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1、高级市场管理,2010年9月,分值分布,具体分布,鉴定要素细目表理论1,鉴定要素细目表技能1,鉴定要素细目表理论2,鉴定要素细目表技能2,第一节 日常检查,日常市场检查计划联合执法检查方案市场管理信息应用,一、日常市场检查计划,1.日常市场检查计划基本要素主要包括：检查时间（哪一天去检查）when检查对象（检查谁）who、where检查内容（检查什么）what检查目的（为什么要检查）why还包括：检查人员who、检查方法how5W1H：何时何地何人，做什么，为什么做，怎样做,2、市场检查计划分类,时 间,内 容,年度检查计划季度检查计划月度检查计划周检查计划日检查计划,日常市场检查计划专项行动
2、检查计划,3.日常市场检查计划的制订,制订计划的依据：（1）上级要求（2）市场情况（3）波动情况,制订计划的程序：,1、组织市管员讨论，听取意见和建议,2、专卖科（股）拟订年度、季度计划报批后下达,3、稽查支（大）制定月、周计划报批后下达,4、稽查大（中）队制定日常检查计划报批后下发,5、市管员按日检查计划实施检查,主管领导,专卖监督管理科（股）,稽查支（大）队,稽查大（中）队,市场监管员,年度和季度检查计划,月、周市场检查计划,日检查计划,按照日检查计划进行市场检查,下达,审批,年度、季度市场检查计划月、周市场检查计划日市场检查计划,制定：专卖科审批：本级局领导执行：稽查支队,制定：稽查支队
3、审批：专卖科执行：稽查大队,制定：稽查大队审批：稽查支队执行：市管员,4.日检查计划制订的注意事项,检查目的要明确（为什么要检查why）检查时间要具体（哪一天去检查when）检查对象要全面（有证户、无证户、重点检查户、检查户数who、where）检查内容（许可证使用情况、违法经营情况、卷烟营销配送情况what）检查人员（2名及以上专卖执法人员，其中1名负责人who）,案例一：日检查计划,标题：稽查大（中）队日检查计划检查目的：为了，维护卷烟市场经营秩序检查时间：月日（星期）检查人员：、（负责人）检查对象：片区、零售户；片区、零售户,共个片区户，其中，重点检查、零售户检查内容：许可证、违法经营、
4、营销配送等3项,5.周检查计划制订的注意事项,分析总结上周市场检查中存在的问题。要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点。同时要兼顾各项市场监管内容。,工作重点：（1）烟草专卖法律法规及明码实价宣传（2）经常违规户、可疑户重点检查（3）无证经营整治（4）城区、农村市场重点检查（5）中高档卷烟重点检查（6）销量异常户重点检查（7）对可疑户进行监控,案例二：周检查计划,标题：支（大）队周检查工作计划检查目的：为了，制定本计划（或本周市场检查的目的是)具体安排：月日星期一（检查时间），检查片区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容）月日星期二（检查时间），检查片区户零售户（检查对象），检查
5、重点：（检查内容）依次至周五（检查内容安排到一周的每日）,6.月检查计划制订的注意事项,充分考虑市场监管员的分管片区、路线的划定辖区所有零售户-尽量检查一遍重点路段、重点区域-重点监控重点户、屡查屡犯户-增加检查频次,案例三：月检查计划,标题：支（大）月检查工作计划检查目的：为了，制定本计划（或本月市场检查的目的是)具体安排：月日-日，第一周（检查时间），检查区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容）月日-日，第二周（检查时间），检查区户零售户（检查对象），检查重点：（检查内容）第二周依次至月底工作要求：备注项（检查内容安排到一月的每周）,7.季度检查计划制订的注意事项,（1）市场稽查与内
6、部监督管理相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作要求，把重点放在发现线索，查处案件，打击制售假烟网络上。（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场农忙季节时间安排。,案例四：季度检查计划,标题：专卖科年第季度市场检查计划检查目的：为了，制定本计划（或本季度市场检查的目的是)工作安排：月份（检查时间），检查区域（检查对象），重点检查（检查内容），具体工作由负责（检查人员）月份（检查时间），检查区域（检查对象），重点检查（检查内容），具体工作由负责（检查人员）第二月依次至季度末工作要求：其他事项：备注（检查内容安排到一季的每月）,8.年检查计划的注意
7、事项,（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排。（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）注重对零售许可证使用情况进行监管。,案例五：年检查计划,标题：专卖科年度市场检查计划检查目的：为了，制定本计划（或分半年、分季度分别确定不同检查目的）工作安排：月份或第 季度（检查时间），检查区域（检查对象），工作重点：（检查内容），具体工作由负责（检查人员）第二月依次至季度末,课堂练习（一）,1、日常市场检查计划要素不包括：（）A、检查时间 B、检查目的C、检查方法 D、检查工具,D,2.以下不属于日常市场检查计划制定依据的
8、是（）。A、上级对专卖管理工作的要求和部署。B、辖区卷烟零售市场的基本情况。C、辖区卷烟销量、品牌、价格波动状况。D、卷烟零售户业态变动情况,D,3.月、周检查计划由（）制定。A、专卖管理科 B、稽查支队C、稽查大队 D、市场监管员,B,4.月、周检查计划由（）执行。A、专卖管理科 B、稽查支队C、稽查大队 D、市场监管员,C,5.月、周检查计划由（）审批。A、专卖管理科 B、稽查支队C、稽查大队 D、本级烟草专卖局主管领导,A,6.以下不属于日市场检查计划注意事项的是（）。A、检查时间要具体B、检查目的要明确C、检查对象包括合法的持证卷烟零售户和无证经营户，要明确检查户数D、要充分考虑市场监
9、管员分片区域和分管路线的划定,7.以下属于周市场检查计划注意事项的是（）。A、要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。B、对沿路、城市或集贸市场的经营户予以重点监控。C、要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点。D、对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。,8.以下关于制定周市场检查计划的相关说法错误的是（）A、制定周市场检查计划时要总结分析上一周检查计划的执行情况及存在的问题B、制定周市场检查计划时要把辖区目前存在的重点对象和重点问题作为市场检查的重点C、市级局稽查支队制定的周计划，要经专卖管理科批准后才能实施D、如果周市场检查计划中明确了每一天的工作内容，可以不制定日常市场检查计划,
10、9.以下属于月度市场检查计划注意事项的是（）。A、对重点路段、重点区域的经营户予以重点监控。B、市场稽查与内部监督管理相结合，确立检查市场重点，着力解决存在的突出问题。C、突出内部专卖管理监督工作。D、根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，特别是在农忙季节。,10.下列选项中属于月度市场检查计划的注意事项的是（）A、尽量每月对本辖区零售户检查一遍B、尽量每半个月对本辖区零售户检查一遍C、保证每两个月对本辖区零售户检查一遍D、保证每周对本辖区零售户检查一遍,11.以下属于月度市场检查计划注意事项的是（）。A、要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新
11、目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。B、要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。C、注重对零售许可证使用情况进行监管。D、对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。,12.以下不属于年度市场检查计划注意事项的是（）。A、要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。B、要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。C、要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。D、注重对零售许可证使用情况进行监管。,13.市场监管员甲
12、和乙在对A卷烟零售户进行日常市场检查时，要检查的内容包括：（）A.是否超范围经营 B.是否存在摆卖假烟的情况 C.卷烟配送部门配送是否到位 D.是否购进了本公司指定要购进的某本地品牌的卷烟,14.下列市场检查计划中属于中长期计划的是（）A.年市场检查计划 B.月市场检查计划C.季市场检查计划 D.周市场检查计划,15.下列选项属于季市场检查计划安排要点的是（）A.市场稽查与内部监督管理相结合B.突出卷烟打假工作要求C.突出内部专卖管理监督工作。D.根据市场监管员的作息习惯合理安排市场检查时间,16.下列选项属于季市场检查计划安排要点的是（）A.市场稽查与内部监督管理相结合B.突出卷烟打假工作要
13、求C.合理安排市场检查时间D.突出卷烟打私工作要求,17.下列选项属年市场检查计划安排要点的是（）A.将上级局局关于卷烟打假的工作部署具体贯彻落实到日常市场检查中去B.加强对同级行业内企业的日常监管C.注重对零售许可证使用情况进行监管D.根据市场监管员的作息习惯合理安排市场检查时间,二、联合执法检查方案,1.方案的概念方案是进行工作的具体计划或者为解决某一特定问题而制定的规划。预测性安排它具有明显的针对性、即时性、具体性。方案与其他计划类文书最大的不同-可选择性错项：概括性,2、方案制定的基本原则（ABCD）（1）适用、有效性原则可操作（2）合理、先进性原则合理、先进（3）及时、全过程原则及时
14、采取措施（4）系统、全方位原则系统性,3.组织联合执法检查的主体,县级以上烟草专卖局法律依据：烟草专卖法及实施条例第4条 烟草专卖法实施条例第46条 烟草专卖法实施条例第50条,烟草专卖法第4条,国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。,烟草专卖法实施条例第4条,国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门职责及领导体制，依照烟草专卖法第四条的规定执行。设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部
15、门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。,烟草专卖法实施条例第46条,烟草专卖行政主管部门依法对执行烟草专卖法及本条例的情况进行监督、检查，查处违反烟草专卖法及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。,烟草专卖法实施条例第50条,烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。,无证运输无证经营销售假冒注册商标销售假冒伪劣卷烟销售非法生产卷烟走私贩私,4.联合执法机制,定期联席会议制度、重大问题协调会议制度行政执法与刑
16、事司法相衔接的工作机制集中整治和日常管理相结合的工作制度执法责任绩效考核制度、责任追究制度信息沟通机制,联合执法检查方案的基本内容,标题：发文机关+事由+文种（单位单位关于的工作方案）署名:注在标题之下，正文之上。以“方案”出现的，不另行署名。引语：方案生成的基础。一般以“为了根据制订本方案”。正文：基本情况具体部署解决办法写法：指导思想、主要目标（不可少）、实施步骤（不可少）、政策措施（不可少）、工作要求,5.联合执法检查权限的衔接,联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。,5.联合执
17、法检查权限的衔接,烟草部门与公安部门的衔接 衔接范畴：非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌犯罪的重大案件 衔接方式：协调介入、证据保存、案件移送、司法咨询烟草部门与工商部门的衔接 衔接范畴：无证经营行为 衔接方式：及时通报、提出意见（烟草）、依法处理（工商）,课堂练习（二）,1.以下不属于方案特点的是（）。A、概括性 B、针对性 C、即时性 D、具体性,2.“方案常常是针对系统性、综合性极强的工作，所需处理措施综合性强。”这一要求体现了方案的哪一原则（）。A、适用、有效性原则 B、合理、先进性原则C、及时、全过程原则 D、系统、全方位原则,3.某市烟草专卖局根据线索准备去查处一起无证运输假冒
18、伪劣烟草专卖品的案件，根据相关法律法规规定，该局如何查处？（）A、应当会同公安部门查处 B、应当会同工商部门查处C、可以会同公安部门查处 D、只能自行查处,4.某市烟草专卖局根据线索准备去查处一起烟草专卖品走私贩私案件，根据相关法律法规规定，该局如何查处？（）A、应当会同海关部门查处 B、可以会同工商部门查处C、应当会同公安部门查处 D、应当会同工商部门查处,5.以下不属于建立联合执法机制范畴的是（）。A、建立信息保密制度，确保举报人人身、财产安全。B、建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。C、建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保执法行为的准确到位。D、建立信息沟通机制，实现资源共享，
19、提高行政执法效率。,6.下列选项属方案的特点的是（）A.针对性 B.可选择性C.具体性 D.即时性,7.方案制定的基本原则有：（）A.适用、有效性原则 B.合理、先进性原则C.及时、全过程原则 D.系统、全方位原则,8.烟草专卖局组织关于烟草专卖品的联合执法检查的法律依据有（）A.烟草专卖法及其实施条例的第4条B.烟草专卖法实施条例第46条C.烟草专卖法实施条例第50条D.烟草专卖法第46条,9.属于烟草专卖行政管理组织联合执法检查的主体的有（）A.国家烟草专卖局 B.省级烟草专卖局C.市级烟草专卖局 D.县级烟草专卖局,6.信息应用的概念,信息应用是指人们对信息的获取、处理、运用市场调查已成
20、为企业经营决策中不可或缺的重要工具,一、收集相关信息的原因：（1）卷烟零售户本身随着市场环境、经营目标的变化处在不断地变化之中（2）零售户与烟草公司的业务关系较为脆弱,二、收集相关信息的目的：（1）定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息，并根据信息对零售户进行动态的管理（2）对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理,7.信息应用的基本原则,目标原则信息内容满足目标，开发过程符合目标，使用形式方便目标求实原则应用信息要根据实际，信息要真实效率原则应用信息必须提高管理效率（把是否产生了信息效益作为信息的标准）,8.行政许可事项与非行政许可事项信息的应用,目的：实现对零售户的精细化管理 行政许
21、可事项与非行政许可事项是信息系统中零售户基本信息的组成部分,9.违法信息与案件审理的应用,三不放过 违法卷烟的源头不查明不放过 线索不查清不放过 卷烟去向不查明不放 源头、线索、去向,10.卷烟零售户进货信息的应用,通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决零售大户的不规范经营和大户控制小户问题。从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。,课堂练习（三）,1.烟草专卖部门定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息的原因是：（）A、卷烟零售户本身在不断地变化之中B、对零
22、售户进行动态的管理C、对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理D、对零售户信息进行处理,2.“在使用形式上，从普通文字、影像信息到高科技产品信息，都要方便于管理目标”，这一要求体现了信息运用的哪一原则：（）A、目标原则 B、求实原则C、效率原则 D、合法原则,3.“应用信息时必须做到实事求是”，这一要求体现了信息运用的哪一原则：（）A、目标原则 B、求实原则C、效率原则 D、合法原则,4.烟草专卖部门必须定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息主要原因是：（）A.卷烟零售户本身在不断地变化之中B.零售户与烟草公司的业务关系其实较为脆弱C.市场调查已成为企业经营决策中不可或缺的重要工具D.市
23、场分析是企业正确把握未来的有力武器,5.烟草专卖部门定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息的目的是：（）A.卷烟零售户本身在不断地变化之中B.零售户与烟草公司的业务关系其实较为脆弱C.对零售户进行动态的管理D.对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理,6.在应用信息时，应该坚持以下哪些原则：（）A.目标原则 B.求实原则C.效率原则 D.合法原则,第二节 市场监管,卷烟零售户的业态进出口环节的监管,1.业态信息应用的概念,业态信息主要涵盖了某一零售经营领域业态的种类、数量、发展趋势、变化规律等内容，同时包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。应用业态信息，就是针对零售
24、业态类别的不同、发展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和服务，同时，零售经营者利用业态信息改善经营、促进自身发展。,2.业态信息应用的步骤,调查业态信息方式：实地调查、资料查阅内容：种类、数量分析业态信息目标：掌握各业态的比例、经营特点、分布、发展变化制定合理对策,3.卷烟零售户业态信息运用,1.概述根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施以满足市场需求、促进烟草行业发展、并严格依法行政做好市场管理工作。,2、卷烟零售户的业态信息统计方法百分比法平均数法：算术平均数、中位数、众数统计图表法,百分比法,在对比时才能体现
25、统计的明确性用途：1、说明某一种业态在整体当中所占的份额2、说明增加或减少的幅度和比例,1.计算20052007食杂店业态所占比例。2005年：20371/29227100%=69.70%2006年：19354/27719100%=69.82%2007年：18037/25953100%=69.50%,2.计算烟酒商店20052007年每年增加的幅度。2006年较2005年增加的幅度：（182151）/151100%=20.53%2007年较2006年增加的幅度：（249182）/182100%=36.81%,平均数法,算术平均数：中位数：按照某一顺序排列，处于中间位置的数据。奇数 排序后第（N
26、+1）/2位置的数据偶数 排序后第N/2位置与N/2+1的数据平 均数,众数：一组数据中最常见、出现最多的数据。,一组数据10、20、5、10、15，分别计算算术平均数、中位数、众数。算术平均数：（102051015）/5=12中位数：按从小到大排列为 5、10、10、15、20，中位数为（5+1）/2=3位置的数据，即105、10、15、20的中位数？（10+15）/2=12.5众数：10,统计图表法,通过表格化或图示化的方法较为直观地表现出来。图示化的形式有：曲线图直方图复合直方图圆形图,3.卷烟零售户业态信息分析（1）分析的原则：针对性原则完整性原则客观性原则动态性原则,（2）定性分析与
27、定量分析定量分析对数量特征、数量关系、数量变化进行分析定性分析认识事物本质，解释内在规律的分析。,4.卷烟零售户业态信息应用（1）掌握卷烟零售业态，尤其是新型卷烟零售业态的发展变化规律 食杂店为主，但比例逐年下降 便利店、烟酒商店、超市越来越重要 新型业态在地区间发展不平衡，并与传统业态相互渗透、融合,（2）分析研究各类零售业态的经营现状，分析其在经营方面容易发生的问题，确定市场管理的方向和重点,（3）分析新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响，并采取的相应对策统一进货、集中调配的经营方式与专卖管理一店一证、辖区供货的方式产生矛盾，对专卖辖区管理的方式提出了新课题（超市）向中小零售业态提供假私
28、非烟，成为不规范经营根源，给专卖管理带来了新考验（烟酒商店）影响甚至控制市场价格，给专卖管理带来了一定的困难（超市、烟酒商店）网点多、竞争能力强，拥有物流体系，对烟草行业市场批发主导地位产生潜在威胁（超市）,加强对新兴零售业态管理应采取的措施,a.对超市等大型零售业态：结成战略伙伴关系，提高其对烟草行业的依赖度。b.对食杂店、便利店、综合服务类中小零售业态：引导、规范、整合。营销策略：尽可能满足需求发证环节：严把发证关供货环节：合理确定供货量价格环节：明码标价和统一指导价检查环节：加强市场检查力度,c.进一步规范内部经营行为：合理分配货源d.加强零售许可证管理：禁止跨辖区进行卷烟经营，严格一店
29、一证，烟酒商店的零售许可证严格审查e.加强研究，掌握业态变化：要对各种零售业态的实际情况进行充分的调查研究,课堂练习（四）,1.业态信息主要涵盖了某一（）业态的种类、数量、发展趋势、变化规律等内容，同时包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。A、零售经营领域 B、批发领域C、仓储领域 D、生产领域,2.以下不属于业态信息应用的方法的是（）。A、调查业态信息 B、分析业态信息C、划分零售业态 D、制定合理对策,3.以下不属于新型零售业态的发展变化对专卖管理影响是（）。A、对专卖辖区管理的方式提出了新课题。B、烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。C、新型零售业态中的食杂店、便
30、利店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。D、对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。,4.以下不属于新型零售业态的发展变化对专卖管理影响是（）。A、对专卖许可证管理的方式提出了新课题。B、烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。C、新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。D、对烟草行业
31、的市场批发商主导地位有潜在威胁。,5.烟草专卖辖区管理要求各零售业态一店一证，（），而且不得跨辖区货源流动。A、直接供货 B、辖区供货 C、跨区供货 D、烟草公司供货,6.（）等零售业态会对烟草公司卷烟价格产生潜在的威胁。A、食杂店、便利店 B、超市、烟酒商店 C、超市、商场 D、娱乐服务类、其他类,7.以下不属于引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类等中小零售业态措施的是（）。A、在营销策略上制定合理的营销与服务政策，尽可能满足他们的需求。B、在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁发展的趋势，使其不能形成较大的规模。C、在供货环节上，要确
32、定好供货量，确保销售任务完成。D、在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制。,8.以下不属于进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施的是（）。A、加强研究，及时掌握各业态的变化。B、引导、规范、整合超市、烟酒商店等零售业态。C、进一步规范内部经营行为。D、加强零售许可证的管理。,9.卷烟零售户业态信息应用，就是根据卷烟零售业态的（）等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施。A.种类分布B.比例情况C.变化规律D.发展趋势,10.业态信息分析的原则有：()A.针对性原则B.完整性原则C.客观性原则D.动态性原则,11.对
33、新型零售业态，应采取的政策和措施是（）A.引导、规范不同的零售业态B.降低各类零售业态对烟草行业的依赖度C.在合理布局的要求下，加强零售许可证的管理D.尽可能的合理分配货源，以满足中小零售业态对卷烟的需求,12.对于大型超市等规模较大的零售业态，下列政策或措施正确的是（）A.要限制此类业态的数量和规模B.要保证其货源稳定C.采取适当的执法方式，保证其稳定的经营秩序D.在管理的同时也要加强服务，实现“双赢”,二、进出口环节的监管,进出口环节基本知识进出口环节的监管要求,1.什么是进出口环节,进出口环节包括进口环节和出口环节。进口指将国外商品通过买卖活动转移到国内。出口指将国内商品通过买卖活动转移
34、到国外。我国商品的进出口环节是通过进出口贸易完成的。,进出口环节三个阶段：交易前准备交易磋商订立合同履行合同,2.进口环节的监管要求,由中国烟草国际有限公司凭证（自动进口许可证）依法经营（统计汇报的时间）每月向国家局报送报表，每半年向商务部报送有关信息,进口烟草制品有销售标识正常进口的：印有“由中国烟草总公司专卖”字样免税店经营的：必须有“中国关税未付”字样和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识处理没收的非法进口卷烟：加贴由国家烟草专卖局制定的“没收非法进口卷烟”标识中文包装标识、中文标注生产地、品质说明中文译文没有标注专门标志，处非法经营总额百分之五十以下的罚款,按规定存放、销售进口的免
35、税烟草制品存放海关指定的保税仓库，由烟草部门和海关共同枷锁管理不按规定存放，处烟草制品价值百分之五十以下的罚款,2.出口环节的监管要求,资格要求：经商务部批准、有进出口经营权，申领“特种烟草专卖经营企业许可证”计划要求：出口计划和出口卷烟生产计划（程序）包装标识要求：印有“专供出口”的中文字样和目标市场所要求的警句；办理境外商标注册，不得模仿国内外已注册的卷烟商标,3.对闲置烟草机械出口的监管要求,闲置烟机是处于闲置状态并未办理报废手续的国家烟草专卖局在编烟草专用机械。,严格控制向境外已有国内烟草行业投资的国家或地区出口闲置烟机设备。闲置烟机必须出口到境外指定的卷烟生产企业，不得中途转移，禁止
36、倒流回国内。对拟出口的闲置烟机设备，事先必须由具有国家认定资质的评估机构进行资产评估。出口闲置烟机由中国烟草国际有限公司统一对外报价、谈判、签订合同及办理有关出口手续。向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时，应当优先出口新烟机。,向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目的，应当优先审批境外投资项目。出售闲置烟机的卷烟生产企业应当向所在省级烟草专卖局提出书面申请。省级烟草专卖局根据上报的材料对本省卷烟生产企业出口闲置烟机的申请进行审核。中国烟草国际有限公司及有关单位会同出售闲置烟机企业与购买商进行商务谈判。,私自将闲置烟机出口，或在出口中弄虚作假，按烟草专用机械专卖管理办法第四十一
37、条执行。境外购买单位造成闲置烟机中途转移或倒流国内，按烟草专用机械专卖管理办法第四十二条执行。私自变更出口使用单位或用于造假，全行业通报，并停止向上述单位出口闲置烟机。,4.对烟叶进出口监管要求,经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。其它任何单位和个人，不得经营烟叶进出口业务。烟叶进口业务由中国烟草国际有限公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判。,中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草国际有限公司统一对外报价、谈判、签约。开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖
38、局审批。执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖。,各卷烟生产企业和烟叶收购、加工、调拨、经营企业，不得擅自购买走私烟叶(包括罚款放行的走私烟叶)和非正常渠道进口的烟叶。加强烟叶出口货源基地建设，保证出口烟叶种植面积，种植优良品种。,课堂练习（五）,1.烟草专卖品的进出口管理机关是（）。A、海关 B、国家进出口管理机构 C、烟草专卖行政主管部门 D、国家进出口管理机构和烟草专卖行政主管部门,2.烟草专卖品进出口业务由（）依法经营。A、中国烟草国际有限公司 B、中国烟草进出口总公司C、各级烟草公司 D、领有特种烟草专卖经营企业许可证的企业,3.中国烟草国际有限公司负责对烟草类货物
39、进出口统计，（）向商务部报送烟草类货物进出口贸易有关信息。A、每月 B、每季度 C、每半年 D、每年,4.凡在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，依据烟草专卖法实施条例第六十七条的规定，可以处非法经营总额（）的罚款。A、百分之二十以下 B、百分之五十以下C、百分之二十以上百分之五十以下 D、百分之五十以上一倍以下,5.经营卷烟出口业务的企业必须是经商务部批准的、具有烟草专卖品进出口经营权，并依照烟草专卖法的规定向（）申领“特种烟草专卖经营企业许可证”的企业。A、国家发展与改革委员会 B、国家烟草专卖局C、商务部 D、省级以上烟草专
40、卖局,6.（）负责组织进口烟叶国内经营业务，卷烟生产企业只能从中国烟叶生产购销公司购进进口烟叶，不准从非正常渠道购进进口烟叶。A、中国烟草国际有限公司 B、中国烟草进出口总公司C、各级烟草公司 D、中国烟叶生产购销公司,7.执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由（）拍卖。A、国家烟草专卖局 B、违法行为发生地行政执法机关C、行政处罚机关 D、烟草拍卖行,8.各卷烟生产企业和烟叶收购、加工、调拨、经营企业，（）走私烟叶(包括罚款放行的走私烟叶)和非正常渠道进口的烟叶。A、不得擅自购买 B、可以擅自购买 C、根据需要购买 D、应该购买,9.下列关于烟草制品进口环节的监管，说法正确的是（）A.进
41、口业务由中国烟草国际有限公司依法经营B.进口的烟草制品的包装上须有销售标识C.在组织烟草类货物进口贸易时，须办理自动进口许可证D.自动进口许可证由国家局发放,10.列入出口卷烟生产计划所生产的出口卷烟，（）A.必须在小包、条包与外箱明显位置上印有“中国烟草总公司专卖”的中文字样B.必须印有目标市场所要求的警句C.可以模仿国内已注册的卷烟商标D.应当按国家有关规定及时办理境外商标注册,11.以下（）是经营卷烟出口业务的企业必须具备的资格。A.取得烟草专卖品出口经营权B.取得烟草专卖生产企业许可证C.取得烟草专卖批发企业许可证D.取得特种烟草专卖经营企业许可证,12.出口闲置烟机设备，（）A.事先
42、必须由具有国家认定资质的评估机构进行资产价值评估B.由国家局确认资产评估价值C.出口价格不得低于确认后的资产评估价值D.由中国烟草机械集团有限责任公司统一对外报价、谈判、签订合同及办理有关出口手续。,13.以下说法正确的是（）A.中国烟叶生产购销公司负责组织进口烟叶国内经营业务B.卷烟生产企业只能从中国烟叶生产购销公司购进进口烟叶C.执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖D.开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批,技能复习注意事项,全面复习明白考点类型训练举一反三,技能答题要求,每题必做把握做题节奏，注意时间答出关键词充分利用题干信息正常思维作答记忆,以下
43、资料是某县烟草专卖局第二稽查中队制定的日市场检查计划，请根据日市场检查计划的安排要点，指出该计划存在的问题。县烟草专卖局第二稽查中队日市场检查工作计划检查时间：2009年7月2日（星期四）。如当天遇全县“消防安全”达标工作组来本局检查，则检查时间延至2009年7月3日（星期五）。检查人员：全中队稽查人员5人，协调县公安局治安管理大队出动公安干警2人，分为三个小组开展检查工作。第一组：稽查中队长王强、公安民警黄志；第二组：稽查员张玉峰、稽查员沈辉、公安民警刘浪涛；第三组：稽查员杜勇力、见习稽查员梁婷婷，并由杜勇力负责。检查区域：第一组负责检查县公安汽车站附近卷烟零售户。第二组负责检查县公共汽车站
44、旁的大兴食品批发市场卷烟零售户15户。第三组负责检查九龙广场“餐饮娱乐一条街”卷烟零售户10户。注：对于无证经营户由于处罚权限的限制，不纳入此次检查的范围。检查内容：零售户有无违法违规情况、烟草专卖许可证的使用情况。,检查时间不明确。应具体指明日检查时间是7月2日或者另定时间，不能同时计划两个检查时间。（2分）检查人员安排不正确。其中：第一组只有1名专卖执法人员。（2分）第二组没有指定负责人。（2分）第三组中的见习稽查员梁婷婷没有检查执法资格（1分），人员安排实际上也不符合“必须要求有两名以上专卖执法人员”的要求。（3分）检查区域与路线安排不科学。其中：第一组没有明确具体的检查户数。（2分）第
45、一组的检查区域和线路与第二组存在一定程度的重复和交叉。（2分）“无证户不纳入检查范围”与日常市场检查的重点内容要求不符。（2分）检查内容有所遗漏。其中：检查计划缺少从市场上“对营销、配送情况进行检查”的内容。（2分）检查计划没有对检查品牌进行具体明确。（2分）,技能练习（二）,2009年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门在对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约为16万元，且张某没有办理烟草专卖零售许可证。卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的经营场所内发现了12条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟
46、价值1000元。请根据以上案例回答下列问题：1、请回答联合执法检查权限衔接的内容。（10分）2、根据烟草专卖法及其实施条例相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？（10分）,联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。（2分）联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。（2分）联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。（2分）对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可
47、以及时向司法机关咨询或商请介入。（2分）对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。（2分）,张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，（1分）且为假冒商标卷烟，（1分）但由于其卷烟价值达16万元，（1分）已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。（1分）卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，（1分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。（2分）卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，（1分
48、）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。（2分）,技能练习（三）,2009年4月1日，某县烟草专卖局稽查中队稽查队员小贾在查询营销信息系统时，发现自己所管理的片区内（共有50户）有5个零售户（A、B、C、D、E）最近3次进货量波动较大，为详细掌握片区零售户的情况，重点了解零售户A、B、C、D、E的情况，打击违法行为，小贾决定在第二天对包括零售户A、B、C、D、E在内的20个零售户进行日常检查，主要查看他们有无违法经营情况。4月2日，小贾会同稽查队员小程经过检查，发现零售户A、B、C、D、E均有囤积、销售假烟的违法行为，同时也向周围销量较小的零售户和无证经营户提供货源。根据上述材料回
49、答下列问题：1、请你为小贾制定一份4月2日的日市场检查计划。（11分）,某县烟草专卖局稽查中队日检查计划（1分）检查目的（1分）：为详细掌握片区零售户的情况，打击违法行为（1分）检查时间（1分）：4月2日（1分）检查人员（1分）：稽查队员小贾和小程（1分）检查对象（1分）:片区内20个零售户（1分）检查内容（1分）:查看零售户违法经营情况，对零售户A、B、C、D、E进行重点检查（1分）,2、请简答零售户进货信息的应用。（3分）掌握卷烟零售户进货信息是对其卷烟经营活动进行有效监管的重要环节。（1分）从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户
50、问题；（1分）从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。（1分）,3、请简答在案件审理中收集违法信息和线索时“三不放过”的主要内容。（6分）在案件审理中收集违法信息和线索，要做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。（2分）二是线索不查清不放过。（2分）三是卷烟去向不查明不放过。（2分）,技能练习（四）,请以某市局专卖科的名义，根据季度检查计划的安排要点，结合工作实际，制定某市局2008年第四季度的市场检查计划。,市烟草专卖局专卖科2008第四季度市场检查计划一、基本要求 市、县两级各稽查大队、中队要按照市局党组关于加强市场管理水平的要求，认真履行自己
