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1、浅谈我区交通法治文化建设的现状及对策区交通运输局：诸培国交通法治文化是交通法治工作的软实力，是全面落实交通法律法规的思想基础。认真揭示我区交通法治文化的内涵，剖析我区交通法治文化建设的现状，研究对策，对做好依法治区具有特别重要的意义。笔者结合交通法治文化建设的现状，在提升理念、品味、教育、领导合力等方面提出了交通法治文化建设对策建议，愿能对通州交通法治文化建设有所启发。一、交通法治文化建设的内涵法治文化表现的是全民法律心理、意识、观念和思想、法治文学艺术、法治教育等无形的文化。法治文化是一种无形的、潜在的力量，重点表现在渗透力上,作用于精神，对人的行为具有内在的驱动作用、激励作用、鞭策作用和约
2、束作用。无形文化虽然看不见摸不着，但是它浸润于人们的言行举止之中，表现于社会的方方面面。交通法律法规是交通运输这根国民经济大动脉正常跳动的重要保障。交通法治文化是保证交通法律法规完全落实的重要思想基础。忽视交通法治文化建设就会影响交通法律法规的全面落实，就会影响交通运输正常功能的发挥，甚至危及人民生命财产的安全，阻碍社会和经济的发展。交通法治文化建设在交通法律体系中占居了举足轻重地位。我们只有大力度推进交通法治文化建设，才能最大限度发挥交通法律法规的保障作用，发挥交通运输的应有功能，保障人民的出行安全，推进社会、经济的发展。我区交通法治文化建设的内涵主要包括交通法律心理、意识、观念和思想等内容
3、。也就是说国家颁布的交通法律法规条例等能否为全区人民所理解并成为人们的行为准则，取决于人们能否理解交通法律法规的内容并成为自觉行动。全区上下应该找准普及交通法律法规与交通法治文化建设的结合点，通过新的传播、交流、影响、熏陶的方式，在互动体验交流中传播交通法律法规，形成一种有交通法律法规并且被严格遵守的社会文化氛围，形成一种全民在工作和生活中持有并遵循的以交通法律法规价值为核心的交通行为方式。二、我区交通法治文化建设的现状多年来，我区加强交通法治文化建设，通过交通法制宣传教育，已经或者正在形成崇尚法治、努力维护交通法律法规权威的良好氛围，为交通法治文化的建设开辟了处女地。主要表现在如下几个方面：
4、（一）管理队伍形象提升交通运输管理队伍的形象是严格执法、依法行政的重要基础，也是影响交通法治文化建设的一个潜在因素。多年来，我们采取各种途径，以依法行政、规范执法为核心，以为民服务、以人为本为精髓，全面塑造交通管理队伍的良好形象。我们在注重管理队伍言谈举止等外表形象的同时，特别强调用“服务发展、服务稳定、服务群众”举措来塑造内在形象，用良好的形象去感染和影响群众，让群众领悟到交通法律法规的严肃性、公正性和情感性，增强对交通法律法规的可信性、依赖度和行动力，推动交通法治文化的形成。“以人为本、服务经济”是交通运输管理的基本属性。交通运输管理队伍的形象只有在践行和体现基本属性过程中进行塑造。我区交
5、通执法主要内容是规范客货运输市场秩序，维护路产路权、航产航权、内河航运监管和加强建设市场质量管理。多年来，我们广泛开展“关爱民生法治行”活动，认真落实各项法治惠民措施，努力提升法治惠民实效。在道路运输管理方面，我们开通了惠民公交，增加客运车辆、营运班次、延长运营时间，满足群众需求，并对70周岁以上老年人实行免费乘坐公交车政策。同时，大力“整治公路路域环境，提升公路通行能力”，全力实施污染路面治理、马路市场清除、安全标志标线添置，以净化、绿化、美化、亮化为重点，着力改善公路沿线环境面貌，美化公路沿线景观，展示地域文化特色，为老百姓创造了良好的交通出行环境。在水路运输管理方面，我们全力构建水上绿色
6、通道，拆除主要通航水域的危险桥梁，创造安全通航环境，确保航道畅通有序和运输市场公平竞争，极力保护人民生命财产安全，着力打造平安水域。这些充分体现以人为本、服务经济的执法行为和管理举措，有效地塑造了交通运输管理队伍的形象，发挥了交通法治文化建设示范和表率作用。（二）法制宣教形成氛围全方位、多层次的法制宣传教育，是扩大交通法制宣传教育的范围和深度，营造交通法治文化氛围的重要途径。为了营造交通法治文化的浓厚氛围，我们注意了如下几点：首先，我们把交通运输管理人员学法、知法、守法摆在首要地位。我们以普法读本和交通行政执法人员实用手册为基础，以交通法律法规为重点，坚持集中辅导与个人自学相结合的原则，提高本
7、系统干部职工学习、宣传和运用交通法律法规的自觉性。其次，我们采取灵活多样的方式，在全社会开展交通法律法规宣传。我们以各类主题教育、普法宣传月（周）和“124”全国法制宣传日等活动为契机，采取张贴横竖幅、标语，散发传单，定点咨询等多种形式，组织交通政策法规的宣传活动。我们充分发挥网络、报刊、广播、电视等大众传媒的作用，对交通行政执法专项行动和重要法律法规进行宣传报导。我们依托对外网站，构筑交通法治文化宣传网络平台，开设了六大板块，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为宣传重点，让人民群众时刻感受交通法制文化熏陶的同时，自觉以交通法律法规指导和规范自己的运输经营行为。（三）交通法制意识增强交通法治
8、文化是先进文化，也是群众文化。它来源于群众，根植于群众。加强交通法治文化建设，必须激发全民参与的热情，提高全民的参与程度。近年来，我们为促进交通法治文化的形成，对影响法治文化建设的倾向性和突出性问题进行分类疏理，重点解决。我们对社会反映比较强烈的无证经营、串线经营、超载超限等违章行为，发动群众共同关注，实行全民监管，并根据暴露出来的问题，进行经常性查处打击，有效地维护了合法经营者的权益。同时，我们注意及时培养和总结老百姓身边的典型，进行看得见摸得着的教育，加深全民对交通基本法律知识的了解，形成遵守交通法律法规、高度尊重交通法律法规的风尚，为交通法治文化建设打造坚实的思想基础。从目前情况分析：全
9、区交通运输企业、业主和广大群众交通法制意识普遍增强。机驾人员严格遵守年检年审、车辆维护、危险品运输等规定，把交通法律法规自觉落实到运输经营行为中去，成为维护交通运输经营秩序的重要根基。据统计：全区道路危货运输企业公司化管理率继续保持100%。全区水运企业参审船舶合格率100%。总的说来，我区的交通法治文化建设还处于较为稚嫩的阶段。我们在交通法治文化宣传中采取的形式比较单一、手段相对落后，有些地方还存在一定的真空和盲点；交通运输管理人员思想、文化素质参差不齐，执法水平和能力在有些方面还不能与交通法治文化相匹配；全社会交通法治文化理念还没有真正确立，法律至上理念还没有深入人心，交通法律法规的权威性
10、还没有全面体现。有些地方对交通法治文化建设未能形成一致的共识，对交通法治文化建设的合力不足，法治文化建设进展不平衡。三、深化交通法治文化建设的建议我区深化交通法治文化建设的任务很重，其工作涵盖各个方面，涉及各个层面。要搞好这项工作，必须从提升理念、品味、教育、领导合力等方面入手，全方位构筑通州交通法治文化。以笔者之见，深化我区交通法治文化建设，应该把握如下几个要点：（一）抓认识，提升理念 通州交通法治文化的实践告诉我们：只有把交通法治文化建设理念上升到文化的高度，加深认识，提升理念，才能使交通法治文化成为一种传统文化渗透到我们的血液之中。根据我区实际，在认识和理念上应该着力于如下几点： 一是确
11、立主体意识，提升执法为民的理念。我们要认识到在交通法治文化建设中，群众是一支不可或缺的主体力量。没有群众的参与，交通法治文化建设就等于构筑在虚土上，不可能开花结果。因此，我们应该牢固确立以人为本、执法为民的理念，处处从人民群众的根本利益出发。交通运输管理人员要始终体现服务经济、服务群众的宗旨。我们的每一个举动，每一项措施都要想到群众的感受和反响，坚持依法行政、规范执法，努力构建以公开、公平、公正为核心的交通法治价值体系。二是确立平等意识，提升法律至上的理念。交通法律法规作为整个法律的一个部分，充分体现了执法为民、公平正义、服务大局的理念。我们要从法律的使命是统治老百姓的误区中解脱出来，确立平等
12、意识，提升法律至上的理念。要懂得交通法律法规是保护群众合法交通行为的守护神，是消除违反交通法律法规行为的大克星。要让全员认识到，交通法律法规是从人民群众的根本利益出发的，从而自觉了解、接受、遵守交通法律法规，在工作、生活和学习中把法治思想、观念、精神、思维等渗透到社会政治、经济、文化和生活的各个方面。要在全社会形成遵守交通法律法规光荣，违反交通法律法规可耻的新风尚。三是确立整体意识，提升上下联动理念。交通法治文化建设是全社会的系统工程。靠某个部门孤军行动是不会奏效的。全区上下要确立整体意识，提升上下联动理念。全区各镇区、各村居都应该围绕交通法治文化建设的要求，履行各自的职能，共同推进交通法治文
13、化建设朝着先进、健康的方向发展。（二）抓教育，提升素质交通法治文化建设具有社会普及性。这就要求我们不仅要在本单位形成交通法治文化氛围，而且还要将这种法治文化氛围辐射和延伸到社会，调动全社会的力量营造交通法治文化氛围，实现法治文化建设的真正目标。因此，我们必须继续加强交通法治宣传教育，提升全民交通法律法规掌握程度。一是要继续加强交通运输行政执法人员的教育。交通运输系统各执法单位要坚持集中辅导与个人自学相结合的原则，采取多种途径，提高全系统干部职工知法、守法、用法水平，增强依法行政，规范执法的能力。通过法律法规知识考试、执法文书会审和模拟训练，使执法人员尽快全面掌握相关法律法规，并在实际工作中熟练
14、运用，有效规范行政执法行为，确保公开、公平、公正。同时，通过行政权力网上公开透明运行，确保行政权力运行透明公开、程序严密、权责清晰、监督有效，及时发现和纠正问题，充分保护行政相对人的合法权益。二要采取灵活多样的方式，开展交通法律法规宣传。以各类主题教育、普法宣传月（周）和“124”全国法制宣传日等活动为契机，运用网络、报刊、广播、电视等大众传媒和横幅标语、传单、定点咨询等传统形式，广泛宣传交通政策法规。我们依托现有对外网站，构筑交通法治文化宣传网络平台，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为宣传重点。通过全方位、多层次的法制宣传教育，不断扩大交通法制宣传教育的范围和深度，努力增强交通法治文化氛
15、围，充分提高人民群众的知晓率、参与率，让人民群众在时刻感受到交通法治文化熏陶的同时，积极以交通法律法规指导和规范自己的交通行为。三是要根据不同人群进行层次性教育。我们要分析不同群体法治文化需求，把简单的宣讲形式转变为丰富多彩的活动，让人们了解交通法律法规的一些基本常识，懂得哪些行为是交通法律法规所禁止的，懂得如何来维护自己的合法权益。要针对不同的宣传内容、宣传对象，将宣传教育工作前移。我们鼓励在执法现场向群众宣讲交通法律法规，组织执法人员走村、入户、进企业及社区发放交通法律法规宣传单，进行针对性教育，扩大交通法律法规教育覆盖面。（三）抓执法，提升品味交通执法在交通法治文化建设中占居了举足轻重的
16、位置。我们只有通过执法品味的提升，才能提高依法行政的公信力和影响力，增强全社会对交通法律法规的认同，从而增强对交通法律法规的依赖度，提高对交通法律法规的行动力。因此，我们的执法不能停留在就执法而执法的低品味上，要把以人为本、人性化执法渗透到执法的全过程。要提升执法品味必须严格执法、行政、决策。这是影响交通法治文化建设的一个重要因素。我们要采取各种途径，以文明行政、科学决策为核心，以为民服务、以人为本为精髓，全面塑造交通管理队伍的形象。我们应该注意用管理成员良好的言行去感染和影响周围群众，进一步提高行政执法的规范化、公开化、制度化水平，坚持依法行政、以人为本，有效制止和纠正违法以及不当的行政执法
17、行为，创建严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。要提高行政决策水平，实行科学决策，透明决策，接受管理相对人的监督。要继续结合行政权力网上公开透明运行工作，进一步完善投诉、举报制度，接受全社会监督。要提升执法品味必须继续坚持为民、惠民。我们要继续围绕“服务发展、服务稳定、服务群众”的宗旨，落实各项法治为民、惠民措施，努力提升法治惠民实效。我们要继续整治交通运输市场秩序，全面展示通州公路交通新形象，为群众创造良好的交通出行环境。我们要全力构建水上绿色通道，加强险滩险段的管理，清除航道障碍，创造安全通航环境，确保航道畅通有序和运输市场公平竞争，保护人民生命财产安全，着力打造平安水域。（四）抓领导，
18、提升合力交通法治文化建设是一项系统工程，这项工作不仅涉及到交通内部领导力量、执法水平、文化素质等方面的要素，也涉及到各镇区政府重视程度、宣传力度等。可以说：交通法治文化建设是保一方交通繁荣、畅通、安全的重要思想基础。因此，我们要加强依法行政工作提升管理交通法治文化建设的能力和水平，提升交通法治文化建设的整体合力。我们应该切实加强对法治文化建设的领导，建立层层负责、环环衔接、责任到人的工作体系，形成符合全区交通实际、具有较强可操作性的交通法治文化建设总体思路。要以交通文化工程为载体，全面提升交通法治文化软实力，同时，推进交通法治文化创新，培养一支具有开拓创新意识的交通法治建设人才队伍，为交通法治文化提供智力支撑。各镇（区）普法领导机构要充分重视本地交通法治文化建设，把本地交通法治文化建设列入重要议事日程，摆在重要位置上来抓，确保本地区交通法治文化建设上台阶、出成效。我们要通过交通主管部门与镇（区）的共同努力，形成相互配合，相互弥补，协同作战的整体联动机制，努力实现全区交通法治文化建设的新飞跃，为全区社会和经济的发展提供理想的交通基础保障和智力支撑！
