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1、一畅两会的内容,一畅是指社会各单位保持畅通的消防通道和安全出口两会是指：1.会报警和扑救初起火灾 2.会自救逃生,社会单位消防安全“四个能力”建设,社会单位“四个能力”,什么是消防安全“四个能力”？,社会单位“四个能力”,消防安全“四个能力”概述,社会单位是组成社会的基本单元，其在消防安全管理工作中的主体地位、作用是政府和监督部门无法替代的。国家的消防法律、法规和技术规范最终都需要社会单位去落实。所以，只有社会单位切实履行消防安全职责，落实消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。那么如何实现上述目标呢？公安部提出要在社会单位开展消防安全“四
2、个能力”建设。,社会单位“四个能力”,社会单位消防安全“四个能力”（1）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。（2）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。（3）提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。（4）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。,社会单位“四个能力”,简单地说，社会单位消防安全的“四个能力”可以归纳为八个字，即：自检、初扑、疏导、宣教,社会单位“四个能力”,为什么要开展消防安全“四个能力”建设？,一、是单位贯彻“预防为主，防消结合”消防工作方针的有效措施。,“预防为
3、主，防消结合”的消防工作方针，要求在有效预防火灾的同时，积极做好灭火救灾的准备工作。开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防”和“消”的意识，就是把预防和扑救两个同火灾作斗争的基本手段有机结合起来。,1.把火灾预防放在首位，提高单位检查消除火灾隐患的能力，及时发现和消除单位自身存在的火灾隐患，积极贯彻落实各项消防安全措施，做到“防得住”。2.提高单位扑救初起火灾的能力，随时作好扑救火灾的准备。确保一旦发生火灾，能够尽早使用现场的灭火器材和消防设施等，有效扑救初起火灾，最大限度地减少火灾危害，做到“打得赢”。,社会单位“四个能力”,3.提高组织疏散逃生的能力，确保单位疏散通道、安全出口
4、畅通，安全疏散设施完好有效，员工知道如何疏散现场人员，切实保证单位尤其是人员密集场所发生火灾时能组织在场人员有效疏散，能够“跑得了”，最大程度上减少火灾中人员伤亡。4.单位有效的消防安全知识宣传教育，增强单位领导的消防安全意识、责任意识，全面提高员工的消防安全素质，能够“用得上”，真正做到“消防安全自查，火灾隐患自除，初起火灾自救，消防安全责任自负”。,社会单位“四个能力”,二、是落实单位法定消防安全责任的手段。,1.消防法第十六条规定：单位应组织防火检查，消除火灾隐患；单位应制定灭火和应急疏散预案。2.第四十四条规定：任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救；人员密集场所发生火灾，该场所的现场
5、工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.第六条规定：机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。,社会单位开展消防安全四个能力建设，是单位落实消防法赋予的消防安全职责的手段和措施，不是额外任务。必须抓好抓实。,社会单位“四个能力”,2008年9月20龙岗特大火灾事故,1、王静 舞王大股东 重大责任事故罪、非法经营罪 有期徒刑14年6个月，没收个人财产450万2、张伟 舞王大股东、管理者 重大责任事故罪、非法经营罪 有期徒刑14年6个月，没收个人財产250万3、杨平 舞王安全总监 重大责任事故罪 有期徒刑4年4、申文斌 舞王节目总监 重大责任事故罪 有期徒刑3年3、王帅
6、文 舞王工作人员 重大责任事故罪 有期徒刑5年,韩国“岁月号”包括船长在内，15名船员全部被拘捕,其中被逮捕的7名船员涉嫌遗弃致死、因工作过失导致客轮沉没、违反海难救助法等罪名。在涉案船员中，没有任何人采取救助乘客措施，因此调查本部正考虑对这些船员适用“不作为故意杀人罪”。,三、是消防工作现实斗争的迫切需要。,分析近年来发生的重大火灾事故，存在一些共性问题：1.单位存在火灾隐患。如深圳舞王俱乐部、拉丁酒吧采用大量的聚氨酯材料装修，在酒吧内燃放烟花；金太阳歌城采用可燃材料楼梯（右图）。,社会单位“四个能力”,消防安全通道随意锁闭，遇有紧急情况无法疏散,一道锁不放心再加一道，看你往哪里跑！,楼层内
7、防火门用砖头掩着,楼层内防火门用铁丝拴着,消防器材保管不善，损坏严重,水带接头锈蚀严重 消火栓接口、小水喉、水带不翼而飞,消防灭火器材被遮挡,楼顶高位消防水箱无水、且锈蚀严重,安全通道没有安装疏散指示标志和应急照明灯具,2.单位不能有效扑救初起火灾，甚至没有扑救初起火灾。舞王俱乐部现场保安用灭火器扑救火灾没有成功，福建拉丁酒吧、承德金太阳歌城根本就没有采取扑救措施。,左图右下角是金太阳歌城火灾后仍然完好的灭火器,3.没有有效组织疏散逃生，逃生自救知识贫乏。舞王俱乐部演员使用道具枪秒后有观众发现起火，秒后火势迅猛蔓延，浓烟笼罩迅速整个大厅，分钟后全场断电，火灾发生时多数顾客还在观望、娱乐，没有抓
8、紧时间逃生。在此次火灾的名伤员当中，名均为吸入性损伤，其余为烧伤和踩踏伤。而被消防队员救出的部分伤员中，就有因使用啤酒淋湿衣衫捂鼻最终获救的成功个案。深圳舞王俱乐部火灾时现场有400多人，100多名员工全部从第二出口逃生，却有44名顾客死亡、88名顾客受伤。,社会单位“四个能力”,在社会单位开展消防安全“四个能力”建设，提高全员的消防安全意识、素质，全面提升单位检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力，就能有效提高社会单位消防安全管理水平，消除消防队接警到场的时间空白点，从根本上预防重特大火灾，尤其是群死群伤火灾事故。,社会单位“四个能力”,社会单位“四个能力”,如何开展消防安
9、全“四个能力”建设,社会单位“四个能力”,自检,检查消除火灾隐患能力,社会单位“四个能力”,（一）单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。（二）单位应定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。（三）消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。,自检,社会单位“四个能力”,（四）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：1、消防安全管理制度、消
10、防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；2、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；3、消防设施、控制设备运行、记录情况；4、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；5、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；6、有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；7、电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；8、有无违章用火、用电情况；9、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当；10、灭火和应急疏散演练预案的编制是否
11、合理科学，演练是否经常；11、员工消防知识与技能掌握情况；12、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；13、其他消防安全情况。,自检,社会单位“四个能力”,员工上班前、下班后防火检查内容：1、用火、用电有无违章情况；2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；3、消防器材、消防安全标志完好情况；4、场所有无遗留火种；5、其他消防安全情况。,自检,社会单位“四个能力”,对于检查中发现的火灾隐患应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。1、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危
12、险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；4、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；5、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；6、违章关闭消防设施、切断消防电源的；7、其他可以当场改正的行为。8、对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。,自检,社会单位“四个能力”,消防安全管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查，研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采
13、取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费、物资和组织保障。火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人应当组织验收并做好记录。,自检,社会单位“四个能力”,初扑,扑救初起火灾能力,社会单位“四个能力”,初扑,不能让“火”成“灾”,社会单位“四个能力”,初扑,社会单位“四个能力”,（一）单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。（二）单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容：1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护
14、救护组；2、报警和接警处置程序；3、应急疏散的组织程序和措施；4、扑救初起火灾的程序和措施；5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（三）单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少每半年演练一次，其他社会单位至少每年演练一次。,初扑,社会单位“四个能力”,（四）单位应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救。,1.员工发现起火能立即呼救并拨打“110”电话报警，起火部位现场员工能在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：（1）火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员；（2）消防设施、器材附近的员工，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火；（3）疏
15、散通道或安全出口附近的员工，引导人员疏散。,初扑,社会单位“四个能力”,员工应当熟练掌握下列内容：,报警电话和报警方法；本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮的位置，安全出口和疏散通道；灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法；本单位灭火和应急疏散预案。,初扑,社会单位“四个能力”,如何拨打火灾报警电话？,一定要沉着冷静，关键是要把情况用尽量简练的语言表达清楚。要准确报出失火的地址是“XX区XX路XX号XX栋XX房”，着火物质、火势大小、有无人员被困、有没有发生爆炸或毒气泄漏以及着火的范围等。在说不清楚具体地址时，要说出周围明显建筑物或道路标志。将自己
16、的姓名、联系电话告诉对方。注意听清接警中心提出的问题，以便正确回答。打完电话后，立即派人到交叉路口等候消防车，引导消防车迅速赶到火灾现场。如果火情发生了新的变化，要立即告知公安消防队，以便他们及时调整力量部署。,初扑,社会单位“四个能力”,2、火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，在2分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；（2）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材，扑救初起火灾；（3）疏散引导组按分工组织引导现场
17、人员疏散；（4）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；（5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。,初扑,单位消防安全责任人、消防安全管理人除应熟练掌握员工熟练掌握的内容外，还应熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。,初扑,社会单位“四个能力”,社会单位“四个能力”,疏导,组织疏散逃生能力,社会单位“四个能力”,（一）单位应根据本单位实际,配备相应的火场疏散逃生装备、器材。（二）单位应制定疏散逃生预案，定期组织疏散逃生演练，提高疏散逃生能力。人员疏散逃生时间要达到：5层以下楼房2分钟内；10层以下楼房5分钟内，30层以下楼房10分钟内，30层以上楼房15分钟内。（三）单位消防安全
18、责任人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。,疏导,社会单位“四个能力”,单位发生火灾后，其员工应能迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导在场人员疏散逃生。人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。,疏导,社会单位“四个能力”,发生火灾时，组织、通知人员疏散应按以下顺序进行：1、二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上层；
19、2、首层发生火灾，应先通知本层、二层以上各层；3、地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；4、婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。,疏导,社会单位“四个能力”,单位应当根据自身特点设置以下 消防安全标志或图示：1、在醒目位置设置一张单位总平面图；2、每个楼层或房间设置一张疏散指示图；3、每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；4、每个安全出口设置安全出口的指示标志；5、疏散走道每20 m和走道转弯处设置一个疏散指示标志；6、消防车通道每50 m设置一处提示性标牌；7、每个危险场所或部位设置一个警示性标牌；8、公共娱乐场所应利用各种媒体、设备在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。,疏导
20、,社会单位“四个能力”,火灾逃生自救方法,火魔无情，当你被困在火场内生命受到威胁时，在等待消防员救助的时间里，如果你能够利用地形和身边的物体采取积极有效的自救措施，就可以让自己命运由“被动”转化为“主动”，为生命赢得更多的“生机”。火场逃生不能寄希望于“急中生智”，只有靠平时对消防常识的学习、掌握和储备，危难关头才能应对自如，从容逃离险境。,疏导,社会单位“四个能力”,一、绳索自救法：家中有绳索的，可直接将其一端拴在门、窗档或重物上沿另一端爬下。过程中，脚要成绞状夹紧绳子，双手交替往下爬，并尽量采用手套、毛巾将手保护好。二、匍匐前进法：由于火灾发生时烟气大多聚集在上部空间，因此在逃生过程中应尽
21、量将身体贴近地面匍匐或弯腰前进。三、毛巾捂鼻法：火灾烟气具有温度高、毒性大的特点，一旦吸入后很容易引起呼吸系统烫伤或中毒，因此疏散中应用湿毛巾捂住口鼻，以起到降温及过滤的作用。四、棉被护身法：用浸泡过的棉被或毛毯、棉大衣盖在身上，确定逃生路线后用最快的速度钻过火场并冲到安全区域。,疏导,社会单位“四个能力”,五、毛毯隔火法：将毛毯等织物钉或夹在门上，并不断往上浇水冷却，以防止外部火焰及烟气侵入，从而达到抑制火势蔓延速度、增加逃生时间的目的。六、被单拧结法：把床单、被罩或窗帘等撕成条或拧成麻花状，按绳索逃生的方式沿外墙爬下。七、跳楼求生法：火场切勿轻易跳楼！在万不得已的情况下，住在低楼层的居民可
22、采取跳楼的方法进行逃生。但要选择较低的地面作为落脚点，并将席梦思床垫、沙发垫、厚棉被等抛下做缓冲物。八、管线下滑法：当建筑物外墙或阳台边上有落水管、电线杆、避雷针引线等竖直管线时，可借助其下滑至地面，同时应注意一次下滑时人数不宜过多，以防止逃生途中因管线损坏而致人坠落。,疏导,社会单位“四个能力”,九、火场求救法：发生火灾时，可在窗口、阳台或屋顶处向外大声呼叫、敲击金属物品或投掷软物品，白天应挥动鲜艳布条发出求救信号，晚上可挥动手电筒或白布条引起救援人员的注意。十、逆风疏散法：应根据火灾发生时的风向来确定疏散方向，迅速逃到火场上风处躲避火焰和烟气。十一、“搭桥”逃生法：可在阳台、窗台、屋顶平台
23、处用木板、竹竿等较坚固的物体搭在相邻建筑，以此作为跳板过渡到相对安全的区域。,疏导,社会单位“四个能力”,宣教,消防宣传教育培训能力,社会单位“四个能力”,单位应当制定内容全面、可操作性强的年度消防宣传教育培训计划或实施方案。单位应当确定消防教育培训主管部门和专（兼）职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力。,宣教,社会单位“四个能力”,单位应当购置或制作书籍、传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，采用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防知识技能e网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定
24、期组织员工开展消防教育培训。单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊岗位员工应经有关消防培训机构培训合格，实行持证上岗。员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训并做好记录。,宣教,社会单位“四个能力”,宣教,消防安全“三提示”,1.消防设置标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；,社会单位“四个能力”,宣教,提示性标志,提示性标志。如：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；,社会单位“四个能力”,宣教,警示性标志,社会单位“四个能力”,单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：1、消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；3、消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；5、本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。,宣教,社会单位开展消防安全“四个能力”建设是一项长期的工作，不能一蹴而就。只要深入抓下去，一定能取得良好的社会效果。,预防为主 防消结合！谢谢！,
