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1、“未来十年的中美关系”研讨会编者按：经历了三十年的风雨、曲折，中美关系内涵不断丰富，双边关系的全球影响力日益彰显。两国关系目前正处于承前启后、继往开来的关键时期，未来十年中美战略关系、经贸关系和人文交往将走向何方？在两国建交三十周年及奥巴马总统结束首次访华之际，清华大学中美关系研究中心与中国人民对外友好协会共同成功地举办了以“未来十年的中美关系”为主题的研讨会。会议群贤毕至，政界、学界和媒体等领域的诸多权威人士共同就该主题进行了探讨。此外国务院台办副主任孙亚夫同志与相关专家学者举行了热烈的闭门讨论，就大陆对台政策、两岸关系中的敏感问题坦率交流了意见。此次研讨会得到了人民日报、环球时报等媒体的广
2、泛关注和报道，有关论点得到学界及媒体的热烈反响。现将公开演讲以及精选的评论发言辑录在一起，以飨同仁。主旨演讲：冷静看待中美关系现状改善沟通方式增信释疑徐匡迪（全国政协原副主席、中国工程院院长、中美友协会长）今年是中美建交三十周年，美国新任总统奥巴马上月对我国进行了国事访问，可以说在中美关系承前启后、继往开来之际，这次研讨会召开得非常及时。在座各位有来自外交战线、各部委、新闻媒体，以及国内著名的中美关系研究专家，大家聚集一堂，各抒己见。从担任上海市长直到任工程院院长，我和美国的交流比较多，现在每年与美国的科学院都有一两次研讨会。与其说是主旨发言，不如说是抛砖引玉和大家共同研讨。今天我想从下面三个
3、方面谈一点粗浅的看法：一、中美关系现状；二、中美关系存在的问题；三、对中美关系的几点思考。一、中美关系的现状1979年中美建交以来，在两国领导人和两国人民共同努力下，两国的关系历经风雨、曲折发展，现在应该说达到了一定的新水平。这不仅给两国人民带来了利益，而且对国际形势也产生了积极和深远的影响。目前中美关系已经发展成为全球公认的最重要的双边关系之一。我希望大家注意这个“之一”，不要总是说“最重要的双边关系”。对西方提出的“G2”和“Chimerica”（首次提出此概念的Ferguson使用的原词是Chinamerica，编者注）等概念，大家不要上当，不要被外国媒体捧杀。因为中美关系变成最重要的，
4、就意味着我们中国远离了发展中国家，就脱离了群众。过去60年来发展中国家一直支持我们“一个中国”的政策，反对美国对中国人权的打压。我们认为中美关系是最重要的双边关系之一。在其他双边关系中，我们要发展中欧关系、中日关系，还要发展和其他亚非拉等发展中国家的关系。上个月，奥巴马总统上任第一年就访问了中国。在中美两国的共同努力下，这次访华取得了成功。从中美联合声明看，中美关系又有了进展，首先对两国关系战略定位出现了新的提法。在记者会上胡锦涛主席指出，两国元首同意将中美关系定义为“应对共同挑战的伙伴关系”。这样的定位有利于两国的根本利益，也有利于维护国际关系的稳定。其次，双方还讨论了许多全球性的问题，远远
5、超出双边关系，如气候变化、应对国际金融危机、反恐合作，朝鲜和伊朗核问题等等，显示出中美双边关系正在向全球层次提升。另外双方在留学生交流和新能源开发议题上也取得了进展。声明涉及的议题之多，显示了双方决心拓展更多的合作领域。既使在有争议的议题上，如台湾问题，奥巴马重申了美国坚持“一个中国”的政策，表示乐见两岸关系的改善。在政治制度上，双方声明尊重各自的选择。可以说，奥巴马总统在首次访华中取得的成果离不开中美两国深入、坦率地协商。在外交用词上，坦率就是争论。争论是深入的，因为大家对很多问题进行开门见山式地探讨。我认为这很大程度上反映了中美关系的现状，既不是什么蜜月期，不是什么最好的时期、最高峰，也不
6、是最坏的时期、最困难的时期。在世界多极化、经济全球化的过程中，中美在众多的领域确实存在“你中有我，我中有你”的局面，相互依存和矛盾的关系日益加深。但我个人认为，虽然奥巴马总统这次访华，在许多场合发表了赞扬中国历史文化和中国人民的极富个人魅力的、热情洋溢的演讲，打动了很多中国善良的人们的心，但是回国后不久，他却批准了一项针对中国无缝钢管的反倾销调查，同时美国政府已经明确表示要继续对台军售。这应了中国的一句老话，“听其言，观其行”，对中美关系我们还要深入地研究和观察。二、中美关系存在的问题在肯定中美关系积极稳定现状的同时，我们也不能回避两国在意识形态、社会制度和一些核心利益方面的矛盾。这些矛盾是客
7、观的，而且将长期存在下去，如台湾问题、贸易摩擦问题，以及在人权、民主以及所谓宗教自由等价值观方面的问题。近来随着中国综合国力的增长，中国在世界舞台上影响力不断增加，特别是这次全球金融危机，凸显了中国对世界稳定性的作用，前所未有地大大提升了中国的国际地位。近三十年中国经济发展速度之快，大大超出西方的预料，甚至也超出了中国人自己的预测。因此美国有人开始担心中国的快速发展会不会冲破美国的世界战略框架和格局。最近哥本哈根气候变化大会上，美国代表直言不讳地说，在全球气候合作中，美国愿意给比较贫困的发展中国家援助，但是绝不会给中国经费援助。这也从一个侧面反映出，美国对中国战略地位的看法正在发生改变。虽然出
8、现这样的问题是不可避免的，但是我想也可以通过我们的工作来释疑、增信。美国人的误解，有些部分和我们自己媒体的宣传有关。我们过高地、过多地看到自身的成绩，忽视了还存在的问题。接待外宾来访，我们只请外宾访问北京、上海，参观浦东和深圳等经济特区，而回避参观西部，似乎中国的落后地区是耻辱的象征。我们常言建国六十年，而美国立国两百余年也还有很落后的地方，这些问题可能是今后我们在交流当中特别要注意的。在官方层面上，我们的交流工作应该利用现有的对话机制，着力加强两国的战略互信。中美战略互信不是一个空的、虚幻的战略概念或是口头上的，它应该有一系列实在的因素构成，其中最主要、最重要的是两国的军事交流和军事互信。这
9、是民间团体做不到的，只能是官方层面做的。中美军方在军事交流、互信方面已经开始起步，还可能要经过比较长的磨合期，将在相当程度上决定中美战略互信的走向。美国方面一致认为中国军事实力不透明、不可测，中国的战略方向也不清楚。目前中美关系处于比较好的时期，应该抓住这个机会，把积极的军方交流机制不断向前推进。在民间层面上，要大力做好对美的公共外交。在世界经济危机下，中国通过启动内需、经济增长仍然保持在8%左右，而美国就业率却还是在两位数上徘徊，回升处于乏力境地。面对这样的客观现实，再加上美国媒体的偏见，误导了民众，误把中国当成了美国经济发展的主要制约力量。这就要求我们向美国介绍一个客观真实的中国，特别要给
10、他们看一看中国的西部，尤其是中西部的农村。我认为，中国西部和东部的差别，不在于城市，而在于农村。如果到江浙一代看农村，农民盖的小洋楼，上面还有塔尖；反观西部，比如我刚从陕西回来，离开西安五六十公里，农民住的还是土坯房子，砖房都没有。所以，我们要告诉美国人，要让美国人知道，中国的和平发展战略主要是为了集中力量做好自己的事情，同时要争取和平发展的外部环境，参与国际合作。我们现在的韬光养晦是一个战略问题，就是几十年内我们都得集中力量做好自己的事情，没有力量去管别人的事情。对此，我们研究国际问题的同志，我觉得不要把韬光养晦看成是一个战术，这是一个战略。三、对中美关系未来发展的几点思考针对中美关系最近的
11、发展趋势，从中美民间友好外交的角度，我谈几点想法和建议：1、加强和推动企业交流、扩大中美的双向投资。经贸合作已经成为联系中美关系的强大纽带，成为中美关系全面发展的稳定因素和推动力量。全球经济危机使两国政府地协调与合作比以往更加密切，两国政府有责任和能力成为未来世界经济发展、稳定的重要和积极力量。但是，美国先后向中国产的轮胎、无缝钢管等征收高额反倾销税，贸易保护主义正在抬头，频繁发生的贸易冲突使中美经贸关系蒙上阴影。在这种不利的情况下，我们更应该积极努力，帮助中美企业克服困难，拓展贸易合作的渠道。我和美国很多大公司的CEO是好朋友，如果单独和他们谈话，他们无一例外都支持自由贸易，他们也希望看到中
12、美关系和经贸关系健康发展。这些都是来自底层的呼声，是中美经贸关系继续发展的动力，应该得到鼓励。中国企业家前一段时间有一个误解，认为走出去就是把他国企业买下来，进行并购就是走出去了，其实走出去可以只买它三分之一的股份就可以，还让外国的企业家任主席或CEO，让他们处理同工会的关系，我们就获取相应股份的利润即可，因为我们有30%的股份，这家企业采购零部件就会优先采购我们的。这就实现了双赢，不能搞零和游戏。许多中国企业也非常渴望能够进一步开拓美国的市场，使自己的产品部分地成为美国产品，这样避免在贸易上的零和游戏，争取双赢的结果。大芝加哥地区已经有二十几家中国企业在当地建厂。其中之一是万象集团，是生产汽
13、车转向轴的。过去它的所有加工在浙江萧山完成后销往美国，美国对它征收高额的关税。现在万象把毛坯初加工以后就运出去，运费降低了，不需很多的包装和保护，到了美国进行最后一道加工，还雇用了美国的工人并租了很大的厂房，最终产品变成美国产品。美国采购了中国的初级产品到美国加工，其实管理人员、技术人员和熟练工人都是中国派去的，当然也聘请了当地工人。我们应该进一步帮助和促进双方企业间投资和经贸合作，实现双赢，解决经济贸易纠纷。2、加强与地方政府的交流。这次我去芝加哥访问，他们的代理市长同我和李小林会长谈话时，他很风趣地说，不明白为什么中国的代表团来了，不管是中央的、省一级的，或者地方的，要不就去东海岸，纽约、
14、华盛顿、迈阿密；要不就去西海岸，西雅图、旧金山和洛杉矶，就是不到中部来。他说，我们到华盛顿去，要知道美国的国会议员只关心本选区选民的利益和要求，很少到国外去访问，更不关心国际问题，很难听取外部意见。但是美国各个州的地方政府是很愿意倾听和采纳外部意见的。我感到他说的是实话，我会见过一些美国州长和市长，一个明显的感觉就是，美国地方政府非常支持和热切地期盼与中国开展合作。我想中美地方政府合作、交流的愿望应该得到支持并且加以促进。对外友协在这个领域已经做了大量工作，取得了很大成绩。就中美来说，已经有35对友好省市，149对友好城市。同时与美国地方政府的一些组织，像州议会、副州长协会、西部州长协会等都保
15、持良好的合作关系。我认为这些关系和网络是开展中美交流的很重要的渠道。3、加强青年的交流。现在中美关系正处于承前启后、继往开来的关键时期。老一代的中国通，老一辈对中国有比较深厚感情、对中国文化比较熟悉的政治家和领导人，或早或晚在2020年以前都要走完他们的人生道路，那么怎么样培养和加强中美青年人之间的联系和友谊？为中美关系的发展注入持久的动力，已经成为中美两国领导人的共识。我去亚特兰大访问期间，卡特总统给大学生做了有关中美关系的讲座，一位美国学生向卡特总统请教说，“我现在有一些困惑，不知道自己将来想去做什么，该去做什么？”卡特非常慈爱地对他（她）说，“你应该投身美中友好事业，美国大学生应努力学习
16、中国的语言，了解中国的文化、经济和政治，因为美中关系将成为最重要的双边关系”，这是他的原话。中美关系的健康发展为两国年轻人带来了无数实现人生梦想的机遇。奥巴马总统访华时表示，未来几年美国要派出十万留学生来中国，这是加强中美青年交流非常好的契机，也是未来几年对美民间外交的重要领域。总之，共同的利益把中美两国联系在一起，谁也离不开谁。展望未来，我相信中美关系将仍然会在曲折中不断地向前发展。第一专题：未来十年的中美战略关系国家实力是外交工作的强大后盾丁孝文（外交部美大司副司长）首先，如何评价当前的中美关系？目前广泛宣传的一种意见是中美关系开头良好、平稳过度、各种合作取得丰硕成果。有学者认为美国是口惠
17、而实不至，中国没有得到实际的利益。在我看来，中美关系还是取得了一些实实在在的进展。我可以通过一些实例向大家说明：奥巴马总统公开表示不寻求遏制中国的崛起；在两岸关系上期待大陆和台湾能有进一步的良好互动；在新疆“7。5事件”上，相对于欧洲，美国的表态也更好一些；在西藏问题上，19年来美国总统首次没有会见达赖。此外在20国集团峰会上，在世界银行和国际峰会组织投票份额问题上，美国的态度要比多数西方国家要积极。其次，未来的中美关系将会是怎样的发展态势？有些人认为会高开低走，有人则预测会先热后冷。对此问题进行预测难度非常大，但是我有几点看法：第一，中美关系当前大势很好，但是将来在西藏、贸易等问题上还会有矛
18、盾。第二，两国相互依存方面会有很大难度。我们谈到要反治，不管是哪一方，都不可能打通对方做事情，而且很可能你的损失更大，这对双方来讲都是一个很难做决断的事情。第三，中美关系可以定位为伙伴关系，但是不能使用“G2”的说法。这次中美联合声明提出，双方共同努力稳步建立应对共同挑战的中美关系，为了这项表述我们的很多部门很多同事与美方进行了相当复杂和细致的沟通工作。也就是说，联合声明如果大家仔细去琢磨，有很多表述都超过了历次中美之间公开政治文件的表述，能取得这些成果很不容易。这不仅是一纸书面声明，更会对两国关系今后的发展产生深远影响。对中国而言，这份声明会对美方的言行形成牵扯和约束，这一点应该被重视。第四
19、，双方的合作关系贵在互信，但是难在民意。中美之间的战略互信，是奥巴马访问中谈得最多的一个话题，联合声明首先谈的也是战略互信。中美之间的战略互信如何建立？为何说难在民意呢？国内也都认为，两国政府都想把关系搞好，大家都有意愿，但是受到很大的牵制，这个牵制部分原因就在于民意。再有，那么如何来处理这个问题呢？我想把问题提出来，希望由专家学者和媒体对民意加以引导。中美现在很多问题确实是实实在在的矛盾，但是也有一些是因为民众不了解真实情况，或者媒体的转载导致的一些误解造成的。某些问题媒体在报道的时候要慎重考虑并保持客观，否则很容易引起强烈的不满和各种猜疑。最后，这里我提一下外交部的工作。我们为了国家利益没
20、日没夜的工作，唇枪舌战，各种各样的谈判技巧都用了，但是最根本的是我们要有国家的实力作为强大的后盾。我当过大使，也在美国工作过，近二十年我明显感觉到，随着国家实力的增加，我们外交工作的力量不断上升，说到底还是要靠国家的实力。如何加强中美关系是一个很难的课题。对于未来的中美关系，外交部愿意听取也欢迎各位专家和学者多为我们提出宝贵的意见和建议。不管怎么说，搞好中美关系对中国、美国乃至全世界都非常重要。中美力量对比差距拉近，战略互信需与民意反映同步王缉思（北京大学国际关系学院院长）：我想从两方面谈一下未来中美关系可能发生的变化。第一，国际格局的变化与中美关系力量对比的关系。首先应强调我们要看到自身各种
21、各样的问题，特别是学者们如果只研究国际问题而不考虑国内问题，就会产生认识和理解的偏差，很容易被国际舆论误导，说一些大话和空话，进而影响学生和公众舆论，造成恶性循环，这是应该避免的。未来中国会出现怎样的变化呢？如果大胆预言一下，我认为在未来十年，中国可能会成为仅次于美国的第二强国，这是国际上普遍存在的论调，渐渐的没有争议了。中国或许很快就会超过日本GDP总量，然后在地缘政治上，在政治影响上，甚至在军事力量上，都会变成第二大强国。十年之内，中国的军事现代化也会取得重大进展。现在中国的军事开支是美国的六分之一到四分之一，未来可能差距进一步缩小，美国会感觉这是非常大的挑战，类似冷战时期的美苏关系。对中
22、国而言，我们要尽量避免这种情况出现。但客观上会使美国在战略上有相当大的警惕。未来中国能否继续保持如今快速发展的态势，取决于中国的经济发展、科学发展观的全面落实，扩大内需，减少对外贸的依赖等情况。而美国是不是会衰弱呢？我个人认为，跟中国力量相比或许可以说美国在衰弱，但是同世界其他强国相比美国不会衰弱，选择参照系和对比标准非常关键。从目前经济发展等方面的趋势来看，欧盟、欧盟内某一国家或俄罗斯等国发展超过美国都不太现实，只有中国发展势头超过美国才可能成为现实。同时，对新能源、巨额赤字等问题，如果美国无法妥善处理好国内的问题，很可能对中美造成负面影响，并且可能对中国造成更大的影响。中美双方已经明确要尊
23、重彼此的核心利益，那么中国的核心利益是什么，美国的核心利益又是什么？通过对比我们可以总结出，中国更多强调国内的安定团结、台湾问题等利益，相对而言中国触犯美国核心利益可能性相当小，而这恰恰反映出两个国家力量对比的差距。如果说美国的兴衰更多取决于其国内因素，那么中国可能在这一方面现在的困难更多一些。还有一个区别，美国是世界大国，所以国际对其影响比较大一些，也即美国在国际上遭遇的困难，比中国遭遇更多一些。中国在国内遭遇的困难比美国更多一些，这也是一种对比。软势力方面，双方的差距仍然存在。美国的社会具有比较大的能量，而中国的国家力量比较强大。另外未来十年非安全和传统安全将会相互交织。许多国家和地区发生
24、剧烈内部动荡，而这些内部动荡发生的地方很可能临近中国，例如阿富汗、巴基斯坦、缅甸以及南中国海等地区，对中美关系形成新的考验，影响中国的国家利益和边境安全。我认为中美两国在处理这些问题上会非常谨慎，照顾彼此的利益关切，避免核心利益冲突以及零和的思维模式。第二，来讲一讲战略互信的问题，我觉得中美军事关系十分重要。目前中美军事力量的差距在缩小，无论是绝对军事力量还是软性军事组织能力，中国都可能被美国认为是重大的挑战。如果做民意调查，问美国是不是我们主要战略对手，甚至是主要军事敌人，可能大多数人会持肯定的答案。那么反过来也是一样，而且美国现在还没有把中国视为主要军事对手。在未来十年，如何避免双方发生军
25、事上的冲突，将是一个重要议题。我相信两国不会发生军事冲突，但对擦枪走火的事件要进行危机控制，也涉及到双方决策机制如何进一步协调的问题。对于民意的问题，我觉得很重要。如果说中美要建立战略互信，那么两国民意基础必须要与其相适应，如果民意感受与两国政府的战略互信不同步，两个社会可能发生比较严重的对立，而政府要耗费更多的时间和政治资本去处理。最后略微谈及国际机制和全球治理的问题。目前的20国集团，只是在首脑和财政部长这个级别上，还没有进入安全层面。对于国际安全和能源与气候变化等议题需要建立新的国际机制来处理。二十国集团还需要一个协调的机构，而中国应该发挥更为积极的作用。中美战略关系攻守态势将更加平衡崔
26、立如（中国现代国际关系研究院院长）第一，我们首先要看到“未来十年”的世界大背景，世界开始进入全球性的结构型变革时期。无论是南北关系、东西关系，还是大国关系，现在都进入了一个权力重新分配的过程。中美关系未来十年将进入一个新的时期。中美签订发表中美联合声明是一个标志，这是中美间非常重要的第四个官方文件，将指导今后十年或者更长时间中美关系的发展。“伙伴关系”一词在中美正式官方文件当中首次出现，在一定程度上代表中美关系发展的新内涵。第二，在上述大背景下，中美之间的战略关系是比较复杂的。长期以来，美国人不同意战略伙伴的提法，认为战略是在盟国和盟友之间，而中美关系还达不到这个层面。但是奥巴马上任后举行了“
27、战略与经济对话”，承认了中美之间的战略关系，但这种承认并没有把中国从潜在的对手或者最主要的潜在对手当中排除掉。中美关系实际上是一种很特殊的关系。从综合国力的影响和地位来说，中美是最重的前两位国家的关系，是非常特殊的。美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，这又是一种非常特殊的关系。中美关系无疑是最重要的双边关系之一，在很多方面是其他双边关系不能比的。在未来十年当中，这一特征会显得更加突出。这次金融危机更加突出中美之间竞争和合作交织的关系。未来十年，中美之间的竞争更激烈，合作也会加强，两面是同步的，也就是说未来中美的合作面在拓宽、在提升，同时防范或者对冲的一面也在加强。第三，今后十年中美战
28、略关系的发展态势，是一个重新平衡的过程。多年来，中美之间的关系是不平衡的。美国是行动型的、进攻型的，而我们是反应型、防御型的。美国主动的多，我们是被动的多。未来十年当中，这种态势会发生一些转换。今后十年中国从一个较强的地区大国向世界强国发展，这种发展态势肯定要跟美国产生结构上的冲突。另一方面，双方必须保持稳定，发展合作，这就需要保证中美之间的冲突不要失控。战争不是中美双方的目标，避免战争才是目标。中美之间发生战争的现实可能性非常之小，双方都打不起这场战争。未来中美关系将在斗争中向前推进，在摩擦中向前推进，关系不断趋向更加平衡。中国处于上升态势，美国则处于要保持既得利益、既有地位的态势。警惕非传
29、统安全领域的“中国责任论”黄平（中国社科院美国所所长）所谓传统和非传统的安全领域，其实是交织在一起的，界线是模糊的。总体而言，非传统安全领域的问题现在越来越多、越来越凸显，而且在中美关系这个盘子里的权重越来越大。另外，行为主体也有一个传统和非传统的划分。传统的行为者就是国家，民族国家或国家集团，如冷战时北约和华约两个集团。传统力量可以处理传统的安全问题，如冷战、热战，传统的力量也可以处理非传统的问题，比如气候问题。但是近年来，非传统行为主体的力量发展很快，而且往往不是以国家形态出现，如非政府组织，恐怖主义、宗教极端主义、民族极端主义力量等。非传统力量正在兴起，他们也来处理传统的安全问题。中美关
30、系中有两点或者说两个需要跨越的关键障碍：一是双方在人权、宗教、民主、台湾、军事等问题上都是互相猜忌和防范的，这严重阻碍中美关系走向建设合作。二是在迎接共同战略伙伴关系时，要防止一个新的陷阱-中国责任论。这个新责任论就是在中美宗教、人权、台湾等问题尚未解决之际，在非传统安全领域里出现一个可能的新帽子，或者是紧箍咒，即给中国套上很重的气候领域和金融领域的责任等。上述传统领域的障碍和非传统领域的障碍，是中美未来十年和今后一个较长时期内都不容易走出来的一个框架结构。可对美自信地展示军事透明度杨毅（国防大学战略所原所长、海军少将）商人通过赚取巨大的经济利益为国家利益服务；外交官用最令人信服的语言和谈判技
31、巧为国家利益服务；军人则要为最坏情况做准备，准备好力量为国家利益服务。下面简单谈谈未来十年中美军事关系走向以及如何稳定两国的军事关系。首先，美国霸权因素中有两个不同步或者说两个不平衡。第一，就是美国霸权。构成美国霸权的权力基础有很多要素，包括政治、经济，军事等方面的权力，在这些方面美国的地位和优势是不一样的，这是霸权构成要素上的三个不同步。第二，美国对华政策在各个领域上也不同步、不平衡，甚至不同向。比如在经济上美国需要我们的支持，政治上需要我们解决地区问题，在军事上则依然对我们有很强的防范意识。无论哪一个总统执政，我认为美国的警觉程度不会变，这是一个趋势。其次，我认为中国目前成为美国全球战略新
32、的着眼点。冷战时候美国主要考虑苏联，现在则转向中国，其中包括军事问题。对于美国，我认为这是一个战略思维“重势不重态”的国家，其中“势”是态势，“态”是现状。美国格外重视的态势，而非现状。美国的军事力量部署的调整，不论采取双边还是多边的安全机制，包括对台军售问题，都是完全依据其需要做出决定，其他考虑因素都是次要的。特别是对台军售，美国就是要通过这个关键问题，让中国意识到美国掌控着这一个关键点。美国有一句谚语：如果你手中有一把锤子，那么到处都是钉子，想敲打谁就敲打谁。现在美国担心中国成为一个锤子，反过来敲打美国。就军事来讲，美国当前最关心的主要有三个方面：一是中国的核武器；二是中国的太空信息作战能
33、力，包括反卫星技术等；三是兵力投送能力。美国对此的应对一方面对军事思维施加影响，另一方面做好防范，采取两面下注的策略。在中国崛起的过程中可能要面对三大障碍，一是中国的社会主义体制和西方主导战略观念之间的冲突。二是美国可能会遏制中国的崛起。三是中国的快速发展导致与大多数国家之间的利益协调难度增加。最后讲一下如何促中国的崛起：第一，构建利益平衡型的中美关系。第二，强调自信，增加透明度。第三，变两军关系形态为两国关系的抵押品和稳压器。总的来讲，我觉得就是说我们自己中国越来越发展，在军事安全方面坚持和平发展，自己不要张扬，力量强大了，还坚持防御性的国防政策。可预期台湾问题引爆频率下降许世诠（清华大学中
34、美关系研究中心高级研究员）未来十年的中美关系中，台湾问题仍是最敏感、最核心的问题，还可能是一个引爆点，这是由美国亚太战略所决定的，美国不会放弃以台制华这张牌。另一方面，美国对台政策也不是由美国一方就能够决定的，还受到了中美关系、两岸关系、包括台湾因素的制约。总的来看，在未来十年的中美关系中，台湾问题引爆的频率可能会下降一些。就台湾因素而言，有一些不利的因素，也有一些有利的因素。先讲不利的因素，第一、台湾岛内蓝绿基本盘不会过快地发生变化。期待基本盘在蓝营上台之后一年半就发生变化不现实。只要基本盘在，两岸关系的困难就会存在。第二、马英九上台后，两岸关系发生了一个历史性的转折。但是，随着两岸力量对比
35、进一步向大陆倾斜，马英九的重点任务将是如何抗拒大陆的统一压力。台湾自身无法抗拒这一压力，只能拼命拉住美国。在马英九的基本政策中，美国在战略安全上是盟友，在经济上是伙伴。这个政策一时很难改变。如果我们对马英九的两岸政策有过多期待，是不现实的。有利的方面，首先，未来十年内台湾再次政党轮替的可能不大。如果民进党不改变现在这一条基本路线，也就是以统独为纲，以族群为纲、为主题的话，轮替希望不大。如果民进党改弦易辙，真的调整方针，接近国民党的方针，这对我们来说是大好事，解决了我们两岸关系上一个很大的难题。其次，可以期待未来十年两岸关系的力量对比会进一步向大陆这方面倾斜，台湾需要依靠大陆的地方会越来越多，他
36、抗拒大陆建立和平发展框架的筹码会越来越少。最后，今后十年，在台湾问题上做美国的工作，不能期望过低，要有所作为。去年我和傅高义联合撰写了一篇有关中美对台政策比较的文章，这篇文章在发表的时候，编辑把题目改成了DampenTaiwansFlarePoint（浇灭台湾的着火点）。我觉得改的非常好，我们要做的就是让台湾尽量少爆发，把它的引信弄湿。评论精选：陶文钊（社科院美国所研究员）：我想集中讲台湾问题。第一点，还是强调台湾问题的严重性。很久以来我一直都有一个看法，在中美关系中有许多矛盾、摩擦，包括中国崛起美国如何反应，贸易争端，人权问题等。但是只有一个问题如果处理不好，会颠覆整个中美关系，就是台湾问题
37、。美国有台湾的关系法，其中包含对台湾的安全承诺。如果台海地区发生军事冲突，美国的军事介入是必然的，到那时恐怕中美两国的摊牌无法避免，而在其他任何情况下，这都是不大可能的事情。未来十年当中，我觉得美国的台湾关系法是中美关系发展的最主要障碍。美国还将尽其所能保持两岸实际上分离的状态，所以美国的政策对我们维持现状来说是有利的，但是对我们需求祖国统一来说是最大的外部障碍。第二点，我们如何在未来十年中避免台湾问题对中美关系产生负面影响？我想有以下四个方面：1、继续推进海峡两岸的发展。两岸关系越发展，台海地区发生军事冲突可能性就越小，美国军事介入可能性越小。2、继续发展强化中美关系。这一次奥巴马访华期间中
38、美两国签署的联合声明，我觉得有两个大的特点：第一是中美两国在广阔的全球背景中来规划中美关系，这是史无前例的。第二是中美两国要在方方面面拓展共同利益。美国决定对台湾政策的时候，也要做其他方面的考虑，会受到牵制。3、核心是中国自身的发展。我觉得中国的崛起，中国在世界舞台上力量和影响力的增强，将会逐步在国际上形成一个共识：其他国家处理同中国的关系很难在两岸问题上再做什么文章。4、推动美国在台湾问题上采用新的表述。虽然现在要求美国废除台湾关系法的时机还不太成熟，但是此次联合声明有了新的表述：美国乐于看到两岸关系的新的发展，希望两岸通过对话和互动建立更加积极稳定的关系。这句话给人以想象的空间。我觉得这句
39、话实际上是美国对华政策前进了一小步。我现在具体要提的一点是，我们应该让美国的台海政策回到尼克松1972年的表态，即不反对和平解决台湾问题的任何办法。美国的对台湾政策已经有了“三个不支持”，如果再加上这个不反对，我觉得就向前迈进了一步。李希光（清华大学新闻与传播学院常务副院长、教授）：我讲一个观点，就是谁在设置中美关系未来十年的议程。什么叫议程呢？英文是Agenda，今天的议程大家都认为是媒体设置的。学界有学术的议程，政策部门有政策的议程，但无一不受媒体影响，因为我们生活在媒介化的社会里。中美关系从媒体看现在有三个热点，一个是奥巴马访问时讨论的中国该不该出兵阿富汗，第二个事这几年一直在讨论的朝核
40、危机问题，第三个是哥本哈根气候变化问题。媒体在报道这些问题时，我发现有一个问题，中国的媒体、中国政策部门，包括外交部发言人，到底传达了什么核心信息？自己的议程是什么？非常不清楚，而且有很多种口径。比如讲朝核危机到底该不该是我们的议程，我们在朝鲜半岛战略目标是什么？没有人说得清楚。很多人讨论说朝鲜半岛安全可能对中国国内稳定造成影响，比如会不会把延吉变成第二个科索沃。最近媒体讨论很热的出兵阿富汗问题，塔利班占领了阿富汗近80%的土地，中国出兵就是与整个伊斯兰世界为敌，会不会把我们新疆变成第二个巴基斯坦。我们在讨论出兵阿富汗的时候，没有人讨论我们的国家利益在哪里？这些问题也没有人讨论。还有气候变化问
41、题，气候变化到底是个科学问题还是政策问题？作为科学问题一直是有争议的。这些在科学上看不到任何声音，或者科学家有讨论，但是我们的媒体不报道。更多是听到政治家们、政客之间或者媒体讨论，而在这样一个议题上对我们社会发展和经济社会带来什么样的冲击，讨论得很不足。再有从未来看，谁来设置这个议程？过去我们比较关注美国主流媒体，但是美国主流媒体在未来十年将发生一个颠覆性的变化。美国主流媒体中，电视广播没有什么大的影响，因为电视新闻平均一条三十秒左右。从美国国会到白宫，主要就看几大报纸对华的新闻报道还有社论。但是今天发生什么变化呢？华盛顿邮报已经关闭了它的全部记者站，可能未来它的驻外记者站包括驻中国的记者站也
42、要关闭，这就带来非常大的影响，将来这些报纸讨论中国问题的人反而更不了解中国，而且美国很多城市比如芝加哥已经成为没有报纸的城市，这也是很大的麻烦。精英设置议程的机制可能要改变。谁来设置议程呢？可能是所谓的草根阶层。社交媒体，可能比网络媒体还要新的一种媒体，来设置议程，未来如何影响中美关系的议程，如何影响中美关系的发展，是难以预知的。王希（北京大学历史系教授）：如果我们倒退回去十年，在2001年的时候可能世界上很少有人会想到，“G2”，“Chimerica”，在这个十年中美国卷入反恐战争，而中国迅速发展崛起。如果退到1910年，美国刚刚崛起。美国成为世界霸权时还不太情愿，有所勉强，并没有想到要成为
43、世界霸权，中国现在处在一个相同的位置。过去一百年中，美国经历了两次世界大战，而第二次大战后取代英国是非常自然的，而且在取代以后迅速地建立起来一套国际体制，从政治、军事、文化等几个方面，它有布雷顿森林体系、北约和IMF而迅速地崛起，有很多国际机制支撑它。所以这个体系在战后一直维持了60年。冷战结束后，美国成为唯一的超级大国，但是遇到一个很大问题，即世界经济发展的相关性。在此情况下有三个问题要注意：一、国内政策。美国在100年发展过程中，不仅在国际上崛起，国内也有很大变革，而且有非常强烈的灵活性和反应性。中国在过去的100年内完成了一个重要的任务，就是国家的独立，自立于世界民族之林。美国经历了两个
44、100年，从1776年到1876年解决国家主权统一问题。从1876年到1976年美国实际上完成了内部的国家建设（nationbuilding）问题。中国在未来的50年甚至100年内要解决的是这个主要问题。二、国际关系中间“韬光养晦”的问题。我们觉得面对国际问题，韬光养晦是应该用的，但是确实也涉及到如何参与国际问题。我们现在面临的不是一个霸权取代另外一个霸权的问题，现在有多重强国的出现。我们通常讲有发达国家和发展中国家，实际上现在发展中国家继续存在，发达国家里边出现了老发达国家和新兴国家，包括中国、印度和巴西等，这样的国家。如何利用本国的资源去处理与发达国家的关系非常重要。三、如何对待美国的民意
45、，美国的民意是多重的，不是只有政府一个声音，与其国内政策体制有关。而中国对待处理美国民意的问题，通常只是把眼光看到政府，实际上民间交流，地区之间的交流，利用州长、参议员、众议员及党派之间的关系的交流都是非常重要的。王帆（外交学院国际关系研究所所长、教授）：未来的中美关系发展有多种可能，我们现在更多地以权力政治推演，各种不同的推演结果其发生可能性不一。关键一点就是要避免两败俱伤，要避免为彼此的失败幸灾乐祸，实际上中美双方利益已经紧紧地交织在一起。现在中美关系的变化有一个很大的背景，即其处于一个非西方化进程中，同时也可能是再西方化进程的结果，所以两种情况都是存在的。现在中美关系出现一种新的变化，也
46、即结构性的问题，这个结构性问题就是一个处于上升期的国家和一个守成国家，怎样避免大国间争斗的局面。我觉得这取决于一个相互塑造的过程。现在中美关系容量大大增加，使得中美关系有更大包容能力，同时对管理提出新的要求。因此相互塑造过程是必然的，现在也在一定程度上是可能的。在过去很长一段时间，美国对中国塑造能力是很强的，而现在中国有一定的机会对美国进行塑造。这种塑造不是任何一方单独改变另一方的过程，而是双方在塑造过程中，彼此相互改变。现在我们看到共有利益不断在增加，那么共有观念也有可能增加，关键是我们如何使这种共有观念得到增加。未来中美关系有一个增长点，在软实力方面仍然可以有所作为。软实力其中有一个方面就
47、是东方的治世理念，现在美国所吸纳的观念是完全来自西方的，它如果在一定程度上接受东方的治世理念，那么有可能会对美国本身，对世界都产生很大的影响，我觉得这是中国今后可以努力的一个方面。我们告诉美国，中国不只是有孙子兵法，实际上中国有很多的东西，有论语等一系列经典，这样东西要通过各种渠道让美国知道。美国实际上是非常善于学习的国家，它不可能成为中国的学生，但是有可能成为东方传统文化的学生。对于美国而言，其治理世界现在是不完善的，有很多缺陷，需要不断提高，在这个前提下，当美国学习了东方的传统文化，美国也会发现自身会变得更加强大。第二专题：未来十年的中美公共与人文外交主旨演讲：公共外交在于争取民心李小林（
48、中国人民对外友好协会常务副会长、党组书记）对中国的学术界来说，公共外交是一个新的提法，大概是最近十几年才引进的。政府官员则在最近三、四年越来越多地提到这一概念。胡锦涛主席在第十一次驻外使节会议上明确指出，运筹好大国关系要加强公共外交和人民外交。中国人民对外友好协会是1954年创办的，是民间外交的产物，对外友协更多使用的是民间外交这一说法。民间外交就是做人的工作，做老百姓的工作，所以开展民间外交就是公共外交，或者更准确地说，是公共外交的一个组成部分。民间外交是指一国政府对国外民众的外交形式，通过人员的交流，信息传播等手段，增进国外民众对本国的了解、理解和友谊，传播本国的价值观念，塑造良好的国际形象，更好地维护和实现国家利益。公共外交和人民外交的重点在于争取民心。下面主要从三个方面两谈谈我们民间外交工作的重点：第一是找热点。今年恰逢中美建交三十周年，我会从去年夏天就和清华大学中美关系研究中心合作，在两万多幅照片里面挑选了360幅回顾中美关系历史的珍贵照片，精心制作了中美建交“三十年后再回首”的大型图片展。今年1月我们请来卡特总统出席图片展在北京的开展仪式，而且展览还得到了胡主席和时任总统小
