HSE 两书一表介绍.ppt

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1、HSE“两书一表”介绍,HSE“两书一表”是指：,HSE作业指导书；HSE作业计划书；现场检查表都属于HSE体系第三层次的作业文件。,1）两书的区别与联系,同属于HSE体系中作业文件的层次指导书的内容和要求一般不随项目的变化而改变，相对具有静态特性。用于固定作业场所的作业描述。计划书是指导书的补充，它是在指导书的基础上，为满足新的项目或新的条件的要求而编制，相当于一个“变更”文件。更具有动态特性。对相对固定的生产作业场所，可将两书合并，形成一套作业文件。,2）两书编写中应注意：,1）一般先从编作业指导书入手，按照其编写指南的要求，根据工作范围，综合单位常用的常规作业管理规定和岗位操作规程进行编

2、写。2）作业指导书可按岗位、工艺、设备三种单元形式之一进行编写。3）以作业岗位HSE行为规范进行描述时，要把现有的各种操作规程、作业程序、作业规定编制到作业指导书中。4）要切合实际，易于操作。在总结作业规程和HSE管理经验基础上，组织有经验的人员进行编写。,第一部分 HSE作业指导书编写指南,1 目的和范围 本指南规定了编制的基本要求，适用于所属基层组织。是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。,2 编制要求 基层组织可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分(如车间、检修组等)、但应尽可能保持其完整性。编制

3、由相关技术人员或有经验的岗位操作人员编写，经HSE管理部门组织评审后实施。编制应尽可能满足本要求，由于生产作业特点。可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。,3 术语和定义 符合SY/T6276-1997标准和。,4 编写指南 4.1 HSE管理体系 描述基层组织执行的HSE管理体系，以及 根据HSE管理体系的方针、目标、分解到该基层组织的具体HSE指标。主要包括HSE承诺、HSE方针和目标，基层组织的HSE控制指标。,4 编写指南 4.1 HSE管理体系 例：2.1.1 HSE管理承诺 1、保证员工身心健康，有良好的工作心态，不引发职 业病。2、提供安全、优质、高效的服务是我们的承诺

4、。3、加强管理及员工技术培训，提高员工素质，消灭违章，实现零事故目标。4、认真执行污水、烟尘排放和噪声控制标准，努力减小对环境造成的危害。5、在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用。6、员工必须遵守中华人民共和国各项法律、法规，建立严格的制度并认真落实，培养一种使所有员工都分担责任的企业文化。,例2.1.2 HSE方针 健康至上 安全第一 环保领先 精细管理 预防为主 优质服务 全员参与 高效运行2.1.3 HSE战略目标：无事故、无污染、无由此引发的各种损失；安全、文明、健康、环保的作业生活环境；员工健康、安全、环保管理意识不断提高；创造一流的HSE管理工作业绩。,4.2 组织结构4.

5、2.1 管理模式 描述基层组织隶属关系，生产经营性质、范围，主要技术装备，以及生产管理模式和HSE管理网络结构。主要包括生产管理组织结构图及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。,4.2 组织结构4.2.2 岗位分布 描述基层组织的生产或工艺流程、危险点源分布、岗位构成，以及相互关系。主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。,4.3 岗位HSE职责 本基层组织内所有岗位，均应按下列要求编制。,HSE职责,岗位条件,岗位职责,岗位风险,岗位规定,操作指南,4.3 岗位HSE职责 4.3.1 岗位条件 根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位工作

6、人员应具备的HSE条件。主要包括文化素质、技能资质，业务水平，工作经验，身体素质，工作表现。,4.3 岗位HSE职责 4.3.2 岗位职责 根据基层的生产管理和HSE组织，网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利，HSE义务。,4.3 岗位HSE职责 4.3.3 岗位风险 描述本岗位常见的风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程度及频率，采取什么样的控制措施。,4.3 岗位HSE职责 4.3.4 岗位规定 按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。主要包括法律、法规、HSE管理体

7、系文件，合同规定。,4.3 岗位HSE职责 4.3.5 操作指南 详细描述涉及HSE风险的操作程序。主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。,4.4 危险及控制,危险及控制,风险识别,风险削减及控制,应急措施,4.4 危险及控制 4.4.1 风险识别 描述基层组织存在的各种显在和常见的风险。可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危险程度、频率，以及涉及的岗位。,4.4 危险及控制 4.4.2 风险削减及控制 对于通常可能构成的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务单、分类，分项列出危害、地点或环节、潜在后果、频率和控制措施，并专门标明岗位操作的关键工序和关

8、键点。针对具体或特殊施工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化、或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过HSE作业计划书进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。,4.4 危险及控制 4.4.3 应急措施 根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急中的职责和义务。主要包括应急反应图，应急程序。,4.5 记录与考核 4.5.1记录管理 明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写的HSE记录。主要包括填写要求，资料管理，验收要求。,4.5 记录与考核 4.5.2岗位考核 按岗位HSE作业指导卡定期对员工的HSE业绩和表现水平

9、进行考核，规定考核方式及实施程序。主要包括考核组织，实施办法，考核程序，考核周期，奖惩制度。,岗位HSE作业指导卡 岗位名称：持卡人：,案例 岗位HSE作业指导卡 岗位名称：井下作业司钻 持卡人：,第二部分,HSE作业计划书编写指南,HSE作业计划书,是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，必须针对HSE作业指导书有关风险管理、应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是HSE作业指导书的支持、补充和变更文件。,1 目的和范围 本指南规定了HSE作业计划书编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层组织。所有从事施工作业的基层组织（如物探、钻井、井下、管道、油

10、田建设和炼化检维修等）应依据本指南编制HSE作业计划书。其它固定生产作业场所（如机加工、供水、供电）的基层组织应参照本指南编制HSE作业计划书。HSE作业计划书是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，必须针对HSE作业计划书有关风险管理、应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是HSE作业计划书的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。,2编制要求 HSE作业计划书的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑业主、承包商，以及其它相关方的要求。HSE作业计划书应在作业项目开工前编写完成，经项目方评审后实施。基层组织的活动应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产

11、作业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康、安全与环境表现水平的前提下进行调整。,3 术语和定义 符合SY/Y6276-1997标准和中国石油天然气集团公司HSE管理体系 HSE管理手册。,4 编写指南HSE计划书主要内容,1、作业项目概述2、政策和目标3、人员组织机构与职责4、主要施工设备、HSE设施及用品5、危害识别与控制6、应急计划7、管理制度和文件控制8、信息交流9、检测和整改10、审核和总结回顾,10部分内容,4.1 作业项目概述,作业项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地布置法律、法规,4.1 作业项目概述,4.1.1 作业项目概况 简要说明项目的来源、业主情况、投

12、资额、工作量、生产方式、工艺流程。生产技术指标、工期,所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式 与途径等背景基本情况。,4.1 作业项目概述,4.1.2 地理环境 项目作业区域的地理位置、地形地貌、水文地质、动物、植被、文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。,4.1 作业项目概述,4.1.3 社会环境 作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地方病、传染病等情况。,4.1 作业项目概述,4.1.4 气象 项目作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特

13、点。,4.1 作业项目概述,4.1.4 外部依托 明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家紧急救援和队伍力量。,4.1 作业项目概述,4.1.6 工区、营地布置 写明工区、生产作业场所布置情况（可附生产作业场所布置图），营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。,4.1 作业项目概述,4.1.7 法律、法规 基层组织应注明驻在国或所在地法律、法规要求，包括地方政府对HSE的特殊要求等。,4.2 政策和目标,HSE政策HSE目标业务范围和关系业绩,4.2 政策和目标,4.2.1 HSE政策 基层组织应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组织一贯的HSE管理理念。,4.

14、2 政策和目标,4.2.2 HSE目标 基层组织在建立和评审HSE目标时，应考虑法律和法规要求，自身健康、安全与环境危害和影响的特点，以及相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。基层组织应针对具体的作业项目制定HSE目标，并形成文件。,4.2 政策和目标,4.2.2 业务范围和关系 基层组织应阐述HSE作业计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其它相关方HSE管理的关系。,4.2 政策和目标,4.2.5 业绩应描述本组织近年来HSE的业绩。,4.3 人员、组织机构与职责,组织机构与职责能力评估培训,4.3 人员、组织机构与职责,4.3.1 组织机构与职责借助组织结构图表描述基层组织和HSE组织的机

15、构、职责和权限。明确项目经理、管理人员及岗位所负的健康、安全与环境的责任。基层组织应设HSE经理。基层组织应聘请或接受专职HSE监督员或项目管理人员兼职HSE监督员，承担特定的健康、安全与环境监督职责。,4.3 人员、组织机构与职责,4.3.2 能力评估 关键人员一览表应列出基层组织管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等。表中至少应注明学历、资历、人员能力评估、持证等情况。尤其要反映能力现状评估结果是否满足作业需要。,4.3 人员、组织机构与职责4.3.2能力评估,关键人员一览表应列出:基层组织管理层;HSE管理人员;主要技术工种;关键岗位;特种作业人员等。表中至少应注

16、明:学历;资历;人员能力评估;持证等情况。尤其要反映能力现状评估结果是否满足作业需要。,4.3 人员、组织机构与职责4.3.3 培训,应结合项目需要和能力评价的结果，制定培训计划。培训至少应包括:HSE作业计划书的学习;风险识别削减和控制措施;应急预案;岗位HSE知识及相关专业知识等。,4.4 主要施工设备、HSE设施及用品,主要施工设备HSE设施医疗用品,4.4 主要施工设备、HSE设施及用品,4.4.1 主要施工设备 主要设备一览表应列出本作业主要设备的型号、主要技术性能指标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。,4.4 主要施工设备、HSE设施及用品,4.4.2 HSE设施 主要HSE设

17、施一览表应列出本项目主要HSE设施的规格、主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。,4.4 主要施工设备、HSE设施及用品,4.4.3 医疗用品 主要医疗器具及药品一览表应列出医疗器具及药品的规格、型号、性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。,4.5 危害识别与控制,基层组织应在开工前对作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。,4.5 危害识别与控制 4.5.1 危害识别,危害识别是依据判别准则，按程序进行的有层次的集体决策活动，应明确有各种实践经验的人员参加，全体员工有责任

18、参与作业的危害识别。应明确本作业识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写“危害和影响清单”。,4.5 危害识别与控制 4.5.2 风险评价,风险评价小组可由项目经理、副经理，现场HSE监督、工程师、技术员、专家、顾问、有经验的员工等组成。小组成员依据经验和各种相关资料进行差距分析，对危害和影响列出清单，并进行评价。评价可利用风险矩阵图，分析危害发生的频率和后果，按顶端事件顺序进行排列，找出主要的危害。,4.5 危害识别与控制4.5.3 风险控制,风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、物、环等方面进行考虑。基层组织把风险削减和控制措施作为相关人员

19、的HSE关键任务进行分配，形成关键岗位HSE任务清单，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。对作业重大危害建议采用领结式关联图描述，形象表明设置的屏障（削减和控制措施）。HSE关键任务应经项目经理审核，并将各自的任务单发至员工，指定有HSE关键任务的员工必须负责检查任务的关联性和准确性，并认真执行这些任务，确保潜在的主要事故危害得到控制。,风险控制与恢复,4.6应急计划,三部分组成：应急组织确定事故应急抢险原则确定事故应急状态起始和解除原则明确事故应急后勤保障系统应急预案应急演练计划,4.6应急计划,4.6.1 应急组织 为有效控制和及时处理

20、作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，并明确职责与权限。,例：某钻井队应急组织机构,4.6应急计划,4.6.2 应急预案 基层组织应编制并及时修订各类应急预案，编制的应急预案应详细、具体、可操作性强、分工明确，并有培训和演习计划要求。,例：应急预案编写要点,应急预案是应急计划的核心内容，是发生事故险情时抢险、急救、撤离的行动程序。以火灾事故为例，编写要点：谁来报警、如何报警；谁来组织抢险，控制火险；谁来组织人员撤离；安全区设在什么位置；逃生路线如何急救。,4.6应急计划,4.6.3 应急演练计划 基层组织应制定演习计划实施一览表，按规定要求对各类应急预案进行仿真演习，已经进行的演练和评

21、价结果应随时记录。,应急计划包含的内容有：,1、应急组织及职责；2、参与处理事故的人员；3、应急服务信息传递；4、内、外部联络；5、发生某一种事故时应采取的相应应急措施；6、危险材料的潜在危害及应采取的措施；7、培训计划及模拟演练。,应急预案附图一般应包括：,应急程序图；平面布置图；区域位置图；工艺流程图；危险点源图；消防设施图；逃生路线图；监控设施分布图等。,4.7 管理制度和文件控制,4.7.1 管理制度 基层组织应结合作业项目要求，收集整理应执行的相关健康、安全与环境管理的规章制度，并列出清单。对作业有特殊要求，或根据风险管理要求，应写明需要制定完善的相关管理制度（包括相关岗位职责和操作

22、规程）。如本项目或作业过程涉及的岗位职责、操作规程和工作许可，已注明在HSE作业计划书（有效文本）中，那么只提供HSE作业计划书中有关岗位目录即可。,4.7 管理制度和文件控制,4.7.2文件控制 应有本作业项目相关文件，以及受控文件保管人的清单，并建立控制文件的程序或办法。对HSE作业计划书的批准、呈报及发放范围应按HSE作业计划书批准登记表格式登记。,4.8信息交流,4.8.1 HSE会议 基层组织应建立HSE会议制度，通过会议掌握和了解HSE的相关信息。编基层组织HSE会议制度应包括：会议种类；次数；时间；信息交流的内容。,4.8信息交流 4.8.1 HSE会议,会议包括但不限于如下内容

23、：开工前动员会；开工前班组会议；班前HSE会议；现场HSE会议；HSE工作分析会；阶段总结会；项目完成后的评估会等。,4.8信息交流4.8.2 报告和记录,应明确填写的报告和记录。报告和记录可包括以下内容：作业报告、作业报表、现场与项目的联系、事故报告、百万工时记录、隐患报告、值班记录、完工报告、HSE简讯等等。编将基层组织用于HSE管理的报告与记录的名称进行罗列。,4.8信息交流4.8.3 野外通讯,应明确现场与营地，营地与母公司、业主，营地与外部依托的联络方式，并确保通讯畅通。,4.8 信息交流 4.8.4 变更管理,任何对作业内容、设计、人员和设备的变更，对可能产生新的或扩大的危害进行风

24、险评估，都必须有批准人的签字，形成书面文件进行交流，并保留变更通知单。,4.8信息交流4.8.5 相关方的交流,明确与相关方交流的方式和要求。编明确有那些相关方；明确交流方式；明确交流要求。,49 监测和整改,4.9.1 监测检查 应制定监测检查计划，明确监测检查的人员和职责，以及检查后应记录的表格。,49监测和整改,4.9.2 整 改 基层组织应制定整改记录表，记录表中应明确不符合项、整改人、整改时限、监督检查人等。,49监测和整改,4.9.3 事故报告 任何事故（无论大小）都必须上报和调查，制定出事故的报告程序，明确事故报表格式，并制定事故分析的方式和要求。,49监测和整改,4.9.4 事

25、故的调查 制定调查程序，针对事故大小由不同的人员组成，找出事故发生的真正原因，制订防范措施。如果致因是由于体系缺陷有关文件没有覆盖，应提出修改、完善意见。,4.10 审核和总结回顾,4.10.1 审核 制定本次作业的内审计划，以及根据审核计划实施后应完成的内审报告、总结报告的交流方式。,4.10 审核和总结回顾,4.10.2总结回顾及改进 应确定本次作业完成后总结回顾的方式方法,包括完成日期、负责人、总结报告编写人、提出对HSE作业计划书的改进要求）。,第三部分钻井作业HSE检查表的编制,HSE检查表,又称HSE管理监测检查表,它是监测现场HSE管理实施效果,评价HSE管理体系运行有效性的重要

26、工具,通过检查表对监测检查结果的记录,有利于发现事故隐患，降低作业HSE风险，促进HSE管理体系的顺利运行。,一、钻井作业HSE检查表的编制原则和要求编制原则：应遵循“针对性”、“实用性”和“简明性”的原则编制要求：采用封闭表格形式，而不宜采用三线表格形式,二、钻井作业HSE检查表的内容1、表头（1）井号（2）队（平台）号（3）检查人、监督人、记录人（4）检查日期（5）编码和顺序号等,2、表格内容（1）检查项目（包括被检查部位、岗位、设备名称等）（2）检查标准或要求（3）检查结果（4）存在的问题整改意见、措施或方案（5）责任人（6）整改日期等,三、钻井作业HSE检查表及检查内容1、钻井队HSE

27、管理实施情况检查表（表1）2、开钻前验收检查表（表2）3、每周钻机安全检查表4、钻井设备维护检查表（月检查表）5、钻井设备维护检查表（周检查表）,三、钻井作业HSE检查表及检查内容6、钻井设备维护检查表（班检查表）7、井控装置安全检查表（表3）8、每周营房安全与卫生检查表（表4）9、钻井队（平台）污水治理检查表（表5）10、钻井队（平台）易燃易爆及有害危险品 安全检查表,三、钻井作业HSE检查表及检查内容11、钻井队（平台）医疗设施配备情况检查表12、钻井队HSE管理检查班报表（行政班）13、钻井队HSE管理检查班报表（生产班）14、钻井队HSE管理检查周报表15、钻井队HSE管理检查月报表16、钻井队（平台）HSE管理完井评估（审核）检查表（表6）,四、附件的编制 在钻井作业HSE管理以及计划书中，除两书一表外，还可根据需要，编制一些有关HSE管理的附件，如：钻井队员工体检情况登记表钻井队HSE管理入场登记表钻井队HSE管理员综合成绩评比表钻井队HSE管理隐患整改情况统计表钻井队HSE管理事故报告表钻井队不安全问题及事故隐患报告表等,