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1、农业行政综合执法大队职责一、承担农作物种子、农药、肥料（复混肥）有关法律法规和规章明确以农业行政主管部门为执法主体的行政处罚工作，代表饶阳县农业行政主管部门统一行使处罚权，执行简易程序案件的处罚和一般程序案件的立案、调查取证、采取强制措施、行政处罚、案件移送等职能。二、上级主管部门交办的其他事项。农业行政综合执法大队大队长职责一、主持农业行政综合执法大队的全面工作。二、组织协调大队涉农法律、法规、规章的贯彻与实施。三、组织全体执法人员开展农业行政执法活动，规范农资市场秩序、保护企业合法权益、维护农民切身利益。四、依法查处农业行政违法行为，独立承办农业行政处罚简易程序案件，调查、处理农业行政处罚
2、一般程序案件。五、督办农业行政处罚案件，监督执法人员的执法行为。六、组织支队全体人员学习法律、法规，不断提高执法办案水平。七、维护全队团结，加强执法人员政治思想教育，提高执法人员政治素质和分辨是非能力，保持全队人员清正廉洁。八、负责局领导和上级业务部门交办的其他工作。农业行政综合执法大队副队长职责一、配合大队长搞好涉农法律、法规、规章的贯彻和实施。二、组织农业行政执法检查，根据季节特点，确定检查重点，制定检查方案，总结检查成果。三、负责农业行政违法案件的调查取证工作，独立承办农业行政处罚简易程序案件。四、负责管理执法案卷材料。五、做好分管工作，协助大队长做好法律、法规、规章规定的应由执法大队承
3、办的法律事物以及上级主管机关交办的有关事务。农业行政综合执法大队办公室职责一、协助队长贯彻落实上级有关文件精神，在大队的具体实施。负责上传下达，起草有关工作计划、总结、通知等文字材料，并对上报材料进行汇总整理。二、根据农资打假和市场管理工作安排计划，进行具体的执法检查，对发现和群众举报的农资违法案件，按照规定程序进行调查处理。 三、负责组织集中学习和有关宣传活动，组织各种会议，并做好会前准备、会议记录、会后督办和情况反馈。四、负责农资市场监督管理工作，并做好农资案卷、许可申请及登记材料的整理归档工作。五、负责协调处理群众来信来访及接待工作。六、做好公共物品、环境卫生、安全保卫等日常事务的管理工
4、作。大队行政处罚程序为规范农业行政处罚行为，提高农业行政执法水平，根据行政处罚法和农业法律、法规、规章规定，制定本制度。 一、简易程序 （一）适用情况 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其它组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。 （二）步骤 1、表明身份。告诉行政管理相对人自己是什么单位的，叫什么名字，并向当事人出示执法证件。查清违法事实，收集和保存证据。 2、说明理由。行政执法人员应当向当事人指出其违法行为的事实根据，应当给予什么样的处罚。 3、听取意见。执法人员在说明理由后,应当询问当事人对违法的事实或者法律依据是否有异议,听取当事人的
5、陈述和辩解。 4、制作现场笔录。执法人员应当把现场取证所查明的违反法律、法规、规章的事实及证据记录在案，填写预定格式的现场检查笔录。 5、作出处罚决定。执法人员根据所掌握的违法行为的事实、情节和后果等因素，当场做出处罚决定，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。 6、送达。当场处罚决定书制作后，应当场交付当事人，并由当事人在处罚决定上签名或盖章。 7、执行。执法人员应当开具市财政部门统一制发的罚款收据。 8、告知权利。当场处罚决定书交付当事人时，告知其如对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 9、备案。当场处罚决定书存根必须在2日内报市局法制科备案。 二、一般程序 （一）
6、适用情况 除适用简易程序的情况外，执法大队发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，必要时可依法进行检查，而后根据调查结果作出行政处罚的，采用一般程序。 （二）步骤 1、案件受理。案件的来源主要是：在监督管理中发现，接受举报、投诉、移送、交办等情况。 2、确定承办人。案件受理后，应进行登记，并确定承办人，承办人不得少于两人。 3、初查。举报、投诉、移送、交办的案件，一般要进行初查核实，初查核实可进行现场检查或对当事人或者有关人员进行询问调查，进行初查时不得少于两人并应向当事人或者有关人员出示执法证件，现场检查和调查询问都要制作笔录。 4、
7、立案。承办人员填写行政处罚立案审批表，报局长批准立案。 5、调查取证。调查取证时不得少于两名执法人员，并应向当事人或者有关人员出示证件。现场检查和调查询问都应制作笔录。在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，应注意实物证据的收取；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经局长或主管局长批准，可以先行登记保存，并应在7日内及时作出下列处理决定：（1）对需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门进行检验或者鉴定；（2）对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；（3）对于依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；（4）为防止损害公共利益，需要销毁或者无害化处理的，依法进行处理；（5）不需要继续登记保存的，解
8、除登记保存。 6、提出处理意见。对违法行为调查终结后，承办人员应提出处理意见和法律依据，并报支队审查。 7、告知当事人处理意见及权利。对当事人拟作出行政处罚的，承办人员应当制作行政处罚事先告知书交付当事人签字，并告知当事人享有陈述权、申辩权。当事人在规定的期限内陈述、申辩的，应充分听取当事人意见，并制作陈述申辩笔录。拟对当事人作出责令停产停业、吊销许可证和较大数额罚款，在作出处罚决定之前应事先告知当事人有要求举行听证的权利，并制作“行政处罚听证会通知书”交付当事人签字。 8、送交审查。执法大队应及时将行政处罚案件送交局法制科审查。法制科要及时完成送交案件的审查，主要从事实、证据、程序、文书使用
9、上审查，认为没问题的提交局长核审，认为有问题的退回，补办。 9、报批。执法大队报批的行政处罚决定，属于听证范围的案件，当事人要求听证的，按听证程序办理，经审查核审、组织听证、听证合议、县农牧局负责人集体讨论决定后，由局长批准；其它案件及当事人未提出听证要求或放弃听证要求的，经审查核审后，由主管局长批准处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，由县农牧局负责人集体讨论决定。 10、制作行政处罚决定书。承办人员根据局领导的决定或者上级批复制作处罚决定书，处罚决定书须经局长签发，并加盖行政机关印章。 11、送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在做出行政处
10、罚决定书之日起7日内按照民事诉讼法的规定送达当事人。 12、告知权利。告知当事人如对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 13、执行。执行处罚决定由案件承办人实施，执行情况记入执行笔录。当事人拒绝执行的，在行政处罚决定书生效之日起三个月内申请人民法院强制执行。 三、听证程序 （一）适用情况 作出责令停产停业、吊销许可证和对从事经营活动的公民处以1000元以上罚款、对从事经营活动法人或其他组织处以10000元以上罚款以及对从事非经营活动的公民处以500元以上罚款、对从事非经营活动的法人或其他组织处以5000元以上罚款的行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求组织听证的权利。当
11、事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 （二）步骤 1、当事人要求听证的，可以在行政处罚事先告知书的送达回证上签署意见，也可在告知其听证权利后三日内提交申请听证的书面材料；当事人以邮寄方式提出的，以信件寄出的邮戳为准。逾期未提出的，视为放弃听证权利。 2、行政机关应当在收到当事人申请听证的书面材料之日起10日内组织听证。在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点。当事人无正当理由不出席听证会或未经许可中途退出听证会场的，视为放弃要求听证的权力。 3、当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至两人代理，代理人须提交授权委托书和身份证明。 4、除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公
12、开举行。 5、听证会的进行程序： （1）听证主持人核对听证参加人身份； （2）宣布案由、听证纪律、当事人的权利和义务，介绍听证组织人员，询问当事人是否申请要求回避，宣布听证开始； （3）调查人员陈述调查过程，提供当事人违法事实和证据，拟作出处罚的内容和法律依据 ； （4）当事人或其委托代理人对案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证； （5）第三人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对当事人、调查人员提出的证据进行质证； （6）听证主持人和听证员就案件有关事实、证据询问案件调查人员、当事人、证人等； （7）调查人员和当事人、第三人辩论； （8）当事人、第三人作
13、最后陈述； （9）主持人宣布听证会结束。 6、制作听证笔录。听证笔录交由听证参加人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，由书记员在听证笔录中注明情况。 7、听证结束后，听证主持人组织合议，并就听证情况和合议意见向行政机关负责人提出书面报告，由行政机关负责人集体讨论并作出行政处罚决定。 （三）要求 1、听证应当遵循公开、公正和效率的原则； 2、当事人不承担行政机关组织听证的费用。6、行政处罚一般程序流程图7、农业行政执法档案管理制度一、档案管理岗位人员要做好行政执法归档、立卷工作，规范管理，完整保留有关资料和行政处罚证据。 二、归档范围包括：上级及业务部门下发的文件、会议通知、本单位的下
14、发通知、汇报材料、会议纪要、执法统计报表、行政处罚文书等档案材料，分别归档于所属范围。 三、行政处罚文书的归档范围：（1）简易程序文书归档范围：行政处罚决定书、处罚文书送达回执、罚没收据存根、询问笔录、现场勘验笔录、抽样取证凭证、其他有关书证、照片（底片）、录音带、录像带等。（2）一般程序归档范围：举报人举报信、证据登记保存清单、抽样取证凭证、立案报告、询问笔录、现场勘验笔录、案件处理意见书、违法行为处理通知书、鉴定意见书、听证会通知书、听证会报告书、听证会笔录、行政处罚决定书、处罚文书送达回证、没收物品清单、缴款通知书（银行回单）、结案报告、其他有关书证、照片（底片）、录音带、录像带等。 四
15、、行政处罚文书资料齐全，书写材料必须用钢笔、签字笔，字迹工整，书写规范；卷内材料采用标准用纸，并填写卷内目录、编写页号；封面须准确简明反映卷内内容；简易程序文书与一般程序文书应分别立卷归档；作为证据的照片（底片）应装入相册或案卷内，照片下面应注明行政处罚案件名称、拍照时间、地点、结案时间；录音带、录像带内应标明行政处罚名称、录音或录像时间、地点、案件结案时间。 五、归档时间：一般文书随时归档，行政处罚文书应在结案后一个月内归档完毕。 六、行政处罚文书应一案一件。 七、建立借阅登记制度，做好档案利用工作。 八、定期检查档案保管情况，做到不受潮、不霉烂、不丢失。 九、做好档案保密工作，对机密档案绝
16、对不得外传，不得擅自携带外出，以免丢失和泄漏。 农业行政执法罚没物品管理制度一、没收物品要向行政相对人出具省农业行政主管部门统一印制的有关文书。 二、没收物品指定专人保管，并建立台帐。 三、没收物品实行严格的进出库验收登记制度，填写进出库登记表。 四、处理没收物品必须严格审批制度。没收物品在销毁前，应由指定人员填写出库登记表及没收物品处理审批单，经支队长批准后，方可进行。销毁时，执法人员必须有两人以上在场，并将销毁情况记录在案。 五、任何人不得私自处理罚没物品。 六、对大宗尚有使用价值的没收物品，需作转商处理的，依照国家有关规定处理。 举报受理制度一、为严厉打击生产、经营假冒伪劣农资等违法行为
17、，进一步规范农资市场秩序，切实发挥广大农民群众对农资市场的监督作用，保障农业生产安全，制定本制度。二、本支队欢迎广大农民群众举报，为方便群众举报，设立举报电话0318-7221400，并在执法大队办公室设立举报受理处。三、农民群众可通过书面或口头等形式进行检举、投诉种子、肥料、农药等生产经营过程中的违法行为。四、举报受理范围：（一）举报者须是认为假冒伪劣种子、农药、肥料等农资产品侵害其合法权益的公民、法人或其它组织。（二）有明确的举报对象。（三）有具体举报要求和事实依据。（四）属于农业部门受理举报的范围。五、执法人员在受理举报时，应态度和蔼、热情，遇有口头举报应认真做好笔录并及时向主管领导汇报
18、。六、对于群众举报的案件，应在举报后十日内完成初审，不属于受理范围的应退回举报人，属于其它部门管辖的移送有关部门受理。对于情况属实，属于本部门管辖的案件及时立案查处，结案后将案件处理结果告知举报人。七、受理举报的工作人员要严格为举报人保密，未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、身份、居住地及有关资料。回访制度一、为强化社会对农业综合执法的监督，进一步规范农业行政执法工作，不断提高执法水平，真正做到“为人民办事，让人民满意”，制定本制度。二、回访对象主要是管理相对人，特别是被查处的农资经营者；广大群众特别是案件举报人、投诉人。三、回访内容：（一）农业综合执法各项工作制度是否落实。（二）农业执法是
19、否公平、公正。（三）案件查处是否落到实处。（四）为农民群众服务的各项工作措施是否落实。（五）对农业综合执法有何意见或建议。四、回访一般采取调查问卷的形式进行，每季度进行一次，年终召集管理相对人对农业综合执法工作进行集中评议。五、回访结束后对回访结果要及时进行汇总整理，对存在的问题要及时采取措施进行纠正，对回访对象提出的意见和建议要逐条进行落实。文明执法承诺一、坚持依法查办农资违法案件，做到依法行政，文明执法。二、执行公务着装整洁，举止端庄，语言文明，办事公道。二、为管理相对人服务热情周到，态度和蔼；三、查办案件程序合法，事实清楚，证据确凿，量罚适当，文书填写齐全规范，手续完备。四、执法人员玩忽
20、职守，滥用职权，徇私舞弊的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员十项禁令一、禁止从事与执法活动相关的生产经营活动二、要严格遵守办案纪律，廉洁自律，禁止接受吃请和收受好处。 三、禁止让管理相对人报销应由个人或单位支付的费用四、禁止索取或借用管理相对人的钱款、交通工具、通讯工具及其他物品；五、禁止暗示或胁迫行政相对人购买指定商品或服务。六、要认真遵守办案程序，禁止违反程序办案。 七、禁止为违法管理相对人出谋划策、通风报信、开脱责任、隐瞒实情，出具伪证。八、禁止违反有关法律、法规、规章规定或超越职权乱收费乱罚款；九、禁止参与赌博、工作日饮酒和其他影响执法形象的活动。十、要文明执法，热情
21、服务，禁止作风粗暴。执法过错责任追究制度为加强农业行政执法的内部管理和外部监督，保证严肃执法，秉公办案，依法打击执法犯罪，防止执法腐败，制定本制度。一、追究范围农业行政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：（一）超越执法权限的；（二）查办案件认定事实不清，主要证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序和期限的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的；（八）其他违法行为。二、责任区分（一）承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现错误的，由批准人承担相应责任。（二）案件调查
22、人员故意或者过失导致执法过错的，由调查人员承担责任。（三）农业行政执法机构负责人、主管负责人指使或者授意承办人违法办案的，由该负责人或者主管负责人承担主要责任。（四）执法人员不履行法定职责或者对本职工作敷衍塞责，造成恶劣影响和不良后果的，由直接责任人承担责任。三、责任追究（一）执法过错情节轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评等处理。（二）执法过错后果严重，但尚未构成犯罪的，除进行批评教育外，可酌情给予相应处理。（三）执法过错责任人的行为构成犯罪的，呈报有关部门依法追究刑事责任。（四）执法过错责任人给当事人造成损失的，依照中华人民共和国国家赔偿法的有关规定给予赔偿。（五
23、）执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理；坚持错误不改或者阻碍对其错误调查追究的，应当从重处理。公示标语执法人员行为规范政治坚定 忠于职守 遵守纪律 依法行政与时俱进 勇于创新 爱岗敬业 勤政为民勤奋学习 提高素质 秉公执法 为政清廉团结协作 顾全大局 文明礼貌 品行端正大队财务管理制度一、坚持勤俭办公的原则，所有支出都要事先请示支队长同意后方可办理。二、办公用品的购置要按照经济实惠的原则，花小钱办大事。三、处罚款一案一票，缴款书的填写要规范，内容要求和案卷一致。考勤管理制度一、严格遵守上下班时间，做到不迟到，不早退，不旷工，有事请假。办公室负责作好考勤记录。二、工作人员实行上班签到
24、制度，无故未签或代签者按旷工对待。三、建立请、销假制度。凡请假者都应写请假条，不按手续请假的，按缺勤对待。特殊情况来不及写请假条的，上班后及时补交。四、干部职工请病、事假，按国家规定执行。五、以下情况视为旷工：无故不到分配工作岗位的；未经批准私自外出的；外出办理公务不按时去、届时归，影响了工作正常开展的；不经批准私自决定休息不到岗工作的。六、节假日值班，参照国家有关规定执行。公休日加班须报支队长批准，大队长通知考勤人员记加班并冲减当月休假（病、事假）天数。工余时间加班，经办公室批准并作好记录。七、对于工作日迟到、早退、旷工和统一活动迟到、早退、请病事假或无故缺席等违纪行为，按有关规定处理。学习
25、培训制度一、为提高农业行政执法人员政治素质和执法技能，推进依法行政工作，制定本制度。二、政治学习按照市局统一安排，结合本大队工作实际组织学习，确保学习时间和质量。三、行政执法学习与培训贯彻理论联系实际、学以至用、讲求实效的原则。四、学习培训内容以相关法律、法规、规章以及执法技能为主。五、行政执法学习与培训以集中培训与自学相结合,并适时以现场教育、外出培训等多种形式开展行政执法学习与培训。六、执法人员必须参加岗前法制培训，经考试合格取得执法资格，方可持证上岗执法。考试不合格者一律不得上岗执法。七、行政执法学习与培训结合执法证年检进行，每年组织一至二次全市执法人员集中培训，实行培训与考核相结合，培
26、训考核结果作为考核执法人员的一项重要指标。八、实行学习例会制度，每周五为执法人员自学时间，每月组织执法人员进行一次集中学习，同时开展一次案情分析会。九、设立学习专栏，全体工作人员每人一个板块，随时更新工作学习交流体会。学习交流情况记入个人年终考核档案。十、无故不参加学习以及执法培训考试不及格的，在年终考评中不得评为优秀，并按行政执法评议考核制度有关规定执行。评议考核制度一、为加强农业行政执法行为的管理，促进行政执法责任制的有效落实，结合农业行政执法工作实际，制定本制度。二、本制度所称考核评议，是对本支队全体执法人员的年度考评。三、考核评议由大队主要负责人或者主管负责人组织实施。四、评议考核的主
27、要内容：（一）执法人员的政治思想和道德品质；（二）执法人员掌握法律知识和执法技能测试；（三）执法人员的工作态度、勤奋精神和事业心；（四）执法人员的工作成绩、工作效率、任务完成情况；（五）政治、业务学习情况；（六）准确及时领会掌握上级有关精神；（七）执法风纪。五、有以下情况之一的，评议考核时应视情节给予加分：（一）落实行政执法责任制的经验或调研成果被上级机关推广，或在市级以上报刊发表的；（二）年度内被上级评为执法工作先进个人的；六、考核评议每年进行两次。其中上半年（6月份）一次，全年（12月份）一次。考核完成后将考核结果于十日内报局人事科。七、考核评议结果分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。评
28、为优秀的给予表彰奖励；评为良好的给予鼓励；评为不及格的通报批评。文明办公管理制度一、上班期间要坚守岗位，集中精力处理公务，研究分析工作中遇到的各类问题，创建紧张有序的工作氛围。二、牢固树立效能观念，杜绝上班期间玩电脑游戏、打扑克、无事乱串办公室、闲聊篇、谈论与工作无关的事宜等不良现象。三、上班期间要穿戴整洁得体，不准穿拖鞋，不准赤膊，做到仪表举止端庄大方。工作交往、接打电话要坚持使用文明用语。四、办公用品只得用于办公使用，不得私自拿回家中或改作他用。五、同事之间要搞好协调配合，自觉树立整体观念和全局意识，做到服从领导安排，服从工作需要，正确处理个人与组织、私事与公事、局部与整体、一般与重点的关系。六、单位物品、报纸与刊物的保管、整理由办公室负责，保证工作学习需要。
