、极大的自然灾害，波及的范围也很大，万一发生强震，必将造成很大破坏，致使构筑物破坏，污水将溢流附近地区及区域，造成严重的局部污染。本工程设计建筑抗震设防烈度8度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为一组。根据室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范GB50032-2003，污水厂主要建构筑物抗震类别为乙类，按8度采取抗震措施。其余建构筑物抗震类别为丙类，按7度采取抗震措施。工程施工过程中，严格按照设计方案建设，并加强施工监理，可有效避免地震对工程破坏造成不良环境影响的风险。5、洪水期排水风险影响为了避免暴雨季节雨水对排水口冲刷，降低污水回水风险，建议在污水厂厂区周围修建排洪沟，以有效地
16、避免洪水淹没的风险。7.3 环境风险源项分析根据国内同类型污水处理装置事故案例资料类比调查分析，污水处理厂运行过程中存在的环境风险主要为污水处理系统故障或停运造成的污水事故性排放。污水处理厂正常运转、尾水达标排放的情况下，对岷江水质将起到一定的改善作用。但在非正常运转的条件（事故状态）下，由于城市污水集中于一处排放，将对集中排放口下游河段产生较大污染影响。本环评主要对项目废水事故性排放导致的环境影响进行分析、评价。7.4 环境风险影响评价1、事故源强事故排放为污水处理厂发生停电、生化处理效率降低等事故，处理设施不能正常运行，致使废水超标排放，集中排放的超标废水对岷江局部河段水质产生影响，最不利
17、时其污染物浓度与未处理的污水浓度相同。本期污水处理厂设计处理规模为1万m3/d，本评价以一天废水事故排放情况下进行事故排放分析。事故废水污染物排放源强见表7-4-1。表7-4-1 事故状态下项目废水产生及排放情况表废水名称项目废水量(m3/d)CODcrNH3-N污水厂事故状态下废水1万470 mg/L0mg/L2、预测结果由本报告6.1.3对事故排放下对岷江的预测结果可见，污水厂本期工程规模为1万m3/d外排污染物进入岷江，预测结果表明：正常排放不形成排口处的COD、超标污染带，非正常排放时也仅形成10m0m的岸边COD超标污染带；氨氮由于本底超标，项目正常大排放和非正常排放将形成污染带，但
18、本项目贡献值很小，正常排放形成10m500m氨氮深度有所增加的污染带，10m500m之外，氨氮深度与本底无明显变化；非正常排放形成40m1000m氨氮浓度度有所增加的污染带， 40m1000m，氨氮深度与本底无明显变化。但为了保护岷江下游水环境质量，本评价要求污水处理厂设计应有相应措施，建成运行后，一定要加强对污水处理设施的管理，杜绝事故性排放。3、风险防范应急措施通常污水处理厂可能出现的事故为：停电、曝气及提升设备损坏，污泥膨胀等三类。本项目按照环评要求采用双电源，厂区内污水提升泵采用2用1备的运行方式；加强对污水处理设施的管理，杜绝污泥膨胀的隐患。通过优化设计及应用措施设置，极大降低了污水
19、处理事故风险。7.5 风险事故防范措施7.5.1 总图布置安全防范措施总图布置应符合工业企业总平面设计规范(GB50178-93)、建筑设计防火规范(GB50016-2006)等有关规定，应满足生产工艺要求，保证工艺流程顺畅通，管线短捷，有利生产和便于管理，同时应满足安全、卫生、环保、消防等有关标准规范的要求。按功能进行相对集中布置，按照功能分区，合理布置车间内的工艺设备和通道宽度，物料存放区和必要的运输、操作、检修空间与安全通道。7.5.2 工艺技术和设计安全防范措施1、生产工艺安全卫生设计必须符合人-机工程的原则，生产过程中尽量采用新工艺、新技术、新设备，采用成熟可靠的工艺技术。2、采用常
20、规自动化仪表控制系统，并设计必要的自动报警、自动连锁系统。3、压力容器的设计、制造、安装和检验，国家有关标准和规定。厂房内的设备、管道必须采取有效的密封措施，防止物料的跑、冒、滴、漏。各种仪表、仪器、监测记录装置等，必须选用合理，灵敏可靠，易于辩识。7.5.3 自动控制设计安全防范措施1、采用集散控制系统，实现生产过程的正常操作、开停车操作以及生产过程数据采集、信息处理和生产管理的集中控制。对重要的参数设计自动调节以及越限报警和联锁系统，对易发生火灾、爆炸事故的设备采取安全联锁装置。2、项目设计采用双电源，可避免停电造成污水处理系统停运，确保安全生产。对停电会造成人员疏散困难，处理事故所必要的
21、事故照明场所应设应急电源，以便于人员疏散和突然停电上的事故处理。凡应采用安全电压的场所，应采用安全电压，安全电压标准按安全电压(GB308S)的规定执行。7.5.4 消防及火灾报警系统1、生产装置四周的消防给水管网上应按规定设置室外消火栓，其布置应符合建筑设计防火规范的有关规定，并按按规范配置各型灭火器，其配置数量、型号应满足建筑筑灭火器配置设计规范(GBJ140-90)的要求。2、配备足够的消防设施，消防水泵采用双电源双泵，以便在事故情况下快速启动消防水系统。生产区配置消防栓、各种手提式、推车式的CO2、干粉、泡沫、沙等灭火器材，以扑救初起火灾。 3、生产装置按规范要求设置火灾报警系统。生产
22、现场应设置防爆型手动报警按钮，控制室、变配电室应设置感温探测器和手动报警按钮。7.5.5 生产管理安全防范措施1、污水处理系统设置为并联的双系统，一开一备，确保处理系统连续、稳定运行；安装在线监测系统，加强出水水质监控。2、建立完整的生产、环保和安全管理制度，明确岗位职责，定期培训职工，提高安全生产和管理能力。3、加强对污水处理设施的运行管理和维护，将事故消灭在萌芽状态。定期检测、维修，及时更换腐蚀受损加强对污水处理设施的管理，杜绝污泥膨胀造成事故性排放。7.5.6 对进水水质污染事故防范措施1、建设单位应针对可能发生的污染事故，建立合适的事故处理程序、机制和措施。一旦发生事故，则采取相应的措
23、施，将事故对环境的影响控制在最小或较小范围内。2、人为因素往往是事故发生的主要原因，因此严格管理，做好人的工作是预防事故发生的重要环节。对于污水管网这类隐蔽工程，建设单位应加强施工期间的管理、检查，确保施工质量。建设单位应加强对职工的思想教育，以提高工作人员的责任心和工作主动性；加强沿线管道和检查井的日常检查，特别是加强沿线新建项目施工的检查，避免施工不慎导致污水管道破损。3、一旦发生事故，及时向有关部门反映，采取有效处理措施，最大限度降低对周围环境及财产造成的危害。4、设置进、出水水质自动监测装置及报警装置，设置进厂、出厂污水截断装置，当事故发生后，立即截断污水来源和杜绝事故排放，及时发现不
24、良水质进入污水处理厂。对进水口的废水量、pH、COD、BOD5、总磷进行在线监测，对总排口废水量、COD、氨氮、总磷进行在线监测，一旦发现废水可生化性较低或总排口废水不达标立即报警，同时截断污水来源和杜绝事故排放。5、污水处理厂应与纳污范围内废水排放工业企业签订排放协议，企业废水排放至污水管网前应达到污水综合排放标准（GB8978-1996）中三级标准限值并符合本项目的接管要求。污水处理厂与重要的污水排放企业之间，要有畅通的信息交流管道，建立企业的事故报告制度。一旦排水进入污水处理厂的企业发生事故，应要求企业在第一时间向污水处理厂报告事故的类型，估计事故源强，并关闭出水阀，停止将水送入污水处理
25、厂。6、泵站与污水处理厂应采用双电路供电，水泵设计应考虑备用，机械设备应采用性能可靠的优质产品。7、为使在事故状态下污水处理厂仪表等设备正常运转，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应有备用，易损部件也要有备用，在事故出现时做到及时更换。8、加强事故苗头控制，做到定期巡检，调节、保养、维修，及时发现可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。9、严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等，确保处理效果的稳定性，定期采样监测，操作人员及时调整，使设备处于最佳工况，发现不正常现象，应立即采取预防措施。10、加强污水处理厂人员操作技能的培训。11、加强运行管理和进出水的监测工作
26、，未经处理达标的污水严禁外排。12、为了避免不符合进水水质的工业废水对污水处理厂造成冲击负荷，环评建议在沉砂池和生化池之间设置超越管，避免对生物处理造成冲击负荷，降低污水处理效率。7.5.7 受洪水冲刷的工程预防措施（1）地震、气候变化等自然因素造成的事故不能避免，只能在事故发生后尽早发现及时补救；场地自然地面标高433.00m434.70m，地势起伏不大。考虑土方平衡、防洪以及雨水自流排放等需要，厂区设计地面高程433.50m，因此在此条件下污水处理厂区高程可确保洪水不进入厂区。另外现状河岸为自然河堤，且厂区围墙紧邻河道，故设计建议对毛河部分河堤进行加固、加高、以确保厂区安全。工程建设过程中
27、，应在尾水排放管加设闸门和废水事故性排放的措施，确保洪水期尾水安全排放。（2）项目排口应避免洪水期排水口被洪水冲刷。风险投资一览表见表7-5-1。表7-5-1 风险投资一览表序号名 称金额（万）1进、出水水质自动监测装置及报警装置502进厂、出厂污水截断装置（列入主体工程）3厂区在毛河部分河堤进行加固、加高（列入主体工程）合计507.6 应急预案7.6.1 应急预案污水处理一旦发生停电、设备故障或活性污泥不稳定时，均要进行事故排放。一旦出现事故排放，必须按事先拟定的方案进行紧急处理，尽快找到事故原因，制定解决办法，将影响降到最低限度，同时需要及时向环保、市政部门报告，因突发性污染事件造成或者可
28、能造成跨行政区域河流污染的，有关责任单位、个人和负责监管职责的部门以及相关人民政府必须按照国家和省的有关规定及时报告，时间发生地人民政府应当及时通报可能受污染区域的人民政府。突发性污染时间发生后，相关人民政府及具有关部门应当启动应急预案，实施应急监测，采取有效措施，控制或者切断污染源。应急方案应包括应急状态分类、应急计划区、事故级水平、应急防护处理等。其主要内容如下：（1）总则：风险源概况；详述风险源类型、源强大小及其位置。（2）紧急计划区：包括岷江沿岸、镇区、厂区、及村庄、下游有关部门。（3）紧急组织：厂指挥部负责现场全面指挥，专业抢修队伍负责事故或故障进行排除或抢修。（4）应急状态分类及应
29、急响应程序：规定事故的级别及相应的应急分类，响应程序。（5）应急设施、设备与材料：配备有关的备用设备，设施与材料。（6）应急通讯，通知和交通：规定应急状态下的联络方式，通知有关方面采取求援行动，对事故现场进行管制，确保抢修队伍及时到达。（7）应急环境监测及事故后果评估：对较大的事故现场附近的水环境进行监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为有关部门提供决策依据。（8）应急防护措施：控制事故，防止扩大、蔓延及连锁反应，降低危害。（9）应急状况终止与恢复措施：规定应急状态终止程序，事故现场善后处理，迅速恢复污水厂的正常生产转运。（10）人员培训与演练：应急计划制定后，平时安排有关人员培训与演习。（
30、11）记录报告：设置事故专业记录，建档案和专业报告制度，设专人负责管理。7.6.2 应急监测方案事故应急环境监测目的是通过企业发生事故时，对污染源的监测和周围环境的监测，及时准确掌握污染状况，了解污染程度和范围，分析其变化趋势和规律，为加强事故应急环境管理，实施环境保护提供可靠的技术依据。公司设有安全环保部，有专职环保管理人员和环境监测人员，配置监测仪器和设备。当发生污染事故时，建设单位应配合彭山区环境监测站对地表水环境的污染情况和恢复情况进行监测。要建立快速反应机制的实施计划，对污染趋向、污染范围进行及时跟踪监测，监测数据应及时上报应急救援指挥部和上级环境监测中心站。7.7 环境风险评价结论综上所述，本项目生产过程中不涉及的危险化学品重大危险源，在采取上述有针对性的环境风险防范措施及应急措施后，可将风险事故对环境的影响控制在可接受的水平，项目拟采取的风险防范措施及应急预案有效可靠，项目从环境风险的角度可行。
