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1、经济法授课教案 授课教案 绪 论 教学目的及要求 了解学习并全面掌握经济法学应以其绪论为切入点通过对绪论的学习可以使学生对经济法学的研究对象及其学科地位经济法学的研究方法以及我国经济法学应遵循的指导思想等有一个初步的基本的的认识 必须明确的是在学习绪论时仍应以经济法学的研究对象为重点和主线在搞清经济法和经济法学的区别和联系的基础上以科学的研究方法学习和探讨经济法学为以后本课程的学习奠定一个良好的扎实的理论基础 基本内容 绪论内容有 一 经济法学的研究对象 二 经济法学的学科地位 三 经济法学的研究方法 四 经济法学的体系和经济法学教程的体系 本章重点及难点 绪论部分的学习应以经济法学的研究对象
2、为重点对学界就此问题存在的分歧做全面介绍并作出评价和分析 一经济法学的研究对象 对此问题应着重从以下几个层次加以阐述经济法学作为法学的重要支柱之一同其他法学学科一样应该有自己明确的特定的研究对象经济法学的研究对象决定了经济法学的研究内容方向和体系安排因此探讨和研究经济法学的研究对象是经济法学的首要任务 对于什么是经济法学的研究对象在我国经济法学界大体上有两种基本观点一种观点认为是经济法律法规现象另一种观点认为是经济法律法规这两种观点都不足以概括经济法学研究对象的全部 我们认为经济法学的研究对象应当是经济法律法规现象以及与之密切相关的其他社会现象二经济法学的学科地位 经济法学的学科地位是由经济法
3、作为一个部门法在我国社会主义市场经济条件下对整个社会经济的所发挥的调整作用决定的 经济法学是我国法学体系中的一个重要的分支国家教育部等部门将其定位于法学的十四门二级学科之一三经济法学的研究方法 经济法学的发展与其研究方法的发展是紧密相关的研究经济法学必须重视其研究方法经济法学作为一门全新的蒙发未久的法学学科其发展规模和速度相对于其他传统的法学学科是前所未有的正因为如此在发展中便暴露出了诸多方面的问题究其原因在很大程度上是缘于其研究方法的落后因此我们在建立我国经济法学体系时必须对传统的研究方法进行反思寻求一种有利于建立符合我国经济体制要求的经济法学体系的研究方法和途径 阐述时应重点从以下几方面入
4、手 一 坚持马克思主义的法学研究方法阐述时应简要引述马克思辩正唯物主义和历史唯物主义的观点客观地论述和评价我国过去和现在的经济法理论研究和实务积积引导学生对经济法学的研究方向等重大原则性问题进行思考 二 大胆吸收西方法学流派中科学的法学研究方法讲解时即要全面准确介绍西方各主要法学流派的相关研究方法还应对此分别给予简要地客观地评价目的在于引导学生即不偏执于崇尚西方法学流派的研究方法又不盲目否定或轻视我们很多传统但却必须的法学研究方法 三 把系统工程学的原理引进法学研究领域应简要阐明系统工程学的含义及相关理论原理目的在于激发学生的研讨热情扩展其研讨视野 四 遵循适合性与移植性实证性与假设相结合的研
5、究方法简要阐述适合性与移植性实证性与假设性等概念的含义在此基础上引导学生立足中国国情坚持实践是检验真理的唯一标准敢于冲破法学禁区积极置身于经济法学理论的学习和探索之中四经济法学教程的体系对此问题仅从以下方面简要作以说明经济法学的体系通常是指经济法学研究对象的各组成部分依其内在的规律性所进行的排到 与组合经济法学教程的体系是为了教学的需要以易教和易学为目的对经济法学体系所作的融通前者是后者的基础后者是前者的实践 第一章 经济法的产生与发展教学目的及要求 本章是从历史的角度考察经济法产生与发展的规律旨在使学生对经济法产生直观的认识教学中应通过对经济法概念的形成与发展的介绍以及对经济法概念诸说的分析
6、介绍阐明经济法概念应有的含义结合时代背景阐明经济法产生与发展的诸方面原因并总结出有规律性结论 学习本章时应了解经济法概念的形成与发展的情况熟悉中国建立市场经济以后的新诸说主要了解和掌握经济法产生与发展的各因素分析 主要内容 本章共分二节 第一节 经济法概念的形成与发展 第二节 经济法产生发展的轨迹和一般规律 本章重点及难点 本章教学中应侧重于突出经济法概念形成与发展的历史背景并依此分析和总结经济法作为法的一个部门是社会发展的必然规律第一节经济法概念的形成与发展一经济法概念的由来 一 摩莱里对经济法概念的最初提出 年法国著名的空想社会主义者摩莱里在他出版的自然法典一书中首先使用了经济法这个概念这
7、是经济法最早的语源 摩莱里主要针对当时社会产品分配上的弊端提出运用经济法也称分配法来调整社会分配关系摩莱里所谓的经济法仅限于分配领域但已经含有国家对社会生活进行干预的思想主张二德萨米对经济法概念的使用 年法国的著名空想社会主义者德萨米在他的公有法典一书中再次使用了 经济法的概念 德萨米很大程度上继承了摩莱里的经济法律思想并有自己的创见德萨米主张的经济法也主要是对社会分配关系的调整与摩莱里一样他的经济法 主张包含了国家干预社会经济生活的法律思想但这也仅仅是个人的法律设想当时并没有这类立法实践三蒲鲁东关于经济法概念的认识 蒲鲁东在他的工人阶级的政治能力一书中说经济法是政治法和民法的补充和必然产物
8、蒲鲁东提出社会经济生活中存在政治法和民法调整不了的经济关系他列举的十大经济范围所表现的社会关系并非政治法和民法所能全部调整的这就是经济法的调整范畴四赫德曼对经济法概念的认识 赫德曼于1916年的经济学字典中使用过经济法概念他认为经济法是经济规律在法律上的反映他将有关保护监督卡特尔的法律称为经济法赫德曼关于经济法概念的认识尚不具有严格的科学的含义但已经是对现实经济法律制度制的概括这时现代意义上经济法概念基本形成 二经济法概念发展及有关经济法流派的界说一西方国家经济法概念的学说 简要介绍德国日本经济法概念发展及其不同的主张 德国关于经济法概念的学说 第一次世界大战及其恢复时期德国政府颁布了一系列国
9、家干预私人经济生活的法令引起了德国法学家们的注意他们在对经济法的研究中形成了不同的经济法概念认识主要包括 集成说 对象说 机能说 世界观说 方法论说 日本关于经济法概念的学说 日本与德国在意识形态领域有许多相通之处因此其经济法研究深受德国影响二战前有三种观点 对象说 否定说 经济统制法说 日本在二战后的经济法概念界定比较多 规制垄断为中心的经济从属关系法说正田彬 规范市场支配法说丹宗 维护经济体制说今村 适应社会协调性要求法说金泽 经济统制法说高田等等二前苏联关于经济法概念的学说 简要介绍这几种观点 两成分法 战前经济法 战后经济法 综合部门法 经济行政法三中国经济法概念学说 侧重于介绍建立市
10、场经济体制以后的新诸说 建立市场经济体制已前的经济法旧学说结合八十年代中国经济体制改革的现实注重介绍几个有代表性的经济发展流派关于经济法概念的认识 纵横经济法说 综合经济法说 经济行政法说 纵向经济法说 学科经济法说 一九八九年以后又出现了管理协作关系说和密切联系关系说 市场经济条件下的经济法新诸说主要有 新经济行政法说 经济协调关系说 平衡协调结合说 宏观经济调控经济关系说 国家需要干预说 国家经济管理关系说 7 行政隶属经济关系说 第二节 经济法产生发展的轨迹和一般规律本节介绍经济法作为部门法产生与发展的历程以及未来趋势分析主要对经济法部门的产生与发展各因素进行分析总结得出有规律性的结论一
11、经济法产生发展的历史背景 阐述时主要从社会经济发展的历史环境描述入手介绍资本主义发展中各阶段的经济立法特点特别是经济法的立法情况运用历史考察的方法让学生了解经济法出现的社会经济环境有助于学生对经济法产生直观的认识二我国经济法产生与发展的历程 结合我国改革开放的历史进程介绍我国经济法产生与发展的必然性并分析不同阶段经济法立法的特点 三经济法产生与发展的各因素分析 应主要从几下方面予以阐述和分析 一经济法产生与发展的经济原因 从经济角度考察可以认为社会大生产的发展推动了经济法的产生二经济发展产生与发展的政治原因从政治角度去考察国家出面干预经济的客观必然性导致了经济法兴起的客观必然性三经济法产生与发
12、展的法律文化原因从法律文化的角度去考察人们渴望以法治化国家为其生存空间的心理促进了经济法的兴起四经济法产生与发展的法学原因从部门法作用的角度去考察行政法和民法难以解决现实经济中存在的所有问题这为经济法的兴起提供了可能五经济法产生与发展的理论原因从理论角度去考察经济学和法学中国家干预主义的产生并占主导地位加速了经济法的兴起 四经济法发展的前景展望 对经济法未来发展趋势进行分析时应从以下方面入手 一西方资本主义国家早期非常重视对市场秩序的规制随着宏观经济形势的变化又加强了对宏观经济的调控出现了二者并重的趋势 二中国经济法发展趋势分析中国在建立市场经济过程中需要国家对经济活动进行干预这已形成共识随着
13、中国市场经济的深入发展学界研讨的方向重点研讨的理论问题等都有向更高层级转化的趋势简要向学生作以介绍 第二章 经济法的概念和地位教学目的及要求 本章是经济法基础理论的核心教学中应结合前章关于经济法产生与发展的分析正面阐 明经济经济法的定义以及经济法调整对象及其范围通过对经济法地位判别标准以及经济法与相邻法律部门关系的分析比较阐明经济法在法律体系中的地位并对经济法的结构体系也应作出分析主要内容 本章分二节 第一节 经济法的概念和调整对象 第二节 经济法的地位 本章重点及难点 经济法的概念调整对象及经济法的地位是整个经济法学的基础和学习的出发点因此本章所涉及到的全部内容都是我们必须要掌握的重点内容本
14、章的难点在于其一对几种主流经济法学学派的不同学术观点的分析和评判其二对经济法与民商法与行政法等相关部门法在法的精神与法的价值追求上的联结点和差异的分析第一节 经济法的概念和调整对象一经济法概念的定义 简明扼要准确叙述经济法定义并着重从以下几方面阐述以表明经济法应有的意蕴 体现国家利用法律对社会经济生活实施干预 经济法调整的经济关系的性质和 范围 对关系全局性和社会公共性的经济关系是否需要干预取决于国家的需要 经济法的调整宗旨和价值目标 二经济法调整对象 简要阐明经济法调整对象的涵义重点阐述经济法调整对象具体包括以下四个部分一市场主体调控关系应着重阐述以下问题 市场主体调控关系的含义 阐明经济法
15、对市场主体进行调控的客观必然性 3 市场主体调控关系的内容和目标 二市场秩序调控关系应着重阐述以下问题 市场秩序调控关系的含义 阐明经济法对市场秩序进行调控的客观必然性 3市场调控关系的内容和目标三宏观经济调控和可持续发展保障关系应着重阐述以下问题 宏观经济调控关系和可持续发展保障关系的含义 阐明经济法对宏观经济调调控和可持续发展保障关系进行调整的客观必然性 3宏观经济调控和可持续发展保障关系的内容和目标四社会分配关系应着重阐述以下问题1社会分配关系的含义2阐明经济法调整社会分配关系的客观必然性3社会分配关系调控的内容和目标第二节 经济法的地位一 经济法地位的含义 简明扼要阐述经济法地位的含义
16、但不应仅仅局限于对其地位的一般性概念描述而关键在于阐述经济法作为一个独立法律部门的判别标准以及经济法与相关法律部门的关系二确定经济法地位的判别标准 我国法学界普遍认为划分法律部门的标准是法律调整社会关系的的内容和法律调整的方法 这里需要介绍这种认识与当今社会关系的复杂化和法律调整的多样性之间的矛盾引导学生认识分析这一现象法部门划分存在主客观两方面的条件分析法部门划分的实践意义 判别经济法的独立地位应注意以下问题 经济法价值目标的独特性 经济法调整对象的特殊性 经济法调整方法的综合性 三经济法与相邻法律部门的关系 对经济法与相邻法律部门关系的分析使学生进一步了解经济法在法律体系中的地位 一经济法
17、与民法商法的关系 二经济法与行政法的关系 三经济发与劳动法的关系 四经济法与社会保障法的关系 五经济法与环保法自然资源法的关系 六经济法与知识产权法的关系 七经济法与国际经济法的关系四经济法的体系 一经济法体系的含义 在简要阐明经济法体系含义的基础上重点阐述经济法体系的基本构成讲解时必须让学生明确构造经济法的体系应当在经济法调整的范围之内符合经济法内在的逻辑根据经济法的调整对象的划分经济法体系大致由四部分组成市场主体规制法律制度市场秩序规制法律制度宏观经济调控和可持续发展法律制度社会分配调控法律制度 三经济法体系构成的认识分歧介绍学界主要几种有分歧的观点并予以简要评价 四经济法体系与其它相关体
18、系的区别 简要介绍经济法规体系经济法学体系经济法原理体系经济立法体系经济法实施体系经济法学教学体系第三章 经济法的基本原则教学目的及要求 经济法的基本原则是经济法学的基本范畴之一也是经济法学历年来研究和争论的热点问题之一必须引起同学们的注意和重视更应该加强对经济法基本原则的学习学习经济法的基本原则能使我们更加清楚地认识经济法律规范的实质以及经济法部门的独立性主要内容 本章共分二节第一节 经济法基本原则概述第二节 经济法基本原则的构成本章重点及难点 在学习经济法的基本原则的过程中应注意经济法基本原则的意义和构成两个重要问题第一节 经济法基本原则概述一 经济法基本原则的含义与特征经济法的基本原则是
19、对经济立法经济执法经济司法和经济守法活动都具有指导意义和运用价值的指导思想和基本准则经济法的基本原则具有以下几个明显的特征1普遍性所谓普遍必理指经济法基本原则必须贯穿于经济法的全部实践活动适用于一切经济法实践活动2抽象性所谓抽象性是指经济法的基本原则是经济法精神实质的概括和抽象3行为准则性及可操作性所谓行为准则性及可操作性是指经济法的基本原则应象其他规范那样具有准则性二 研究经济法基本原则原则的重要意义经济法基本原则是一个重要的独立的经济法基本范畴在经济法学中占有重要的地位之于经济法学的意义也非常重大1 研究经济法基本原则对于经济立法有着重要意义2 研究经济法基本原则可以弥补经济法律规范的不足
20、3 研究经济法基本原则可以帮助我们正确领会经济法的立法目的立法精神加深对经济法部门独立性的认识三 确立经济法基本原则的依据我们认为经济法基本原则的确立依据以下几点1政策依据2宪法依据第二节 经济法基本原则的构成我们认为经济法的基本原则有以下三个一社会本位原则社会本位原则之所以能够成为经济法的基本原则是由经济法的本质属性决定的经济法把社会本位作为自己的调整原则就表明经济法在对产业调节固定资产投资货币发行价格水平垄断和不正当竞争行为产品质量控制以及消费者权益保护等关系进行调整时都必须以社会利益为本位与此同时任何市场主体在进行市场行为时都不能一味地追求自身利益的最大化而忽视对社会公共利益的关注否则也
21、是对自己应当承担的社会责任的背离二兼顾公平与效率的原则一公平原则经济法上的公平包括三个方面的内容1主体地位平等主体地位平等是经济公平的前提条件无主体地位的平等就无公平可言2交易机会均等交易机会均等是经济公平的基本内容它一方面要求经济法所提供的交易机会必须向所有经济法主体开放另一方面要求经济法不得为某一或某些主体提供独占市场的机会3权利义务对等权利义务对等是经济公平的核心内容经济公平要求主体的权利和义务对等是权利和义务在数量上等值性的必然要求二效率原则同公平原则一样效率原则也是经济法的重要原则这是因为任何一个公平自由正义有序的社会也必然是一个高效的社会没有效率的社会无论如何也算不上一个理想的社会
22、作为经济法基本原则的公平效率既有相互促进的一面又有相互矛盾的一面只要效率而不要公平最终会降低效率只要公平而不要效率这种公平也很难维持长久三可持续发展的原则可持续发展反映了当代人对人类社会经济活动生存环境和发展的反思表达了当代人的一种发展观也反映了当代人的超前意识和忧患意识以及当代人的社会责任感第四章 经济法律关系教学目的及要求 经济法律关系也是经济法基础理论核心之一通过本章教与学使学生掌握经济法律关系的含义与特征理解与掌握经济法律关系三要素构成的基本内容了解经济法律关系研究 中存在的理论分歧能够区分经济法律关系与其他法律关系了解和掌握经济法律关系产生 变更和终止的概念与原因注意法律事实中的行为
23、与客体中行为的区别主要内容 本章共分三节 第一节 经济法律关系的概念和特征 第二节 经济法律关系的构成 第三节 经济法律关系的产生变更和终止 第四节 经济法律关系的保护 本章重点及难点 考虑到法律关系构成已形成通说的情况因此在讲解时须将重点放在对经济法律关系的主体构成要素的阐述上此外应将经济法律关系所体现的几条意志主线作为难点予以阐述第一节 经济法律关系的概念和特征一经济法律关系的概念 简明扼要地表述出经济法律关系的含义要求学生在掌握该概念时应注意下几点经济法律关系是一种经济职权和经济职责以及经济权利和经济义务关系 经济法律关系是依经济法律规范在有关经济法主体之间形成的权利和义务关系 经济法律
24、关系是国家依法干预社会经济活动过程中发生的权利义务关系 二经济法律关系的特征 讲解时必须让学生明确经济法律关系最为突出的意志主线是国家意志由此也就决定了经济法的鲜明的国家干预性特征在此基础上可从下述方面作具体分析 1经济法律关系是一种思想社会关系 2经济法律关系是既体现国家意志又要体现当事人意志的思想社会关系 3经济法律关系是国家干预社会经济活动中产生的权利义务关系 4经济法律关系是受经济法确认与保障实现的社会关系第二节 经济法律关系的构成一经济法律关系构成的含义 简要阐明经济法律关系构成的含义二经济法律关系的构成要素考虑到法律关系构成已形成通说的情况因此在讲解时只作一般分析但须将重点放在对经
25、济法律关系的主体构成要素的阐述上三个构成要素的具体讲解内容如下一经济法律关系的主体 经济法律关系主体的含义 经济法律关系主体资格的取得 法定取得 授权取得 主体的分类经济法律关系主体可分为三类 经济决策主体 经济管理主 经济实施主体 经济法律关系主体的特征 经济法律关系主体的资格具有复杂性 经济法律关系主体的形式具有广泛性 经济法律关系主体之间往往具有一定的隶属性 经济法律关系主体的理论分歧简要介绍有关经济法律关系主体的分类和构成上的认识分歧我们认为依据法律主体的共用性理论下列自然主体可以成为经济法律关系的主体1国家机关在经济法律关系的范畴中国家机关主要是指经济管理机关经济管理机关可分为部门性
26、管理机关和职能性管理机关2社会组织是指经法定程序设立实行独立核算或预算拥有独立的财产权或经营管理权的企业事业单位和社会团体等3经济组织内部的职能机构或下属单位当社会组织内部机构的关系用经济法律规范来调整时主体就成为经济法律关系的主体4个体户与承包户城乡居民从事个体经营活动一般要在经济法律规范允许的范围内进行他们依法申请营业执照后从事工商经营的为个体户城乡居民与其他经济组织签订承包合同进行承包经营的为承包户5自然人自然人在特定情况和条件下也可以成为经济法律关系的主体如在税收法律关系中二经济法律关系的内容 经济法律关系内容含义 1 经济职权阐明经济职权的含义和特征 2 经济职责阐明经济职责的含义和
27、特征 3 经济权利阐明经济权利的含义特征和内容 4 经济义务阐明经济义务的含义特征和内容三经济法律关系的客体 简要阐明经济法律关系客体的含义 简要阐明经济法律关系客体的范围 经济干预行为 经济干预行为所及的物 科学技术成果 经济信息 经济法律关系客体的特征可从几下方面简要阐述 作为经济法律关系客体的物既有广泛性的一面又有限制性的一面 经济法律关系客体呈现出复杂的结构 经济干预行为是经济法律关系经常的客体 经济法律关系客体的认识分歧简要介绍经济法学界对经济法律关系客体的不同认识 第三节 经济法律关系产生变更和终止本节简要阐明经济法律关系产生变更终止的含义重点讲解引起经济法律关系产生变更和终止的经
28、济法律事实和事件第四节 经济法律关系的保护 一经济法律关系保护的意义经济法律关系的保护就是严格监督经济法律关系主体正确地行使经济权利和切实履行经济义务一方面法律对主体合法的权益予以确认如有侵权行为法律要予以禁止并加以制裁另一方面法律严格监督主体切实履行义务对不履行义务者实施各种强制措施二经济法律关系的保护模式我们认为对经济法律关系的保护应采取奖励与惩罚并举的双轨制保护模式一惩罚与奖励并举是惩恶扬善法治模式的当然要求具体到经济法律保障制度中就是经济法律责任制度主要目的在于惩恶与经济法律奖励制度主要目的在于扬善的结合二惩罚与奖励并举是标本兼治法治原则的当然要求扬汤止沸勿如釜底抽薪治标不如治本这个道
29、理人人都懂但标本兼治才是法律精神和法律原则的实质所在才是经济基础对法律的实质要求所以作为法律作用于经济基础重要手段的法律保障在构建时一定要贯彻标本兼治的原则坚持惩罚与奖励并举用两条腿走路的方法来保护法律关系的健康发展三法律责任制度一法律责任的含义及其特征法律责任制度是任何一个法律部门都不可或缺的法律制度所谓法律责任即指法律主体因违反法律规定的义务而必须承担的带有否定性的法律后果法律责任作为社会责任的最高形态与其他责任形态相比具有以下几个特征1 法律的规定性2 国家的强制性3 义务的违反性4 因果关系性二法律责任的构成原则法律责任是制度是范畴更是资源因此法律责任这一资源在各法律部门之间进行配置时
30、一定要遵循以下两个原则1 资源共享原则资源共享包括两层含义一是法律责任资源属公共法律资源的范畴由各法律部门共同拥有任何法律部门都不能把它当作私有财产据为己有二是法律责任资源由各法律部门共同使用任何法律部门都不能对之作独占使用拒绝阻挠干涉妨碍其他法律部门使用法律资源的观点和做法都是错误的和不可取的 2合理配置原则合理配置包括三个方面的含义1主次分明2形式多样3结构合理三经济法律责任的含义及其特征经济法律责任是指经济法律关系的主体因违反经济义务而必须承担的带有应当性的不利后果它是一项重要而基本的经济法律制度与其他部门法律责任尤其是与民事法律责任和行政法律责任相比经济法律责任具有以下几个明显特征1从
31、责任目的上来看经济法律责任侧重于保护社会公共利益的不受侵犯或者说保护社会公共利益的不受侵犯是经济法律责任的第一目的这便使它与民事法律责任和行政法律责任有了实质上的区别2从归责原则上来看经济法律责任侧重于公平归责而民法律责任和行政法律责任则侧重于过错归责和无过错归责3从责任形式来看限制或剥夺经营性资格和经济补偿是经济法律责任的主要形式四经济法律责任的构成要件1 责任主体2 行为人的心理状态3 行为的违法性4 损害事实5 因果关系五经济法律责任的分类经济法律责任分为追究经济责任追究行政责任和追究刑事责任三类追究经济责任是指国家行政机关审判机关或国家授权的有关单位对违反经济法的单位或个人依法采取的经
32、济措施追究行政责任是指国家授权的有关单位对违反继济法的单位或个人依法采取的行政制裁措施追究刑事责任是指国家审判机关对严重违反经济并触犯刑法的单位或个人依法采取的刑事制裁措施在我国追究经济责任行政责任和刑事责任即可以单独适用也可以同时适用四 经济法律奖励制度奖励是指国家行政机关或国家授权的有关单位对遵守法律成绩显著或为非法定义务的单位或个人所进行的鼓励奖励可分为物质奖和荣誉奖两类物质奖是指国家行政机关或国家授权的有关单位对贯彻执行经济法做出显著成绩的单位或个人依法给予的经济鼓励措施荣誉奖是指国家行政机关或国家授权的有关单位对贯彻执行经济法作出显著成绩的单位或个人依法给予的精神鼓励措施在我国物质奖
33、和荣誉奖可以单独适用也可以同时适用第五章 市场准入法律制度教学目的与要求 本章是国家对市场经济进行干预的重要法律制度之一是经济法的重要组成部分通过本 章的教与学使学生了解该制度设立的经济基础目标和宗旨理解和掌握市场准入制度 两个构成部分一般市场准入制度和特殊市场准入制度的概念分类和相关的准入条件和程 序主要内容 本章共分三节 第一节 市场准入法律制度概述 第二节 一般市场准入的工商登记制度第三节 特殊市场准入的审批许可制度 本章重点及难点 学习本章时应侧重阐述设置市场准入法律制度的意义及该制度的设立目标以此表明市场准入法律制度的鲜明的经济法属性第一节 市场准入法律制度概述 一市场准入法律制度含
34、义 准确全面阐述市场准入法律制度的内在涵义及其持征阐述清楚作为政府管理市场的第一环节的这一制度设计的重大经济意义和法律意义二市场准入法律制度设立目标 主要阐明市场经济中市场准入法律制度安排的意义和设立目标一市场准入法律制度建立的社会经济基础 从维护和保障消费者和用户利益的角度来阐明对拟进入市场者经营条件限制的意义 从维护交易双方的利益的角度来阐述对交易各方的资金信誉经营范围等予以规制以保证交易安全的意义 从市场对资源配置具有一定的盲目性并可能会损害社会公共利益的角度来阐述限制经营行为和经营领域的意义 从各国在发展对外贸易活动过程中有着不同的政策考虑的角度予以简要阐述市场准入制度正是基于市场经济
35、运行的要求而产生成为国家对社会经济进行干预的基本形式之一二市场准入法律制度的设立目标 基于政策法律和经济等因素的考虑该制度的设立目标应为 保障交易安全维护市场秩序 保护资源维护社会公共利益实现经济可持续发展 确定合法经营范围促进经济和文化事业健康发展 在国际经济投资与贸易活动中保护本国经济安全 有利于政府获取市场信息进行经济调控 三市场准入制度的立法模式市场准入制度的立法模式概括起来大致有以下几种1自由放任模式2特许主义模式3准则主义模式4行政许可主义模式5混合模式 分别简要介绍上述五种立法模式的含义和美英德日法等主要国家选择的模式从我国现行立法来看目前采用的是混合模式四市场准入法律制度的构成
36、体系阐述市场准入法律制度体系的三个制度构成 一 一般市场准入制度 二 特殊市场准入制度 三 涉外市场准入制度 第二节 一般市场准入的工商登记制度 一工商登记的定义及性质 简明扼要阐述一般工商登记的定义对其性质作一般分析并对其意义作简要评价 工商登记是政府对申请者进入市场的条件进行审查的基础上通过注册登记确认申请从事市场经营活动的资格使其获得实际经营权的各项活动的总称二工商登记制度的功能可从以下方面阐述1规范市场主体使市场主体普遍具备从事市场经营活动的能力2 掌握市场主体的基本情况保证国家对市场经营活动进行有效的管理和监督3 公开市场主体的基本情况保护消费者和其他市场经营主体的利益 三工商登记的
37、基本类型 分别简要介绍两种登记的内容和对象 一 企业登记企业登记分为企业法人登记和营业登记 二 个体工商户营业登记四工商登记的条件与程序 一企业法人登记的条件 一般企业法人的登记条件一般企业法人登记适用企业法人登记管理条例 公司登记的条件我国关于公司登记的条件主要见于公司法和公司登记管理条例公司登记属于企业法人登记的一种形式包括有限责任公司登记和股份有限公司登记简要介绍上述几种工商登记的条件二营业登记的一般条件 阐明营业登记的含义办理该项登记的对象及其主体资格等 这里所说营业登记包括营业企业和其他经济组织的营业登记 有关这些主体的经营登记条件法律并无明确的规定因此简要从工商行政实务的角度予以一
38、般性介绍 三 工商登记程序 简要介绍 申请与受理 审查 3 核准 4 发照第三节 特殊市场准入的审批许可制度一审批许可制度的概念 简明扼要阐述审批许可制度的定义对其性质作一般分析并对其意义作简要评价审批许可制度是指国家有关部门对社会成员设立企业和其他类型的经济组织进行特定的生产经营活动进行审查在符合法律规定的条件下允许其进入某市场从事生产经营活动的一种市场准入制度二审批许可的分类 审批许可是以不同标准加以划分的简要介绍根据不同标准划分的审批许可类别 一 根据适用对象的不同审批许可有两类1 个人进入特殊市场的准入审批制度2业设立审批和经营许可制度 二根据申请人要求进入市场的类型不同国家有关部门可
39、以采取不同的批准许可方式1立法特许国家立法机关或行政机关对某一市场主体从事特定类型的市场经营活动进行审查并在此基础上通过发布法规设立该市场主体2 专项批准政府对某一市场主体从事特定市场经营活动进行审查并作出行政决定批准其设立的行为3许可证审批政府对从事某许可范围内经营的企业的设立和现有企业要求从事某许可范围内经营的申请进行审查认为符合条件的给予颁发许可证准许其从事该范围内的生产经营活动的行为三根据审批许可内容不同又可将审批许可制度分为两类1设立审批设立企业从事依法需要国家审批许可才能经营的业务必须经国家的审批才能成立2 营许可审批已成立的企业从事法律规定需要国家许可才能经营的业务就必须履行这一
40、审批程序 取得国家有关部门批准和许可的行为 三审批许可制度的适用范围 简要介绍需经有关政府部门审批才能设立的企业 四审批许可机构和审批许可条件 简要介绍主要几个重要行业的审批机构五审批许可的效力 主要阐述清楚获得批准许可与取得市场经营主体资格的关系 第六章 市场秩序规制法律制度概述教学目的与要求 本章是国家干预市场经济的重要法律制度之一是经济法的重要组成部分通过本章的教与学主要从该制度设立的原因入手使学生了解和掌握市场秩序规制法律制度产生的社会经济实践与理论基础理解和掌握市场秩序规制法律制度的概念特征基本原则等重大理论问题主要内容 本章共分三节 第一节 市场秩序规制法律制度概述 第二节 市场秩
41、序规制法的基本原则本章重点及难点 市场秩序规制法律制度概述部分的内容涉及到了在微观经济领域内对市场秩序市场环境等进行法律规制的诸多重大理论问题了解和掌握这些问题对下几个章节内容的学习关系重大因此本章二节的内容均应成为学习重点第一节 市场秩序规制法律制度概述一市场秩序规制法概念和调整对象 首先分别从经济学角度和法律角度对市场秩序的含义及其市场秩序形成所借助的条件等予以全面分析和阐述 其次对市场秩序规制法的含义与调整对象作以阐述市场秩序规则法的含义及其调整对象是本节重点内容讲解时在对市场秩序规则法的含义作准确界定的基础上要求对其调整对象进行全面细致地阐述 二市场秩序规制法的特征 市场秩序调控具有微
42、观经济调控的内质和特征因此市场秩序规制法即是对微观经济领域进行调控之法与宏观调控法比较市场秩序规制法有以下特征1国家的规制性2市场秩序的目标性3调整范围的针对性 讲解时须阐述清市场秩序规制的微观性及其相对宏观性进而阐明宏观经济调控与市场秩序规制的内在逻辑联系并重点阐述清市场秩序规制法三个特征 三市场秩序规制法的理论基础 阐明市场秩序规制法产生的经济学以及法学理论基础可着重于以下几个方面的阐述 1 市场秩序规制法是国家对市场交易和竞争进行直接干预的重要制度设计 2 市场不是万能的在配置资源方面也有缺陷进尔导致市场失灵需要借助国家干预来解决这一问题 3 国家干预不当干预失度总是难以避免的从而导致干
43、预失灵或曰政府失灵因此防范政府干预行为失败的理论就成为市场秩序规制法的另一理论基础 4 对市场经营主体和市场管理主体的双向规制就成为市场秩序规制法的两个不可或缺的理论基础第二节 市场秩序规制法的基本原则 一确立市场秩序规制法基本原则的意义 简要阐明市场秩序规制法基本原则的涵义及其基本原则确立的理论与现实意义 着重并全面阐述市场秩序规制法的基本原则 二市场秩序规制法基本原则的内容 一 保障适度自由的原则 二 实质公平原则 三 社会效率优先原则 四 保护市场弱者的原则第七章 反不正当竞争法律制度教学目的及要求 反不正当竞争法律制度是竞争法的主要法律制度之一与反垄断法律制度并称为竞争法的核心制度学习本章意在使同学们明白反不正当竞争法制定的必要性反对不正当竞争的迫切性清楚不正当竞争行为的具体表现以及监督检查的具体程序和措施加强对不正当竞争的法律规制主要内容 本章共分四节第一节 反不正当竞争法律制度概述第二节 不正当竞争行为第三节 对不正当竞争行为的监督检查第四节 违反反不正当竞争法的法律责任本章重点及难点 本章的内容很多问题也很多既有理论性的探讨又有实践性的分析学习时要求重点掌握不正当竞争行为的概念特征危害学习的难点集中在具体的几种不正当竞争行为的实质
