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1、公安法制工作调研报告篇一：关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：7月23日至25日，市人大常委会组成部分常委会委员、市人大代表、市人大常委会法制工作机构、市人民检察院侦监部门及市公安局法制支队和市政府法制办行政执法监督工作机构为主体的调研组，深入西峰区公安分局、庆城县公安局、长庆公安分局及其所辖部分看守所、行政拘留所、派出所、刑警大队中队、交警大队等一线执法单位和办案场所、办案区，全警指挥平台、交警智能非现场抓拍执法平台、警综网上办案体系建设等现场，通过听取汇报、观看演示、查阅案卷资料、座谈讨论、视察询问和走访检察院、法院祥细了解公安机关执法办案情
2、况等相结合的方式，全面掌握基层公安机关在执法规范化建设工作中取得的成效、建设现状、困难问题、意见建议，并共同探讨研究执法中遇到的政策法律问题。7月29日上午，调研组听取了市公安局关于全市公安机关执法规范化建设情况和市人民检察对全市公安机关侦查监督情况的汇报，并对一些“焦点”问题进行了询问了解。现将调研情况报告如下：一、全市公安机关执法规范化建设情况和特点总体认为，2013年以来，全市各级公安机关高度重视执法规范化建设工作，全面落实执法规范化建设各项措施，规范化建设取得了阶段性明显成效，民警的执法素质能力有了显著提升，执法办案制度机制体系基本形成，执法办案场所不断改造完善，面貎焕然一新，设施设备
3、更加齐全，执法程序更加健全，监督管理更加严格，执法问题得到扎实整改，案件质量不断提高，公安机关在群众中的执法公信力显著提升，警民关系进一步和谐。(一)执法主体建设形式多样。始终坚持把教育建警、素质强警置于基础性、先导性、全局性地位，在全警组织开展社会主义法治理念、法治思维和法治方式教育，针对维稳形势的变化和新型犯罪不断出现的特点，结合人民群众反映的执法问题，坚持不懈地开展了形式多样、具体实效的集中培训、网上培训、实践演炼、案例点评、理论与实践探讨等大规模全员培训，累计培训公安民警8267余人(次)。经过培训，全体民警均取得了基本级执法资格，1129名取得了中级执法资格，9名取得了高级执法资格。
4、特别是把近年来进入的公安文职协警上岗正规化培训工作为规范执法的硬任务，先后组织100名文职人员前往省警校进行了为期10日的封闭式培训，市交警支队还对基层选拔的400名交警文职进行为期40天岗前集中封闭式训练。结合党的群众路线教育实践活动，在全警开展执法为民“大讨论”，提出既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，促进了新刑诉法的贯彻落实和执法理念方式的转变，办事服务效率提高，处置复杂治安维稳事件的能力和战斗力提升。(二)执法监督制度机制不断健全完善。全市各级公安机关结合“执法质量回头看”活动，进一步修订了各项执法制度，健全了执法监督机制。市公安局制定完善了庆阳市公安局行政处罚自由
5、裁量权实施标准，对151项公安行政处罚行为进行了具体规范和细化，长庆公安分局还制定了涉油行政案件裁量标准，统一了处罚幅度，杜绝了随意裁量和畸重畸轻等违规量罚现象。针对群众反映强烈的“焦点”问题和容易出现违规违法的执法环节，从接处警开始到强制措施、提请逮捕和退侦补侦，依照执法流程，制定和修订完善各项执法制度、标准、规范等187项，从程序和实体对民警的执法、执勤、服务作出了明确具体要求。构建案件四级审核把关制，多头把关，实行办案民警对所办案件全程负责，办案单位法制员初审、法制部门审核、集体讨论决定的“五把关”、“五不裁”为主的监督体系。坚持对县(区)、长庆公安分局每年两次执法质量检查考评，2013
6、年以来，先后共组织开展执法检查184次，考评刑事卷案8543宗，优秀率71.5%;考评行政卷宗21988宗，优秀率为72.2%。通过检查考评，及时发现整改执法问题2596条。2013年元月至2014年6月，全市公安机关共收取保证金1826.2万元，退还1108.6万元，没收31.5万元，挂账951.5万元;共上缴罚没款2802.6万元，财政返还1290.5万元，返还比例为46.04%。全市公安机关对64名民警进行了执法过错责任追究。(三)执法办案场所建设全面完成且使用规范。从2011年开始，全市公安机关着力改造提质各类执法办案基础设施，限制人身自由的看守所、行政拘留所、办案区，以及服务群众的办
7、证接待场所，全面实现了办案与内部办公及生活等不同功能分区设置管理，办案与羁押、询问、讯问、会见等其他功能物理隔离和分设，安装了全区域的电子监控设备，并按规定和流程加强办案场所使用管理，将违法犯罪嫌疑人带至公安机关后，一律进入办案区，对讯问过程全程录音录像，制成光盘，在移送案件时与纸质讯问记录一并移送。至今年6月底，市县(区)公安机关建成二级以上看守所，行政拘留所各8所;办案中心11个，办案区141个。在全省公安机关第一个率先100%完成办案区规范建设任务。全市共安装固定测速51处(停用)，区间测速14处，电子警察抓拍点92处。同时，刑事司法现场勘查、执法记录议、防暴器械、鉴定仪器设备等用于执法
8、破案的科技支撑手段和装备不断更新，并做到了以管理促使用，以使用保安全，最大程度上防止了执法安全事故和侵害人权行为的发生。(四)信息化、电子化科技强警手段不断强化。全市各级公安机关积极适应反恐维稳、团伙暴力、智能化、隐蔽化等打击犯罪新形势新任务的需要，探索建立以社会面控制、网格化、扁平化社会管理，便利化、人性化服务为主的全警调度指挥，警总网上办案，交警非现场抓拍执法等平台建设，把执法办案、服务群众、调度指挥、监督管理等全部放在网上，全面实行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法卷宗网上生成、执法质量网上考核、执法档案网上形成”的执法办案新机制，案件信息必须录入网上办案系统，
9、严格按规定程序操作，缺少任何一个法定步骤，下一个步骤就无法进行。西峰区公安局全警指挥、警总平台运行管理规范，在破案和城区社会管理中发挥了有效作用。建立交通事故处理“六位一体”调处中心，提高了事故处理时效，方便了群众。庆城县公安局给城关派出所设置了与银行相同的自动抽号机，按抽号顺序服务，并设立接待岗，由一名副所长座岗接待，发双联信解答需要完善的手续，极大方便了群众，提高了窗口服务的人性化管理水平。二、当前面临的形势和存在的困难问题(一)民警的执法理念难以适应新形势新任务。党的十八大、十八届三中全会对进一步推进依法治国、建设法制中国，改革执法司法体制提出了一系列新要求，国际国内反控处突维稳形势加剧
10、、社会管理与服务领域和服务对象的变化，暴力化、智能化、隐蔽化犯罪的新特点，新修订的刑事诉讼法等法律法规对公安工作在证据收集、强制措施运用、听取当事人及律师意见、警察出庭作证等提出了新规定。加之我市各种社会矛盾往往以案件事件的形式进入公安执法领域，治安案件数量逐年上升，刑事案件仍处于高发态势，特别是“网络社会”与现实社会的互动越来越密切，社会矛盾纠纷处置机制调整，公安行政管理职责加重，一些执法办案人员面对新的变化但执法理念仍摆脱不了“人治”束缚，凭“老经验”，忽视依法治国社会主义法治理念对公安执法工作的新要求、法治思维和法治方式对执法办案的新规定、新修订的刑诉法对尊重和保障人权的新内涵。在执法中
11、，不注重学习和运用对防止冤假错案的新指引，不知不觉中执错法、办错案却浑然不晓;还有个别执法人员在执法中“重打击、轻保护”、 “重实体、轻程序”，缺乏证据意识、时效意识和制度准则意识、漠视依法、理性、文明、平和行使行政处罚及刑事侦察权，淡化落实人权保障规定、保护犯罪嫌疑人依法享有的辩护权及律师在侦察阶段介入刑事诉讼的权益，全警整体执法理念还不能完全适应新形势、新任务。(二)执法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在。执法办案不严格、不规范、不公正的问题，在一些执法单位仍有不同形式的表现，有的立案把关不严，随意立撤案，表现在形式上，有的把治安案件立成了刑事案件，有的把经济纠纷作为刑事案件办理;表现在
12、实质上，有的把主观和客观均无犯罪故意和行为的，有的把无刑事责任能力的嫌疑人提请刑事批捕等。2013年元月至2014年6月，全市公安机关提请批准逮捕案件1186件，1759人，经检察机关审查后，不批准逮捕145件227人，不捕率12.9%。其中：不构成犯罪不批捕33人。还有应当立案而不立案54件85人;不应当立案而立案119件，纠正构成犯罪漏捕78人。个别案件强制措施使用不够慎重，有不符合规定和程序把不应当采取和改变的却随意采取、改变的现象，保而不查，随意性大的问题必须注意纠正。也有个别案件因处置不当、法律适用认识不一致抓错人、办错案导致国家赔偿、侵害公民人身和财产权益的问题发生。涉油行政处罚办
13、案选择性、不均衡的问题比较突出，地方公安和油田公安机关对同样的违法行为如哄抢、偷盗、贩卖原油的违法行为在处罚上不均衡、悬殊大。油田公安基本上执行甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例，罚款在一万元至五万元;地方公安机关执行中华人民共和国治安管理处罚法最高罚款一千元。油田处罚重、地方处罚轻。个别执法单位罚款管理混乱、取保候审保证金清理不够彻底，也没有公开过，有坐支和胡支乱花的反映。一些路段区间测速、“红绿灯”设置不规范，没有卫星导航语音提示和警示标志不够完善醒目，如桐树街南口丁字路没有给行人过马路的信号设置，群众意见很大，应进一步规划论证和规范改进。(三)基础和执法场所建设仍有欠账，且发展不够平衡。
14、一些县(区)派出所、中队目前仍租房办公，有的办案区、中队大队网络平台建设的规格高，运行规范，管理严格，有些县区建设的还不够到位，制约了执法规范化整体建设的跟进。比如调研中，长庆公安分局一中队，西峰公安分局南街派出所仍然租房办公，庆城县城关派出所是70年代建的老所，地形受限，深居窄巷，车进不来也出不去，接处警更是问题，急需搬迁重建。有的办案场所讯问与询问室数量相对较少，特别是讯问与询问多名嫌疑人或多次讯问与询问嫌疑人、证人时场所出现紧缺，影响执法办案时限，部分办案单位的网络传输不畅，硬件配置不规范不到位，特别是同步录音录像存储设备配置有时不能正常使用。一些案件未按规定进行网上录入、流转、审核、审
15、批、网上出具文书不规范问题依然存在，一些基层单位和民警对网上办案操作规范不够熟悉，对通过网上办案系统的功能模块制作笔录，扫描上传技能生疏，既影响办案效率，又不符合网络上传的规范化规定，还有的信息录入不全，不按规定时间实时录入，事后补录。文书制作不规范的问题仍比较普遍。(四)执法监督薄弱案件质量仍需提高。内部监督过软不到位，有的单位和部门虽配备了法制员，但监督作用不能充分发挥，监督效果不佳，有的问题专项执法检查发现后跟踪整改不力。“瑕疵”案件、定性不准、适用法律条款不当、办案超过法定期限、不履行告知等影响案件质量的问题仍需下功夫解决。信访与行政复议倒置的问题在公安行政执法中尤为突出;聘请的有些法
16、制监督员不懂公安工作，不会评查案件，形同虚设。(五)正式警力严重短缺，影响整体执法。目前，全市公安机关共有民警职工协辅警等4415人，其中：正式民警1679人，无警察身份的人员32人，工勤人员147人，协辅警2557人，正式民警仅占全市总人口的6.9,远低于全国12.9和全省10.5。队伍中非正式民警占比大,身份类别五花八门。按规定执法中必须用正式民警执法卡在电子记录上签字。有时一个民警在同一个时间在几份笔录、证号上签字，直接造成证据不能依法认证。三、加强和改进公安执法规范化建设的建议(一)坚持不间断持续抓好全警能力素质提升工程。要进一步加大教育培训力度，按照缺什么补什么，继续采取法律培训与实
17、践技能培训相结合，深化全警社会主义法制理念，教育引导干警牢固树立群众观念，打牢立警为公、执法为民的思想基础，自觉运用法制思维和法治方式，进一步增强证据意识、时效意识和制度规则意识，强化尊重和保障人权，严格依法履职，正确行使手中的权力，真诚接受社会各方面的监督。要积极运用修改后刑事诉讼法规定，加强与法检机关的沟通配合，共同研究制定常见、多发刑事案件的证据指导，以及逮捕、起诉、审判等环节对公安机关侦察工作的证据形式和标准，严格落实公民诉讼权力和诉讼参与人特别是律师在刑事侦察阶段参与诉讼的权力保障，切实做到一切执法活动按法律法规办事。(二)进一步解决好执法办案中影响规范化的突出问题。要结合党的群众路
18、线教育实践活动，坚持问题导向，即知即改，从涉法涉诉案件中查找问题，从违法违纪案件中分析问题，从人民群众的投诉反映中检查问题，从人大提出意见和建议中整改问题。要深化专项治理，尤其要把保证金退还、强制措施适用、罚没款“收支两条线”政策的执行，列为执法检查、专项审计清理监督的重点，深入查找不严格、不规范、不公正和管理混乱的倾向性问题，不断优化执法办案环境。要牢固树立群众观点，把群众的意见作为“第一信号”，着眼于公平公正，着力解决执法不公和执法不理性、执法不文明的现象，切实规范执法行为，不断提高执法公信力，做到公正、廉洁、为民执法。(三)切实夯实执法规范化建设各项基础。要进一步健全执法办案关键岗位、审
19、批环节、措施应用、财物管理制度的细化和操作性，抓好制度的执行，把权力关进制度的笼子，用制度管人管案，用制度约束执法行为，用制度规范办案程序。要进一步探索完善依托警综平台加强案件电子执法流程档案、执法责任档案、同步录音录像档案管理，推进科学化管理水平，适应新刑诉法对证据形成的规定要求。要加强对民警的执法工作考评，进一步建立执法管理工作机制和完善个案监督层级把关机制，实行执法责任终身负责制，落实执法责任制和责任追究“钢性”措施。要围绕岗位职责、人员管理、执法程序、源头制约等方面和环节，积极探索研究，形成一套更加有效、更加系统的公安机关执法规范化体系，使每一个环节和每一个执法行为都有章可循，确保执法
20、规范化各项措施落实到位。要继续改造提升执法办案场所，配齐配优各项设施设备，加强管理，促进人权和民警执法保护，保障公民各项法定诉讼权力。要进一步加强对道路交通安全非现场执法电子警察、区间测速、“信号灯”的科学规划布局，严格技术标准，规范操作处罚，完善道路交通标志及电子化语音提示功能，回应社会关切。(四)加强公安执法规范化建设的保障。建议市政府进一步研究理顺长庆公安分局管理体制，尽快按规定配好配强班子;按照公安部公安派出所正规化建设规范规定，理顺环县乡镇派出所管理体制;解决好庆城县公安局罚没款顶替办案经费的问题，按标准落实公安机关办案经费，关心支持公安机关依法充分行使职能，维护社会和谐稳定，推动“
21、法治平安”庆阳建设。(五)加强执法中遇到的法律政策问题的研究。要针对公安机关执法规范化建设中遇到的诸如大量已判决和采取强制措施残疾人、吸毒人员送监投所难，超期羁押、涉油犯罪判处轻刑化和涉油犯罪嫌疑人过多改变强制措施取保候审，贩卖、哄抢、收购原油适用非法经营罪和掩饰、隐瞒犯罪所得收益罪、涉案无主财物的处理时效等法律适用、执法程序、标准、时限问题的深度研究，提出完整的修改完善国家和地方立法的建议成果，建议对甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例进行立法后评估，推动完善国家和地方法律法规，为公安机关执法规范化建设提供法制支撑。以上报告，请审议。篇二：县人大常委会法制工作委员会关于全县公安工作开展情况的调
22、研报告主任、各位副主任、各位委员：根据县第十六届人大常委会2013年工作要点及第24次主任会议安排，县人大常委会组成调研组对全县公安工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、公安工作开展情况公安工作的主要任务是保卫国家安全与维护社会治安秩序的稳定。2012年以来，全县公安工作在上级公安机关的统一部署和县委的领导下，紧紧围绕“12354”工作思路，以“东南领先，全市一流”为奋斗目标，深入开展严打整治等一系列专项行动，圆满完成了各阶段的工作任务。从总体上确保了全县社会政治稳定和治安大局平稳，人民安居乐业，为全县经济社会快速发展创造了良好的治安环境。其成绩主要表现在以下几个方面：(一)安保工
23、作保障有力。一是加强了警务信息的收集、研判，强化了应对处置;二是狠狠打击了邪教组织的活动，维护了全县政治稳定;三是强化了“五位一体”的维稳机制建设，确保了党的十八大及全国两会期间无进京到市上访，县内各重要节会的安全稳定;四是完善了应急处置预案，实现了重要时段、敏感日的“六个坚决防止”目标。(二)公安职能作用发挥好，成效显著。一是打击力度大，2012年以来，公安工作始终坚持严打高压态势，严厉打击违法犯罪活动，确保了社会秩序的稳定，全县共立刑事案件2458件，破获2014件，破案率为81.9%，做到命案必破，打击处理747人，发生命案7起，破获7起，做到命案必破;受理治安案件12692件，查处12
24、548件，查处率为98.9%，治安处罚11934人，抓获逃犯50人，发生交通事故2991起，死亡59人，2012年与2011年下降7.69%，火灾事故死亡人数实现零目标;二是业绩突出效果好，2012年，各项专项行动排位迈进全市第一阵营，群众安全感指数实现历史性突破，跃居全市第四位，获奖数量列渝东南前茅，实现了“东南领先、全市一流”的工作目标。今年1至4月旅馆业追逃全市排名第4位，旅店业治安管理全市排名第17位，打四黑除四害专项行动全市排名第4位，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪在全市县级排名第1位，侦破制贩假证案件全市排名第6位，大情报工作全市排名第4位，县级第1位，刑侦绩效考核全市排名
25、第14位;三是彻底扭转了我县公安工作在全市区县排名靠后的被动局面。(三)基层基础不断夯实，内部管理不断规范。一是公安基层基础建设大幅提升，新城指挥大楼完成主体工程，普子派出所建成投用，郁山、连湖派出所开工建设，梅子、靛水派出所进入审批，其他派出所均根据情况实行了规范化建设，大大改善了基层派出所的办公条件和办公环境;二是信息采集系统等技侦设备的配置以及四区七室的规范性建设大大提高了办案水平;三是内部管理规范有序，警容警纪大幅提升，建成一级派出所1个，档案管理达到一级标准;四是社区警务实现乡镇全覆盖，基层民警占全县民警的比例和社区民警占派出所民警的比例提前三年达到40%的要求，通过社区警务的开展，
26、今年以来，收集重大信息85条，排查调解矛盾纠纷112件，化解群体性事件2起，破获刑事案件7起，查处治安案件125起，打击处理4人。(四)警营文化建设激励了干警激情。警营文化建设是提升民警综合素质的有效途径和有力保障，公安部门通过广泛开展警营文化建设，激发了民警的工作激情，提高了广大民警的综合素质，造就了一批优秀的公安民警，提高了整个队伍的战斗力。(五)队伍建设成效显著，敬业精神和服务意识明显增强。一是公安队伍领导班子精诚团结，有凝聚力和战斗力;二是公安队伍得到了大幅扩充，现有民警420人，文职人员115人，协警136人，从警人员近700人，较之2011年之前从警人员不足400人的局面，已较大幅
27、度地解决了警力不足的问题;三是通过人民警察核心价值观教育实践活动的开展，极大地提升了干警的政治素质和业务素质，强化了干警的敬业精神和服务意识，从而创造了县公安机关2012年度被评为全市优秀公安局，荣立两个集体二等功，有46次集体、188名个人受到各级表彰奖励，公安工作获市县重要批示20余次的辉煌业绩。(六)服务经济建设力度大。今年以来，公安机关为地方经济建设保驾护航，服务大局，主动作为，确保了三江口电站、滨江河提等八项重点工程顺利复工。全县因阻碍重点工程施工共治安拘留7人，教育群众500余人，训诫200余人。二、存在的主要问题(一)治安形势不容乐观。虽然社会治安总体态势平稳，但抢夺、抢劫、盗窃
28、等严重侵犯人身财产安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直观的是街娃肇事有所抬头，从“平安彭水”建设的高度看，治安形势依然是严峻的，还不容乐观，任重而道远。(二)执法、巡查、出警力度有待进一步加大。个别民警执法方法简单粗暴;极少数民警在巡逻过程中为巡逻而巡逻，对个别寻衅滋事、打架斗殴视而不见，置若罔闻;个别民警对待报警态度冷漠，只要知道没死人，处警缓慢;在维稳工作中，对无理上访、缠访研究不够，处置不力。(三)公安干警的管理还有待进一步强化。个别窗口单位的民警对待群众态度生硬，漠不关心，服务意识不强;个别社区民警人到心不到，入户摸排少，群众工作能力差，与基层干部沟通较少。有少数干警公车私用、乱停乱
29、靠，个别干警遇到事不关己的治安事件绕道走等现象影响了人民警察的崇高形象。(四)公安户籍的管理、清理、办理力度有待进一步加大。户籍在由乡镇政府代管规范到派出所管理的过程中，由于资料移交缺失，突击录入信息错漏不堪、张冠李戴，给群众造成极不方便，且户籍在办理过程中手续繁琐，耗时费力，增加群众负担。(五)法律法规的宣传力度上有待进一步加大。尽管法制宣传已经实施到“六五”规划，但群众对需要规范自身生产生活行为的法律法规的具体规定还是很欠缺的，宣传教育的效果不佳。(六)基层派出所的办公条件有待进一步改善。虽然近年来基层基础建设发生了翻天覆地的变化，极大地改善了基层派出所的办公条件，但目前城区两个街道派出所
30、的办公条件均不适应当前的警务需求，而这两个街道派出所承担的业务占全县业务的70%以上。(七)保护重点工程建设顺利进行的力度有待进一步加大。三、对公安工作的几点建议(一)进一步加大打击处理的力度，促进社会秩序稳定。公安工作的本质就是打击违法犯罪，维护社会稳定，因此，县人民政府要在上级公安部门和县委的领导下，充分发挥人民政府专政机关的作用，充分运用宪法和法律法规赋予的权力，认真履行职责，切实维护国家和人民的利益。一要继续保持严打高压态势，震慑各种暴力违法犯罪。二要不断深化社会管理的力度和深度，切实加强治安防控力度，最大限度地预防和减少违法犯罪行为的发生，不断提升人民群众的安全指数。三要进一步加强矛
31、盾纠纷的排查力度，努力维护社会公平与正义，防止重特大恶性案件，群体性事件的发生，确保社会稳定。四要切实加强禁毒工作力度，严厉打击涉毒犯罪，强化吸毒人员的教育管理，以减少侵财性犯罪源头。(二)切实加强队伍建设。一要千方百计不断增加警力，解决有人办事的问题。公安工作不比其他行业，工作的重心就是快速出警和执法合法，警力不足将直接导致对案件的处置效果和处置效率。因此，县人民政府要把用好编制、增加警力作为加强公安队伍建设的一件大事来抓，通过长期不懈努力，以逐步达到国家警力配备标准。二要进一步加大培训力度，特别是加大对新进公安队伍的从警人员的培训，整肃公安队伍，切实加强宗旨意识、责任意识、爱岗敬业意识教育
32、，努力提高干警的业务技能、政治素质和群众工作能力，真正造就一支对党忠诚、业务精湛、干事一流、心系群众的公安队伍，以有效维护全县社会治安秩序稳定，创造一个良好的社会发展环境。三要制定和落实从优待警政策，激发干警的工作热情，巩固和稳定公安队伍。公安工作在和平时期属高风险工作，工作强度、工作压力和工作要求都有别于其他行业，所以，要制定优惠政策，保障公安干警的后顾之忧，同时建立积极向上的激励机制，激发干警的工作激情和热情，以调动其工作积极性和主动性，确保公安队伍的稳定。四要强化廉洁从警和秉公执法建设，树立良好的人民警察形象。(三)加大经费投入保障力度。近年来，尽管从中央到地方各级都加大了公安经费的投入
33、，公安战线的基础条件不断得到大幅度改善，技侦设施得到大幅度提升，但随着社会的不断发展，犯罪手段的不断提高，公安战线的各项设施设备也需要更新换代，除积极争取上级的基本建设投入外，县人民政府要切实加大对公安工作的经费投入力度，保障公安工作的基本建设和基本运转，特别是城区两个派出所的建设，以逐步实现科技强警，确保一方平安。(四)公安工作重心要前移，重点要下沉。公安工作的重心是乡、镇、街道，重点是社区、村、组，因此，警力配置应重心落在派出所，重点保障村、社区警务室，并且越在基层越要配备经验丰富、素质过硬、群众工作能力强的同志驻守，做到既能充分了解社情民意，又能切实为老百姓服务，真正做到防打结合，打防并
34、举。同时，还要注重保持基层民警特别是社区民警的稳定性。(五)进一步加大防控体系建设。目前城区背街小巷，城乡结合部是治安防控的薄弱环节，也是侵财性案件高发地段，县人民政府应当统筹规划，加大这些案件高发地段监控设备的投入，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。(六)强化服务意识和执法理念的转变。随着经济社会的快速发展，群众的法治意识与追求司法公平公正的法治需求也越来越高，这就要求我们公安队伍不断提升执法服务意识和执法为民理念，以适应新形势下人民群众对公安工作的新要求。(七)切实加大宣传力度。一要加大法律法规的宣传力度，要坚持以预防为主和打防相结合的方针，通过宣传防范，教育挽救违法犯罪人员。要把执法
35、的过程演变为普法的过程，做到执法一个，教育一片，打击一个，震慑一方，努力营造一个人人遵纪守法的社会环境。二要加大公安工作的宣传力度，对依法执法、先进典型、优秀事迹、服务群众等要大力宣传，用正能量引导社会公众，积极营造关心警察、支持警察、爱护警察的社会氛围。(八)加大对无理上访的处置力度，努力开创维稳工作新局面。运用公安熟悉法律法规、具有专政职能的优势加大对无理上访的处置研究，制定一个不支持无理诉求又行之有效的管控办法，掌握维稳工作的主动性。总之，公安工作是关系国家、集体、个人切身利益的重要工作，它需要全社会的高度重视、关心、支持，我们相信在县委的领导下，在全县近700从警人员的辛勤工作下，公安工作一定会迈开新的步伐，再上新的台阶，为全县人民创造一个稳定和谐的工作生活环境和社会发展环境。
