医药流通行业分析报告.doc

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1、2014年医药流通行业分析报告2014年5月目 录一、医药流通行业介绍5二、行业管理体制及行业政策51、行业主管部门52、行业主要法律法规6（1）主要法律6（2）主要法规及规章7三、全球及我国医药流通行业基本情况111、全球医药流通行业情况112、典型地区市场-美国药品零售业情况13（1）美国药品零售终端市场情况概述13（2）直营连锁是美国最重要的药店销售模式14（3）美国零售连锁药店发展的启示153、国内医药流通行业情况17（1）全国医药流通行业情况简介17（2）行业内主要企业204、我国医药流通行业发展趋势21（1）政策干预对医药流通行业的影响进一步深入，并将有效促进药品流通行业的科学发展

2、21（2）经济增长及老龄化对医药需求增加推动医药流通行业总体规模扩大22（3）行业集中度进一步提升，规模经济效应进一步显现23（4）医药流通企业的发展进一步依赖于资本市场24（5）医药消费习惯改变、疾病谱变化显示药品消费需求结构的变化趋势24（6）先进物流技术和信息技术的运用将成为医药流通企业领先的关键255、新医改进程26四、影响医药流通行业发展的有利及不利因素291、有利因素29（1）宏观经济持续发展推动医药商业需求增长29（2）产业政策的扶持、新医改的支持促进医药流通行业发展30（3）城市化进程加快，促进需求持续增长31（4）消费者对健康的重视程度提升32（5）人口老龄化加剧使医药健康市

3、场快速扩大332、不利因素34（1）内外部竞争环境日趋激烈34（2）连锁经营信息化程度低34（3）物流配送水平仍有较大提升空间35（4）业务人员、专业技术人员和相应的管理体系的缺乏35五、行业特征361、行业技术水平36（1）供应链管理技术36（2）商品管理技术38（3）人力资源管理技术39（4）物流技术39（5）信息技术402、行业特有的经营模式413、行业的区域性特征43（1）区域间竞争力差异较大43（2）区域内发展水平不一444、行业的周期性和季节性45六、进入本行业的主要障碍461、经营资质462、渠道壁垒463、规模壁垒474、资金需求475、品牌壁垒47七、行业利润水平情况47八、

4、行业与上下游行业的关联性481、医药流通行业与上游行业的关系及相互影响492、医药流通行业与下游行业的关系及相互影响49（1）居民可支配收入增加49（2）医疗机构实施新医改政策的影响49九、医药流通行业主要企业501、海王星辰502、第一医药503、一致药业514、嘉事堂515、老百姓大药房526、国药控股国大药房527、四川德仁堂538、重庆和平539、桐君阁5310、贵州芝林5411、健之佳5412、东骏药业54一、医药流通行业介绍医药基础研究、应用开发、临床试验、药材种植、医药生产和医药流通构成医药行业的全产业链。公司从事医药零售和批发，隶属于医药流通行业。在国家统计局行业分类中，公司主

5、营业务属于批发零售业（H）中的医药及医疗器材批发（635）以及医药及医疗器材专门零售（655）。在证监会行业分类中，属于批发和零售贸易（H）中的药品及医疗器械批发业（H0160）及药品及医疗器械零售业（H1160）。二、行业管理体制及行业政策1、行业主管部门医药流通行业的主管部门包括卫生部、商务部、国家药监局、国家发改委及人力资源与社会保障部。卫生部负责推进医药卫生体制改革、建立国家基本药物制度并组织实施。商务部作为医药流通行业的管理部门，负责研究制定医药流通企业发展规划、行业标准和有关政策，配合实施国家基本药物制度，提高行业组织化程度和现代化水平，逐步建立医药流通行业统计制度，推进行业信用体

6、系建设，指导行业协会实行行业自律，开展行业培训，加强国际合作交流。国家药监局负责对药品经营企业进行准入管理，制定药品经营质量管理规范并监督实施，监管药品质量安全，组织查处药品经营的违法违规行为。国家发改委对医药行业的发展规划、项目立项备案及审批、医药企业的经济运行状况进行宏观管理和指导，并对药品的价格进行监督管理。人力资源与社会保障部负责药店的医疗保险服务管理，医保店的准入及审核。中国医药商业协会和中国医药企业管理协会是全国医药商业自律组织，职责在于积极推进行业自律，规范和完善行规行约，推进行业“规范经营、诚信服务”，维护和健全市场秩序，维护行业、企业、会员的合法权益。中国医药商业协会连锁药店

7、分会于2001 年成立，主要负责对医药零售企业实施行业管理，促进零售企业深化内部改革，推动医药零售企业发展，制定并实施行规行约，加强行业自律。2、行业主要法律法规为了加强药品监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护消费者用药的合法权益，国家构建了严格的法律法规体系规范医药流通行业的行为。主要包括：（1）主要法律2001 年12 月1 日，我国正式实行修订版中华人民共和国药品管理法。作为我国药品监督管理方面的基本法律，药品管理法对从事药品研制、生产、经营、使用和监督管理的行为作出总纲规定，是制定其他药品管理法律法规的基本依据。2002 年9 月15 日，国务院颁布中华人民共和国药品管理法实

8、施条例，对药品管理法的相关规定进行了细化和解释。（2）主要法规及规章考虑医药流通的特殊性，加强医药流通的监督管理是关系医药安全的重要环节。除上述药品管理法和药品管理法实施条例之外，各医药主管部门还制定了一系列配套文件，保证医药流通市场健康发展。这些配套文件，与医药流通行业相关的政策可以分为两类：第一类是规范医药流通行业健康运行的政策。2000 年1 月1 日，处方药与非处方药分类管理办法（试行）正式发布。医药流通行业开始实行处方药和非处方药分类管理，规范药品经营行为，保证消费者用药安全。2000 年4 月20 日，原国家药品监督管理局下发关于进行药品零售跨省连锁企业试点工作的通知（国药管市【2

9、000】165 号）。药品零售连锁作为政府鼓励的经营形式进入市场，一些管理水平出色、质量保证能力突出的药品零售企业逐步试水跨省连锁。2000 年4 月30 日，药监局审议通过了药品经营质量管理规范。规范规定，药品经营企业应在药品的购进、储运和销售等环节实行质量管理，建立包括组织结构、职责制度、过程管理和设施设备等方面的质量体系，并使之有效运行。药品经营质量管理规范已经成为医药流通企业最为重要的质量指导规范，对医药流通行业的健康发展起到关键作用。2004 年2 月4 日，药监局审议通过药品经营许可证管理办法。作为医药流通行业的基本准入，药品经营许可证对加强药品经营许可工作的监督管理起到积极作用，

10、保证医药流通行业安全健康发展。2009 年1 月，关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见颁布。该文件规定药品集中采购以省为单位组织，配送上“由生产企业或委托具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送，原则上只允许委托一次。如被委托企业无法向医疗机构直接配送时，经省级药品集中采购管理部门批准，可委托其他企业配送”，该意见表明要以政府为主导，实现统一招标，统一价格，统一配送。2009 年9 月28 日，国家发改委发布国家发展改革委关于公布国家基本药物零售指导价格的通知，公布了国家基本药物的零售指导价格，共涉及2,349个具体剂型规格品种，规定医药零售企业不得以高于零售指导价格销售药品。

11、2009 年11 月23 日，国家发改委、卫生部、人保部联合印发改革药品和医疗服务价格的形成机制的意见，有关改革药品价格形成机制的主要内容包括：调整政府管理药品价格范围，药品价格实行分级管理，政府制定公布药品指导价格，生产经营单位自主确定实际购销价格，政府制定药品价格原则上按照通用名称制定统一价格，科学确定药品之间的差比价关系，鼓励基本药物生产供应，控制医药流通环节差价率，改革医疗卫生机构药品销售加成政策，规范药品市场交易价格行为。2013 年5 月5 日，国家商务部正式对外发布了全国药品流通行业发展规划纲要(2013-2015)，客观分析了药品流通行业的现状和问题，对行业面临的形势进行了深入

12、剖析。同时，规划纲要明确了行业发展的“十二五”时期的总体目标和主要任务：一是加强行业布局规划，健全准入退出制度；二是调整行业结构，完善药品流通体系；三是发展现代医药物流，提高药品流通效率；四是促进连锁经营发展，创新药品营销方式；五是健全行业管理制度，规范药品流通秩序；六是加强行业信用建设，推动企业诚信自律；七是统筹内外两个市场，形成开放竞争的市场格局；八是加强行业基础建设，提升行业服务能力。第二类是完善基本医疗保障制度的政策。2006 年9 月5 日，国家发改委发布医药行业“十一五”发展指导意见，提出我国医药行业“十一五”期间的总体目标是：建立具有较强国际竞争能力的医药产业，部分领域进入世界领

13、先领域，为向医药强国转变打下坚实基础。明确鼓励优势企业采取联合、兼并、参股、控股等手段，按照产业化、集聚化、国际化的发展方向，加大现有产业资源的整合。2009 年4 月6 日，国务院发布关于深化医药卫生体制改革的意见，该意见指出，深化医药卫生体制改革的总体目标是：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；同时提出要规范药品生产流通，完善医药产业发展政策和行业发展规划，严格市场准入和药品审批注册，大力规范和整顿生产流通秩序，发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产、流通企业的整合。2009 年4 月7 日，国务院发布国务院关于印发医药卫生体制改革近期

14、重点实施方案（2009-2013 年）的通知，通知指出，2009-2013 年要重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服务体系；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点，充分发挥市场机制作用，推动药品生产流通企业兼并重组，实现规模经营，鼓励零售药店发展连锁经营。2009 年8 月18 日，为贯彻落实中共中央、国务院深化医药卫生体制改革的文件精神，国务院深化医药卫生体制改革领导小组发布了关于建立国家基本药物制度的实施意见、国家基本药物目录管理办法（暂行）和国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）（2009

15、 版），标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。2009 年9 月22 日，国家食品药品监督管理局发布了关于加强基本药物质量监督管理的规定，国家食品药品监督管理部门负责基本药物的评价性抽验，组织开展基本药物品种的再评价工作，并将再评价结果及时通报卫生部；各省级食品药品监管部门负责基本药物的监督性抽验工作；地方各级食品药品监督管理局应当进一步加强对城市社区和农村基本药物质量监督管理，充分发挥农村药品监督网在保证基本药物质量监督管理中的作用。2009 年11 月25 日，商务部和药监局联合发布关于加强药品流通行业管理的通知，明确药品流通行业管理的职责分工。商务主管部门成为药品流通行业的管理部门

16、，食品药品监督管理部门负责对药品经营企业进行准入管理，制定药品经营质量管理规范并监督实施，监管药品质量安全，组织查处药品经营的违法违规行为。2013 年2 月13 日，国务院办公厅印发医药卫生体制五项重点改革2013年度主要工作安排，深入贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092013年）的通知精神，继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革。确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保国家基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；确保基层医疗卫生服

17、务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高；公立医院改革试点不断深化，体制机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广；中医药服务能力和水平进一步提高；医疗费用过快增长得到进一步控制。三、全球及我国医药流通行业基本情况1、全球医药流通行业情况全球范围内经济复苏、人口老龄化日益显现、疾病谱悄然变化正在积极拉动全球医药流通市场。根据国家商务部2013 年发布的规划纲要数据显示，2009年全球医药市场实际销售额为7,730 亿美元，同比增速为7.00%，预计到2015年全球药品销售额将达到1.2 万亿美元以上，年均增长8

18、%左右，全球药品流通行业集中度和流通效率将继续提高。全球医药市场总体规模及年增长率（2002-2009）从区域结构上看，根据2004-2009年间复合年增长率（CAGR）的数据，新兴药品市场（亚洲、非洲、澳洲和拉丁美洲市场）增长最为强劲。根据Deloitte全球零售业250强报告，选取主营业务单一为药店的企业，得到全球前十位药品零售企业。进入前十强的企业来自美国和德国的各有三家，来自加拿大的两家，来自香港和英国的各有一家，而占据全球零售药品企业前三强位置的企业皆来自美国。随着新兴药品市场的发展，这一格局将会发生改变。2、典型地区市场-美国药品零售业情况美国作为全球最大的药品零售终端市场，其药品

19、销售总额占据了全球药品零售终端市场一半以上的份额，因此美国药品零售终端市场情况在全球药品零售业态中具有代表性。（1）美国药品零售终端市场情况概述据美国连锁药店协会（NACDS）所公布的数据显示，2009 年美国药品零售终端市场总规模为2,688.79 亿美元，2006 至2009 年美国药品零售终端市场规模如下图所示：（2）直营连锁是美国最重要的药店销售模式药店（drugstores）作为美国药品销售体系中最重要的终端，由直营连锁药店（chain drugstores）和独立药店（含加盟连锁，independent drugstores）组成。直营连锁药店是美国药品终端销售体系中最重要的组成部

20、分。2012 年全美药品销售额及药店门店数排名前三的药店均为直营连锁药店，见下表：美国加盟连锁药店在销售规模、开店数量及整体化管理方面和直营连锁药店均有较大差距。2012 年美国最大的加盟连锁药店Medicine ShoppeInternational（美信公司）在美国本土拥有超过600 家加盟店（海外400 余家），药品销售收入14 亿美元，销售收入排名第十四，门店数量排第十五；同年美国最大的直营连锁药店Walgreen（沃尔格林）则拥有超过7,000 家直营门店，药品销售收入438 亿美元，销售收入和门店数量均排名第一。（3）美国零售连锁药店发展的启示连锁经营的优越性美国医药零售连锁的发展

21、证明，连锁经营的本质是把现代化工业大生产的原理运用于商业，努力实现商业活动的标准化（商品、服务、店名、店貌）、专业化（采购、配送、销售、管理等）、统一化（采购、配送、信息汇集、广告宣传和员工培训等）和单纯化（使各个环节、各个岗位的商业活动尽可能简单和规范，减少经验等因素对经营的影响），从而达到实现集约化、规模化经营的目的。美国是一个药品生产、销售和使用大国，美国药品零售业，尤其是药品连锁经营在规模化、规范化、集约化方面都具有相当高的水平。美国连锁药店的经营特点，可为我国药品流通体制改革，发展药品连锁经营，提供可借鉴的经验。医药分开促进医药零售连锁经营的发展美国是医药分开的国家，医院一般只设住院

22、药房而不设门诊药房，门诊病人在取得医生处方后到药店取药。参加各种医疗保险的患者，在社会药店可以获得保险公司对处方的支付。这种制度的优越性十分突出，一方面使得医药消费市场更有秩序；另一方面使患者安全用药获得了双重保险：1、避免因医生与药品处方存在利益关系而衍生的大处方问题，造成用药本身的不科学、不安全；2、患者拿处方到药店购药时，药剂师会对处方先进行评价，一旦发现处方存在用药不合理或安全隐患时，药剂师会致电开处方的医生，要求其对处方进行修改，形成对处方的监督机制。随着我国医药卫生和医疗体制改革进程的加快，医药分开将成为医药改革的发展方向。在2014 年1 月5 日召开的全国卫生工作会议上，卫生部

23、部长陈竺明确指出，在“十二五”期间我国公立医疗机构将全面取消“以药养医”。这为医药零售连锁的发展提供了契机，如果国内企业可以较好地借鉴国外医药连锁发展的先进经验，将能大力促进医药连锁经营健康稳定发展。3、国内医药流通行业情况（1）全国医药流通行业情况简介医药流通体制改革推动我国医药流通行业较快发展，特别是最近几年，随着基本医疗保障制度的确立、社区卫生中心（站）的建立及新型农村合作医疗覆盖率的提高，市场规模持续扩大。根据国家商务部规划纲要数据显示，截至2009年底，全国共有药品批发企业1.3万多家；药品零售连锁企业2,149家，下辖门店13.5万多家，零售单体药店25.3万多家，零售药店门店总数

24、达38.8万多家。2009年，全国药品批发企业销售总额达到5,684亿元，2000年至2009年，年均增长15%；零售企业销售总额1,487亿元，年均增长20%；城市社区和农村基层药品市场规模明显扩大。同时，药品流通企业兼并重组步伐加快，行业集中度开始提高。2009年，药品百强批发企业销售额占全国药品批发销售总额的70%。连锁经营发展较快，连锁企业门店数已占零售门店总数的1/3，百强连锁企业销售额达到了578亿元，占零售企业销售总额的39%；现代医药物流、网上药店以及第三方医药物流等新型药品流通方式逐步发展，扁平化、少环节、可追踪、高效率的现代流通模式比重开始提高。IMS Health统计，在

25、过去几年，中国是世界上医药行业发展最快的区域之一。同时，在未来也将保持良好的发展态势，在2020年将超越日本成为全球第二大医药消费市场。医药企业通过各种形式的联合重组、股份制改造等，加快了医药产业的组织结构调整，企业规模不断扩大。大量医药企业在中国上海、深圳及海外上市，股份制经济产值比重持续上升，国有经济比重逐步下降，三资经济成分进一步增加，涌现出一批销售额超过50亿元的大型医药企业集团，超过10亿元的大型医疗器械生产企业，以及销售额超过20亿元的全国性医药零售连锁企业。地域上，全国七个区块（东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北）各自利用其竞争优势快速发展。华南、西南、华东依靠其较高的行业

26、集中度和规模经济优势处于领先位置，西北和华北相对处于劣势，发展潜力仍待发掘。（2）行业内主要企业4、我国医药流通行业发展趋势未来几年，我国医药流通行业将会表现出以下发展趋势：（1）政策干预对医药流通行业的影响进一步深入，并将有效促进药品流通行业的科学发展2009 年底，国务院明确国家商务部负责药品流通行业管理工作，医药流通行业的监管部门职责进一步明晰。商务部接手医药流通行业管理工作后，会同有关部门制定建立国家基本药物制度对我国医药流通行业可能造成的影响及相关预案，下发关于做好2012 年药品流通行业管理工作的通知，同时积极加快制定行业发展规划和相关标准。随着新医改的逐步深入，政策干预将对医药流

27、通行业产生更深远的影响。2013 年5 月5 日，国家商务部正式对外发布了全国药品流通行业发展规划纲要（2013-2015），提出发展现代医药物流，提高药品流通效率；促进连锁经营发展，创新药品营销方式等目标，让业内企业确定了自身发展与努力的方向。（2）经济增长及老龄化对医药需求增加推动医药流通行业总体规模扩大过去几年，我国医药流通行业获得长足发展，在总量和结构两个方面都取得瞩目成就，但人均数据仍在低位徘徊。随着国民经济的发展、国民收入水平的提高、人们对医疗保健的逐步重视，我国医药流通行业的市场规模将进一步扩大，预计在今后几年，我国药品需求量将以15-20%的速度发展。此外，人口数量的增长、人口

28、老龄化的到来，均将促进医药流通行业的发展。根据第六次全国人口普查（2012年）公布的数据，老年人口增加较快，60岁以上人口为1.78亿人，已占总人口的13.26%，65岁以上人口为1.17亿，占总人口数的8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，60岁以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁以上人口的比重上升1.91个百分点。根据中国老龄办发布的数据显示，到2015年，中国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量。二是高龄化进一步加速。到2015年， 80岁以上的高龄老人将达到2,400万，约占老年人口的11.1%，年均净

29、增高龄老人100万，增速超过中国人口老龄化速度。老年人是药品消费的主要人群，如此庞大的老年人口数量将增加对药品的刚性需求。（3）行业集中度进一步提升，规模经济效应进一步显现由于医药流通行业业务模式同质性极高，因此行业的壁垒最主要表现为规模。从美国等发达国家医药流通行业的发展历史看，我国医药流通市场目前仍处于比较初级的发展阶段，众多医药流通企业并存。根据商务部统计数据，截至2009年底，全国药品零售企业门店总数共38.8万多家，其中，药品零售连锁企业2,149家，连锁企业门店13.5万多家，众多企业在市场上形成竞争格局，行业整合呼之欲出。同时，国家已出台相应政策鼓励行业整合，充分发挥市场机制的作

30、用，创造有利于企业走集约化、规模化经营的环境。据国家商务部2013年5月5日发布的规划纲要，到2015年，全国药品流通行业将形成1-3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上；连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上。同时，鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大，实现规模化、集约化和国际化经营。推动实力强、管理规范、信誉度高的药品流通企业跨区域发展，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的遍及城乡的药品流通体系。（

31、4）医药流通企业的发展进一步依赖于资本市场医药流通行业以高经营成本和高管理技术为基础。随着经济的发展，大中型城市商业高速发展，商业中心铺位竞争激烈，物业租金不断上涨，人员成本日趋增加。另一方面，由于零售行业特殊的营销模式和管理模式，营业网点多、覆盖面广、数据繁杂、劳动力密集，需要先进的管理理念和管理体系提高信息的搜集整理能力和决策的自动化、科学化水平，医药流通企业有需求进入资本市场，以获得资金和管理水平的双重提升。目前世界医药流通零售巨头主要集中在美国、日本等少数发达国家，由于经济、人口、零售网点分布的影响，这些医药巨头在本土发展受到制约，跨国发展将是其保证规模竞争优势的主要途径，亚洲等新兴医

32、药市场是他们最重要的扩张市场。为了取得时间上的优势，跨国兼并、收购是跨国零售商选择的重要方式。伴随着国内竞争加剧、行业监管进一步严格，经营困难的医药零售企业增加，也给兼并、收购提供了机会。（5）医药消费习惯改变、疾病谱变化显示药品消费需求结构的变化趋势随着中国经济的发展及人们健康意识的提高，医药消费习惯发生变化，非药品如保健品等的消费上升趋势明显。从2012中国卫生统计年鉴披露的1998、2003、2008年中国居民两周患病调查结果严重程度可反映出近十年来中国居民健康状况的变化。在平均两周患病率调查中，居民平均两周患病率有明显增加，每千人两周患病率平均5年增长11.50%。从各年龄段来看，5-

33、24岁的儿童和少年平均两周患病率有明显下降，0-4岁婴幼儿和25-34岁的青年平均两周患病率略有下降，35-44岁的中青年平均两周患病率略有上升，45-54岁的中年人群平均两周患病率明显增加，而平均两周患病率增加最快的是65岁以上的老年人，从1993年25.00%增加到2008的46.60%。疾病谱的变化导致药品消费需求结构发生变化。从疾病类别看，恶性肿瘤、良性肿瘤、营养和代谢疾病（糖尿病）、精神病、循环系统疾病（心脏病、高血压、脑血管疾病）和肌肉、骨骼结缔组织（类关节炎）有大幅增加，特别是糖尿病、高血压等常见病的患病率有成倍增加的趋势。常见病用药在零售终端的销售将有大幅度增长。（6）先进物流

34、技术和信息技术的运用将成为医药流通企业领先的关键医药流通行业发展的关键在于先进物流技术和信息技术的运用。随着市场竞争加剧、行业监管趋紧，企业服务趋于同质化，人力成本优势逐渐消失，医药流通行业利润空间缩小。为了争取更多的利润空间，医药流通企业需要更好地控制成本、更敏锐地发掘市场信息。同时，消费者需求趋于多元化和专业化。为了应对上述变化，医药流通企业除采取大规模采购以压低成本以外，在物流、供应链管理、营销网络管理、商品销售管理及其他相关服务方面需要大量应用信息技术，最大限度降低监管成本和错误成本，提高工作效率。5、新医改进程2006年9月，国务院成立十余个部委组成的医改协调小组，由国家发改委主任和

35、卫生部部长任双组长，酝酿新一轮的医药卫生体制改革。2006年10月23日，胡锦涛总书记提出要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，确立了新一轮医疗卫生体制改革的核心：第一，要坚持公共医疗卫生的公益性质；第二，人人享有基本卫生保健服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；第三，医改是构建和谐社会的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。2008年10月15日，国家发改委发布了关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿），新医改揭幕。新医改的总体目标是：建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。并提出从2009年

36、到2013年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革。2009年4月6日，中共中央国务院发布中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，4月7日又印发了医药卫生改革近期重点实施方案（2009-2013年），新医改正式启动。根据新医改方案的精神，要把占据过大市场份额的城市医院药品市场压缩，大力发展社区医院，促进药品消费向药店、社区医院分流，在降低居民购买药品成本的同时，也为医药商业企业创造新的市场。同时指出，要建立基本药物制度，规定政府举办的医疗卫

37、生机构使用的基本药物经由省级人民政府指定的机构公开招标采购，并由招标选择的医药商业企业统一配送。2009年4月8日，人力资源和社会保障部、财政部下发关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知，明确2009年全国所有城市都要开展城镇居民基本医疗保险工作。2009年新开展此项工作的城市，参保率力争达到50%以上。2009年前就已开展此项工作的城市，参保率力争达到80%以上。2009年6月15日，民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部联合发布关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见，要用3年左右的时间，在全国基本建立起能够为困难群众提供方便、快捷服务的医疗救助制度。2009年7月1日，财政部、国家

38、发改委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部联合发布关于完善政府卫生投入政策的意见，提出落实和完善政府对新兴农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助政策，逐步提高筹资水平和政府补助标准。2009年7月2日，卫生部、民政部、财政部、农业部、国家中医药管理局联合发布关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见，规定2009年，新农合筹资水平要达到每人每年100元；2012年开始，新农合筹资水平提高到每人每年150元；并调整新农合补偿方案，适当扩大受益面和提高保障水平。2009年7月24日，人力资源和社会保障部、财政部、卫生部联合发布关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见，进一步完善城镇居民基本

39、医药保险的保障范围，筹资、支付等政策和就医、费用结算、业务经办等管理措施，合理分担参保居民门诊医疗费用。2009年8月18日，中共中央国务院发布了关于建立国家基本药物制度的实施意见、国家基本药物目录管理办法（暂行）和国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）（2009版），标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。建立国家基本药物制度的目标是，2009年每个省（区、市）在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度；基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录；到2013年，初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。目

40、前基本药物目录已经选定307个药品品种，随着新医改的不断深化，基本药物目录覆盖的品种将会不断增加。2009年9月22日，为加强基本药物质量监督管理，保证基本药物质量，国家食品药品监督管理局颁布关于加强基本药物质量监督管理的规定，明确规定国家鼓励和推动基本药物配送企业兼并重组、整合配送资源，发展现代物流，提高药品配送能力。2012年2月21日，卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源和社会保障部制定关于公立医院改革试点的指导意见，提出通过改革公立医院的补偿机制，解决公立医院“以药补医”、“医药不分”的根本问题。2013年2月13日，国务院办公厅印发医药卫生体制五项重点改革2013年度主

41、要工作安排，深入贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092013年）的通知精神，继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革。四、影响医药流通行业发展的有利及不利因素1、有利因素（1）宏观经济持续发展推动医药商业需求增长国家宏观经济的发展情况是医药流通零售行业发展的基础。根据国家统计局数据，2009 年我国国内生产总值达到34 万亿元，按可比价格计算，同比增长9.10%。随着宏观经济的快速发展，国内医药流通零售行业必将迎来新一轮的发展机遇。从人均指标看，2012 年国内人均GDP 达到4,283 美元

42、。按照历史经验，当人均GDP 超过3,000 美元，其城镇化、工业化进程将出现加速发展，产业结构和消费类型将发生重大转变，如果宏观经济趋于平稳，通常会出现一个较长时期的经济高速增长期，并在较短时间内实现人均GDP 的更高突破。同时，中产阶级迅速崛起成为经济发展的中坚力量，成为市场消费的主体，是消费需求持续扩大的主要来源。（2）产业政策的扶持、新医改的支持促进医药流通行业发展1999 年，随着原国家经贸委深化医药流通体制改革的指导意见的印发，医药流通体制改革步伐开始加快。2000 年，我国医疗制度改革开始全面实施，处方药和非处方药分类管理办法出台，使百姓的用药消费从医院向药店分流；同时，2000

43、 年5 月，国家有关部门首次取消了对跨省市办医药连锁店的限制。上述政策的出台方便了人们购药，逐渐改变了人民群众到医院“抓药”的传统购药习惯。2007 年以来，各级政府为完善基本医疗保障制度的总体目标，大力推广医疗卫生体制改革、药品流通体制改革和全国城镇职工医疗保险体制改革等三项主要医疗体制改革。医疗体制改革的实施，将推动“医药分离”，改变现行的药品流通体制，促进医药流通行业的发展。2009 年国务院发布中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中关于“着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效”的精神，2009 年3月18 日国务院印发了医药卫生改革近期重点实施方案（2009-2013 年）

44、，明确了我国2009-2013 年医疗体制改革的具体目标和措施，指出2009-2013 年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。为进一步明确新医改任务目标，扎实推进改革，2013 年2 月13 日国务院办公厅印发了医药卫生体制五项重点改革2013 年度主要工作安排的通知，深入贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092013 年）的通知精神，继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生

45、体制五项重点改革。2013 年5 月5 日，商务部作为医药流通行业的主管部门正式对外发布了全国药品流通行业发展规划纲要(2013-2015)，提出发展现代医药物流，提高药品流通效率，促进连锁经营发展，创新药品营销方式。（3）城市化进程加快，促进需求持续增长城镇居民与农村居民有着不同的用药习惯和用药需求。从医疗保健实际支出看，城镇居民人均医疗保健支出显著高于农村居民，从1990 年的1.35 倍逐步扩大，并于2000 年达到3.63 倍的峰值，之后随着农村两网建设和新型合作医疗制度改革的推行有一定的下降，2009 年仍保持在2.98 倍。近年来，我国城市化进程不断加快。1990 年至2009 年

46、，我国城镇人口占全国人口的比例从26.41%迅速提升至46.59%，年均城市人口占比增长率超过1%。根据国家统计局2012 年第六次全国人口普查主要数据公报，2012 年的城镇人口数已达到66,557 万人，占全国人口的比例达到了49.68%，人口的城市化率明显加快，不断增加的城市人口将扩大药品需求，从而有力推动医药流通行业的发展。（4）消费者对健康的重视程度提升根据卫生部统计，1990 年我国城镇居民医药保健支出占消费性支出的比重仅为2%，尽管农村居民医疗保健支出占比较高，但考虑农村居民消费性支出不到城镇居民的1/3，实际支出数额仍处于低水平。之后20 年，无论城镇或者农村，医药保健支出都有

47、了较大幅度的增长，考虑消费性支出的增加，医疗保健支出增长显著，体现了消费者对健康的重视程度逐步提升，这将促进医药流通行业的发展。（5）人口老龄化加剧使医药健康市场快速扩大随着五六十年代生育高峰期出生的人口逐渐从青壮年进入老年，整个中国的人口结构正在快速老龄化。而老年人对医疗及药品的需求随着年龄的增长迅速增加，因此未来五到十年中国的药品及保健品市场将会出现一个高速增长的过程，其增长速度将会领先于大多数行业。2、不利因素（1）内外部竞争环境日趋激烈目前排名全球前50 强的大型医药集团均属美国、日本和欧洲等经济发达国家，这些医药企业凭借雄厚的资本和技术实力，在全球范围内进行了大规模的并购重组，通过国际化的市场运作，产品畅销全球。加入WTO 以来，我国政府履行入世承诺，全面对外开放，国内外医药市场加速融合。在2004 年药品经营许可证管理办法实施之后，医药分销市场对国内外资本全面开放，标志着国内医药市场全面竞争时代的到来。与西方发达国家相比，我国医药流通行业的发展仍处于比较低级的阶段，行业的集中度有限。根据国家药监局2012 年统计年报，截至2012 年底，全国持有药品经营许可证的企业共有414,840 家，由于医药流通企业数量多，市场竞争日趋激烈。（2）连锁经营信息化程度低信息化是现代医药流