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1、,IS,IT,新农村建设,成员：杨卫华 王爱伟 谢安骁 陈亦点 解冰清 王宁 李昕 陈阳 洪浩 刘婷,新农村建设的提出背景,新农村建设的内涵及要求,新农村建设的意义,新农村建设的成效,新农村建设存在的问题及未来发展,新农村建设的提出背景,新农村建设战略性决策，建设社会主义新农村的提出与三种宏观背景密切相关。时代背景中国现实背景知识背景,时代背景,当今时代，人类社会处在现代化、城市化、市场化和全球化不断延续和深入的大背景之中。现代化、城市化、市场化和全球化既是一种普遍趋势，又是重要的时代特征。中国新农村建设战略的提出，也是顺应时代背景需要的结果。或者说，建设新农村，就是要符合时代发展的需要，顺应
2、社会发展的大趋势和时代潮流。,中国现实背景,就中国社会现实背景而言，一个显著特征就是：经济与社会在快速增长和转型的同时，城乡差距越来越大，城乡隔离的格局越来越突出和固化。自1980年代改革开放以后，农村经济与农民经济水平得以改善和提高。但1990年代中期随着向市场经济的转轨，城市与乡村之间的收入差距明显拉大，而且还有扩大的趋势，到2004年，城市居民人均收入水平是农村居民的3倍以上。如此巨大的社会差别显然与国家构建和谐社会的发展目标不相一致。,法国学者孟得拉斯，在农民的终结中说：农民的终结并不是说没有农业了也没有农民了，是说中世纪的农民，也就是中国小农经济没有了，都转到二三产业了，剩下的农业都
3、是农业企业，规模经营。只有那个时候，现代化才算实现了，农民只是一种职业分工，而不是一种身份。,法国农村的面貌,城乡居民收入差距。农村经济绿皮书指出，20世纪90年代以来，城乡居民收入差距一直在不断扩大。原因在于农业农村方面仍存在诸多问题，如农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，城乡发展失衡仍然突出。特别是农村土地制度和户籍制度的缺陷，城乡管理体制之间存在巨大鸿沟，以致城乡居民收入差距仍在扩大。2004年2009年，城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，高出农民收入增幅2个百分点；城乡居民收入差距由3.211扩大到3.331。2010年是3.23：1。预计2011年，这个比例将
4、达到3.26：1。在农村内部，农户之间、区域之间的农民收入差距较大。2009年，上海市农民人均纯收入是甘肃省农民的4.2倍。,2011年农村经济绿皮书新闻发布会,城乡教育差距。全国70%的农村人口，教育资源的占有量不足三分之一。据报道，1999年，全国2036个县和县级市中有1021个县的小学生均“公用经费”不足10元，而北京市则达到757.6元；1999年，北京招生情况显示，在全国8亿9亿农民中，能够进入北大和清华的人数不及一个北京市。近几年，国家在农村义务教育方面的投入有了较大的增加，但城乡教育的差距并没有缩小。数据：城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6
5、.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。特别突出的是在九年义务教育阶段，农村学生的辍学、流失现象也比较严重。,西部背柴上学的学生,城乡医疗差距。到2010年底，全国农村合作医疗的覆盖率超过90，参合人数达到8.3亿，新农合医保财政补助标准提高到200元。但是，一个普遍存在的问题，农民在医保待遇方面与城镇职工之间存在较大的差距，整体水平有待进一步提高。,新农合宣传栏,就业差距。目前，城市劳动人口的登记失业率为5，农村劳动人口的失业率没有人计算得出，抛开进城务工的劳动力不算，留在农村4亿劳动力的利用率也只有50左右。,农民工招聘现场,政府公共投入差距。在城市内被认定为的公共产品，可能在农村就不
6、再具有公共产品的性质。,农村公路建设成就,农村本身发展的不平衡。首先是农村的区域差别，中西部的农村和沿海发达地区的农村差别尤为明显。其次，农村居民的贫富差距相当突出。此外，农村本身社会事业的差距也比较大。北京市顺义县农民李大伟因贫穷而采取的极端做法：他为了筹钱看病，想办法进行了一次抢劫被关进了看守所，判18年有期徒刑，在看守所、监狱可获得国家免费治疗，保住性命。,农民的茅草屋,农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后。农村的一些地方还不通公路、农民看不起病、喝不上干净水、农民子女读不起书，存在诸多不和谐因素。,农村堵路事件,农民还很苦。河南中牟万亩芹菜丰收后滞销,一斤仅卖六分钱,20斤芹菜只值一个烧
7、饼钱；现在正值卷心菜集中上市之际，但卷心菜价格低至8分钱一斤，一名80后农民工发微博向网友求助,称其老家湖北嘉鱼县今年包菜不值钱,菜农们血本无归,与其让包菜烂在菜地,不如免费捐献,如有人愿意出运输费用,其承诺将家里100吨包菜全部捐献出去，山东一菜农绝望自杀。自杀确实太过极端,但这样的个例却从某种程度上反映了当前“菜贱伤农”的现实囧境。,济南唐王镇菜农展示卖不出去的卷心菜,新背景,但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我
8、国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。,新农村建设的内涵及要求,内涵 纲领要求,新农村建设的基本内涵：是指在社会主义条件下或社会主义制度下反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。,新农村建设中成排的楼房,2006年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步开局。这份高含金量的纲领性文件密集出台32条重大举措，破解社会主义新农村建设的诸多深层问题，也将给9
9、亿农民带来八大实惠。,合力出击 财政支农力度空前 在“十五”时期，中央财政安排用于“三农的资金达到11300多亿元，年均递增17%.,5.增加投入 农村合作医疗提速 新型农村合作医疗制度试点今年将扩大到40%，国家还将落实必要的经费，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务.,2.减负开源 千方百计促进增收 国家今年将继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。同时改革和完善农资价格调控机制.,6.夯实根本 全力提升农村基建“十一五”期间我国将优先解决1亿农村群众饮水不安全问题，新改建农村公路120万公里，实现路通车通.,3.托举希望 农村教育酝酿突破 5年后我国农村义务教育将实现全免费，农
10、村教师400多亿元工资也将全额列入预算。5年间将累计新增农村义务教育经费约2182亿元.,7.健全体制 农村改革全面深化 2006年，推进农村义务教育和县乡财政体制等改革。农村金融机构将放宽对种粮农户小额贷款的担保条件和期限.,4.奉献关爱 务工农民再获实惠 2006年，国家将基本解决建设领域拖欠工程款问题，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题.,8.塑造风貌 加强农村精神文明 到2010年，我国将基本实现20户以上的已通电自然村全部通广播电视，农村影院、文化馆、图书馆等设施的普及.,新农村建设相关政策,关于推进社会主义新农村建设的若干意见关于支持新农村建设的若干政策措施中共中央国务院关于
11、进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知财政部 国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知,内涵的全面性,新农村建设总的目标要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，不过区区20个字，但所涵盖的内容非常丰富，集经济、政治、文化、社会协调发展为一体，是对新农村建设全景式的描述。,生产发展。生产发展是新农村建设的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。在新农村建设中要发展生产，就要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。,俯瞰华西村,生活宽裕
12、。生活宽裕是新农村建设的核心目标，关键在增加农民收入。要通过开辟各种渠道，增加农民收入，使农民生活宽裕。,农民的别墅群,乡风文明。乡风文明的目的是提高农民整体素质，本质上是农村精神文明建设问题，包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面内容。目前农村精神文明建设的现状是，过去传统的价值观正在丧失，新的价值观没有形成，正风得不到发扬，邪气得不压制，打牌、赌博，买码，信教盛行。,给农民发放技术资料,村容整洁。村容整洁的目的是为了改善农民生存状态，为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。,农村整洁的道路,管理民主。要健全村民自治制度，突出全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现村民自
13、治。,贵州贫困村一枚公章分5瓣 分由5人掌管,新农村建设的意义,1、建设社会主义新农村是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要基础2、建设社会主义新农村是扩大内需，保持国民经济平稳较快发展的持久动力3、建设社会主义新农村是统筹城乡发展，构建新型的城乡关系的重要途径4、建设社会主义新农村也是我们党执政为民和代表最大多数人利益的集中体现,通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，解决好“三农”问题，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。,新农村建设的成效,取消农业税，并予以种地补贴补贴,由“多予、少取”向“多予、
14、不取”转变农村社会保障制度逐步完善（医疗，教育等）“村村通”工程（公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网）农业生产逐步稳定，粮食连年增产。农村面貌改变，基础设施建设和公共服务事业实现长足发展,Company Logo,农村公路“村村通”,Company Logo,机械化作业,Company Logo,两免一补（免除学费、杂费，对贫困学生补助课本费和寄宿费）,Company Logo,新型农村合作医疗,农民别墅,农民的蔬菜大棚,科技兴农,Company Logo,华西村,这就是吴仁宝,华西：以“统”著称，坚持发展集体经济，走共同致富之路，2007年就已经实现销售收入450亿元。新农
15、村建设关键是加快“四化”，提高“四力”：加快工业化进程，提高区域产业支撑力；加快城市化进程，提高区域城镇带动力；加快农业产业化进程，提高区域农民购买力；加快人的现代化进程，提高区域发展原动力。,华西投入25亿元建中国第八大高楼,华西村大绿化面积已达875万平方米，人均287平方米。华西村还通过了ISO14001国际环境质量管理体系认证，被誉为“中华环保第一村”。近年，先后有120多个国家和地区的宾客到访华西村。华西村不仅帮助中西部地区20多个省市自治区培训县、镇、村基层干部1万多名，带动10多万人脱贫致富，而且先后到宁夏、黑龙江建设了两个“省外华西村”。,新农村建设存在的问题及未来,问题：盲目
16、性，明缺少合理的规划（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）村干部及群众的知识水平有限，乡镇干部的不作为，部分县级领导的“工程”农村的本身底子薄弱基本情况差别较大，不可能追求统一基础设施没有保障，比如灌溉新农村建设资金投入不足旧房拆迁难农业产业化程度偏低精神文明建设跟不上新农村建设的需要后续管理工作有待加强,新农村建设存在的问题及未来的发展,未来：要处理好“六大关系”(生存发展和农村建设，旧村改造和新村建设，干部引导和群众参与，国家投入和农民投入，物质文明和精神文明，新农村建设短期见效和长效机制)进一步加大投入加大规划的执行力度大力扶持、培育特色产业加强文化建设，建立长效管理机制,
17、创新农村基层党组织设置形式和活动方式。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新和调整农村基层党组织设置。同时要大力加强村级组织活动场所建设。,充分发挥社会的帮扶作用，动员各种社会力量参与新农村建设。建设社会主义新农村是一项长期艰巨的历史任务，是系统工程、全面目标，不仅仅是修几条道路、建几个新村。政府作为新农村建设的组织者和领导者，要定准位、把好舵，树立战略思维和长远眼光，始终要把发展农村生产力、促进农村经济繁荣、促进农民持续增收作为新农村建设的核心和“三农”工作的主题。同时，要引导组织社会各方面力量共同参与新农村建设，使新农村建设成为全社会共同行动。,谢,谢,
