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1、杭州市停车问题的调研报告商人博客产品产品公司生意经批发直达求购信息资讯论坛商友杭州市停车问题的调研报告(2010/11/20 17：28)杭州市停车问题的调研报告随着杭州市社会经济的稳步发展，居民生活水平的不断提高，私人小汽车保有量迅速增长，使得停车难成为杭州急需破解的七难之首。破解停车难问题，一直是杭州市委，市政府的目标，是改善民生、共建共享生活品质之城的重大举措，近年来，杭州市采取多种手段和管理措施，大力挖掘停车资源。自2008年起，市委，市政府在广泛开展破解停车难问题民意调查的基础上，推出了停车新政，一定程度上缓解了停车难问题，但随着停车新政的大力挖潜改造，市区路内路外地面停车资源已经所
2、剩无几，却仍然满足不了停车需求，而且机动车仍以每年15%以上的速度快速增长，停车难的矛盾越来越突出。停车设施的建设应着眼于潜力更广阔的路外停车场一、杭州市城市停车的基本状况1、城市交通快速增长，停车需求与日俱增来自交警部门的数据统计，到2009年底，杭州市机动车保有量达到157.89万辆，按600多万杭州人计算，不到4个人就有1辆车；且仍在加快增长，仅今年上半年老城区就新增机动车68973辆，新增数量是去年同期的2倍另据统计，2003年，杭州城区拥有停车泊位11万个，截至2007年年底，杭州停车泊位仅仅增加了2万个。车辆和车位两者间的数量增速严重倒挂。2008年开始，杭州推出停车新政，向犄角旮
3、旯要空间，也才整理出6万个路面停车泊位，公共道路资源解决停车难的潜力基本挖尽，还是满足不了每天增加的车辆，目前，杭州市的停车位也就在21万个，机动车泊位严重不足，远远满足不了急剧增长的停车需求，停车难成为社会反映强烈的问题。2、城市停车结构性矛盾突出。在实施城市停车管理改革之前，杭州也存在一方面泊位的严重不足，另一方面地下车库、室内立体车库的泊位大量闲置的怪现象。这主要是因为道路停车收费过低，现行的室内立体车库停车费为1小时8元，地下车库停车费为1小时5元，大大高于路面停车费。这不仅加剧路面停车矛盾，还造成室内停车资源闲置。此外，停车收费标准过低既不利于吸引社会资金进入停车产业，也在一定程度上
4、造成占道停车情况严重，影响市区道路动态交通，加重了行路难矛盾。二、杭州市城市停车建设管理措施1、理顺管理关系，明确管理职责一是明确了各部门在城市停车管理方面的权限和职责。杭州市对城市停车管理职责进行了明确分工：市价格主管部门是杭州市区机动车停放收费的主管部门,负责机动车停放收费的监督管理工作。市公安局交通管理部门是杭州市区机动车停放管理的主管部门。建设、城管、工商、财政、税务等部门按照各自职责,协同做好机动车停放收费的相关管理工作。二是实现了开发经营与行政管理的分离。2005年杭州市颁布的停车收费办法明确规定：市区道路停车泊位属公共资源，由市城建资产经营公司实施经营。2006年1月1日，杭州交
5、警部门把杭州市区的道路停车泊位收费管理工作，正式移交给了杭州市城建资产经营公司。杭州市公安局交警部门除继续承担对道路上的停车泊位进行审批的职能外，只负责对这些泊位的停车秩序进行管理。2、统一开发、经营城市停车资源为了提高城市停车资源的经营效率，进一步促进城市停车区域和空间开发，杭州市将城市公共停车资源交由杭州市城市建设资产经营公司进行统一开发经营，经营范围包括市区道路停车泊位的开发及经营、公共资源停车场(库)的建设及经营。在实际运作中，杭州市城市建设资产经营公司积极挖掘停车资源，充分利用立交、高架桥下、公共绿地下闲置的空间开发建设社会公共停车场，拓展了城市公共停车空间。据统计，目前杭州市城建资
6、产经营公司已新增道路停车泊位6000多个，开发建设公共停车场(库)12个，包括停车场(库)在内，现已拥有8000多个停车泊位。3、运用价格手段，合理配置城市停车资源。一是提高停车收费标准。杭州的车辆保有量和停车位数量相差很大，而1995年制订的机动车停车收费标准过低，既不利于停车资源合理配置，也不利于吸引社会资金进入停车产业。为此，杭州市在2005年大幅提高了城市道路停车费，白天市区一级道路停车费由4元/小时涨到10元/小时。二是实行分类定价方式。杭州市除了适当提高城市停车收费标准外，也设计了更为灵活的停车费价格形成机制。杭州市按照城市停车区域性质的不同，分别采取政府定价、政府指导定价和市场调
7、节价三种不同的定价方式，通过合理定价对城市停车资源进行更加科学的配置和管理。三是制定分区域差别化收费标准。杭州市将市区停车分成道路停车和西湖风景区停车两大类，并根据市区土地等级的不同，把道路停车场划分为一级、二级、三级。不同地段、时段和车型实行不同的收费标准，大幅度提高城市中心区域和西湖景区黄金周、双休日的停车收费标准。4、是推出杭州特有的停车新政。一是收费要看停车的具体区域和时间今后，停车收费将视具体的交通区域和停车时间来定。道路停车泊位依据交通繁忙程度等因素被区分为三级区域，按中心区域高于边远区域实行不同收费标准；同时区分白天、晚上，实行不同收费标准和计费方式，保持合理的地段差价和时段差价
8、。西湖景区停车收费区分节假日、周一至周五，白天和晚上，旅游旺季和淡季等时段，实行不同收费标准，总体价格水平适当降低。二是有些区域免收停车泊位费对比较空旷、停车矛盾不突出、无人看守的道路停车资源实行免费停车；对停车需求较大、有人值守的市区道路停车泊位收费标准，白天一级区域由原来每小时10元降到6元，二级区域由每小时8元降到4元，三级区域由每小时6元降到2元，一小时后按半小时计价；晚上停车费相应降到4元|次。其中车站、码头、旅游景点等单位配套停车场，入城口停车场，停放交通肇事、违法被强制拖离车辆的停车场，收费标准保持相对稳定，每小时不得超过5元。鼓励医院、学校、博物馆、图书馆、体育馆等单位的配套停
9、车场所免费停放机动车，确需要收费的，其收费也按政府指导价标准执行。三是西湖风景区停车费下调停车新政中规定，适当降低西湖景区停车收费标准，并区分节假日、周一至周五、白天和晚上，旅游旺季和淡季等时段，合理确定停车费标准。西湖风景区停车费黄金周由原来每小时30元降为15元，旅游旺季双休日、小黄金周由原来每小时20元降为10元，其他时间由每小时10元降为5元。为鼓励自驾车游客通过换乘进入景区，旅游集散中心对换乘小型车辆仍实行免费停放。四是住宅小区包月停车费标准也要降低路面包月停车费仍执行每辆每月不超过100元的较低收费标准，室内停车库由原来每辆每月不超过400元降低为不超过360元。为缓解住宅小区停车
10、矛盾，经批准在小区外道路供小区业主停放车辆，其收费标准按低于小区内路面停车包月费标准确定，由原来每辆每月不超过100元降为80元。五是机关事业单位对外错时开放免费停放时间延长机关事业单位和国有、国有控股企业内部停车场应错时对外开放，鼓励免收停车费，确需收费的应按管理成本收取，停车费按不高于道路停车泊位费标准确定。道路停车泊位、各类公共停车场免费停车时间分别由原来的5分钟和10分钟统一延长到15分钟；住宅小区内道路免费停车时间为2个小时；军车、执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车免费停放。5、是补贴民资投资建设停车场。这是最新为解决停车难的举措，从出台到现在半年多时间，真正纯投资停车库立项
11、的项目几乎是零，很多是原本规划建设的停车项目。主要还是受建设停车库的土地、规划的限制较多。三、杭州市城市道路停车管理的成效杭州市解决停车难问题确实十分重视，在停车管理上可挖的潜力都挖了，还推出了杭州特有的停车新政，外界看来停车井然有序，停车费用降低了，一定时期确实也缓解了停车难的矛盾。现在看来杭州的停车新政是一种寅吃卯粮，治标不治本的方法。杭州市政府2007年以来真正立项建设的专业停车场，立体停车楼屈指可数，大部分建筑配建的停车库，企业自建的停车库都统计到政府的政绩中。目前，杭州市政府已经意识到问题的严重性，开始解决停车库的欠账问题，重视立体车库，立体停车楼的建设，把城市资源拿出来，再通过补助
12、的办法来吸引民资投资停车库。四、对解决停车难问题的有关建议解决停车难问题建停车库是硬道理。这是发达国家几十年来的经验。我国要根据不同层次的停车库需求，采取不同的停车库建设管理模式来解决停车问题。要鼓励和引导居民购买停车库，对不具备购买条件的居民要有停车位可租。1、优化城市道路停车管理体制，统一开发经营公共停车资源。根据城市道路停车管理需要，按照相对集中，合理分工的原则，明确各部门在规划、建设、管理等环节的管理职责，形成既分工管理、又高效联动的管理机制。整合与开发城市公共停车资源，政府主导，民资投资相结合的原则。2、按照谁投资、谁收益的原则。要着眼于路外停车库的建设，充分挖掘和开发城市停车资源，
13、按照谁投资、谁收益的原则，吸引民资投资。3、制定科学的收费政策。制定统一的收费政策和收费标准，使其全市的停车由法可依。运用价格杠杆来引导和规范城市停车，以缓解城市交通压力。已投稿到：我的图片暂时无网友评论欢迎您加入阿里巴巴商人博客！在这里您将会结交更多商友，分享更多经验！得到更多推荐与展示的机会！博客宝贝先教您几招-扩大知名度，巧用博客三板斧！详情查看：发表评论请严格遵守相关法律，严禁恶意评论和垃圾评论博主信息(点此看大图)hzrdck科技改变生活创新提高品质访问量：1059创建日期：2010-05-17 09：04：47最新博文云计划精彩问答：家族企业难题想上博客首页的，跟我来！今日头条：客
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