县公安局执法规范化建设经验交流(完整版）.doc

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1、县公安局执法规范化建设经验交流县公安局执法规范化建设经验交流第一篇： 县公安局执法规范化建设经验交流近年来，县公安局以争创全省乃至全国执法规范化建设“排头兵”为目标，主动自我加压，认真贯彻公安部、省厅、市局部署要求，坚持规划和标准引领，通过硬件建设、标准规范、素质提高、监督强化，执法规范化建设取得了一定的成效，民警执法办案水平显著提高，人民群众满意度不断提升，走出了一条符合*实际的公安执法规范化建设新路子。xx年以来，连续四年被省厅评为全省执法质量优秀单位，特别是11年被确定为全省县级公安机关执法示范单位后。鉴于我局在执法规范化建设方面能打破常规，先行一步，并已取得良好的实际成效，今年7月5-

2、6日，全市公安工作会议及执法规范化建设推进会在我县顺利召开。会后，我市武义公安局和金东公安分局先后到我局对执法规范化建设工作进行考察学习。今后我局将继续深入贯彻落实进一步推进执法规范化建设十条意见，全面、均衡、持续推进新一轮执法规范化建设，有效巩固争创全国执法规范化建设过程中的好的经验和做法，努力使*县局执法规范化建设再上新台阶。 一、强化思想，全面推动，切实打造规范执法全警工程。一项工作的好坏很*度上取决于党委的重视程度，对*这样一个地方小、保障弱的小局来说，更是如此。执法是公安工作最根本因素，抓住了执法就是抓住了业务和队伍。我局始终把规范化建设作为公安工作进步发展的突破点，分步推进，全面推

3、动。一是坚持全力支持。只要是有利执法规范化建设的，由法制部门牵头提出方案意见，不管是人员安排上、经费保障上、政策制定上，局党委均给予撑腰支持。二是坚持“软硬件”建设并举。本着“软件不能落后、硬件要跟上”的原则，全警种、全要素进行建设。一方面我局在强化执法制度、素质能力提升上下功夫，另一方面力克经费紧的困难，做好建设保障。三是坚持全警工程。部署建立“局班子总揽、法制牵头、考核引导、政工奖惩、各部门齐抓共管”的执法工作大格局，使全局上下逐渐形成了“全警抓执法、执法抓全警”的浓厚氛围，努力建设好“一把手”工程、群众满意工程、系统工程和常态化工程。 二、强化学习，教育养成，切实打造能力素质提升工程。始

4、终把提高民警素质能力作为加强公安执法建设的关键，摒弃“欠发达、小地方、过得去就行”的思想，追求高标准、高要求、高素质，强化学习培训，狠抓教育养成，实现了向执法主体素质要警力的目的。一是领导带头。“学习能力就是核心能力”，我局首先从班子成员抓起，制定了党委理论学习中心组法律学习制度、领导干部法律学习规定，全年不少于十次党委理论中心组法律学习，营造了领导带头、全警学法的浓厚氛围。二是学法积分。以民警学分制管理为推动力，对法律知识考试和法制课堂为主要内容进行严格积分，快速形成“比、学、赶、超”的氛围。三是奖惩激励。“用制度管人管事，激励用人机制”，建立公平、公正、公开、合理的评价体系，给每个民警有平

5、等发展的机会，“奖惩重点，核心才能”，通过真考实评，把执法考核结果作为民警直接晋升的主要依据，让实干的、优秀的的民警政治上、经济上都不吃亏。 三、强化制度，标准引领，切实打造执法行为规范工程。按照“政策性、系统性、继承性和创新性”原则，形成了全局统一推行的岗位标准、流程标准、服务标准等标准体系，特别对容易产生执法问题的方面进一步设定了规定动作，规范步骤和必走程序。一是编印民警执法手册。经过近半年时间的收集、汇总、整理，采纳法律法规最全、最新、最准，实战性和针对性的民警执法手册已每人一册印发。二是制定岗位标准。按单位部门、警种岗位给全局所有单位部门设定了岗位职责标准、岗位业务标准、岗位技能标准。

6、特别是建立了*县公安局派出所领导坐堂值班制度，明确了所领导坐堂值班时间，规范了指挥调度、办案指导、审核审批、接待来访等内容要求。三是设置操作标准。从最容易发生问题的环节入手，及时制定完善了关于进一步规范伤害类案件调查取证工作的通知、关于进一步加强和规范接处警工作的通知、派出所民警执法言行规范等实体性的执法制度15个。 四、强化设施，功效至上，切实打造执法办案安全工程。为确保提高执法效能和执法安全，以三基工程和三项建设为契机，按照“美观、整洁、内涵”的要求，强力推进执法规范化硬件建设。一是因地制宜物理隔离。以因地制宜、实效实用为原则，按照公安部统一标准，下发*县公安局关于派出所功能区域划分的具体

7、实施意见，合理划分了办案区、办事区、办公区和生活区，将原先繁杂混乱的执法办案，变为安静有序的“流水线”作业。二是电子建设科技支撑。县局党委思想高度统一，经费再紧，也要严格按照上级标准配备办案所需的所有电子化建设，在全市率先开发了电子式执法档案系统软件，现已全面实现了执法卷宗电子化、执法资料统计自动化，有效实现了执法办案网上录入、管理、监督和考核。三是装备建设保障安全。xx年以来，对3个派出所（共6个）、看守所、玉山交警中队的办公用房进行了新建启用，县局公安技术指挥中心计划年内搬迁启用；近年来共为基层所队新添置执勤专用车29辆，达到了每 5名民警一辆警车；公安信息网已覆盖各基层所队，特别是建立了

8、基层所队四级视频网，大大降低了执法成本。 五、强化监督，考评引导，切实打造执法办案质量工程。完善考评制度、注重动态考核、严格考核运用，着力解决好“考什么”、“怎么考”、“考后怎么办”的问题，切实贯彻“精雕细刻”办精品案理念，从头做好习惯养成，促使执法质量再上新台阶。一是完善考核制度。为健全完善执法办案奖惩制度，通过反复推敲酝酿，制定出台了*县公安局执法办案积分奖惩办法（试行），鼓励民警多办案、办好案。上半年，在对每一起行政、刑事案件进行认真评判的基础上，按量质并举的基本原则对全体办案民警的积分进行分组分类统计汇总，排名通报，极大提高了民警办案积极性。二是推行动态督考。紧紧围绕“执法案件一次成优

9、率”目标，充分借鉴企业生产流水线实施全过程质量监控的做法，强化执法民警“重细节、做细活”，考评人员“考细节、细节考”，从头做好习惯养成。三是落实责任追究。对执法办案的考评结果全部列入执法质量绩效考核中，作为季度和年度单位和个人等级评定依据，特别对累计出现劣质案件4起及年终考核不达标的单位实行年度一票否决制，直接确定为较差单位；严格落实执法过错追究和涉法信访案件倒查制度，有效的促进了县局执法质量的稳步提升。四是注重跟踪管理。在增强民警执法内驱力的同时，着重在完善案件质量跟踪管理机制上下功夫，全面开展案件回访制度，通过短信平台，向群众反馈案件主办民警姓名、联系方式、办理进度等信息，健全案件质量检查

10、的倒逼机制，今年以来案件回访率达9 5.6%，及时发现和补救执法问题和不足。第二篇： 县公安局执法规范化建设经验交流近年来，县公安局以争创全省乃至全国执法规范化建设“排头兵”为目标，主动自我加压，认真贯彻公安部、省厅、市局部署要求，坚持规划和标准引领，通过硬件建设、标准规范、素质提高、监督强化，执法规范化建设取得了一定的成效，民警执法办案水平显著提高，人民群众满意度不断提升，走出了一条符合*实际的公安执法规范化建设新路子。06年以来，连续四年被省厅评为全省执法质量优秀单位，特别是09年被确定为全省县级公安机关执法示范单位后。鉴于我局在执法规范化建设方面能打破常规，先行一步，并已取得良好的实际成

11、效，今年7月5-6日，全市公安工作会议及执法规范化建设推进会在我县顺利召开。会后，我市武义公安局和金东公安分局先后到我局对执法规范化建设工作进行考察学习。今后我局将继续深入贯彻落实进一步推进执法规范化建设十条意见，全面、均衡、持续推进新一轮执法规范化建设，有效巩固争创全国执法规范化建设过程中的好的经验和做法，努力使*县局执法规范化建设再上新台阶。 一、强化思想，全面推动，切实打造规范执法全警工程。一项工作的好坏很*度上取决于党委的重视程度，对*这样一个地方小、保障弱的小局来说，更是如此。执法是公安工作最根本因素，抓住了执法就是抓住了业务和队伍。我局始终把规范化建设作为公安工作进步发展的突破点，

12、分步推进，全面推动。一是坚持全力支持。只要是有利执法规范化建设的，由法制部门牵头提出方案意见，不管是人员安排上、经费保障上、政策制定上，局党委均给予撑腰支持。二是坚持“软硬件”建设并举。本着“软件不能落后、硬件要跟上”的原则，全警种、全要素进行建设。一方面我局在强化执法制度、素质能力提升上下功夫，另一方面力克经费紧的困难，做好建设保障。三是坚持全警工程。部署建立“局班子总揽、法制牵头、考核引导、政工奖惩、各部门齐抓共管”的执法工作大格局，使全局上下逐渐形成了“全警抓执法、执法抓全警”的浓厚氛围，努力建设好“一把手”工程、群众满意工程、系统工程和常态化工程。 二、强化学习，教育养成，切实打造能力

13、素质提升工程。始终把提高民警素质能力作为加强公安执法建设的关键，摒弃“欠发达、小地方、过得去就行”的思想，追求高标准、高要求、高素质，强化学习培训，狠抓教育养成，实现了向执法主体素质要警力的目的。一是领导带头。“学习能力就是核心能力”，我局首先从班子成员抓起，制定了党委理论学习中心组法律学习制度、领导干部法律学习规定，全年不少于十次党委理论中心组法律学习，营造了领导带头、全警学法的浓厚氛围。二是学法积分。以民警学分制管理为推动力，对法律知识考试和法制课堂为主要内容进行严格积分，快速形成“比、学、赶、超”的氛围。三是奖惩激励。“用制度管人管事，激励用人机制”，建立公平、公正、公开、合理的评价体系

14、，给每个民警有平等发展的机会，“奖惩重点，核心才能”，通过真考实评，把执法考核结果作为民警直接晋升的主要依据，让实干的、优秀的的民警政治上、经济上都不吃亏。 三、强化制度，标准引领，切实打造执法行为规范工程。按照“政策性、系统性、继承性和创新性”原则，形成了全局统一推行的岗位标准、流程标准、服务标准等标准体系，特别对容易产生执法问题的方面进一步设定了规定动作，规范步骤和必走程序。一是编印民警执法手册。经过近半年时间的收集、汇总、整理，采纳法律法规最全、最新、最准，实战性和针对性的民警执法手册已每人一册印发。二是制定岗位标准。按单位部门、警种岗位给全局所有单位部门设定了岗位职责标准、岗位业务标准

15、、岗位技能标准。特别是建立了*县公安局派出所领导坐堂值班制度，明确了所领导坐堂值班时间，规范了指挥调度、办案指导、审核审批、接待来访等内容要求。三是设置操作标准。从最容易发生问题的环节入手，及时制定完善了关于进一步规范伤害类案件调查取证工作的通知、关于进一步加强和规范接处警工作的通知、派出所民警执法言行规范等实体性的执法制度15个。 四、强化设施，功效至上，切实打造执法办案安全工程。为确保提高执法效能和执法安全，以三基工程和三项建设为契机，按照“美观、整洁、内涵”的要求，强力推进执法规范化硬件建设。一是因地制宜物理隔离。以因地制宜、实效实用为原则，按照公安部统一标准，下发*县公安局关于派出所功

16、能区域划分的具体实施意见，合理划分了办案区、办事区、办公区和生活区，将原先繁杂混乱的执法办案，变为安静有序的“流水线”作业。二是电子建设科技支撑。县局党委思想高度统一，经费再紧，也要严格按照上级标准配备办案所需的所有电子化建设，在全市率先开发了电子式执法档案系统软件，现已全面实现了执法卷宗电子化、执法资料统计自动化，有效实现了执法办案网上录入、管理、监督和考核。三是装备建设保障安全。07年以来，对3个第三篇： 县公安局执法规范化建设经验材料在深入开展“三项建设”活动中，三台县公安局紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从“严格规范执法”

17、入手，采取五个狠抓措施，规范民警执勤执法，不断提高民警的执法素质和执法水平，进一步推进执法规范化建设。 一、狠抓警示教育。县局以“三项建设”为契机，组织民警学习谭东“一心为民、无私奉献”的先进事迹，以上海交通民警执勤执法案例汇编中的典型案例为反面教材，通过上级公安机关运用构建和谐警民关系的先进事迹和执法示范单位的先进经验，以及引起社会舆论高度关注的执法不规范的案（事）件，开展正面典型引路和反面典型警示教育，帮助民警提高规范执法的自觉性。 二、狠抓执法培训。县局认真落实“三个必训”制度，按照“三懂五会”要求，把提高民警执勤执法素质放在重要的位置来抓，重点围绕执法中的突出问题，对一线民警集中进行规

18、范执法培训。同时，组织县局法制和刑侦部门人员对全局一线民警进行法律法规运用、dna样本和指纹采集的培训，在学中练、在练中学，把执法规范化融入到日常工作的每个环节，努力提高广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。 三、狠抓执法质量考评。县局“执法质量和廉政档案信息化管理系统”为载体，全面推行网上办案、网上流转、网上审批、网上监督和网上考核。通过每月的执法自查、个案点评、案例剖析，进一步完善民警个人执法档案和廉政执法档案。同时，结合执法规范化建设，不定时的对民警在执勤执法中理性、公正、文明、规范方面的明查暗访与检查考评，实行平时考评与突击检查、月考评与年度总评相结合的原则，实现执法质量考评工作的

19、动态化、平时化、经常化。 四、狠抓执法突出问题整改。针对执法中存在的不严格执行法律、不按照制度规范操作等突出问题，特别是法律文书填写不规范、引用条文不准确、执法语言不文明、随意执法、执法不作为等群众反映强烈的问题，制定出了切实可行的整改方案，彻底改变以往执法方面存在的一些陈规陋习。同时，各分管局领导加强对各所队室执法问题的督导检查，确保执法规范。 五、狠抓案件法律审核把关。县局在各业务单位确定一名分管法制工作的中层领导负责本单位的案件法律审核把关工作，确定一名或多名民警为本单位的法制员，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。对因未采纳正确意见而导致错案的，坚决

20、追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办案。好第四篇： 路北执法大队规范化建设经验交流材料路北执法大队规范化建设经验交流材料自201X年作风纪律教育活动开展以来，路北执法大队按照市城管局统一部署，扎实开展学习教育培训，全面推进规范化建设，努力实现个结合，即“学习教育与实际工作相结合，突击治理与建立长效机制相结合，城管执法与职能部门日常管理相结合”，全力把路北大队打造成文明之师和特别能战斗的集体。 一、以德为纲，抓执法队员思想建设。路北大队与兄弟大队相比，存在人数最多，各类型用工复杂，新人多等特点。针对以上实际情况，我大队主要突出三个方面： 一是狠抓岗前培训，做好思想教育工作，

21、“先树德，后做事。”教育队员在执法工作中战胜“人情关、金钱关”，处理好各方面的干扰，秉公执法；二是利用每周例行队务会进行工作和廉政同部署的模式，保持中队长以上干部廉洁自律的警惕性；三是开展党员干部做先锋活动，要求全体干部带头做好榜样。在我局组织的队列会操比武中，副大队长和6名中队长全程参加，刻苦训练，效果显著，为我大队取得市局队列训练优胜单位的好成绩起到了模范带头作用；在日常管理中，大队班子成员和中队长以身作则，遵循简朴实用、整齐划一的原则陈设物品，以准军事化的标准严格约束自己的行为举止，以甘于奉献、敢于担当的责任心投入工作，为广大执法队员做出了表率。 二、以人为本，抓执法队员业务培训。在本次

22、作风纪律教育活动中，我大队制定了详细的学习计划，在组织集中学习的同时，要求各属地中队同步开展学习活动，特别针对新颁布的法律法规如中华人民共和国行政强制法、河北省城市园林绿化管理办法等提出尽快学习，更新知识储备的要求。同时我大队邀请局协调处、景观处等部门的同志指导工作，为进一步提升广大执法队员的业务水平，提高工作标准，提升工作效率，奠定了良好的基础。 三、依法行政，抓执法规章制度建设。按照市局关于制定和完善城管执法规范化管理规章制度的通知要求，我大队及时完成了部署工作，要求各中队根据实际工作进行探索，对试行制度的可操作性展开讨论，并提出意见。大队法制监察室快速进行意见汇总，并完成管理制度修改工作

23、，形成了夜班管理制度、岗亭值班管理制度、路籍档案管理制度、道路管理菜单式巡查记录制度和日常“五项”考核制度，其中路籍档案管理制度对日常执法工作支撑作用尤为明显，详实的道路两侧门前三包单位档案不仅为督导工作提供了精确定位的条件，更衍生出“垃圾不落地”工作档案和施工工地档案等细分档案，是大队精细化管理再上台阶的关键一步。日常“五项”考核制度则是我大队针对日常管理考核工作的探索和细化，督导中队每月对各中队的店招牌匾管控工作、数字中心督办结案率、垃圾不落地监管、罚款情况和行风评议（包括上岗率和队容队纪）五项日常工作进行排名，并与百分考核挂钩，综合排名后三位的中队，直接对中队长进行问责，并取消本中队一切

24、评优资格。另外，我大队把落实执法工作“五规范”作为推进依法行政工作目标的另一着力点，在下发规范执法文书范本的同时，制定执法办案流程图，将办案程序、规范执法要求、廉政建设标准全部融入其中，使流程图真正具备指导执法工作的普遍意义。 四、捆绑管理，抓长效机制建设。201X年我大队在重点工作推进中，强调协调联动，引入捆绑管理模式，尝试以模式创新带动长效机制落实。 （一）与路北区住建局协调联动，推进“垃圾不落地”制度落实。截至目前，我大队已实现“垃圾不落地”工作在住建局普扫作业区的全覆盖，并由双方协调员实时沟通联系，及时解决各种突发问题。在大幅度减轻住建局普扫工作压力的同时，也提高了我大队对于违规处置垃

25、圾行为的反应速度，提高了工作效率，节约了执法资源。 （二）与各乡街办事处协调联动，通过“执法队员下乡街”的形式，提高各乡街城市管理工作水平。为加强各乡街城管办治理社区内违法违规行为，保证执法主体合法性，我大队各属地中队派遣两名在编执法队员到各乡街城管办参加工作，在进一步提高了乡街城管办的执法能力的同时，我大队辖区与乡街管理区域形成无缝对接，消除了执法盲点，使路北区城市管理水平得到了全面提升。 （三）与路北区公安分局协调联动，组成“夜间露天烧烤专项治理小组”，继续加大露天烧烤治理力度。我大队为进一步巩固201X年露天烧烤专项治理工作成果，使露天烧烤治理工作再上新台阶，我大队与路北区公安分局协调联

26、动，成立专项小组，路北区公安分局抽调2名干警，1部执法车，参加我大队特勤二中队夜间巡视，针对执法过程中出现的暴力抗法行为进行现场处置，确保露天烧烤治理工作平稳推进。得到区公安分局的大力支持，我大队一定会将露天烧烤治理工作一抓到底，形成长效监管机制，提升城市容貌水平。 五、常抓不懈，将作风纪律教育落实到日常工作中。通过作风纪律教育活动的开展，我大队解决了问题，尝到了甜头，执法队员不仅仅是业务水平有所提升，思想境界也得到了升华，队伍凝聚力不断增强。下步，我大队将按照市局部署将作风纪律教育落实到日常工作中，不仅仅是成果的转化，还要有状态的保持，在抓好各项制度落实的同时，借鉴兄弟大队好的做法和经验，弥

27、补不足，迎头赶上，力争各项工作走在城管执法的最前面。 谢谢大家！路北大队201X年4月10日第五篇： 全面推进公安局执法规范化建设的工作意见公安局局关于全面推进执法规范化建设的工作意见局属各单位： 为贯彻落实公安部关于大力加强执法规范化建设的指导意见和公安局全面推进公安执法规范化建设的工作意见的工作要求，确保在公安执法活动中杜绝因不当执法引发治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全面推进执法规范化建设提出以下工作意见： 一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良好治安秩序的期待度

28、上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。日趋繁重的公安执法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为社会治安不稳定因素的导火索。面对严峻的执法形势，民警法律素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。作为首都的一部分，公安执法是否规范，直接影响着政府和国家的形象。全面加强执法规范化建设，是进一步提高公安机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。 二、明确指

29、导思想和工作目标进一步加强公安执法规范化建设,要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执法质量、执法水平和执法公信力。从年到年，用三年时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化的总体目标，形成契合首都公安执法特点的完备的规范化体系，使公安执法规范化建设步入首都公安机关先进行列。 三、强化组织领导成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，党委其他成员任小组成员；领导小组下设办公

30、室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，法制处处长任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。领导小组办公室设在法制处。 四、重点工作措施为扎实推进执法规范化建设，根据市局执法规范化建设的工作意见，结合公安工作的实际情况，年内重点推行以下七项具体措施： （一）制定完善维稳处置工作规范。要结合当前形势，认真梳理接、处警等执法活动中易发生问题的环节，预设可能发生的各类问题，制定针对性的处置工作规范，要做到继承奥运安保遗产，充分体现理性、平和、文明、规范的执法要求。 （二）规范打击犯罪的各项工作机制。要在严格依法的基础上，按照宽严济的政策要求，兼顾法

31、律效果和社会效果的和谐统一，进一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、处理、结案等具体流程及办理标准，突出对严重违法犯罪打击处理的导向性。 （三）积极落实市局推行的执法资格认证制度。在范围内积极落实执法资格认证制度，加强全员培训，确保从事执法工作的民警全部取得执法资格证书，确保负责执法办案审核、审批的领导全部具备执法资格，经培训不合格的民警和领导一律调离执法工作岗位。 （四）开展基层执法岗位领导轮岗轮训。组织基层执法办案单位的所队长、警长以及主办民警分期分批到法制、预审等部门轮岗轮训；法制、预审等部门分批组织服务队到基层办案部门体验、指导基层执法工作，全面提高基层执法领导的综合执法能力。

32、（五）健全涉法信访投诉过错责任追究制度。进一步健全人民群众涉法信访的受理、交办、调查、报告、答复等工作机制，对于经调查反映问题属实并构成执法过错的，严格按照执法过错责任追究规定，追究到个人；同时，探索建立涉法信访防控工作机制。 （六）设立执法监督网上信箱。在法制处主页设立“执法监督信箱”，接受局属各单位基层民警对执法监督的建议和意见，接受对执法办案工作中不规范行为的举报，扩展执法监督的渠道。 （七）推行执法现场记实制度，推广应用“执法规范通”。按照市局总体部署，积极推行执法现场记实制度，逐步在所有执法场所配备摄录像设备，对民警执法过程录音录像，逐步做到执法即摄像；各警种重点执法岗位的现场影像信

33、息，要逐步连通到分局监督部门，督促民警规范执法语言、动作，同时明确执法责任，防止执法争议；积极应用信息化警务终端设备“执法规范通”，确保民警及时学习，全面提高准确掌握执法依据、辅助固定案件证据和采集人、地、事、物、组织信息的能力，用信息化手段促进规范化建设。五、抓好执法规范化体系建设执法规范化建设是一个系统不断完善的过程，既需要重点建设的不断推进，亦需要配套制度的不断完善。按照公安部、的总体部署，结合的重点建设项目，决定年内重点规范健全以下五项主要制度及配套制度，并将任务分解，确定责任单位和完成时间，从而保证执法规范化建设健康有序推进： （一）健全执法办案工作制度： 1.健全执法基础工作建设：

34、 进一步加强执法基础台帐建设；完善刑事、行政执法具体环节的操作规范；进一步明确各类案件的受理、立案、收案、处理和结案的具体标准。 （1） 规范基础台帐： 牵头单位为督察队，协办单位为法制处以及局属各执法办案单位。督察队指导局属各办案单位建立规范的基础台帐，并加强督导检查，对发现的问题按照执法监督机制移交法制处，采取执法监督措施。此项工作于月日前完成。 （2）健全执法办案规范： 牵头单位为治安支队、刑侦支队、国保支队、法制处、预审处、人口处、内保处、信通处，协办单位为局属各执法办案单位。牵头单位针对本系统执法办案的流程环节制定执行规范，并将执法办案规范汇编上报执法规范化建设领导小组办公室。此项工

35、作于月日前完成. （3）参照市局相关规定，修改、完善刑事案件和治安行政案件送案和依法处理细化标准。牵头单位为法制处、协办单位为局属各办案单位。此项工作于月日前完成。 建立主要领导指导检查“办案和监所”工作制度： 牵头单位为法制处、预审处、看守所、拘留所，协办单位为局属各办案单位。根据市局领导要求和有关文件规定，主要领导应每月至少两次到法制、监管、预审部门办公地点和监管场所进行检查指导，法制、预审、看守所、拘留所要结合自身工作，准备相关材料，汇总突出情况，为此项工作的落实开展做好基础保障。此项工作应在月日前完成。 3.全面加强对看管违法犯罪嫌疑人地点的安全防范和审查讯问工作制度:牵头单位为纪委、

36、督察、看守所、拘留所、局属各办案单位，协办单位为法制处、信通处、装财处、相关支队、业务处。局属各单位将本单位留置、审查违法犯罪嫌疑人的场所逐一向督察部门申报注册，由督察部门登记备案；督察及监所部门参照市局规定，制定执行规范，明确看管场所设置标准，明确看管、审查及带嫌疑人外出就医、辨认地点、抓捕同案、起获赃物等办案活动应履行的程序，并组织开展专项培训；纪委、督察部门要加强监督检查，制定专项督察和追究责任的规定，法制处对发生的执法问题严格采取执法监督措施。要逐步实现将所有办案场所的办案图像传输到督察部门进行实时监控，坚决杜绝各类安全事故和违法违纪问题。此项工作于月日前完成。 4.落实市局监管场所三

37、级管理及谈话工作制度： 牵头单位： 看守所、拘留所。看守所、拘留所根据市局三级管理和三级谈话制度的相关要求制定规范，加强监管场所的管理及问题整改工作。此项工作于月日前完成。 （二）健全执法监督考评工作制度： 内容包括建立执法大监督组织领导机构、完善联席会议制度、完善执法过错追责和执法问题整改机制、深化执法质量考评工作。重点是进一步促进执法监督职能部门的联动，完善执法监督方式和措施，进一步强化执法监督工作的针对性，进一步细化执法责任。 1.建立执法大监督组织领导机制： 按照市局建立执法大监督组织领导机制的相关要求，在党委领导下，成立执法监督委员会，由政委任委员会主任，党委其他成员任委员会委员。下

38、设执法监督工作办公室，办公室主任由主管法制的副长兼任，法制处处长任副主任，纪委、督察、政工、法制、信访、装财等部门主管领导为成员，具体负责组织、协调、指导全局执法监督工作。执法监督办公室下设执法监督小组，负责日常执法监督工作。此项工作于月日前完成。 完善执法联席会议工作机制： 牵头单位为法制处，协办单位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相关支队、业务处及局属派出所。在执法联席会议前期运行的基础上，根据执法办案监督机制的相关规定，继续完善执法联席会议机制，联席会议除每月定期召开外，遇有重大、敏感案件随时召开，各成员部门及时通报工作中发现的普遍性、突出性执法问题，共同研究解决措施。此项工作于月

39、日前完成。 3.完善执法过错追责和执法问题整改机制： 牵头单位为法制处，协办单位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相关支队、业务处及局属派出所。针对涉法信访、投诉、媒体报道、执法检查等各种途径发现的执法过错问题，进一步完善调查、认定、移送、追究、整改等工作制度。对查实的突出问题在落实整改的同时，要以警示案例等方式在全局范围内通报，直达所有基层执法单位和全体民警，组织学习讨论，从中吸取教训，避免同类问题反复发生。此项工作于月日前完成。 4.深化执法质量考评工作： 牵头单位为法制处等具有执法考评职责的所有业务处（支队），协办单位为局属其他各办案单位。各执法质量考评业务部门，要结合本系统、本单位

40、的法定职责，根据社会治安形势和执法办案工作规律及市局、关于执法质量考评项目调整的意见，进一步调整本系统考评工作标准，不得设定各种不利于理性、公正、文明、规范执法的内容。要进一步完善执法档案和执法质量预警机制建设，加强网上考评，努力做到公平、公正。此项工作月日前完成。 （三）健全执法培训工作制度： 牵头单位为政治处，协办单位为法制处、办公室、装财处、纪委督察及相关支队业务处、局属各派出所。重点是制定公安法律法规和各级执法规范性文件学习培训计划；完善各警种及业务部门勤务规范和专业技能培训演练方案；保障执法资格认证培训；实行基层执法工作领导民警轮岗轮训。此项工作于月日前完成。 （四）健全执法勤务工作

41、规范和执法辅助人员管理规范： 1.健全执法勤务工作规范： 重点是进一步完善处警及接待群众规范和群体性事件处置规范，并将执法勤务汇编报执法规范化建设领导小组办公室。一是完善处警及接待群众规范： 牵头单位为办公室、勤务指挥处，协办单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出所。重点是进一步完善执法民警在接警、出警、处警和接待、答复群众等工作中的动作、语言规范。此项工作月日前完成。二是完善群体性事件处置规范： 牵头单位为治安支队，协办单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出所。重点是按照理性、平和、文明、规范的要求进一步明确执法民警在处置群体性事件中的动作、语言规范。此项

42、工作月日前完成。 加强执法辅助人员管理： 牵头单位为政治处、督察队，协办单位为各业务处（支队）、各派出所。政治处牵头根据执法工作实际情况和需求，严格按照上级机关的规定，制定执法辅助人员管理办法，明确规定各单位执法辅助人员的录用、管理、职责、待遇、纪律等，严禁其单独从事执法工作。此项工作于月日前完成。督查队牵头开展对各类执法辅助人员单独或者协助民警开展工作中出现的各类执法问题的整顿。此项工作于月日前完成。 （五）健全执法信息处理工作规范： 内容包括健全执法信息化工作规范、完善警务公开制度、树立执法典型活动等。 1.健全执法信息化工作规范： 进一步完善执法信息采集、录入等工作规范；进一步完善执法信

43、息分析、研判、预警工作机制。牵头单位为情报信息中心，协办单位为信通处、法制处以及其他局属业务处（支队）、各派出所。此项工作月日前完成。 进一步完善警务公开制度： 牵头单位为办公室、法制处，协办单位为纪委、督察以及其他局属业务处（支队）、各派出所。办公室、法制处牵头对照政府信息公开条例的要求，全面清理应当公开而未公开的执法信息。进一步建立健全政府信息公开工作考核制度、执法信息公开审查制度，参照市局规定明确依法公开信息的范围、程序、考核及责任追究等具体规定。此项工作于月日前完成。 3.开展树立规范执法典型活动： 牵头单位为政治处，协办单位为办公室、法制处、各支队、业务处、各派出所。此项工作要于月日

44、前制定具体方案并进行部署，于月日前全部完成。 六、开展执法规范化专题活动为加大力度快速推进执法规范化建设，决定年内在重点建设上述机制、制度的基础上，大力开展好以下四个专题活动： （一）开展“集中规范”活动。各执法单位要从与群众利益密切相关的执法工作岗位、基本环节入手，全面梳理本单位执法执勤的工作流程，紧紧抓住直接影响公安机关执法质量、执法形象和执法效果的普遍性、突出性问题进行大普查，追根寻源分析研究，端正执法思想；要针对查找出来的不规范问题，制定完善本单位各项执法制度和行为规范，确保本单位每项执法行为都有明确、可操作性的制度和行为规范。 （二）开展“全面培训”活动。依靠“每周一训”、“法制大讲

45、堂”、“轮值职轮训”、“资格认证培训”等平台，开展以基本法律知识、执法工作规范、信息化操作技能为主要内容的全员学习培训活动。通过学习培训，全面提高全局民警的法律素质和执法能力。 （三）开展“规范执法比武”活动。由政治处组织各执法单位开展以法律和规范执法知识为主要内容的“大比武”活动，以此发现业务专业人才，并带动全局掀起执法规范化大练兵的高潮。 （四）开展“执法规范化示范单位、先进个人推树”活动。认真总结规范化建设中先进单位的成功经验做法，及时树立并推出一批执法规范化先进单位和个人典型，通过组织现场会和专场报告会等形式，全面推广执法规范建设中的经验和好的做法，带动执法规范化水平的提高。 七、具体

46、工作要求 （一）高度重视、精心组织。各单位要充分认识加强执法规范化建设的重要意义，将其作为深入学习实践科学发展观、贯彻落实全国公安厅局长会议精神和全面深化首都新警务战略、确保建国六十周年等重大安全保卫任务圆满完成的重要举措，高度重视，精心组织，切实抓好组织落实工作。 （二）明确分工，加强配合。执法规范化建设是一项全局性工作，各单位要在党委统一领导下，分工负责、协同作战，形成合力。法制处要做好执法规范化建设的组织、推动、协调和指导工作，办公室要做好执法规范化建设的对外宣传报道，政治处要做好的执法培训、资格培训、推树典型等有关工作，纪委、督察部门要对局属各单位工作进展、任务和目标完成情况进行专项检查，装财部门要做好执法规范化建设的后勤保障工作。 （三）明确重点，狠抓落实。各单位要按照执法规范化建设的重点措施和活动要求，结合本单位实际，细化工作方案和