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1、关于集中式供水单位卫生监督管理情况汇报水是生命之源，水是健康之本。饮用水安全事关千家万户的健康安全。我县卫生局根据传染病防治法、生活饮用水卫生监督管理办法、集中式供水单位卫生规范、生活饮用水卫生标准等法律、法规的要求，开展生活饮用水卫生监督，现将工作情况汇报如下：一、基本情况我县现有持有集中式供水单位卫生许可证的有9家，其中，市政集中式供水单位1家、农村集中式供水单位8家，在建农村集中式供水单位3家，分布在12个乡镇。我局对持有卫生许可证的供水单位开展了日常监督监测。卫生局开展了“月督查、月检测”工作，一是“月督查”，重点督查了：供水单位制水工艺流程和水质消毒设施是否正常运转，使用的涉水产品是
2、否索取卫生许可批件，供管水人员是否持有效的健康合格证，是否建立水质检验室并开展日常水质检测，是否建立健全生活饮用水卫生管理制度和应急机制，取水点卫生防护及生产区卫生状况，并出具监督意见书。二是“月检测”，我县卫生监督所每月到已办理卫生许可证的供水单位抽取水样送县疾控中心检验，检测报告每月送达供水单位。二、存在问题1、我县现有的持有卫生许可证的供水单位只有1家市政供水单位建立了水质检验室并开展日常水质检测，其余8家水厂厂内均未建立水质检验室，不能开展水质自检工作。2、供水单位水质消毒工作抓得不实。偶有水质检测微生物指标不合格（2014年共抽取水样160件，合格率94%），有待加强。3、我县有些乡
3、镇村存在简陋的如山泉引流等未经任何处理的直流式供水。据了解，这类单位有30余家，分布在10个乡镇。此类供水方式简单、规模小且分散、管理粗放，未经消毒，也没有安全防护措施，没有专人管理，水质没有保障，存在较大的安全隐患。这些供水单位在不同时期得到了相关政府部门的资助（如水利、新农村建设、农村改水改厕等），这些供水单位在当时对改善农村生活饮用水起到了一定的积极作用，但与集中式供水单位卫生规范的要求有较大的差距，达不到办证要求，日常监督很难开展。4、由于生活饮用水建设单位与生活饮用水卫生日常监督监管部门分别为发改、水利、扶贫和卫生部门，在农村生活饮用水项目规划、设计、选址、验收等环节，没有按规定由卫
4、生部门介入，导致一些建设项目建成后却因生产工艺流程不规范、布局不合理等问题的存在，达不到生活饮用水卫生行政许可的要求。如一些乡镇建成后的供水单位生产区和生活区靠得过近，达不到生产区30米范围内不得有污染源的要求，没有水质检测实验室，个别基本完成的项目没有混凝、消毒的设施等。三、工作建议1、由县政府牵头建立农村生活饮用水安全监测体系。加强卫生、水利、环保等部门的协作、沟通、配合，实现信息共享。2、各乡镇应成立相应工作机构，发挥在保障农村饮用水安全的政府主导作用。建立农村饮用水安全监控网络，形成科学有效的农村生活饮用水安全预警和应急处置机制。3、抓好水源地规划、保护工作。在饮用水水源地设立保护区，
5、严格控制生活污染源、工业污染源、农业污染源的排放，确保饮用水水源地的水质安全。4、新建、改建、扩建生活饮用水供水工程在规划、选址、设计审查、骏工验收，应按生活饮用水卫生监督管理办法第八条规定，有卫生行政部门参加，并确保水质检测实验室的建设到位。5、在规划、新建农村生活饮用水项目时，将原有简易的生活饮用水供水单位纳入，以避免新建项目建设中遇到阻力，也造成部分群众生活饮用水卫生没有保障，不能充分发挥新建项目的应有作用。四、下一步工作措施1、加强对生活饮用水集中式供水单位的监督，在日常监督基础上开展专项检查，对发现的违法行为依法予以行政处罚。2、加强生活饮用水卫生宣教工作，充分发挥社会群众监督作用，
6、让广大老百姓逐步认识到生活饮用水对身体健康的重要性。3、督促相关单位切实做好制水工艺流程的混凝、沉淀、过滤、消毒等环节工作，以保障饮用水安全。4、督促相关供水单位建立水质检验室，配备水质检验设备及专业技术人员；做好日常卫生管理。根据XX市卫生局关于加强登革热防控工作的通知（南卫20*86号）文件精神及南平地区个别乡镇出现登革热本地疫情，当前正值蚊虫活跃季节，登革热疫情防控形势严峻，为加强我县登革热疫情防控工作，保障人民身体健康，我局领导高度重视，专项部署登革热防控工作，现将工作情况汇报如下: 一、高度重视，建立健全组织 我局领导高度重视，局务会专项会议部署登革热防控工作，立即成立登革热防控工作
7、领导小组，并下发了XX县卫生局关于加强登革热防控工作的通知，要求各医疗卫生单位充分认识登革热防控工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确职责分工，专题部署，切实加大防控力度。各医疗卫生单位均建立登革热防控工作领导小组，责任分解到人；要加强医防协调，确保各项措施落到实处。一旦发现疫情，做到及时处置，有效应对。 二、强化意识，提高诊断及救治能力。9月23日，我局开展登革热医疗救治及防控工作培训会议，各医疗卫生单位负责人及部分临床医生参加此次培训。会议由卫生局李副局长主持，县医院传染科副主任详细讲解登革热的诊断，县疾控中心人员讲解了登革热的防治，以提高医务人员防治水平和应急反应能力。并要求各医疗卫生
8、单位按照国家卫生计生委登革热诊疗指南（2014年版）开展登革热预防、诊断、治疗等工作，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗；要加强本单位及乡村医生培训，做好预检分诊，发现疑似病例，及时上报县疾控中心，不留守疑似病人，立即转往县级定点医院。三、广泛宣传，提高群众防病意识县疾控中心统一设置了登革热防治知识宣传模板，我局及各医疗卫生单位及时刊出登革热防控知识宣传板报，并通过各种通俗易懂的形式，向广大群众宣传普及灭蚊防蚊和登革热防病知识，努力做到家喻户晓、人人皆知，提高群众的卫生意识和自我防病能力，引导群众自觉参与灭蚊防病行动。四、加强监测，认真开展疫情处置县疾病预防控制中心密切关注疫情动态，加强疫情分
9、析与研判，及时发布预警信息。一旦发现输入性病例、本地疫情或蚊媒密度升高，必须严格按XX县登革热防控工作方案及时开展现场处置，落实各项防控措施，防止疫情扩散。五、整治环境，大力开展爱国卫生运动县直各单位、各乡（镇）人民政府、街道办事处，切实抓好环境治理和灭蚊措施的落实。充分发动群众翻盆倒罐，填平洼地，疏通沟渠，清除各类积水和卫生死角，做到不漏村、不漏街、不漏户，不留死角。对无法清除的大中型水体，采用抽水排放、养鱼、投放灭蚊蚴缓释剂等办法控制蚊虫孳生；对空置房、建筑工地、花卉苗圃、废品收购站、废弃旧厂房等重点隐患场所，已落实专门的灭蚊防蚊措施。在9-11月期间，定期组织开展灭蚊行动，若发生疫情的地
10、方每周一次、其他地方每两周一次，成蚊密度高的地方，适当增加行动频次，有效控制成蚊密度，切断登革热传播途径。六、督查检查，确保防控措施落实我局将对各医疗卫生单位开展登革热防控工作进行督导检查，对不按要求开展工作，防控不力，导致疫情暴发的，将依法追究有关单位及负责人的责任。目前我县未发现登革热病例。一、重点业务工作进展情况 今年以来，在省卫生厅的关心指导下，我市卫生工作按照全省卫生工作会议统一部署，结合实际，开拓创新，认真落实，全力推进，实现了时间过半、任务过半的工作目标。 （一）新农合工作取得新发展。全市参合农民达到214万人，平均参合率95.86%，比上年度提高3.4个百分点。市政府今年专项安
11、排2100万元，为每个参合农民增加补助10元，使人均筹资额达到110元，比全省要求标准提高了10元。止5月底，共筹集基金1.89亿元，为62.5万参合农民报销费用6903万元，受益面29.1%，补偿比48%，基金使用占应筹集基金的29%，整体运行势态良好。同时，进一步完善了新农合补偿方案，确定了两项优惠政策，一是为70岁以上老年人群住院补偿比例提高1030个百分点；二是在中医医疗机构住院补偿起付线降低20个百分点。 （二）项目建设有新突破。2008年列建的19个农村卫生服务体系建设项目积极推进，4个县级医疗机构项目中，建成投入使用1个、进行主体建设3 个；15个乡院项目中，完成主体10个，在建
12、的5个。69个扩大内需项目工作进展顺利，已建成31个，在建29个，正做前期准备将于近期开工的有9个,完成投资3111万元，占中央预算内投资5730万元的54%。市政府决定投资7560万元，用三年时间新建1260所标准化村卫生所规划中，09年列建的 418所，已建成80个，在建338个。编制完成了XX市农村卫生服务体系二期工程建设项目规划（20092011年），规划今后三年建设8个县级医院（含3个中医医院）和19个中心卫生院等277个农村卫生机构，总建筑面积14.6万平方米，总投资3.44亿元（其中申请国家投资3.1亿元）。 （三）农村卫生管理机制建设有新进展。始终把推进农村基层医疗卫生工作作为
13、重点来抓。在继续加强县级管理的同时，深入调研制定了进一步加强乡镇卫生院管理的意见，提请市政府印发了全市20092011年村卫生所建设规划。加强了农村公共卫生规范化管理，县区政府正式出台相关文件，在乡镇政府设立公共卫生工作办公室，明确了专兼职工作人员，村级卫生信息员聘任正在落实。华池、镇原、合水等县完成了乡院院长公开聘任，68名院长上岗工作，占全市乡院的62%。卫生支农工作进展顺利。组织开展了基层卫生单位“四化”工作，环境卫生面貌和群众就医条件明显改善。 （四）公共卫生工作取得新成效。进一步加强了卫生应急管理，市县均成立了应急办公室，明确了工作人员。突出抓了以防控甲型h1n1l流感为重点的各类重
14、大传染病的应急准备工作，完善了8个卫生应急预案，编印了XX市处置突发公共卫生事件文件资料汇编，组织开展了应急演练活动，保持了较强的应急能力，突发公共卫生事件和传染病疫情直报率为100。按照省厅“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体要求，年初专项安排，为每个乡院（含分院）配备12名公共卫生专干，县级以上医疗机构均建立了公共卫生科或管理组织，门诊全部设立了咨询室，按要求全面开展工作。预防保健工作不断加强，儿童计免保持在95以上，结核病、艾滋病、地方病等工作正常开展，防治效果有新的提高。社区卫生服务向家庭延伸，向公共卫生倾斜，全市社区已筛查慢病病人23957人，建立家庭健康档案57
15、135份。卫生监督执法有力开展，重点领域卫生安全进一步加强，有效保障了重大节庆及日常卫生安全。餐饮业食品卫生监督在食品安全法实施后，在管理体制尚未理顺的情况下，做到了工作不断、秩序不乱。 （五）医疗服务质量有新提升。以开展医疗安全百日专项检查活动为抓手，继续开展了“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，重点强化急诊科、重症监护病房、新生儿病房、血液净化室、手术科室和麻醉科、护理管理、医院感染管理等安全管理，进一步加强了医疗机构质控体系建设和质量督查考核，各级医疗机构较好的坚持了医疗质量月考核、季分析制度，落实了医疗质量责任制。在全市集中开展岗位练兵活动，组织了市级护理岗位技能竞
16、赛，表彰奖励了39名护理岗位能手。开展了二级以上医院病历评阅及展示，对评选出的16份优秀病历书写者进行了表彰奖励。下发了关于进一步加强各级医院服务态度、服务质量管理、建立健全监督约束机制的通知，认真实施医疗机构不良执业行为积分管理制。无偿献血工作取得新的成绩，15月份，完成采供血1.8吨，无偿献血比例达到94%，成分血储备达到99%，临床应用达到89%，保证了临床用血安全。 （六）中医药事业得到新进展。全市9所综合医院均设立了中医科、中药房，共设中医病床122张，占总床位数的5.03%。95%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设有中医门诊（科）、中药房，80%的村卫生室和社区卫生服务站能开展基本的
17、中医药服务。市、县中医医院中医药门诊治疗率达到78%，住院治疗率达到63%。坚持以评促建、以建增效，4月份对7所县级中医医院进行了等级初评，中医机构综合服务能力进一步提升。中医药服务能力建设8个项目单位的人员培训、适宜技术推广、设备购置等进展顺利。在全市开展了“中医学经典、西医学中医”活动，为省上选送骨干培训学员8名。加强了岐伯中医传统文化宣传，接待各级参观学习团体100多人次。 （七）人才队伍建设取得新成果。坚持把人才工作作为推进事业进步、可持续发展的大计，创新机制和制度，加强队伍建设。一是明确发展规划。先后制定了XX市卫生技术人才队伍建设规划（20092015）、新农村建设卫生人才保障工程
18、实施方案和工作计划、XX市卫生领军人才配置计划等，使卫生人才工作规范、有序开展。二是注重人才引进和补充。近两年为卫生系统分配大学毕业生500名，首次引进研究生4名。今年预计引进600名，4月份在兰大、中医学院签约100名，全省招录300名，本市招聘200名。三是进一步加强在职人员培训提高。采取送外进修、实施继续医学教育、在岗学历教育等多种办法，提高卫生人员基本素质。推行了跟师带教活动，由高年资、高职称业务人员带教新参加工作的毕业生，要求高级职称人员带2名，中级带1名，一带三年，捆绑考核，总结评奖。确定医疗单位每年按市级8名、县级3名、乡级1名的任务目标，分别选派到国家、省级、市级进修，确保后续
19、人才。上半年，全市在岗乡村卫技人员参加大中专学历教育有1694人。认真开展了甲型h1n1流感、手足口病等重点传染病防治知识全员培训。与市委组织部联合举办、乡院临床医师培训项目4期，第一期正在进行；与兰州大学合作，培训县级以上医院医师、护士项目也将启动。 （八）卫生宣传工作有新突破。制定了关于切实加强全市卫生宣传工作的实施意见。在做好庆阳卫生简报编发的同时，建立了的网站信息更新机制，整合网上服务项目，强化内容保障，使卫生信息宣传不断加强。认真落实省厅甘肃省医疗卫生固定宣传标语文件精神，及时安排各县区卫生局在县、乡、村各公路干线，小城镇、行政村等醒目之处制作了宣传牌、宣传走廊、宣传墙等，并在各级医
20、疗卫生机构和村卫生室门前设立宣传栏，在各乡镇和规模相对较大的村镇街道制作了固定标语宣传横幅。据统计全市共刷写墙体标语1201条，制作固定宣传牌453面，为增强社会各界对卫生改革与发展的理解、支持和参与起到了积极的作用。 二、主要做法与措施 （一）抓思路、定责任。今年，我们在总结分析上年度工作的基础上，提出来紧盯人才队伍建设一个关键，强化体制机制创新和医德医风建设两个抓手，狠抓项目建设、卫生宣传和学习实践活动三项工作，突出公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药工作四个重点的工作思路；并提出了工作创一流、名次争上游的总体要求。对各项重点工作坚持分级负责制，以责任书的形式分解到县区、科室和直属医疗卫生
21、单位，推行严格的目标管理。各项工作任务要求做到时限、标准、要求、责任“四个明确”，对重点工作排出时间进度表，随时记在心上，拿在手上，始终做到方向明、任务清。 （二）抓教育、树新风。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，创新载体，丰富内容，在全系统开展了“假如我是一名患者或服务对象”主题实践活动。把学习实践科学发展观活动，同转变思想观念，创新工作方法，纠正不正之风，加强行风建设紧密结合起来。安排了为期4个月的政风行风评议活动，制定了XX市医疗卫生行业有奖举报实施办法（试行），在各级医疗机构设置了举报箱，各级卫生监督机构设置了有奖举报告知牌，接受社会的监督，促进卫生行风新的转变。 （三）抓衔接、
22、争支持。卫生工作面广量大，涉及社会方方面面，要搞好卫生工作，单靠卫生系统的力量是不够的。因此，我们始终把汇报、衔接当作一件大事来抓，及时请示、及时汇报、及时衔接，争取更多的支持和配合。经过努力，得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才队伍建设上，给予政策上的倾斜，08年以来为全市补充毕业生500名，今年计划再分配600名，大大的缓解了基层人才短缺的现状。二是在地方重点建设项目上，决定新建的市人民医院新门诊大楼项目、市中医院整体搬迁项目，都已开工建设。市卫生应急指挥中心项目正在抓紧前期准备，力争年底开工建设。三是在经费支持上，市政府在财政困难的情况下，确定0911年用于卫生重点建设项目和新农合的
23、资金将达1.41亿元，为市人民医院新门诊大楼支持3000万元、市中医院整体搬迁项目投入 3000万元、村卫生所标准化建设投入7000多万元，加大卫生为民办实事力度，为新农合参合农民新增政府补贴2100万元等,这是多年来史无前例的。这些，不仅极大的鼓舞每个卫生工作者的信心，也为今后卫生事业的发展提供了坚实的组织保证。 （四）抓创新，上台阶。坚持发扬改革创新、争先创优精神，加大工作创新力度，在重点工作上多出亮点、多加创新，统筹推进。一是明确创新方向，注意把握全省、全市工作动态，发掘新经验新做法，充分发挥自身优势，凝心聚力抓重点、抓典型、抓精品，抓出叫得响、有分量、能示范的亮点工作。二是明确创新任务
24、，规定县区、市直单位及机关科室年内都要推出25个工作亮点，做到各有各的得意之作、奋进之笔，相互借鉴，相互促进，整体推进，在重点突破、兼顾一般、以点带面中促进各项工作求突破、上台阶、创一流。 （五）抓督导，促落实。完善目标管理与考核办法，进一步加强了定期督查和考核力度。今年起，实行重点业务进展和指标月统计，季分析通报等制度，对县区、单位业务工作进行量化比较；半年督查小结一次，计入年度目标管理评价，年底全面考核兑现。对项目建设、卫生应急等重点、难点工作，提请市领导带队或组织专项督查组，先后多次深入基层和建设单位，现场检查和协调解决困难问题，促使工作按期推进。通过强化督导，全面掌握各项工作是否与时限
25、要求同步，任务指标完成是否高于去年同期，同时根据省厅月情况通报，在自查比较中准确定位，查缺补漏，加快任务落实，着力营造“工作创一流，名次争上游”的良好氛围。 三、存在的不足和下一步打算 半年来，我市卫生工作虽然取得了一些成绩，但与省厅的要求比，与其他兄弟市州比，还存在许多差距和不足。主要表现在：一是项目工作进展不平衡，一些县区单位实施项目措施办法不力，遇到困难畏难松劲，致使个别项目进度缓慢。二是农村卫生工作基础仍很薄弱，由于地理、地域、交通和自然人文环境等客观因素影响，尽管近年各级重视支持，投入不断加大，但全市公共卫生工作仍有欠帐。三是基层卫生专业人才短缺。这次会后，我们将按照省厅统一部署和要求，认真学习借鉴其他市州的好经验、好做法，继续以科学发展观为指导，对照年初下达的各项目标任务，继续抓好卫生项目、农村卫生、安全应急、中医药和队伍素质建设等重点工作，进一步创新机制，强化责任，加快进度，扎实工作，提高效率，全面推进，确保完成年度工作任务，推动我市卫生事业发展再上新台阶。
