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1、招投标案例分析,目的：1、对招投标的相关专业知识初步认识了解 2、了解市场竞争现状、熟悉招投标的政策环境 3、提高招投标业务过程中处理实际问题的能力,3,主要内容,招投标概念、性质,招投标环节和投标技巧,解读政策法规和招投标领域相关规定,投标业务现状及浙江省内投标思路,废标案例分析,4,一、招投标概念、性质,5,招标投标:是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易 业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干 或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人 按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,招标投标的概念,6,建设工程招标投标是合同订立的一种方式。招标行为的法律
2、性质是要约邀请 投标行为的法律性质是要约行为 确定中标人行为的法律性质是承诺行为。,招标投标的实质,7,基础设施 公用事业,项目性质,国有资金投资国家融资国际组织和外国政府资金,资金来源,施工200万 货物100万 服务50万,项目规模,招标范围和规模标准,8,邀请招标,公开招标,公开招标是指通过特定的报刊、电子网络或其他媒体发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争。,邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供应商、承包资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（一般不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。,工程招投标的两种方式,9,交易中心,招标人,招标代理,投标人,工程招投
3、标阶段各类角色,10,11,二、招投标环节和投标技巧,12,一个完整的招投标过程主要包括：策划招标投标开标评标决标签订合同7个阶段。,招投标环节,13,招标投标的概念,14,招投标环节,项目流程,工作特点,14天,资格预审评 审,发布招标公 告,投标截止日 期,现场考查,标前会议,发售招标文 件,提交资审文 件,澄清截止日 期,投 标 期日期不少于20天,（编制投标文件）,15,投标文件,根据招标文件要求编写a 投标书 b 投标书附录c 投标担保d 授权书e 报价清单f 施工组织设计 g 投标书附表h 技术方案,招标投标文件组成形式,16,招投标环节,计划进度表流程控制表开标模拟表,材料准备,
4、项目会审表-决策,招标信息发布平台,17,编标环节流程,购买标书,现场考察、标前会,阅读招标文件确定投标工作总体安排,阅读招标文件询标,招标文件电子版本汇总,确定拟设备厂商（货比三家）,向设备供应商或厂家发传真邮件,编制商务文件,编制技术设计方案施工组织计划,编制投标文件技术部分图纸,设备供应商商务、技术信息反馈，同时与其恰谈最终采购价格,编制技术商务响应偏差表,价格汇总编制工程量清单,公司领导审核定价,根据审核意见做出修改,小签打页码、装订成册,投标,18,投标流程环节,19,35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目招标项目合同会审表35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项
5、目投标文件编制计划35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电项目投标控制流程35省道延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电开标记录-模拟,投标流程环节,20,投标报价依据,21,公开招标,多方案报价法,低价格投标策略,不平衡报价法,不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。,对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。,先低价投标。而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利；某些施工企业其
6、投标的目的不在于从当前的工程上获利，而是着眼于长远的发展。,投标报价的策略、技巧,22,投标不平衡报价技巧,23,定义：所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准，评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。特点：1.评标办法需要在招标文件中说明 2.不同类型的项目使用的评分办法不同 3.评分办法一但确定不能更改 4.评标办法中会有倾向性体现,评标办法,24,评标流程说明,此阶段为投标文件合法性审查，主要审核一些证明投标文件有效性的商务文件及投标文件内容规范性。评审内容：盖章情况、签字情况、厂商授权、法人代表授权、投标人资质等一些招标文件中要求的商务资质。投标文件的编排、格式是否符合要求
7、。评审结果：1.废除不满足要求的投标文件 2.对满足要求的投标文件交由专家组进行详细评审 3.投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。,初步评审,详细评审,推举候选人,评定方法：按照招标文件中规定的评标标准和评标细则对投标文件经行评定。评审结果：1.废除不满足招标文件中关于商务、技术、服务的投标文件 2.按照不同的评标办法对投标人进行排序,确定排名第一的投标人中标，如有特殊情况按照排序情况推举后面的投标人中标,25,公开招标,评标办法分类,26,标准文件评标办法汇总,27,三、解读政策法规和招投标领域相关规定,28,公路机电工程建设领域适用法律法规,中华人民共和国招标投标法
8、交公路发200394号公路工程国内招标文件范本(注：自2009年8月1日废止)交通部令2006年第7号公路工程施工招标投标管理办法交公路发2009221号公路工程标准施工招标文件（2009年版）（注：自2009年8月1日起施行）交公路发2009221号公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）（注：自2009年8月1日起施行）,29,解读公路工程标准施工招标文件,交公路发2009221号公路工程标准施工招标文件（2009年版）要点：（1）市场信用评价结果与招投标挂钩；（2）探索解决实际进场人员履约问题。,30,浙江省招投标领域相关规定,浙交200499号关于进一步完善无标底招标工作的通知
9、浙交200673号关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的若干意见浙交2006105号浙江省高速公路机电工程招标文件范本试行浙交2007237号 关于进一步规范完善全省交通建设市场管理的若干意见浙政发2009 22号浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009年版）,31,解读浙江省招投标领域相关规定,浙交200499号关于进一步完善无标底招标工作的通知 要点：（1）全面推行无标底招标；（2）改变开标方式（分两次）；（3）改变评标办法（增加清标工作组、评审顺序先评技术及商务，后评报价）。,32,解读浙江省招投标领域相关规定,
10、浙交200673号关于解决交通建设领域拖欠工程款和民工工资问题的若干意见 要点：完善制度，落实措施。建立民工工资发放保证金制度。,33,解读浙江省招投标领域相关规定,浙交2006105号浙江省高速公路机电工程招标文件范本试行 摘录重要条款（分别适用于投标和工程实施）1、投标人须知第15条主要设备产品说明书、样本、检测报告以及相关证明材料（“对于招标文件有要求，但产品说明书、样本或检测报告中没有说明的技术参数、功能指标，投标人应提供和生产厂商共同盖章并签字确认的承诺书，否则投标人应自负其责。”）2、机械完工重要性（机械完工程序见范本45、4、45.7；机械完工计量支付见58.8）。,34,解读浙
11、江省招投标领域相关规定,浙交2007237号 关于进一步规范完善全省交通建设市场管理的若干意见 要点：（1）诚信公开企业倾斜（计价原则、加分）；（2）完善资格后审的方式（包括投标控制价公布时间、业绩认定原则、设置合理的强制性条件）；（3）加强设备材料采购的管理（100万以上设备 材料进行依法招标）；,35,解读浙江省招投标领域相关规定,浙政发2009 22号浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见 要点：（1）严格招标和投标条件和程序（特别提到了中标 公示时限要求，以及明确废标原因和依据）；（2）推行“标准施工招标文件和标准施工资审预审 文件；（3）加强项目中重要设备、
12、材料的招标模式（省重 点工程必须在省招标投标交易中心发包）；（4）明确了专家抽取模式（抽取终端设在交易中 心）；明确了评标委员会中业主代表的权益；（5）明确了资金往来帐户因素（定义基本帐户）,36,解读浙江省招投标领域相关规定,浙江省公路工程施工招标文件编制办法（2009年版）要点：该文件是浙江省交通运输厅建设管理处组织相关单位专家编制的办法，是贯彻公路工程标准施工招标文件（2009年版）精神的产物，直接指导建设单位和施工单位招投标的重要准则。,37,四、投标业务现状及省内投标思路,38,我公司近三年（2007年-至今）业务情况,39,浙江省交通机电项目2009年1-9月份市场占有率,40,浙
13、江省交通机电项目2009年1-9月份中标数量统计,41,我公司近三年实施典型案例,42,43,44,45,财务能力,信用评级,诚信公开,人员,浙江省交通机电领域投标要素,46,47,48,五、废标案例分析,49,公路工程标准施工招标文件（2009年版）交公路发2009221号,废标依据,50,公告：具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司 的子公司，或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标,否则均按废标处理。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨
14、询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；3.2.2 详细评审：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
15、,标准文件中新定义的废标,51,招标条款：各类证书（营业执照、职称证书、岗位证书等）案例：温州绕城北线 招标文件要求：各类证件在有效期内；上海电科所、江西方兴营业执照未年审或者未出具相关证明材 料；山西欣奥特、北京诚达安全岗位证书(B类或C类）过期；最终认定：上述几家单位均作废标处理。,废标案例,52,招标条款：工程质量目标 案例：104国道乐清市湖雾三界至清江段改建项目机电工程 招标文件要求：质量目标为竣工验收评价90分以上；6家投标单位中有3家单位（紫光、中磁、浙大中控）应标：优良 最终认定：上述 3单单位作废标处理。,废标案例,53,招标条款：“安全文明施工环境保护”取费 案例：35省道
16、延伸线临海留贤至大田段公路工程隧道机电工程 招标文件要求：投标人在必须按照交通运输部（原交通部）2007年1号令的要求填报安全生产费用；按项目规模应填报在16万左右，北京云星宇报价2万。最终认定：云星宇废标处理。依据招标文件评标办法第十三条第（十）款及第十四条第（一）款第2点：（十）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。2投标人不得增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；,废标案例,54,招标条款：“投标文件密封”案例：杭州湾跨海大桥南岸连接线计重设备采购及系统安装工程 招标文件要求：外层封套加盖有投标人公章的封条。开标情况：紫光、托利多、中山、恒科、德鲁泰五家单位 密封不符合要求，投标文件不予接收。最终结果：本项目仅三家单位入围进行评审，最后由南京苏河电 子科技有限责任公司意外中标。,废标案例,55,第13合同废标情况说明：,温州绕城北线第十四标段废标情况汇总,56,谢 谢！,
