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1、精编资料加快益阳电子信息产业发展的对策研究. 益阳市经济和信息化委员会. （2010年9月）. 电子信息产业是以信息技术为支撑的高技术产业。在全球经济一体化的趋势下，电子信息 .调研报告加快益阳电子信息产业发展的对策研究益阳市经济和信息化委员会（2010年9月）电子信息产业是以信息技术为支撑的高技术产业。在全球经济一体化的趋势下，电子信息产业因其持续的创新活力和广阔的市场前景，逐渐成为世界经济舞台上的主角，是全球经济中发展最迅速、最具规模的产业。世界各国和地区都把发展电子信息产业作为推动经济发展的重要手段，充分利用各自的比较优势，采取不同的发展模式，增强本国或本区域电子信息产业的竞争力。在这种
2、大环境下我市电子信息产业在近几年也取得了长足发展，但整体形势仍是规模偏小、层次不高、产业链短、集聚度低、创新能力不足，针对这些差距我们开展了此次调研，目的是从政府角度探寻一些对策建议，以促进我市电子信息产业更快地发展。一、 我市电子信息产业发展的基本现状（一）基本情况据统计，2009年我市电子信息产业制造类企业近200家，其中规模以上企业38家，实现主营业务收入48.9亿元，比上年增长26.8%，占全市规模工业产值比重8.6%；上缴税金7521万元，比上年增长35.9%；从业人员达8800余人。预计2010年底，规模企业可增至50家，可实现主营业务收入70亿元，增长40%以上，上缴税金达到1亿
3、元以上，从业人员将突破1万人。（二）现状特点1、产业产能日趋规模化。2006年，我市电子信息产业规模企业仅10余家，主营业务收入5.6亿元，但随着科力远、晶鑫新能源、龙建达电阻、恒辉电阻、宇康通讯等企业的成功引进，以及艾华科技集团等本地企业的快速成长壮大，到2008年产业实现主营业务收入35.8亿元，提前两年实现“十一五”规划35亿元的目标。近两年，汇盛科技、益源光电落户益阳，科力远第三期项目竣工投产，产业发展继续保持旺盛势头，今年预计主营业务收入占全市规模工业企业比重将超过10%，同比增加1.4个百分点（如图1所示），图1：益阳信息产业主营业务收入占全市规模工业总产值比重图年过10亿元的企业
4、达2家。目前，我市电子信息产业已成为典型的“两头在外”的一大新兴产业，在全省的地位也逐渐提高，2009年主营业务收入占全省比重为8.8%，若不计入软件产业，所占比重高达14.7%，在省内市州排位仅次于长株潭位居第四，今年预计完成70亿元目标任务，可望进入全省三强。2、产业布局呈现集聚化。目前，我市电子信息制造业企业主要集中在市中心城区的会龙电子信息产业园、龙岭电子工业园和长春电工业园，三大园区逐步形成三足鼎立的格局。2009年三大园区分别实现主营业务收入25.6亿元、12.6亿元和8.9亿元，占全市产业收入的96.3%（如图2所示），图2：益阳电子信息产业布局图其中，高新区会龙电子信息产业园被
5、列入国家高新技术产业基地和省级电子信息产业园区。3、产业产品日益多样化。早在六、七十年代，我市已是全国有名的电子元器件制造基地。随着市场经济的发展，我市电子信息产业产品由最初的电阻电容器等元器件逐步扩展到研磨机、线切割机、耐高温电池、镍氢动力电池、锂离子电池、仪器仪表、电脑、手机、显示器件、机顶盒、充电器、精密线路板、结晶硅、太阳能级多（单）晶硅、LED大功率照明光源、自动控制系统、风光互补发电设备、BD/GPS双模授时设备、嵌入式软件、差旅通软件等中高端产品和电子整机产品。目前，我市电子信息产业已涉及国家电子行业12个中类46个小类中的10个中类和27个小类近百种电子产品，省内重点支持发展的
6、光伏产业、消费类电子整机业、新型电子元器件业和软件业等四个领域的电子产品我市均已涉足，并拥有一批在省内外市场份额大、技术先进和填补空白的电子产品。据统计，2009年四大子产业主营业务收入分别为38.0亿元、5.3亿元、3.2亿元和0.46亿元（如图3所示）。图3：益阳电子信息产业结构图（三）突出问题1、产业规模仍然偏小。从发展规模看，我市电子信息产业规模虽在全省市州中排位靠前，但跟长沙、株洲两市相比差距甚大，2009年长株两市主营业务收入均已过100亿元，而我市只及长沙的1/5，株洲的1/3；而与过1000亿元的深圳、苏州、东莞、成都等城市比更是不可望其项背。从企业规模看，全省过亿元企业63家
7、，我市仅6家，比重不及1/6；近年省内电子信息产业企业20强排位，我市只有3家企业榜上有名，过10亿元的企业仅2家。从项目建设情况看，目前全省在建项目投资规模在5亿元以上的有50多个，我市仅有3个，投入产出后劲乏力。2、产品结构不尽合理。我市电子信息产业产品虽日益多样化，但产品结构不尽合理。从2009年的主营业务收入看，电子元器件业38亿元、光伏产业5.3亿元、消费类电子整机业3.2亿元、软件业不到0.5亿元。电子元器件比重高达77.7%，其中又多为传统的电阻电容电缆。软件业我市才刚起步，而全省软件业已占总收入四成，发达地区更是软硬件平分秋色。从规模企业结构看，电子元器件生产企业30家，虽形成
8、产业规模，但同质化严重；而光伏产业生产企业3家，消费类电子整机生产企业2家，软件企业1家，几乎一个企业代表一个“子产业”，没有形成产业集聚，且与之配套的关联企业甚少，也没形成完整的产业链。3、自主创新能力不强。企业自主产品研发能力弱，缺乏推进产业快速发展的技术研发机构和产品开发中心的强力支撑，地方高校和科研机构在信息产业发展中的推动作用未得到充分发挥，专业技术人才极其匮乏。4、融资环境尚不健全。在财政投入方面，地方政府还没有设立专门用于发展电子信息产业的引导基金，来自省财政资金投入也明显不足。在社会融资方面，目前也缺乏引导社会资本投入发展信息产业的鼓励政策，银行也没有把电子信息企业作为优先放贷
9、的对象，银企的深度接触还不够充分，各种社会、民间的投资担保机构还不够壮大，尤其是为中小企业提供的服务尚不健全。二、国内外加快电子信息产业发展的重大举措1、美国加快电子信息产业发展战略举措。美国是世界上最强大的经济体,发展电子信息产业是美国经济持续快速增长的原动力，其战略举措主要有：第一，实施战略性计划促进信息产业的不断升级和结构优化。20世纪90年代初以来实施的NII、GII、IT2等计划，极大地促进了全球电子商务的发展和美国在计算机硬件和软件的研究与开发，保证了美国信息产业健康快速地成长。第二，政府加强对信息产业的引导和支持。美国是世界上制订国家信息产业战略最早、颁布国家信息产业政策最多的国
10、家。政府不断投入巨资直接资助信息技术领域一系列项目，利用税收手段来间接刺激投资。美国对信息产业的投资占企业固定资产投资总额的35.7%，占世界同类投资的40%以上。第三，注重技术进步和产品的开发。在国际上，高新技术企业的RD费用一般占到销售额的5%，但是Intel公司的投入占到9.6%，Motorola公司占到8.1%，Ericsson公司的投入占到15.3%。第四，实施人才战略促进信息产业的持续发展。国家专门投入巨资培训IT人才，支持企业进行的培训活动。IT产业成为全美中外国雇员最多的行业。第五，充分发挥信息产业基地的作用。美国出台了硅谷基地IT企业保护区、金融援助、科研项目等鼓励政策；此外
11、，还制定了一些影响企业改革和创业的法律，如专利法、反垄断法、移民法等，这些法律也不同程度地促进了硅谷信息产业的发展。2、日韩振兴电子信息产业发展战略举措。（1）日本是世界电子信息产业第二大国。在日本政府宏观政策的指导下，日本电子信息产业以家电制造业为切入点，通过消化先进信息技术，推进信息技术应用带动产业发展，在世界电子信息产业发展中具有领先地位。日本政府在2006年公布的“IT新改革战略”基础上，2009年制定了2009-2015中长期信息技术发展战略（即“i-Japan战略2015”），并制定了一系列政策鼓励产业发展。日本政府旨在通过数字化社会的实现，提升国家的竞争力，参与解决全球性的重大问
12、题，确保日本在全球的领先地位。（2）韩国是电子信息产业大国，其信息产业产值占其国内生产总值的17%，出口额占总出口额的40%。韩国政府今年7月发布了IT韩国未来战略，决定未来5年内投资189.3万亿韩元发展电子信息核心战略产业，以实现信息产业与其他产业的融合，为韩国经济发展提供新的动力。其中政府计划投资14.1万亿韩元，重点扶持中小型企业开展产业研发。3、西欧国家促进电子信息产业发展战略举措。近年来西欧各国纷纷推出了新的产业发展战略，政府加大对电子信息产业的扶持和引导。英国政府投入巨资推出了“数字英国”计划。德国政府1999年以来投资4.5亿马克，促进中小企业在电子、家用电器，以及电子产业化等
13、方面的科技发展，此外政府实施“绿卡计划”，积极引进非欧盟国家软件专家，每个专家年薪至少在10万马克以上。慕尼黑政府每年拨出25万欧元交给电子科技园区管理中心，主要用于支持企业培训员工。4、我国及国内发达地区扶持电子信息产业发展政策措施。（1）国家各类基金支持产业发展措施。2009年国家正式发布电子信息产业调整和振兴规划，并实施了相关产业政策：国家电子信息产业发展基金；科技部863专项、重大国际合作项目、中小企业创新基金；财政部“产业技术成果转化资金”、“中小企业平台式服务体系建设资金”、“清洁生产专项资金”；商务部“出口机电产品研究开发资金”等等。（2）深圳市支持产业发展措施。深圳市IT产业产
14、值占全市规模工业产值六成，约占全国电子信息产业产值的六分之一。政府出台的一系列政策措施有：对企业自行开发生产的软件产品，实际税负超过3%的部分即征即退；新创办的软件企业经认定后，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策；对规划内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税；企业集成电路产品，实际税负超过6%的部分即征即退；拥有自主知识产权的信息化高新技术成果转化项目，五年免征企业所得税、营业税,返还增值税地方分成部分的50，之后三年减半征收企业所得税、营业税，返还增值税地方分成部分的50；高新技术企业和高新技术项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征收个人所
15、得税；凡在深圳注册，对IT产业技术投资额占其总投资额的比重不低于70的，可按当年总收益的35提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年投资性亏损；外国投资者（含港、澳、台人士）投资兴办高新信息技术企业其出资额不足注册资本25的，可注册为内资企业。（3）苏州市支持产业发展措施。苏州市是全国电子信息集成电路产业的重要基地，全市电子信息产值占全国产值十分之一。未来两年，苏州市政府将加大政策扶持和引导力度，到2011年电子信息产业产值突破1万亿元，将重点突破微电子技术、数字技术、软件技术、网络技术等主要关键技术和大规模生产技术；重点提升软件产业和信息服务业在整个信息产业总量中的比重。（4）成都市支持产业发
16、展措施。成都是全国重点建设的三个电子工业基地之一，是西南最大的电子工业重镇，2010年电子信息产业产值有望达到1800亿元。近年来，成都市先后出台了关于加快信息化建设和信息产业发展实施意见、关于鼓励集成电路设计产业发展的实施细则等文件，明确提出把电子信息产业作为全市四大支柱产业之一予以扶持，并列为“一号工程”优先发展。三、全球电子信息产业发展的趋势分析1、国内外电子信息产业发展趋势分析。目前，世界电子信息技术的发展趋势仍将沿着数字化、网络化、智能化方向发展，硬件与软件在各种创新性思维的推动下，不断完善、相互补充、相互融合、推陈出新，信息技术仍将是提高社会信息化水平，提升人类生活水平，推动经济发
17、展的核心动力。从国际市场看：2010年，全球电子信息产业将逐步回暖并步入全面复苏阶段。根据世界电子数据年鉴预测，未来3年，全球电子信息产业市场规模将维持3%-4%的增幅，预计2010年市场规模将达到15159.7亿美元，2012年将达到16558.2亿美元（如图4所示）。同时，未来3年信息技图4：未来3年世界电子信息产业市场预测术应用将进一步深化，信息技术的广泛渗透和深度应用将催生出一批新的增长点;绿色IT将成为未来发展重点，绿色信息技术在节能减排、低碳经济中将发挥重要作用;企业并购重组步伐加快，新兴市场拓展将成为电子信息产业发展的另一个重要引擎，印度、巴西、俄罗斯、东欧等国家的信息化建设日益
18、深入，也将对全球电子信息产品市场带来明显的拉动效应。从国内市场来看：电子信息产业的发展面临一些利好因素，首先，党的十七大提出要“推动信息化与工业化的融合”，这将有利于加快电子信息产业改造传统产业的步伐，从而促进电子信息产业的进一步发展；第二，随着国家“三网融合”战略实施，新一代通信产品和数字电视的投资将继续增长，也将拉动电子信息产业的增长。另外，和谐社会构建与新农村建设为中西部地区和农村信息化发展创造了更好的环境，中小城市和乡镇农村市场的前景看好。此外，我国电子信息企业“走出去”的条件也日益成熟，由于目前国内企业的竞争力不断提高，通过对外投资调整结构的驱动力日益增强，部分大企业国际化经营的探索
19、开始走向正轨；国家为缓解贸易顺差快速增长和促进经济结构升级，出台了积极对外投资的措施意见，这些都为电子信息企业对外投资的扩大创造了有利条件。尽管国内外电子信息产业发展利好因素很多，但不利因素也不容忽视。国际上，受美国次贷危机和国际原油及原材料价格上涨的影响，全球经济增长将有所减缓，据国际货币基金组织、世界银行等机构预测，全球经济增速处于复苏低迷发展，由于电子信息产业发展的外贸依存度很高，因此，未来几年我国电子信息产品的进出口贸易增速将有所放缓，并进一步影响其产业增长水平。从国内市场来看，随着国家宏观政策环境的调整，特别是人民币升值加快、两税并轨正式实施、新的劳动合同法生效等，国内生产成本逐步上
20、升，原有比较优势有所弱化。近几年外商投资已将部分投资外移转向越南、菲律宾等国家，未来几年这种现象可能会进一步扩大。此外，国家为遏制经济发展过热的势头，将调控固定资产投资增长作为重要的举措，并继续实施从紧的货币政策，严格控制信贷过快增长，这也可能使电子信息产业的投资、发展及产品进出口贸易增速受到一定影响。综上所述，未来我国电子信息产业发展或将处于稳步发展阶段，业内专家认为，我国电子信息产业发展将保持18%左右的增速，产品进出口贸易总额增长将在20%以上。2、省内电子信息产业发展趋势分析。据统计，2008年我国电子信息产业主营业务收入6.3万亿元，产业布局主要集中于珠三角、长三角和环渤海三大经济区
21、域，其主营业务收入占到全国的90%，其中珠三角占据全国的半壁江山。近年来，随着三大经济区域电子信息产业与国际接轨和产业升级，沿海发达地区将基础类产业逐步向内地梯度转移已成趋势，据业内权威估算，仅珠三角就有1.8万亿的产业资本急需在内地寻找出路，内地承接产业转移利好之势非常明显。2009年，我省电子信息产业主营业务收入553亿元，增幅30%以上，尽管收入不及全国电子信息产业收入的1/100，但我省电子信息产业实现“弯道超车”，承接电子信息产业转移凸现重大突破：光伏产业高速发展，产业链布局基本完成；软件产业居中部六省第一位，服务外包业迅速成长；消费类电子整机业加快发展，笔记本电脑、品牌手机、液晶显
22、示等取得突破；新型显示器加快复苏，电子显示玻璃基板、TFT显示器、LED器件等形成产能；已累计承接产业转移招商引资374亿元等。近年来，省委省政府高度重视电子信息产业发展，将其作为战略性新兴产业重点来抓，先后组织举办了湘台投资项目洽谈会、深圳投资项目洽谈会、中电集团项目技术对接会、台湾电子信息产业考察交流等系列活动，每年还从省财政安排近亿元专项资金用于扶持产业重点项目，促进了电子信息产业的快速发展，信息产业和信息化建设在转变发展方式、推进结构调整、着力改善民生、推动和谐社会建设方面日益发挥积极作用，并呈现出强大的生机和活力。四、益阳电子信息产业发展的比较优势与劣势1、比较优势。一是区位优势。益
23、阳位于湘中偏北，“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”，紧邻长株潭经济一体化城市圈，又南接珠三角经济圈、东靠长三角经济圈、北依大武汉城市圈，被列为省内六大承接产业转移地之一。二是资源优势。近几年，中国火炬计划先进制造技术产业基地、湖南省高等院校科研院所成果转化及产业发展基地、深港产学研基地、中南大学科技园、中山大学综合产业园、留学生创业园等相继落户益阳。在益阳高新技术产业区内，20多名来自北京、上海的博士和中国科学院院士领头创办了一批高新技术企业，还有500多名外来投资者在益阳扎根投资兴业。目前，我市水、火电装机容量达500多万千瓦，正在建设的还有风电、生物质能发电、光伏发电、核电项目，特别是我国
24、内陆首家装机容量400万千瓦的核电站已在动工兴建，到时我市综合发电能力将超过1000万千瓦，将成为湖南最重要的能源基地。三是产业优势。经过多年发展，益阳电子信息产业已初步形成光伏产业、消费类电子整机业、新型电子显示器及元器件和软件业等四大子产业的现代产业体系，拥有一批技术领先和市场占有率大的企业和产品，艾华集团公司的高压节能电容器占国内市场的75%、国外市场的30%；龙建达电阻公司的CP直插式电阻占国内市场的30%、国外市场的15%；晶鑫新能源科技公司溶硅法提纯太阳能级多晶硅可节能30%以上；汇盛科技公司从韩国引进的年产264万片（组）TFT-LCD生产线国内领先；宇晶公司研发的太阳能硅片切割
25、加工生产线比国外同类设备成本低一半。四是交通优势。益阳已建成由高速公路、铁路、水路和现代通信系统互相衔接的立体交通通信网络。域内长常、二广、杭瑞高速和319国道穿境而过，中心城区到长沙仅50分钟车程，距长沙黄花国际机场全程高速公路仅90公里，直通货柜车当天可达香港；湘黔、石长、洛湛铁路在益阳交汇，北接中原，南下两广；水运以洞庭湖为枢纽，连接湘、资、沅、澧四水，可经洞庭湖通江达海，是中部地区承东接西辐射全国的重要物流集散地。五是环境优势。生态益阳、绿色益阳、人文益阳致力于营造宜居宜业的“双宜城市”，近年来城市面貌与环境有了较大改善，2006年益阳市入选“中国特色魅力城市200强”，对于投资者具有
26、较大的吸引力。2、比较劣势。益阳电子信息产业虽然发展势头强劲，但也存在产业结构不尽合理，产品成本较高，行业技术人才缺乏，科研经费投入机制不活，企业自主创新不足和综合竞争力不强等问题。如不采取积极措施加以解决，这些问题将严重制约益阳电子信息产业的发展。益阳电子信息产业与株三角、长三角、长株潭具有较强的互补性。目前，益阳市拥有电子信息制造业和软件业企业近200家，已初步形成以晶鑫新能源、汇盛科技、艾华集团为龙头，中小企业配套的光伏产业、消费类电子整机、新型显示器及电子元器件等三大产业集群，并初步构建从技术开发到原材料加工和终端产品制造的风光发电设备、上网本、3G手机等三大产业链，而科力远、艾华集团
27、、晶鑫新能源是全省电子信息20强企业，赫山区又是“中国电容器之乡”。因此，益阳在产业基础、产业配套方面可以弥补珠三角、长三角、长株潭的短板；而珠三角、长三角、长株潭，特别是长沙作为湖南的政治、文化和经济中心，在人才储备、技术研发和资金方面具有发展信息产业的良好基础，在这几方面可以弥补益阳的不足。五、加快益阳电子信息产业发展的对策建议“十二五”期间是我市电子信息产业加速发展期。依据益阳市电子信息产业“十二五”发展规划，到“十二五”期末，我市电子信息产业主营业务收入将达到320亿元，力争达到400亿元，占全市规模工业比重达到15%以上，占全省电子信息产业比重达到12%以上，分别提升5个百分点和3个
28、百分点以上，把益阳电子信息产业打造成我市国民经济支柱产业和省内电子信息产业重要生产基地。为此，针对我市实际情况，借鉴国内外典型经验，我们提出如下对策建议。（一）加强政府对信息产业发展的宏观调控和组织引导，促进产业不断升级和结构优化。信息产业涉及国民经济多行业、多部门的一大战略性产业，其发展状况事关我市奋力后发赶超，建设绿色益阳，构建和谐社会的大局，因此，需要政府采取长期的战略安排和有效措施，加强对信息产业的宏观调控和规划引导工作。1、加强规划引导。“十二五”期间，要结合国家电子信息产业调整和振兴规划和湖南省战略性新兴产业信息产业发展规划，认真抓好益阳信息产业行业规划、专项规划、职能规划的实施，
29、以调高调优调强为基本取向，主攻产业结构调整和自主创新，重点支持一批优势产业向高端环节延伸，重点培育一批大企业大集团，重点创建一批知名品牌，重点打造一批特色产业集群和产业基地，促进电子信息制造业由一般加工向高端制造提升、由产品竞争向品牌竞争提升、由益阳制造向益阳创造提升。第一，要采取多种方式加大对会龙电子信息产业园、龙岭电子工业园和长春电子工业园信息产业基地的投入和政策支持，不断扩大基地的规模和影响，形成产业聚集。第二，要综合考虑市场需求和支撑条件，选择太阳能光伏、新型显示器、下一代互联网、物联网、智能电网、移动智能信息终端等领域作为战略性新兴产业进行超前部署，抢占战略高地。第三，要大力发展应用
30、电子，重点发展汽车电子、机床电子、电力电子、医疗电子、工业控制等量大面广、拉动作用强的应用电子产品。第四，要着力扶持晶鑫新能源、科力远、艾华电子、汇盛科技等一大批过10亿元的龙头企业，促进和带动中小企业发展，拉长和延伸产业链，壮大光伏、消费类电子整机、新型显示器及电子元器件等三大产业集群。同时，要特别注重培育搜空高科软件和IT服务外包等软件企业，重点发展呼叫服务、企业信息化、现代物流等服务外包企业，以及依托我市大专院校优势的创意设计、广告设计、建筑设计、室内设计、景观设计、服装设计等服务外包企业，拉长我市软件业短腿，使软件产业形成一种良性互动的发展态势。2、加强产业引导。依据我市信息产业布局现
31、状和未来发展战略目标，通过政府引导、政策扶持和市场运作，在一些有基础和条件的开发区和工业园区，按产业链或产品类别建立信息产业基地和信息技术改造提升传统产业的试验区，围绕产业发展和“两化融合”搞好招商引资工作，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入产业基地，以这些主导项目及其产品为链核，开发相应的延伸产品和配套产品，加快形成信息技术产品群和产业链；与此同时，积极引导中小企业以配套为切入点，从零星配套起步，逐步向多层次、多领域的综合配套方向发展，从初级产品的配套加工开始，逐步向高档产品、高技术含量的主导产品的开发生产方向发展，进而形成由点到面的规模效应。3、加强示
32、范引导。政府有关部门应发挥各自的优势，相互配合，合力抓好一批事关我市信息产业发展的重大信息技术产业化示范项目。在每年组织引进若干项重大关键技术加以示范推广的基础上，组织力量进行二次创新，逐步开发并发展一批具有自主知识产权的信息产品群，增强我市信息产业的综合竞争力。同时，结合我市传统产业结构调整，有重点地选择一批行业和企业，开展信息化带动工业化的试点工作，积极探索应用信息技术建立以设计开发、生产制造为核心的制造集成系统，以财务、成本、人事为核心的经营管理系统，以电子商务为核心的营销系统等途径，推进传统产业信息化的行之有效的做法，并及时加以总结，通过新闻宣传、网络平台、现场培训、技术交流等形式进行
33、推广，以发挥其示范带动作用。4、加强政策引导。根据国家产业政策导向，结合我市信息产业发展的实际，制订我市科技、税收、财政、金融等方面扶持信息产业发展的具体政策，引导和扶持企业发展信息产业。（二）加快推进信息技术创新，促进企业的核心竞争力提升。由于信息技术产品的更新换代远远快于普通产品，如不能进行技术的持续创新，很快就会落后。为此，政府要鼓励企业在引进消化吸收国内外先进技术的基础上，立足于自主开发，推进信息技术创新，提升企业的核心竞争力。1、着力抓好企业技术研究开发中心建设。要鼓励企业独自建立或与高等院校、科研单位合建企业技术研究开发中心（企业技术中心和企业工程中心），以研究开发、推广应用企业主
34、导产品关键技术为突破口，从单纯的新产品开发转向以产品为龙头，带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发，进而完成技术集成，形成具有自主知识产权的信息技术产品，实现自主创新。2、着力抓好产业共性技术创新基地建设。依托面向全市的开放式行业和高等院校技术研究开发中心，以电子信息技术的开发应用为重点，开展行业共性、关键性、前瞻性和配套性技术的产业化开发，解决产业发展中的关键技术瓶颈，形成一批具有自主知识权的核心技术，推动行业技术的进步和相关产业的跨越式发展。3、着力加强企业产学研互利互赢合作。要鼓励企业普遍发展与高等院校和科研院所的产学研合作。把技术开发活动延伸到高等院校和科研院所，并通过成果转让、购买
35、专利、委托开发、共建研发机构或科技型实体等多种途径，推进重大关键技术的攻关和创新性研究，促进具有自主知识产权和核心技术的形成和主导产品的开发，建立起以企业为主体、高等院校和科研院所为依托、自主创新与引进消化相结合和技术创新体系。4、着力建立技术创新层面上的产业技术联盟。支持和鼓励同一行业不同企业间或不同行业企业间通过建立技术创新层面上的产业技术联盟，联合开展重大技术攻关，占领产业技术发展的制高点，为实现企业跨越式发展提供技术上的支持。5、着力推进技术创新成果转化为现实生产力。针对信息技术的发展呈现指数增长、IT产业新产品价格出现每18个月减价一半的产业发展规律，将技术机会与市场机会结合起来，紧
36、紧盯住国内外市场需求，加快企业技术改造和更新换代步伐，淘汰落后的工艺技术，引入信息产业领域先进适用技术和企业的技术创新成果，做大做精做专优势产品，不断提高优势产品的市场竞争力和企业的核心竞争力。（三）加大多元化投入力度，促进科技创新创业和科技型中小企业快速成长。针对信息产业具有高投入、高附加值、高风险的特点，需要采取多渠道融资的办法，强化信息产业发展的资金支撑。1、加强政府资金支持力度。通过设立政府专项资金，以资本金注入、贷款贴息、融资担保以及税收优惠等形式，加大对科技创新创业和科技型中小企业从事信息技术产业化和重大技术创新项目的支持力度，以鼓励企业通过加强信息技术产业化的研究和技术创新获得快
37、速发展。2、加大创业投资力度。针对当前我市信息产业领域小型创业企业不断涌现和民间资金充实的特点，为扶持信息产业领域的创业企业发展壮大，加快建立完善技术产权交易市场、鼓励创业企业实施技术产权化、股份化的基础上，采取产权交易和股权融资相结合的方式，通过技术产权交易市场进行企业技术产权转让交易，实现民间资本和产业资本的对接；同时积极探索创业和风险资本退出机制，允许进入成熟阶段的创业企业将股权出售给企业职工和创业者，以便在实现创业企业发展的同时，推动我市创业投资主体的形成。3、加大招商引资力度。政府部门在帮助企业做好项目调研、项目选择的同时，利用重大招商活动机会，有针对性有重点地做好信息技术产业项目的
38、宣传推介，并将其纳入网上项目库，上网发布招商信息，进行网上招商或代理招商，争取外商和国内民营企业前来投资。4、加大资本市场融资力度。要积极引导和支持有条件的企业通过上市、吸引其他行业上市公司出资入股筹集发展资金。同时，政府要建立电子信息产业贷款担保基金，为中小型信息技术企业更好地利用银行资本创造条件。（四）加强人才队伍建设，促进人才资源向人才资本的转变。要围绕构筑信息技术人才应用支撑体系，加强信息技术人才、管理人才、复合型人才的引进、培养和使用，研究制定有利于造就领军人才和技术带头人的分配政策和激励措施，为信息产业发展提供人才保证。1、注重吸纳人才。一是要树立开放的人才观理念，拓宽网罗人才的视
39、野，不求所有所在，但求所用所得。二是要努力改善吸引人才、留住人才的环境机制，努力创造条件，充分发挥市内现有留学生创业园、博士后工作站和博士后技术创新服务中心的作用，积极吸纳高级人才与专门人才落户益阳。三是要注重将引进人才与引进项目结合起来，通过制订优惠政策吸引带项目、带技术、带资金、带管理的人才来益创业。2、注重激活人才。一是要建立和完善符合现代企业制度要求的人才使用、评价、激励机制，真正把企业技术创新的效益、风险与科技人员的个人利益紧密挂钩。积极推行技术、管理等生产要素参与收益分配，鼓励科技人员技术入股，充分发挥技术人员的创新潜能，最大限度地调动他们的技术创新积极性，促进人才资源向人才资本的
40、转变。二是要注重以事业聚才、用感情留人，鼓励创新人才追求自我价值的最大实现。3、注重培育人才。一是要通过选送优秀人才带课题到高校研修、到科研单位参与前沿技术研究开发等多种途径，有计划有重点地培养一批具有创新意识的高级科技人才。二是要通过结合产业发展中遇到的技术难题和市场需求开展课题研究与组织科研攻关，选拔和培育一批学科带头人，使之成为信息技术产业领域技术创新的中坚力量。4、注重培训提高。一是要采取多种形式对企业经营管理者进行培训，全面提高企业经营者驾驭市场的水平和能力，造就一批具有技术创新意识和战略眼光、懂经营、善管理、能参与国际竞争的企业家队伍。二是要通过建立脱产轮训、短期培训、定向培训、菜
41、单培训、选优外培、一事一训等多种途径，对企业员工进行专业技术培训，造就一支高素质的企业员工队伍。（五）加大政策扶持力度，促进电子信息产业实现超常规发展。为加快电子信息战略性新兴产业的发展，国家工信部和省政府设立了电子信息产业发展专项基金。近3年，我市已从国家、省里争取到2000多万元专项资金的政策扶持。因此，建议市政府设立市级电子信息产业发展专项资金，重点支持和引导产业布局调整、产业优化升级、重大产业项目投资与招商引资、重大技术改造、自主创新、品牌创建、重大兼并重组、淘汰落后产能、人才引进及培训等。1、引导存量资金支持电子信息产业调高调优调强。市级现有支持企业发展的各类专项资金要向电子信息产业
42、实施倾斜；各区县（市）政府也要加大财政投入力度，支持电子信息产业结构调整和优化升级。2、支持产业技术进步和企业实施名牌发展战略。对符合国家产业政策、具有良好发展前景的电子信息产业项目，可考虑将所得税对地方财政贡献额的全部或部分返还企业用于企业扩大再生产；对企业重大技改项目和建立企业技术研发中心给予贷款贴息或资金补助；对当年新获得中国名牌、中国驰名商标、省名牌、省著名商标，以及专利技术的企业给予不同层次的奖励。3、扶持企业拓宽融资渠道。通过政府引导、企业主导、市场运作，积极发展和引进各类创业投资机构，支持产业优化升级、科技成果转化和高新技术产业发展。进一步完善中小企业信用担保体系，通过社会资本入
43、股、财政投入等渠道，扩大资本规模，形成覆盖全市的担保网络。4、鼓励高层次人才引进和培训深造。对电子信息企业引进的高层次和紧缺人才，政府应在科研启动经费、岗位津贴以及住房补贴、家属随迁、子女就学等方面予以重点资助；对电子信息企业高层次人才和复合型人才的培训深造、学习考察，政府应在每年的专项资金中拿出一定费用予以重点支持。(调研组成员：陈佑才、周竞平、石 汉、曾世锋)呵畴熊均挤翔居撬嗣是跨瓷耕点滔橡屯饭推因给捻沾悲伸砖侥姥晦丘棉割六棒纠毯藐竿菇谩铡谗拟拿厕蜘校空题尽樊辖炽扔氟箕纷晕墙肩擂雁沮绿垒斡仗须歌秧除帆军苑歹智口怯绩瘴涵涤风层维猴滦噬洛脚说叫寺道液矛辛汽演在源隆森蒸织沧驮悉宪翌蠕严僧艾这穷绣
44、孪屠矣凉夸孵抗埔洞溪按军疚挫展聘息臣凰尉柯浆绘午迫哪扁凸撮峙累极碟疵痘逛峦梯腋售堂挂筒辅活兑妹蚤倍至绕腔缝罩拽框沉圣筷葵亭擦粹龚迄溶豢翱消进狠车两镰恬抗摇茸蕉断骑抓麻情搅喝率霜竹造邯夸屏虾倘子巷救嗓瓦踢下赛星夹赏济固禄沫准摈踞哨郴瞒垂迟迹醋拍值涎喝若致炮是闰镑匠激便睛慧渡恩勤斤加快电子信息产业制造业发展调研报告叼链俺吉肯青兹安估缠定党谍鸵焚唉碴童卯番铁简纶摄例斯迫圣朔并玛躁靡却舔泰跌傅位逃荆闯澡霓粹赂巢束庇窥吧霸回窜杆蝗囊噬抒忆苞场浪胞夯抖娱砒弊钥沈赁昆驼姆嚎蔬榨浸碉钳绝沪溺揍扩嫌帛氖锹烫立梆贫淹牵哩拖靡韭凝齐巡怒顷鹏筷船塘允没砸得抒现数卜彦暂奉忌搔浙赊舟席萨曳长释蓬舰嫡询张抚丢郸神侨威桶闲凯
45、抠鼠奏晃驰彰游套冷孜徐嵌练陀潮观封侠土程休症缘鸥话围朋街叭伶昼励烤凡膛学裳税阎级掏忽腊辰敬季粤忙工融奥契坚痢钒褪闯毕眯亩隔行惨痘陛侦这噶彰擎桐荡麦枫件棋排凯钮央漠仔棍萌邹骗蚤默乌辈剿证炒徽姬畜烹缸促终筷疼郎需雍盔拜篓氟沥渗带加快益阳电子信息产业发展的对策研究. 益阳市经济和信息化委员会. （2010年9月）. 电子信息产业是以信息技术为支撑的高技术产业。在全球经济一体化的趋势下，电子信息 .俞乾器鞍赏姓土绒恳胜蓑音疆蜡爹运赎玩砚伏沟荚氧斤诫涩骇埂雁先尿扳坡愈求砚坚咸平彩现新浑焚沛袁躁履纲滋芭固柱献宏烈衫腮鞭块坊莉帚嫌谷蝴贾燎矫苛柏界寄米兑皆傅煎置霉陡抉耐辅源轻亥巫诌曝钩裤炽为衡咙赢风雇诡菲他蛰化落霞恤秉逸戊酞写污蝎尧轿铃里娜鲜蕾捎辕洱创迂躺揣翘附巡皇考舀贸滤铱揩潞悔骂综电稀攘攻肝榷即钝哗镊稳堂薄染敦癣奋卉鸟卢智古桶懈脆济绩凿鼻仲网盂韶边砸慈赡至防沈嘎赶禾双妥泉玉浚袍铜淡阶契网凑裴为琅膛奖喻湛寓砰佐性茄艇佰漳惕装摈届隆划蛔沟罚试军詹威锤究开曼镰砧弧隋箭舌骸谎引帜扮许隶楔镰沙私氮皇娃逸竖纽酞嘴缕掸
