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1、济南市：突出主题 把握主线 加快发展具有省会特色的现代畜牧业2010年，济南市畜牧兽医系统在市委、市政府的正确领导下,在省畜牧兽医局的正确指导和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，以发展具有省会特色的现代畜牧业为目标，以“发展、保护、监管”为主线，大力实施高端、高质、高效畜牧业发展战略，不断调整优化产业结构，加快转变畜牧业发展方式，全市畜牧产业化、标准化水平不断提高，动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全水平明显提升，为保障城乡居民畜产品消费安全和新农村建设作出了积极贡献。2010年，全市生猪存栏 248.23万头，同比增长6.3%；牛存栏93.2万头，与上年持平，其中奶牛15.74万头，增
2、长12.27% ；羊存栏 174.91万头，与上年持平；家禽存栏4202.82万只，增长0.63%。全市肉蛋奶总产量达129.01万吨，畜牧业总产值达109.1亿元，同比分别增长7.75%和8.47%，全面超额完成了“十一五”规划的目标任务。在圆满完成畜牧业建设发展任务的同时，精神文明建设和党风廉政建设也取得丰硕成果，2010年，我局被评为省级文明单位。一、主要成效（一）产业结构布局不断优化升级。围绕肉、蛋、奶三大产业体系建设，积极推进优势畜产品区域布局。在稳定发展食粮畜禽的同时，突出发展以奶牛为重点的节粮型食草畜禽，食粮食草畜禽比重趋于合理，畜禽品种结构和畜牧业生产结构进一步优化，布局合理、
3、特色鲜明、规模适度、设施完善的现代畜牧业产业体系正逐步形成。目前，奶业已成为我市畜牧业发展最快的产业和最大的亮点，2010年12月全省现代奶业项目现场会在我市召开，标志着我市奶业在全省奶业的领先地位得到进一步巩固和提升。（二）标准化规模养殖再上新台阶。围绕发展无公害、绿色、有机畜产品，大力推进标准化生产。积极落实各项扶持政策，加快畜产品质量认证，全市新认证无公害、绿色畜产品基地3处，目前，全市畜牧业标准化基地已发展到50余处，其中，国家和省级标准化生产基地33处。同时，坚持资源化、减量化、无害化原则，大力推广节能减排和无害化处理技术， 144家规模养殖场（小区）粪便污染物实现了达标排放，节约型
4、、生态型、循环型畜牧业发展取得新成效。（三）动物疫病防控扎实有效。坚持早部署、早动员、早行动，积极推进重大动物疫病防控。今年春季和秋季集中免疫工作分别于4月中旬和10月底全部完成。按照“应免尽免，不留空挡”的要求，全市全年共使用疫苗8743.1万毫升（头份），禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等动物疫病免疫密度始终保持在100%，确保了畜禽始终处于有效保护状态。（四）质量安全水平稳步提升。加大对兽药、饲料等产品的监管力度，积极开展系列整治行动，取得了明显成效。据市监测中心实验室监测，全年兽药检测合格率达85，饲料产品质量合格率达92，均比上年有所提升；养殖环节未检出违禁药物和兽药残留。我市全年畜产
5、品检测总合格率达100，在国家重点抽检的36个城市中排名第一，畜产品质量安全水平居全国前列。（五）依法治牧工作成效显著。不断加强执法效能建设，注重用制度规范执法行为，用培训提高执法水平，大力倡导严格执法、公正执法和文明执法，努力维护畜牧兽医行政执法工作的权威性。举办各类业务知识和法律法规培训班13期，培训执法人员和村级动物防疫员达3000多人次。章丘、历城、长清等县（市）区组织执法人员进行了军训活动，提升了动物卫生监督执法形象。加大对种畜禽场、兽药饲料生产经营企业、规模化养殖企业、生鲜乳收购站等单位的执法检查力度，严厉打击了不法行为，净化了畜牧业市场环境。二、主要措施（一）着力提升综合生产能力
6、，促进现代畜牧业持续发展。一是大力调整畜牧业结构。坚持把奶业放在优先发展的位置来抓，2010年，以实施全省现代奶业项目为契机，加快推动我市奶业又好又快发展。平阴、历城、济阳、长清四县区被确定为2010年度全省现代奶业项目实施县，占全省15个项目县的四分之一强，项目总投资1.13亿元，项目数量和投资总额居全省首位。目前，全市牛奶总产量已达42.9万吨，比上年增长14.8%，生产规模、单产水平和奶制品质量都有了显著提高，基本形成了区域化布局、标准化生产和产业化经营的新格局。二是积极推行标准化生产。按照“统一、简化、协调、优选”的原则，对畜牧业生产的产前、产中、产后全过程实施标准化规范，积极开展畜禽
7、标准化示范创建活动。三是深入推进产业化发展。围绕培育壮大肉蛋奶三大产业，科学规划、合理布局，因势利导，积极推进优质畜产品生产基地建设，鼓励引导全市畜牧业龙头企业做大做强。目前，已基本形成奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡、肉羊等五大优势畜牧产业带和肉、蛋、奶三大畜产品加工体系，市级以上畜牧业龙头企业已发展到58处，占全市农业龙头企业总数的30%；全市各类畜牧业规模化小区（场）达到858处，规模养殖达到70%以上。坚持走多领域延伸、多形式创办、多元化推进的路子，大力推动畜牧业合作组织快速发展，目前，我市各类畜牧业合作组织已发展到616个，比去年增加82个，占全市农民合作组织的32%，注册资金总额达到3.2亿
8、元；发展社员2.4万户，社员人均年收入1.2万元，呈现出数量增长快、产业分布广、带动农户多、服务内容宽等特点，组织化程度和产业化水平快速提高，为现代畜牧业发展注入了新的活力。四是不断强化科技兴牧。大力开展畜禽良种的引进、繁育和推广工作，全面实施畜禽良种产业化工程，畜禽良种繁育改良体系不断完善，基本实现了生产标准化、经营企业化、育繁推一体化的良性格局。重点抓好种公牛站建设，已引进优质种公牛60头，每年可生产冻精细管70多万只，可改良奶牛30多万头，可增加直接经济效益近30亿元。同时，充分发挥济南市作为科技中心城市的优势，坚持“产、学、研”相结合，技术引进与自主创新相结合，组织广大畜牧科技人员积极
9、开展科研工作，加快科技成果的转 化，科技进步在畜牧业增产中的贡献率明显提高。六月份成功举办了第四届“山东省猪业博览会”，取得良好的社会和经济效益。技术推广站与家禽研究所合作繁育的“乒乓球”鸡蛋成为上海世博会的指定产品，大大提高了我市畜禽产品的知名度。（二）着力提升综合防控能力，保障现代畜牧业健康发展。一是扎实做好春秋两季集中免疫。按照免疫计划，积极组织疫苗供应，全年累计免疫家禽8561万羽、牛131.35万头、羊280.6万只、猪442.2万头，适免动物免疫率达到100%。二是做好动物疫病监测。共进行高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病血清学、病原学检测3.5万份，完成计划的117%。三是强化
10、应急管理。建立健全应急管理体制和工作机制，做到组织健全、人员到位、统一指挥、行动迅速。2010年10月在济阳县成功举行了省、市重大动物疫情应急演练，提高了应急队伍的管理水平和现场处置能力，受到省市领导的一致好评。四是加大动物检疫力度。严格执行主动申报、现场检疫、验证查物、市场监管和无害化处理制度，做到染疫动物不出产地、病害产品不流入市场，共产地检疫生猪218.6万头、牛70.1万头、羊142.3万只、禽4524.4万羽，确保了公共卫生安全。五是加强可追溯体系建设。进一步落实对饲养、屠宰、冷藏等各环节的派驻监管制度，迅速提高动物标识的佩带率，已落实二维码猪、牛、羊标613万枚。六是加快推进无疫区
11、项目建设。动物疫病预防与控制中心建设项目已正式启动，目前正在进行审批立项工作。全面完善市、县、乡、村四级冷链体系建设，投资131.8万元为10个县（市）区配备冷冻库和冷藏库各10个，为82个乡镇配备冷藏箱和冰柜各134个，为4657名村级动物防疫员配备了防疫必备物资；投资158.4万元为9个县（市）区购置动物检疫监督设施1071台（套）设备，动物检疫监督车9辆。市和10个县级动物疫病控制机构都配备了较为齐全的动物疫病诊断、疫情监测设备。省政府批复我市的10个检查站建设进展顺利，28个乡镇兽医站和48个养殖重点村的冷链项目招标顺利完成。七是做好兽医医政工作。成功组织了执业兽医资格考试，473人参
12、加考试；完成乡村兽医登记工作，全市共登记乡村兽医952名。认真开展兽医实验室认证工作，市动物疫控中心实验室顺利通过省局验收。（三）着力提升质量安全水平，引领现代畜牧业安全发展。根据畜牧产业转型升级的发展目标和总体要求，狠抓“三个规范”，一是规范饲料兽药监管。以产品质量安全监管为核心，大力开展兽药经营规范年、饲料监督检查执法年活动。全年累计检查生产、经营、使用单位1200多家，取缔非法业户7家，吊销许可证13个，依法查处不合格产品一大宗，销毁假劣饲料兽药货值40余万元。二是规范畜产品生产经营。坚持以规模养殖场、屠宰场、畜产品批发市场、农贸市场、生鲜牛奶收购站等为重点整治对象,严格规范畜牧投入品的
13、使用。在全市开展畜产品质量安全专项整治活动，严厉打击非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物质的行为。加大生鲜乳收购站点建设与监管力度，全市集中组织了奶站专项整治行动，规范了奶站经营秩序，确保了畜产品质量安全。三是规范畜产品质量安全监测。市、县（区）两级监测机构强化协作联动，严格技术操作规程，积极开展奶牛养殖场生鲜乳中“三聚氰胺”和猪牛尿液中“盐酸克伦特罗”、“莱克多巴胺”残留监测，确保了上市畜产品质量安全。全年共开展畜产品质量安全监测1200批次，完成计划的200%，在今年农业部对我市畜产品质量安全情况进行的4次抽检中，合格率均为100。大力加强监测中心的规范化、标准化建设，不断提高硬件设施水平
14、，改善监测检验环境。2010年10月市监测中心顺利通过省技术监督局实验室资质认定复验、扩项和省畜牧兽医局畜产品检测机构资质认定，是目前全省首家通过畜产品质量监督测试机构审查认可的检测机构，并已开始承担部分全省畜产品质量监测任务。三、2011年工作打算2011年是“十二五”规划开局之年，我市畜牧兽医工作的总体思路是：以科学发展为主题，以转变畜牧业发展方式为主线，以“十二五”规划和畜牧产业振兴计划实施为载体，以科技进步为支撑，加快发展具有省会特色的现代畜牧业。紧紧围绕发展、保护、监管“三项重点”，大力实施高端、高质、高效、生态畜牧业发展战略，加快产业转型升级步伐，推动我市由畜牧大市向畜牧强市跨越，
15、全面提升畜产品综合生产能力、重大动物疫病防控能力和畜产品质量安全水平，为经济社会发展做出新的更大贡献。2011年，力争全市肉蛋奶产量分别达到47.7万吨、41.1万吨和48.9万吨，努力实现“十二五”良好开局。1、以创建高端优质畜产品基地为重点，优化畜牧业生产布局。继续围绕肉、蛋、奶三大优势产业，发挥区域比较优势，推行区域化布局、基地化生产，形成独具特色的优势畜产品生产区，进一步提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品有效供给。在稳定发展食粮畜禽的同时，积极发展节粮型食草畜禽，重点发展奶牛业。以推进省级现代奶业项目建设为着力点，实施奶业振兴规划，推进奶业快速发展，力争到2011年底全市奶牛存养量达到
16、16.5万头，平均单产水平有较大提高。2、以发展标准化规模养殖为重点，加快畜牧业发展方式转变。鼓励发展标准化规模养殖场和标准化养殖小区，不断提高规模养殖比重。结合畜牧业相关项目，围绕畜禽养殖标准化创建活动，加快无公害畜产品认证进程，满足市场对安全优质畜产品的消费需求。积极引导认证单位提高标准化生产水平，充分发挥其在标准化生产方面的示范带动作用。积极发展节约型、生态型、循环型畜牧业，大力推行“良舍、良种、良料、良法”四位一体综合配套的健康养殖模式，大力推广青贮、氨化等节能减排措施和各种无害化处理技术，基本实现规模养殖场（小区）粪便污染物达标排放。3、以培育壮大龙头企业为重点，完善畜牧业产业化经营
17、体系。按照“突出特色，提高质量，打造品牌，壮大规模”的原则，培植一批规模大、起点高、带动力强、有竞争力的畜产品生产、加工、流通和饲料加工龙头企业，鼓励引导企业从事产品深度开发，扶持企业参加大型展销活动，不断提高产品的市场占有量和品牌知名度，力促其做大做强。积极发展畜牧业合作经济组织和专业技术协会，大力推行“龙头+合作经济组织+基地+农户”的新型产业化模式，尽快形成大基地、大生产、大市场的产业发展新格局。4、以加快科技进步为重点，增强畜牧业发展后劲。整合畜牧兽医科技资源，推动产学研结合，加快畜牧科技成果转化和推广，达到科技增收富民的目标。开展形式多样、内容丰富的技术培训活动，把科技资料、技术信息
18、、科技服务直接送到广大农户手中，同时发挥养殖大户、科技示范户的带动作用，不断提高养殖户的科技意识和操作技能。建立完善以济南畜牧技术推广站为龙头、6处县级畜牧站为骨干、100处乡镇和个体改良站为重点、500个联系示范场为基础的市、县、乡、村四级良种繁育推广体系，增加畜牧业发展的科技含量，提高我市畜牧业综合竞争实力。5、以推进无疫区建设为重点，提升重大动物疫病防控能力。一是按时完成无疫区项目建设任务。在前两年的基础上，进一步完善动物诊断、防治、检疫、防疫等重点环节的基础设施建设，全面完成市动物疫控中心新建任务。二是强化基础免疫工作。严格免疫操作规程，做到应免尽免，确保重大动物疫病免疫率达到100%
19、。三是加强重大动物疫情监测工作。要在全面监测的基础上，加大对养殖集中区、交易集散地和交通干道沿线的监控力度。四是加强动物卫生监督工作。认真做好畜禽产品产地检疫、屠宰检疫、市场检疫，严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为，防止病害动物及其产品流入市场。6、以强化依法治牧为重点，构筑畜产品质量安全保障体系。积极推进畜牧兽医综合执法，强化兽药、饲料监管和动物卫生监督执法。加强兽药生产、经营、使用全过程监管，开展兽药、饲料市场集中整治活动，进一步规范兽药、饲料市场经营秩序。加强畜产品质量安全监管体系建设，加快畜产品标准体系、检验检测体系、质量认证体系和监督监管体系建设，加强畜牧业投入品监管，加大违禁药物和添加剂的整治力度，完善饲料、兽药市场准入制度和可追溯制度；大力推广普及畜牧业标准化知识和畜产品质量安全控制技术，推动标准化、无害化生产，抓好无公害、绿色和有机畜产品的认证工作。继续开展饲料企业和生鲜乳收购站清理整顿工作，坚决淘汰不符合条件的饲料企业和达不到要求的生鲜乳收购站点，对人为添加违禁药物和非法添加物的行为始终保持高压态势，通过严查、严打、严管，确保人民群众身体健康和公共卫生安全。
