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1、天水100MWP大型荒坡太阳能并网光伏电站项目建议书秦安县委、县人民政府并县招商局、发改局：在当今世界能源与环境问题日益严峻的形势下，世界能源问题列为世界10大焦点问题之首，已引起各国的高度重视。太阳能是一种可利用的非常宝贵的可再生能源，而且相对于人类发展的历史而言是一种“取之不尽，用之不竭，清洁永续利用”的能源。迄今，太阳能的开发和利用已经历了几十年的发展历程，成为绿色领域的前沿技术，并呈现出继续高速增长的趋势在建筑中注入绿色领域的前沿技术，并呈现出继续高速增长的趋势，且绿色建筑也将是二十一世纪建筑的主流。毫无疑问，光伏电力将是未来绿色建筑的主角，有关专家认为，如果说20世纪是石油世纪，21
2、世纪就是太阳能世纪。这标志着光伏发现由边远地区和特殊应用向城镇过渡，由补充能源向替代能源过渡，人类社会向可持续发展的能源体系过渡。项目综述概述秦安100MWP太阳能并网光伏发电工程是从新疆翔瑞太阳能光电有限公司引进，投资兴建的一座利用荒坡（滩）大型高压光伏并网示范电站，规划容量100MWP，本期建设一次建成。新疆翔瑞太阳能光电有限公司下属企业或驻地注册实体公司示范电站的施工、经营和管理。本工程拟从银行贷款80%，自筹资金20%进行建设。所发电量由甘肃电力公司负责收购和销售。秦安县位于甘肃省东南部，天水市北端，渭河支流葫芦河下游。天水市辖县，东接清水县和张家川回族自治县，南邻麦积区，而连通渭县、
3、甘谷县、北造庄浪县、静宁县，属黄土高原西部梁峁沟壑区，气候温和，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，空气纯净 ，无污染，大陆性季风气候显著。丰富的国家级文物使秦安成为了“丝绸之路”旅游线上的黄金旅游点，国道310汽车专用线，省道S207线、S304线纵横过境和铁路的预建，秦安县将成为甘肃省的区域中心城市和国际旅游名城。秦安100MWP太阳能并网光伏发电工程预选厂址位于秦安县凤山顶部开阔地，地理坐标东径10530-10620，北纬3444-5511之间，凤山公路直通厂区，交通十分便利。中国可再生能源协会和中国科学院电工研究所负责秦安100MWP太阳能并网光伏发电工程的可行性研究设计工作。设计的主要内容
4、包括光能资源分析，工程地质、工程项目任务与建设规模，光伏发电阵列单元选型和布置，发电量估算，示范电站电气（包括升压站），土建工程（包括升?拐荆肪潮；偷缯窘珊蠼谀苄娣治觯掏蹲矢潘悖莆衿兰鄣裙鳌?建议书编制原则和依据编制原则认真贯彻国家能源相关的方针和政策，符合国家的有关法规，规范和标准；对场址进行合理布局，做到安全、经济、可靠；充分体现社会效益、环境效益和经济效益的和谐统一。编制依据（1）中华人民共和国可再生能源法；（2）国家发改委办公厅关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知（发改办能源20072898号）；（3）太阳能光伏发电及各专业相关的设计规程规定。（4）太阳能电站有关设计规程规范
5、。（5）环境评估有关规定。3、光能资源秦安位于甘肃省东南部，平均海拔1120-2020m，属陇中南部温和中温润季风气候区，有“旱码头”之称，降雨量少，日照时数2208.1小时，太阳总辐射量5020MJ/m2以上，是全国太阳辐射量较丰富的地区之一，年平均气温10.4，无霜期174天，正常年景年降水量507.3mm。富集的太阳能资源和得天独厚的优越条件，可以填补秦安无电厂的电力空白，开发太阳能资源潜力巨大。4、工程任务与规模建设秦安首座高压并网光伏电站，充分利用开发秦安“旱码头”丰富的光热资源，建设绿色环保的清洁能源。从能源资源利用，电力系统供需，项目开发利件以及项目规划占地面积和阵列单元排布等方
6、面综合分析，本工程总装机规模100MWP，年上网电量15544万Kmh,年利用小时为1554小时。5、太阳能光伏阵列单元的选型太阳能电站光伏阵列单元由太阳能电池板，阵列单元支架组成。阵列单元采用平板固定倾角式方案，太阳能电池及组件选用无锡尚德公司的产品，逆变器装置采用德国进口产品。6、电气接入（1）接入电力系统方式根据电站建设装机容量，接入系统电压等级为110KV两回出线方案，（2）电气主接线110KV采用单母线分段接线，主变压器为250MVA；低压侧采用单母线分段接线。7、土建工程本工程主要有太阳能阵列单元支墩，380V/10KV配电室，控制室及办公室，变压器支墩及110KV构架等土建工程。
7、阵列单元支墩基础形式采用混凝土基础，配电室采用砖混结构。8、工程管理本着 干、统一、高效的原则，根据光伏电站生产经营的需要，且体现现代化电厂运行的特点，设置光伏电站的管理机构，实行企业管理。本期工程按少人值班，多人维护的原则进行设计，本期工程拟定定员标准为65人，其中运行人员和日常维护人员60人，其中5人为管理人员。主要负责光伏电站的建设、经营、管理和运行维护。9、施工组织设计依照光伏电站建设、资源、技术和经济条件，编制一个基本轮廓的施工组织设计，对光伏电站主要的施工建设等主要问题，做出原则性的安排，为工程的施工招标提供依据，为单位工程施工方案指定基本方向。具体内容待施工图纸设计完成后才能在施
8、工组织设计中实施。10、环境影响评价和节能效益光伏电站是绿色可再生的清洁能源，其生产过程是将太阳能直接转化为电能的过程，生产过程不产生任何有害物质，因此电站的建设和运行对周围环境没有任何的影响。光伏电站占地面积大，相同容量的光伏电站面积远远超过火力发电厂，但电站阵列单元重量轻，基础较浅，且建成后阵列单元与地面有一定的距离，故其永久占地实际并不多，不会改变当地的动植物分布，不会对当地的生态环境产生影响。光伏发电量是环境效益最好的电源之一，是我国鼓励和支持开发的可持续发展的新能源。光伏电站建成后，每年节约大量的标准煤和减少烟尘排放量，既可以提供充足的电力，又不减轻环境的压力，还可为当地增加新的旅游
9、景观。因此，本光伏电站的建设具有明显的社会效益和环境效益。11、项目投资概算工程估算依据国家、部门及甘肃现行的有关规定、定额、费率标准等，其结合光伏并网工程建设的特点进行编制。工程静态投资为483606万元，工程动态投资为500547万元，每千瓦动态投资为50046元。占地面积约3.6平方公里，约5400亩。12、财务评价项目费用主要包括总投资，发电成本和各项应纳税金等。电站工程项目总投资的20%为资本金，其余从银行贷款，按内部收益率10%测算，不含增值税上网电价为5.16元/KWN，含增值税上网电价为5.6元/KWN，项目借款偿还期为15年，投资回收期为10.08年，所得税25%，增值税8.
10、5%，财政部和国家税务总局财税2001198号，应纳税额减半征收。本项目财务评价可行，且具有良好的经济效益和社会效益。13、经济及社会效益分析工程装机容量为10MWP，每年可为电网提供电量15,5446,719KWN，与同容量燃煤发电厂相比，以发电标煤煤耗350克/KWN计，建设投运每年可节约标准煤约9.5万T，每年可减少烟尘排放量约30.8吨（综合除尘效率取99%）,SO2排放量约133.08吨（煤全硫分取0.8%，脱硫效率取90%），NO2排放量约437.09吨，本工程不需要消耗水资源，也没有污水排放。光伏电站的建设代替燃煤电厂的建设，将大大减少对周围环境的污染，并起到利用清洁自然可再生资
11、源，节约不可再生的化石能源，减少污染及保护生态环境的作用。具有明显的社会效益和环境效益，并且由于节煤增电具有良好的经济效益。14、清洁发展机制（CDM）在京都议定书中，规定了发达国家有CO2减排义务，并被分配了减排指标，同时规定了三种灵活的机制，以便实现减排指标，其中清洁发展机制（CDM）是指有减排义务的发达国家通过而没有减排义务的发展中国家提供技术和资金，来完成自己的减排指标。本工程按年发电量计算，年减排温室效应气体CO2约20.9万吨，如果成功的申请CDM项目，按减排每吨CO2价格为10欧元计算，每年可获得209万欧元的减排资金。随着本工程的实施，如果有光造的技术或额外资金的支持，将对今后
12、此项目减轻投资压力和生产运行的成本都有着积极的促进作用。综上所述，兴建本工程在技术上是可行的，经济上是合理的。二、秦安建设荒坡（滩）大型太阳能并网光伏电站项目的必要性1、合理利用开发光能资源，符合能源产生发展方向我国政府一直重视新能源和可再生能源的开发利用。（1）中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议；（2）1998年1月1日实施的中华人民共和国节约能源法；（3）国家计委、国家科委、国家经贸委制定的1996-2010年新能源和可再生能源发展纲要；（4）2006年1月1日实施的可再生能源法；（5）国家发改委2007年4月可再生能源发展“十一五”规划；（6）200
13、7年8月可再生能源中长期发展规划；（7）国家发改委2007年发布了国家发展改革委办公厅关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知（发改委能源20072898号）等法律、法规要求，积极发展新能源，改善能源结构。太阳能是一种取之不尽，用之不竭的自然能源，而我国拥有丰富的太阳能资源亟待开发，青藏高原、甘肃、宁夏、新疆等地，最太阳能富集的地区。太阳能资源丰富，对环境无任何污染，是满足可持续发展需求的理想能源之一。在广阔的乡镇，边远地区广泛利用，对环境友好，不论是现在还是将来，如果开发利用太阳能资源，完全可以减少对化石能源的依赖，以致达到替代部分化石燃料的目标，这对国家经济发展、改善环境和满足人民生
14、活用电要求，将会起到越来越重要的作用。2、秦安国民经济可持续发展的需要电站所处的秦安县，经济和社会事业虽然有较大的发展，但由于交通、能源等客观条件的制约，发展速度相对较慢，同发达地区、县市相比还存在很大的差距。要实现秦安县经济的可持续发展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单一经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用太阳能，旅游、农副产品等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量，增进经济效益。随着国家加大对中西部地区经济发展的扶持力度，尤其是“西部大开发”战略的实施，为秦安的经济和社会发展创了非常难得的机遇和条件。充分利用该县清洁、丰富的太阳能资源，把太阳能资源的开发建设作为今后经济发
15、展的产业之一，以电力发展带动秦安农业生产。改善生态、保护环境的需要光伏发电不产生传统发电技术（例如燃煤发电）带来的污染物排放和安全问题，没有废气或噪音污染。系统报废后也很少有环境污染的遗留问题。太阳能是清洁的、可再生能源。开发太阳能符合国家环保、节能政策。甘肃具有丰富的太阳能资源，且区内多荒滩、荒坡，干旱少雨，地广人稀，非常适合于建设大规模并网光伏电站，此电站用于应对能源危机，大型光伏电站的开发建设可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗，保护生态环境，此项目的建成可为甘肃的减排指标做出一定的贡献。相关政策建议国家可再生能源法等几十部相关配套措施的实施，将会对该项目提供法律上的保障。为确保太阳能
16、并网光伏电站建设项目的顺利实施，在各级政府，机关部门的大力支持下，项目建设方应：1、注册成立具备独立法人资格的太阳能公司，从事太阳能光伏电站的建设、经营、管理等组织工作，做到合法经营，依法纳税，为当地经济发展做出应有贡献。2、负责承担秦安100MWP太阳能并网光伏发电项目建设483606万元（其中，一期投资203606万元，二期280000万元）全部投入。一期30MWP工程建设在三年内完成，二期70MWP工程建设在五年内完成。3、项目建设方根据秦安县的实际情况，依照光电专家编制的可行性研究报告，确保项目建设资金如期到位，分步实施，做到如期并网发电。除此之外，我们建议各级政府部门应向项目建设方提
17、供以下便利条件和优惠政策：1、向项目建设方提供项目立项报告，可行性研究报告所需?恼媸悼煽康南喙厥莶牧稀?、协助项目方在秦安依法办理工商注册登记等相关手续，注册成立独立法人项目公司，从事太阳能光伏电站的建设、经营、管理。3、县政府成立项目协调小组，依照清洁发展机制项目运行管理暂行办法，协调、组织项目前期（如立项报告、可行性研究报告、初设、环评、安评等）专家论证，评审、引文、报批文件等各项工作加快审批程序，落实该项目实施。4、由于该项目是利用其他项目无法利用的荒坡（滩）来建设，按“特事特办”和“一事一议”的原则及有关规定，免征土地，城市维护建设，教育附加及电力增值税，协助做好“四通一平”（水、电、
18、路、讯，土地平整）。5、为支持工程建设，政府给予以下优惠待遇：工程建设期间，电路管线及其附属设施穿越铁路、公路、河流等道路，绿地及其他公共设施时，及时给予办理相关手续，并免征破路费、植被保护费、环境污染费、绿化补偿费等县政府收取的各类费用。6、负责协助项目方向上级部门协调核准合理电价以及电价补贴政策，全力配合办理项目的行政标准和上网电价批复以及申请可再生能源项目专项资金的批复。7、将光伏电站纳入省重点推介旅游项目，列入国家或甘肃省高新技术科研项目，并予以科研经费支持。8、争取国外有关环保、能源组织的资金支持，争取获得世界银行对太阳能项目的补贴类资金色降低高电价带给项目的压力。五、结论本方案为我
19、国第一个利用荒坡（滩）大规模光伏并网系统提出的项目建设建议，100MWP的装机规模属世界前列。1、光伏发电在10年左右将成为具有商业竞争能力的发电技术。为了我国的能源安全，填补秦安“旱码头”，无工业资源和无电厂的空白，不失时机建设荒坡（滩）大型光伏并网电站具有重要的战略意义。2、秦安大片的荒坡（滩）为并网光伏发电系统的建设提供了非常理想的条件，是实施“中国荒坡光伏工程”的理想区域，具有巨大的后续开发空间。3、采用“集中安装建设，多支路上网”技术方案，具有十分灵活的可操作性。4、本项目具有良好的环境效益和社会效益，它不仅是可再生能源的电力建设项目，同时也是非常好的生态旅游和科技旅游项目，将为“羲里娲乡”和古老的“丝绸之路”增添一束灿烂的“太阳花”。5、只有上述政策落实，本项目是切实可行的。二O一二年元月六日 PAGE PAGE 1
