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1、110kV崔黄线路工程建设创优规划编制单位：铜川供电局基建部编制时间： 2012 年 3月 1日批 准： 年 月 日审 核： 年 月 日编 写： 年 月 日目 录一、概述（一）编制目的（二）编制依据二、工程概况（一）工程建设意义（二）工程建设主要特点三、工程创优目标（一）工程质量（二）工程安全（三）文明施工和环保（四）工期和投资管理（五）工程档案管理四、工程创优措施（一）综合管理措施（二）过程管理措施（三）质量管理措施（四）安全文明施工管理措施（五）投资管理措施（六）进度管理措施（七）档案管理措施（八）工程投运后的创优措施一、概述编制目的为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，落实国家各项政策法规
2、以及国家电网公司工程质量管理制度，切实做好崔黄线路改造工程的各项工作，鼓励工程参建单位牢固树立质量精品意识，推进基建标准化体系建设，强化工程建设质量管理，努力创建优质工程，推动输变电工程整体质量水平上台阶，建设坚强的国家电网。通过明确工程创优目标、责任主体及重点措施，编制110kV崔黄线路工程创优规划，指导本工程参建单位(设计、施工、监理等)创优实施细则的编制及实施，最终实现崔黄线路工程创优目标和“样板示范工程”目标。编制依据1.国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定_第1部分：110（66）KV架空输电线路（国家电网科20101495号）2.国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（D
3、A/T282002）3国家电网公司工程建设质量管理规定（国家电网基建20111759 号）4国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（国家电网基建2011146号） 5国家电网公司输变电优质工程评选办法（国家电网基建2011148号）6国家电网公司工程建设质量责任考核办法（国家电网基建20111751 号）7.国家电网公司输变电工程工艺标准库（基建质量2010100号）8.国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件（基建质量200789号）9.国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）（国家电网基建20111750号） 10.国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法
4、（国家电网基建2011147 号）11.输变电工程建设强制性条文实施规程（Q/GDW 248-2008）12.国家电网公司电网建设项目管理档案管理办法（试行）（国家电网办2010250号）13.国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法（国家电网基建20111752号） 14.国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 250 - 2009）15.电气装置安装工程质量检验及评定规程（DL/T 5161.1-5161.17-2002）16.国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施（基建质量201019号）17.电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）（电建质监2005
5、57号）18.国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20111753号）19.关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求（基建质量2010322号）20.国家电网公司业主项目部标准化管理手册（范本）（国家电网基建2009377号）21.国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）（国家电网基建20111758号）二、工程概况：工程建设意义目前，330KV东塬变和桃曲变的110KV侧通过桃曲孙塬惠塬东塬线路连接。根据负荷预测及电力平衡，正常运行方式下东塬变、桃曲变两个供电区各自均可满足用电负荷发展的需要，但是在主变N-1运行方式下，需转移负荷，而现有的联络
6、线，实际可提供的转供能力较弱，不能满足两座330KV变电站转供的需要。为提高桃曲变和东塬变之间的110KV转供能力，建设110KV崔仙变至黄堡变线路工程是必要的。工程建设主要特点1、工程地理位置110kV崔黄线路位于陕西省铜川市黄堡工业区黄堡变电站与耀州区崔仙变电站之间，线路由崔仙变110KV门型架最东侧间隔向北出线后，依次跨越10KV电力线、35KV崔石线，平行于110KV桃十线东侧向北走线。线路依次跨越110KV桃孙线，钻过330KV桃桥回线和330KV塬桃回线路后，转向西北走线；跨越110KV桃十线、桃铜线，钻越330KV塬桃回后，平行于330KV塬桃回线西侧转向东北走线；跨越110KV
7、桃铝线，至南塬东北侧后右转，向东再依次钻过330KV塬桃回线、跨过110KV桃铜线和110KV桃十线，至原110KV黄铜T接线和110KV黄十T接线双回共塔架设段分歧塔处后，沿原110KV黄铜T接线和110KV黄十T接线双回共塔架设段路径拆旧建新，接至黄堡变110KV门型架最西边的进线间隔。2、工程地理地质条件110KV崔黄线路工程所经地区大部分为渭北黄土台塬，地形地貌为一般山地，海拔高度800-980M之间。丘陵占70%，一般山地30%。土质为黄土，部分地段为坚土，土层厚度在30米以上，多为农田沟壑。姜结石土层厚度在10米以上。3、建设规模1）线路：新建崔仙黄堡线路，线路全长约13.5km；
8、导线截面300。2） 变电：崔仙变扩建一个110KV出线间隔，曾加110KV线路保护测控柜一面，五防续建；黄堡变扩建一个110KV出线间隔，综自系统扩容，增加110KV线路保护测控柜一面，五防续建。3） 通信：新建黄堡变崔仙变光纤通信电路，采用OPGW-24芯光缆，路由长度13.5km；按SDH系统配置，配置SDH-622Mbit/s光端机（崔仙变）、SDH-622Mbit/s光接口板（黄堡变、桃曲变）、智能PCM（崔仙变）、崔仙变通信电源（100A/200Ah,DC/DC模块、监控模块4、自然及社会环境条件铜川市属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短。冬季主要受来自西伯利亚和蒙古极地大陆
9、气团的影响，气候干燥寒冷，雨雪稀少；夏季受来自太平洋的暖湿气团影响，炎热湿润，雨水较多；春秋为过渡季节，气候多变。5、影响工程建设因素分析本工程为我局2012年开年第一个工程，具有以下突出的影响因素：线路架设途中交叉跨越线路多，地形结构复杂，以山区居多。这就要求施工单位在线路架设前期充分做好施工安全的准备工作。110kV崔黄线路位于黄堡工业区黄堡变电站与耀州区崔仙变电站之间，工程用土地、线路规划等需要与当地政府做好联系和沟通，取得当地政府的配合和支持，才能具有较好的工程建设外围环境，确保工程建设顺利进行。组织和参与工程物资招投标管理，保证施工现场物资供应。加强施工队伍的组织管理、安全管理和施工
10、质量管理，营造一个良好的施工氛围。加强工程监理人员管理，认真执行国网公司对工程项目监理工作标准的要求，充分发挥监理人员的施工监理作用。针对本工程主要特点，要求设计、施工、监理提出相应的创优措施，进一步细化，制定出详细的实施细则。（三）建设理念及要求参照国家、行业有关电网工程建设的规程、规范、标准，在全面总结并积极继承以往电网建设管理的成功经验基础上，按照“以管理创新”“强制性条文实施”为基础，以科技创新为主导，以工艺水平提升、新材料、新技术运用为支撑”的工程建设全新的整体工作原则，积极开展施工技术创新、组织管理创新、现场信息管理创新、现场文明施工创新。根据国家建设工程项目管理规范和国家电网公司
11、输变电工程建设创优规划编制纲要文件精神，要求设计、施工、监理、物资供应等单位要针对本工程主要特点，成立相应的工程创优机构，编制崔黄110千伏线路工程创优实施细则，提出相应的工程创优亮点、措施及治理质量通病措施和工程建设标准强制性条文实施计划等相关资料，并于开工前报铜川供电局基建部审批，在工程建设过程中配合进行流动红旗检查及工程竣工后的达标创优工作。三、工程创优目标根据“管理规范、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理”的创优工作总体要求制定本工程创优目标,针对工程施工特点、本单位技术力量及管理水平等进行必要的细化量化，编制质量、安全、文明施工与环保、工期与投资、档案管理分目标。（一）
12、工程质量1、工程创优目标：110千伏崔黄线路工程的创优目标是：以建设项目全寿命周期管理理念为指导，全面推进基建标准化建设，促进创优工作的开展。 2、工程质量管理总体要求：1）施工过程质量管理严格，按现行的国家、行业及公司颁发的施工技术规程、规范、质量验评标准及相关规定组织施工，并认真进行施工和调试质量的检验及评定。工程质量总评必须为优良，并满足：1）、工程“零缺陷”移交。2）、符合公司达标投产考核条件的工程达标投产率100%。3）110千伏级以上输变电工程应达到公司优质工程标准。4）35千伏及以上输变电工程应全面应用“标准工艺”。5）、不发生下列及以上工程质量事件:造成50万元级以上100万元
13、以下直接经济损失；建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物倾斜超标、主体结构强度不足；影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；影响主要设备及相应系统的使用功能。（二）工程安全1、110千伏崔黄线路工程的安全目标：1）不发生人身重伤级以上事故；2）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故；3）不发生一般施工机械设备损坏事故；4）不发生有人员责任的一般火灾事故；5）不发生一般环境污染事件；6）不发生本企业有责任的重大交通事故；7）不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。2、工程安全管理要求：110千伏崔黄线路工程业主项目部与监理项目部在工程建设中对安全文明施工负有全面监督和管理
14、责任，并对技术措施、安全措施负有审核和监督执行，施工单位是安全生产的直接责任主体，要强化职工的安全意识，完善安全生产保障体系，以班组为基础抓好安全目标的三级控制，以安全文明施工、创优质为动力，严格管理，严格考核，努力实现本工程规定的安全目标。各参建单位结合本单位情况制定安全管理实施细则，明确内部岗位责任，建立安全教育、安全监督、安全活动、安全检查和奖惩制度，确保凡事有章可循、有据可查、有人监督，将安全第一、预防为主、综合治理落到实处。工程施工和验收前，施工单位在作业前必须编制施工方案和作业指导书，分析危险源和预控措施，并经过监理审批，特别重大的施工方案报业主项目部审批和备案，确保施工验收安全，
15、控制施工风险。工程建设单位在建设施工高峰期进行不少于两次安全文明施工、环境保护大检查，整理、签发安全整改通知书，并复查整改情况，做到闭环管理；监理项目部每月进行一次安全文明施工、环境保护大检查，整理、签发安全整改通知书并上报业主项目部，监督复查整改情况；工程施工项目部每月组织一次安全检查，对发现的问题立即整改，并采取有针对性的纠正和预防措施，形成闭环管理。通过“日预控”工作，杜绝“三违”现象，做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。3、创优安全关键环节控制点序号作业内容危险点与危险源控制点1工地运输交通运输1.交通事故1.加强作业人员的安全培训和教育，文明开车，严禁酒
16、后驾车和驾驶中接打电话，模范遵守交通规则；2.不超载、不超速、不客货混装；3.坚持中速行车，严格按照公路限速标志行驶。吊车作业1.高空坠物2.高空坠落3.人身伤害1.坚持作业持证上岗；2.指挥人员需持证上岗，严格按规程办事，指挥信号明确、清晰；3.支腿稳固；4.吊重、吊幅不超过规定；5.起重臂下活动范围内严禁站人，指挥起吊前，起重人员严禁站在物体受力后的运动方向。储存和装卸安全1.人身伤害1.堆放不超高；2.堆形稳定；3.不从大堆中间抽取物料，防止倒塌。2土建施工桩基础施工1.设备事故1.先进行平整，夯实处理，4铺设道渣后用机械碾压密实；2.四周设排水沟排水，防积水造成桩机沉陷或倾覆；3.将桩
17、机用钢丝绳固定好；控制起吊速度并拉住缆绳。构、支架吊装1人身伤害2设备事故1.吊装前，必须对杆件外观、规格等进行详细检查，必要时进行相关力学性能试验；2.根据选用抱杆规格，严格控制起吊重量，不得超载工作;2.起吊过程中绑扎牢靠。重物吊离地面约10厘米时应暂时停起吊并进行全面检查，确认无误后方可起吊;3.高处钢梁焊接时须系安全带;4.同一地锚临时拉线不得超过规定数量;5.起吊过程中专人指挥，各方拉线专人负责;6.构支架吊装完后，根部必须固定牢固,临时拉线须扎牢;7.横梁就位时未固定牢固不得撤除起吊系统;8.构支架根部砼浇灌后未达到规定强度不得拆除临时拉线。模板安装1.高处坠落2.人身伤害1.高空
18、作业时必须有专人监护，四周有护栏;2.安装钢摸板时，先将模板拼装成片，再组成整体；3. 模板往基坑下放组装时，应采取可靠措施（如绳索等）防止模板掉落；4.施工电源线不得直接绑扎在导电构件上。3设备安装施工设备吊装1.高空坠落1.全面核实被吊设备的重量；2.正确选用所需吊具、吊绳；3.吊车下脚时掌握地面硬度、如遇回填土、道木下方应用铁板加固；4.起吊物应绑牢，并有防止倾斜措施；5.吊钩悬挂点应与吊物的重心在同一直线上，严禁偏拉歇吊；6.重物吊离地面约10厘米时应暂时停起吊并进行全面检查，确认无误后方可起吊；7.吊物未固定好，严禁松钩。4消防焊接施工1.火灾2.人身触电3.爆炸1.所有从事焊接人员
19、必须持有效的焊工证上岗；2.焊接或切割时应有防火灾、回火、触电及灼伤等措施；3.焊机应接地良好，露天作业焊机应有防雨装置；4.禁止在有压容器、管道、易炸物资附近，转动机械主带电设备上进行焊接和切割；5.氧气和乙炔瓶摆放应保持5米以上的安全距离；6.乙炔瓶应保持直立，并有防止倾倒措施。消防管理1.火灾2.人身伤害1.建立健全安全防火责任制和各项规章制度；2.各办公室、生活区、项目工地、库房、材料站，按规定配备消防器材；3.保证消防通道畅通，消防设施、标志齐全、完好；3、消防设施定期检查试验。（三）文明施工和环保依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定的要求，规范本工程安全文明施工管理
20、，实现“安全管理制度化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标。坚持施工总平面模块化，现场设施标准化，工程施工程序化，文明区域责任化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境卫生经常化。努力实现施工建设基建痕迹零目标和非文明状态零目标，营造一个安全文明的施工环境，实现文明施工管理的总体目标。从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。建立文明施工保证体系，落实环保方案，实行队伍人性化管理，争创文明施工样板工程，施工现场做到“施工有序、设施规范、环境整洁”。 实现“省公司达标投产优质工
21、程”。创优安全文明施工、环保关键环节控制点序号工作内容控制点1安全管理制度和台帐建立安全管理制度、帐表册卡等管理制度，配备必要的企业标准/作业指导书、操作规程等安全文明施工依据性文件。2推行安全文明施工标准化管理依据国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册等文件，提升安全质量管理水平，认真编制和执行各项作业标准或指导文件，作业文件必须具有指导性和可操作性。3规范作业人员行为针对性地进行整治和防范各类违章现象，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。4施工安全风险管理根据工程特点进行危害辨识与风险评价，对辨识评审出的奉献之较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对施工过程中新出现的危
22、害源进行辨识和评价，并制定控制措施进行控制，以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小值。5现场总平面布置达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果，总平面布置实行模块化管理，施工现场按照区域化管理进行围护、隔离、封闭、标识、标识，明确安全责任人。6安全设施和文明施工设施按要求配备齐全安全设施和文明施工设施，安全设施须专人管理，定期进行性能检查、试验，安全防护用品满足全过程保护施工人员安全作业的需要。7环境保护在设计、建设全过程落实节约资源和保护环境要求，积极采用新技术、新工艺、新材料、新方法，优化设计，开展“资源节约型、环境友好型、工业化”变电站建设，采用先进适用技术，避让基
23、本农田，减少土地占用，减少植被破坏力求保护生态环境和原始植被。采取有效的成品、半成品措施，防止“二次污染”。（四）工期和投资管理坚持“进度服从质量，质量服从安全”的原则，严格按照工期计划安排开工、竣工，施工过程中做到动态控制，根据需要及时调整施工进度，积极采取相应措施，按时完成工程阶段性里程碑进度计划，确保年度里程碑进度计划和合同工期的完成。优化工程技术方案，严格控制工程变更，通过集约化招标、精细化管理，合理控制工程造价。工期管理：2012年 9月 5 日开工， 2013 年6 月 5日竣工。投资管理：1）工程造价控制在工程概算范围内。2）不出现因设计、施工失误而造成的重大设计变更。（五）工程
24、档案管理1、工程档案管理目标档案管理满足DA/T282002国家重大建设项目文件归档要求与档整理规范、GB/T118222000科学技术档案案卷构成的一般要求及国家电网公司电网建设项目管理档案管理办法（试行）（国家电网办2010250号）相关要求，坚持工程档案与工程建设进度同步，保证工程档案真实、齐全、完整、规范，并实现工程档案归档率100、资料准确率100、案卷合格率100。2、创优档案管理关键控制点序号关键控制点1归档的项目文件应为原件、正本。2项目文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、调试、监理等方面的技术规程、规范、标准。3项目文件的内容必须真实、准确，与建设项目实际
25、相符合。4项目文件应采用耐久性强的书写材料，禁止使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色的书写材料。5项目文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。6项目文件幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm210mm），竣工图（包括附图）应是新蓝图或CAD图，宜采用国家标准图幅。7项目文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。8项目电子文件应包括相应的背景信息和元数据，并按（GB/T18894-2002）规范要求的格式将其存储到符合规范要求的脱机载体上（不可擦写型光盘、磁带、硬磁盘等）；录音、录像文件应保证载体的有效性，内容的系统性和整理的科学性。四、工程创优措施根据强
26、化过程创优意识(加强工程设计阶段、设备采购与制造阶段、工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制，在工程建设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导工程建设期间的一次成优)及树立全方位的质量观念（做到工程的观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重、工程的实体质量水平与建设管理水平并重、工程的质量目标与安全、进度与投资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量、片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象）的创优工作的主要指导思想，根据本工程实际，制定以下创优措施：综合管理措施1.成立创优组织机构，分解创优目标，明确创优责任 （1）创优组织机构
27、为实现本工程达标创优的目标，应充分健全项目管理的组织体系。建设管理单位成立110千伏崔黄线路工程创优领导小组及创优工作小组，各参建单位成立创优各专业组。各级各层职责明确、各负其责。创优组织机构详见下图：110千伏崔黄线路工程建设达标、创优工作小组110千伏崔黄线路工程建设达标、创优领导小组监理单位创优小组物资供应单位创优小组设计单位创优小组施工单位创优小组创优专家指导（2）110kV崔黄线路工程建设创优领导小组组 长：刘宏森 铜川供电局总工程师副组长：范建东 铜川供电局基建部主任副组长：王晓锋 铜川供电局基建部副主任成 员：生技部主任、安监部处主任、物资公司经理、设计、监理、施工单位主管领导。
28、职 责：负责110千伏崔黄线路工程建设达标、创优组织领导；负责工程达标、创优工作的布置、安排、协调；负责工程创优规划、工程创优实施细则的审查、批准；组织对工程中达标、创优工作的检查和考核;组织达标、创优自检和上报工作。（3）110kV崔黄线路工程建设创优工作小组组 长：范建东副组长：王晓锋 成 员：业主项目部经理、设计项目部设总、施工项目部经理、监理项目部总监。职 责：完成达标、创优领导小组交办的工作，具体负责输变电工程建设达标、创优组织及协调工作，负责工程创优规划的编制、审查；负责对工程参建单位创优实施细则的审查及实施；负责组织达标、创优自检的上报工作。（4）110kV崔黄线路工程建设创优各
29、专业组职责在创优工作组的领导下，负责创优专业组的日常策划、指导检查等管理工作，并对其实施效果负责。按照创优工作组的统一部署，负责帮助指导施工单位贯彻落实工程创优规划中各项措施，协助指导参建单位组织编写和滚动修改、报批工程创优实施细则，并认真进行指导和协助落实并考核和监督检查。定期向创优工作组汇报工作情况，及时指导、研究解决各参建单位在具体实施过程中遇到的困难和问题。认真贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，严格执行国家、行业和企业有关本专业的法规、规程、规范、导则、标准和规定。严格执行工程建设标准强制性条文，并对其执行效果负责。负责结合工程专业特点，根据“创优规划”、“创优实施细则”，制定 “
30、亮点”项目的基本标准与实施措施，并监督检查其落实情况；负责本专业新设备、新材料、新技术、新工艺的推广工作。负责本专业范围内创优申报材料有关内容的编制迎检工作。负责工程中科研项目的检查、指导、监督工作。（5）监理单位职责在创优领导小组的统一领导下，主动接受创优工作组、专家组的业务指导和监督检查，并依据创优规划，围绕工程创优目标，负责监理创优细则的编制和滚动修改、报批，并认真履行监理职责。依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，履行安全文明施工监理职责，确保创优各项管理措施得到有效落实；定期向创优工作组汇报工作，针对存在的问题及时提出处理意见和建议；积极配合创优工作组工作，提
31、前组织策划工程监理创优总结、迎检等系列工作，并对其效果负责。（6）设计单位创优职责在创优领导小组的统一领导下，主动接受创优工作组、专家组的监督检查，负责设计创优细则的编制和滚动修改、报批，并认真组织实施；突出设计创优带动工程创优的龙头地位，认真总结吸取以往工程的经验教训，积极慎重采用新设备、新材料、新技术和新工艺，推广国内外成熟先进的设计思想、设计手段及设计方法，并不断优化设计方案，保证技术先进、经济合理；定期向创优工作组汇报工作，针对存在的问题及时提出处理意见和建议。（7）施工单位创优职责施工单位是工程创优的责任主体，在创优领导小组的统一领导下，主动接受创优工作组、专家组的业务指导和监督检查
32、，并依据创优规划，围绕工程创优目标进行施工整体策划，负责施工创优细则的编制和滚动修改、报批，并认真组织实施，同时做好关键工序工艺策划，保证工程创优目标及合同承诺内容的实现。施工单位是工程项目安全文明施工的责任主体，负责安全文明施工的具体实施。按照创优提出的安全文明施工规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理审核后实施。定期向创优工作组汇报工作，对存在的问题提出处理意见和建议。积极配合创优工作组工作，提前组织策划工程施工创优总结、迎检等系列工作，并对其效果负责。（8）创优管理流程图物资公司、设备监造单位110千伏崔黄线路工程建设达标、创优工作小组施工单位勘察设计单位监理单位11
33、0千伏崔黄线路工程建设达标、创优领导小组设备材料供应商注： “”表示直接领导关系；“”表示合同管理关系；“ ”表示监督管理关系。（9）各参建单位创优要求设计单位要遵照“五统一”准则，按照统一设计标准、统一国产化方案，对110千伏崔黄线路工程进行设计，设备、材料的选型、图纸的设计应符合初步设计审查文件、国家和行业现行标准的规定，特别是要加大“两型一化”和强制性条文在设计中的执行力度，施工图应按计合同及交付计划交付，满足施工总体网络进度，图纸及设计变更等文件审批、签认手续齐全，内部审核程序和责任落实；设计文件应完整，各专业的设计成品不应有矛盾和漏项，不应发生由于设计责任引起的重大设计变更和差错，施
34、工图会审、设计交底、设计变更管理、工代制度健全，服务到位。监理单位全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等监督和管理。监理要贯穿了建设管理中的设计、设备制造、大件运输、设备材料进场验收、现场施工、设备调试试验等全过程，履行好公正、独立、科学的监理原则，履行好四控制、两管理、一协调的责任和权利，要对工程项目招标发包、施工过程、完工验收和移交的全过程工作进行监理;依据工程承包合同对工程项目的质量、进度、造价和安全进行全面的监督和管理:明确质量和安全管理规定、规范及控制标准，审查招标文件，审核施工设计、设计变更，审查施工组织设计与措施，协调施工进度，编制强制性条文执行计划，加强“两型一化”
35、和强制性条文在监理工作中的执行力度，检查表监督工程质量，检查单位工程施工程序、工艺、原材料质量、单位工程的施工签证与验收，审核工程计量与工程结算、索赔取证和审查，参与工程结算、完工验收等。施工单位在作业前必须编制施工方案和作业指导书，特别是编制强制性条文执行措施，加强“质量通病”防治和强制性条文在施工工作中的贯彻力度，施工方案和作业指导书、措施必须经过监理审批，特别重大的施工方案报建设管理单位审批和备案，大力推行施工技术的标准化和系列化，提高施工质量，控制施工风险。积极倡导技术革新，开展优化设计和创新工作，推动成熟的新技术、新材料、新工艺、新机具在工程中应用，促进工程质量、工艺水平和工作效率的
36、提高。2.优选设计、施工、监理队伍，落实组织措施（1）通过公开招标招标，择优选定有创优实力设计、监理、施工承包商和设备材料制造商。（2）根据工程特点和创优目标，工程参建单位除具备相应资质外，各单位还应具有110千伏电网工程相应的设计、施工、或监理业绩，参与本项目工作的设总、项目经理、总监理工程师除了具有110千伏电网工程的工作经历外，还应具有近三年工程创优工作业绩。（3）110kV崔黄线路工程作为我局2012一项重点工作铜川供电局领导非常重视，针对工程特点，在局相关部门的领导和组织下，我们将认真考察各投标单位的资质能力和工作业绩，要求参建单位安排创优工作经验丰富的人员组建创优实施小组，以便认真
37、顺利开展相关工作，并根据创优实施细则严格落实。3.认真审查设计、施工、监理创优实施细则，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性。（1）参加本项目建设的设计、施工、监理单位应按照本创优规划要求，编制本单位的创优实施细则。（2）开工前，项目管理单位应依据本工程质量创优工作目标、工程特点及创优重点措施的要求，对设计、施工、监理单位提交的创优实施细则组织审查，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性等。4.开展创优相关培训，制定本工程创优规划宣贯、工程建设标准、强制性条文、档案管理等相关培训计划等。针对本工程质量创优工作目标、线路架设的工程特点及创优重点措施的要求，采取“学经验、做样板”的方式，组织学习
38、其他省市同类型工程创优样本，积极开展工程创优的宣贯活动；认真开展创优培训工作，重点对工程建设标准强制性条文、质量通病防治技术措施、施工工艺示范光盘、过程数码照片管理、档案管理等进行全员培训，及时消化、吸收、借鉴工程创优的成功经验和先进的工程建设管理方法。 5. 制定安全文明与质量管理奖惩制度，并严格执行。6. 利用基建管控系统规范过程管理，加强过程控制，分阶段组织专家对工程争创工作进行检查、指导，促进争创工作的顺利高效进行。7.坚持以目标规划为切入点、以过程控制为着重点、以建设成果为落脚点，将110千伏崔黄线路工程建设成为 “工程是精品，现场是样板，资料是范本”的优质工程、样板工程。（二）过程
39、管理措施1.督促设计、监理、施工建立项目部，建立高效的工程管理组织机构、质量管理机构、安全文明施工管理、监督机构，成立创优工作实施小组，并做到人员到位，管理有效。实行建设单位项目经理、监理单位总监、项目监理、施工单位项目经理负责制，建成各司其职、各负其责、有章可循、违章必纠的安全、质量监控系统。 2.加强对参建人员工作质量的考核，开展质量教育管理活动，努力提高全体参建人员的质量意识，在施工中营造一个良好的质量管理氛围，要求监理、施工采取各种激励手段充分调动和发挥参建人员实现创优目标的积极性。3.检查落实设计项目部、监理项目部、施工项目部专业技术管理人员、质量、安全控制、安全监督、资料、信息管理
40、人员是否配齐、配足、到位，投入人员素质、数量、物力是否满足投标承诺和工程施工的需要，并监督其整改、完善，直到达到“三纵五横”的标准化管理要求。4.督促监理项目部做好自身管理工作，编制“监理服务规划”、“监理实施细则”、“竣工验收细则”（含竣工监理初检、竣工预验收细则）、监理工作指导书、旁站监理方案确保监理工作规范、有序地开展。5.做好试点工作，每一道工序开工前，要求施工单位必须进行作业试点，通过试点，统一施工方法和操作要领，明确检验标准，总结施工经验和存在的问题，制订出解决问题的对策措施后，再进行该工序的施工。6.妥善协调影响工程开工和施工的外部关系，给工程施工创造一个良好的环境，为开工后连续
41、施工创造条件；及时协调处理工程各有关单位之间工作中存在的问题，理顺关系，保证工程建设顺利进行。7.建立完善的合同管理体系和管理台帐，保证合同的可操作性和执行合同的严肃性，通过合同管理有效地推动工程参建各方工作有序进行，严格履行合同，通过强化合同监管力度，使工程的工期、质量、安全、投资在工程建设过程中处于最佳控制状态。8.设计、监理、施工单位必须制定创优计划，并确保贯彻实施，监理应监督施工单位认真实施创优计划，若发现不按创优计划施工，监理应立即发出书面整改通知，责令施工单位整改。施工单位整改后报监理验证，监理做好记录案卷并报业主项目部部备案，确保施工工艺、质量满足创优工程标准。9.建设管理单位注
42、重过程监督检查，每月组织专家对各参建单位创优细则实施情况进行检查指导，每月召开一次创优协调会，阶段性地检查、总结创优工作。同时利用“日预控、周点评、月协调”管理平台，全面深入推进输变电工程施工作业标准化建设，强化国网公司输变电工程安全文明施工标准在现场的落实，加强对标准化作业的执行、强制性条文的执行、质量通病防治措施的落实情况的检查和指导，确保创优工作深入扎实地得到落实。10.以过程管理为着重点，加强动态管理。必须做到：开工报告、施工方案先审查后开工，材料先检验后使用，工序质量先检查后转序，隐蔽工程先签证后隐蔽的工作原则，切实有效控制施工质量。11.加强质量过程数码照片的管理严格按照国网公司关
43、于数码照片管理的要求，系统、全面地采集工程数码照片，并及时对数码照片进行收集、整理，确保真实反映工程实际情况；各创优工作组每周对各参建单位的数码照片采集、管理情况进行检查，对存在的问题及时整改闭环。12.明确成品保护的监督管理措施，组织施工单位对本工程的成品保护进行详细策划，制定各种成品的保护措施，协调两个以上施工单位制定对他人的成品保护措施。工程施工过程中，施工各方将相关成品保护作为工序动工条件进行控制，监督落实各项成品保护措施。13.制定相应的纠偏措施（1）项目监理部应将工程创优工作纳入日常监理工作范围，作为监理监督、检查工作的内容，并在定期例会内容，进行分析、检查、纠偏，实现持续改进的工
44、作效果。（2）建设管理单位每月组织创优工作检查后，及时组织召开分析会，认真分析检查阶段创优工作存在的重点问题和普遍问题，针对具体问题制定纠偏措施限期整改，并按照项目创优工作奖惩规定及其他管理制度进行奖优惩劣。努力推进项目创优工作持续稳步推进。（三）质量管理措施通过对质量、进度的优化流程管理，做到闭环控制，使管理有序化，每个步骤有专门的机构和人员控制，达到可控、预控、在控。真正做到各建设环节、各部门、各人员全方位、全过程管理，使管理有依据，施工有标准、凡事有人管。1.设计质量管理（1）设计前期质量控制积极参与工程前期设计，加强对初步设计方案的合理性与先进性、典型设计应用等情况的审查，鼓励设计单位
45、针对工程特点开展设计技术创新、优化，保证工程整体设计的成熟性和先进性。（2）施工图纸设计过程管理为了更好地开展施工图设计，各专业设计人员要正确处理有关部门颁发的规程、规定和业主要求的关系，充分发挥设计人员的水平和经验，深入研究和分析，灵活理解和使用国家规定中的有关条款，设身处地的研究业主要求，做到具体情况具体分析，将国家规定和业主要求有机地结合起来，在两者之间确定平衡点，做到工程设计既满足业主要求，又不违背国家强制性规定。（3）施工图纸审核和设计变更管理加强对施工图纸的审查管理，加强专业接口的审查，避免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原
46、因造成的工程返工。（4）工代服务管理设计工代应每周到工地进行一次现场设计问题集中答复，保证现场问题现场解决，且保证最迟在两天内作出答复。（5）设计质量考核针对因设计原因造成的工程返工、窝工或增加工程量，设计单位应给出书面说明并承担相应工程费用。（6）设计与制造厂的资料交接要认真确切，避免现场接口出现问题。设计内部的协调力度要加强，积极参加工程建设中的各种安全、质量活动。（7）为保证工程建设质量，设计要充分征求业主各部门意见，贯彻业主和生产运行单位的意图，认真优化设计方案，提供优良的设计图纸。要求设计单位对各参建单位在工程建设过程中提出的问题做到积极响应、认真答复，要加强工艺设计要求和深度。同时要求设计对主要建、构筑物进行多方案设计优化，并提交设计效果图。将创优规划的要点和设想真正融入施工设计中。2.施工质量管理施工单位是创优的具体实施者，工程的施工过程是实现创优的关键，各参建的施工单位必须充分重视，用最优秀的施工质量管理实现本工程创优目标。（1）各施工单位对工程建设必须站在创建优质工程的高度，去认真对待工程施工。从人员组织、机械设备方面保证创优工作的正常运转。工程开工前施工单位必须认真组建强有力的项目经理部，要求成
