市场建设项目可行性研究报告.doc

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1、霍林郭勒市恒泰房地产开发有限公司霍林郭勒市再生资源回收园区项目可行性研究报告2011年6月霍林郭勒市恒泰房地产开发有限公司霍林郭勒市再生资源回收园区项目可行性研究报告编制单位：资质类型： 证书编号：总 经 理：编制人员： 目 录第1章 总论71.1项目概述71.2可行性研究报告编制依据101.3可行性报告编制原则111.4可行性研究的范围121.5建设单位基本情况131.6项目的提出131.7主要建设内容141.8项目建设背景141.9项目建设的必要性151.10研究结论161.11主要技术经济指标17第2章 市场及现状分析202.1废旧物资回收业发展迅速202.2市场空间巨大，有待进一步开发

2、212.3产业化程度低，整体业态尚处于低层次发展阶段222.4逐步迈向深加工、多领域方向222.5产业发展的存在主要问题232.6废旧物资产业市场发展趋势分析27第3章 厂址与建设条件313.1厂址所在位置现状313.2建设条件31第4章 项目总体规划和总体设计394.1规划依据394.2建设地址394.3项目规模404.3.1一期工程404.3.2二期工程414.3.3三期工程414.4总体规划设计理念424.5总图布置及道路运输42园区总规划布置图464.6竖向布置474.7用地平衡表474.7.1一期工程474.7.2二期工程474.7.3三期工程474.7.4全部工程484.8建筑指标

3、表484.8.1一期工程484.8.2二期工程494.8.3三期工程494.8.4全部工程50第5章 建筑设计方案515.1设计依据515.2项目构成范围515.3建设标准515.4其他建设标准535.5主要建筑及质量数据54第6章 节能与节水556.1节能节水措施556.2节水措施55第7章 环境影响评价567.1分析依据567.2项目建设对环境的影响567.3环境保护措施57第8章 组织机构和人员配置588.1组织机构588.2人员配置58第9章 项目实施进度安排599.1一期工程599.2二期工程599.3三期工程599.4总进度横道图61第10章 投资分析6210.1估算依据6210.

4、2一期工程投资估算6410.2.1土地费用6410.2.2前期工程费6410.2.3基础设施建设费6410.2.4建筑安装工程费6510.2.5开发期税费6510.2.6其他费用6610.2.7销售费用6610.2.8管理费用6610.2.9不可预见费6610.2.10开发建设投资6710.2.11经营资金6710.2.11项目投资及来源、投资计划6710.3二期工程投资估算6810.3.1土地费用6810.3.2前期工程费6810.3.3基础设施建设费6810.3.4建筑安装工程费6910.3.5开发期税费6910.3.6其他费用6910.3.7销售费用7010.3.8管理费用7010.3.

5、9不可预见费7010.3.10开发建设投资7010.3.11经营资金7010.3.11项目投资及来源、投资计划7010.4三期工程投资估算7110.4.1土地费用7110.4.2前期工程费7210.4.3基础设施建设费7210.4.4建筑安装工程费7310.4.5开发期税费7310.4.6其他费用7310.4.7销售费用7410.4.8管理费用7410.4.9不可预见费7410.4.10经营资金7410.4.11园区办公楼设备性资产及其他资金投入7410.4.12总投资及投资形式7410.4.13项目投资及来源、投资计划7510.5全工程投资估算7510.5.1土地费用7610.5.2前期工程

6、费7610.5.3基础设施建设费7610.5.4建筑安装工程费7710.5.5开发期税费7710.5.6其他费用7810.5.7销售费用7810.5.8管理费用7810.5.9不可预见费7810.5.10经营资金7910.5.11园区办公楼设备性资产及其他资金投入7910.5.12总投资及投资形式7910.5.13项目投资及来源、投资计划79第11章 财务分析与评价8111.1基础数据说明8111.2一期工程财务分析8111.2.1销售收入及销售税金及附加估算8111.2.2物业费收入估算8211.2.3物业服务成本估算8311.2.4利润8311.2.5财务指标8311.2.6不确定性分析8

7、411.3二期工程财务分析8611.3.1销售收入及销售税金及附加估算8611.3.2物业费收入估算8711.3.3物业服务成本估算8711.3.4利润8711.3.5财务指标8811.3.6不确定性分析8911.4三期工程财务分析9011.4.1销售收入及销售税金及附加估算9011.4.2物业费、信息费收入估算9111.4.3成本估算9211.4.4利润9211.4.5财务指标9311.4.6不确定性分析9411.5全部工程财务分析9511.5.1销售收入及销售税金及附加估算9611.5.2物业费、信息费收入估算9711.5.3成本估算9711.5.4利润9811.5.5财务指标9811.5

8、.6不确定性分析99第12章 结论102一期工程财务经济分析评价表103土地费用估算表104前期费用估算表105基础设施建设费用估算表106建筑安装工程费用估算表107开发期税费估算表108工程建设其他费用估算表109经营资金估算表110项目投入资金估算汇总表111开发建设用款计划表112总投资计划与资金筹措表113房屋销售收入与经营税金与附加估算表114自营收入与经营税金与附加估算表115利润与利润分配表116项目投资现金流量表118项目资本金现金流量表120财务计划现金流量表122资产负债表124二期工程财务经济分析评价表126土地费用估算表127前期费用估算表128基础设施建设费用估算表

9、129建筑安装工程费用估算表130开发期税费估算表131工程建设其他费用估算表132经营资金估算表133项目投入资金估算汇总表134开发建设用款计划表135总投资计划与资金筹措表136房屋销售收入与经营税金与附加估算表137自营收入与经营税金与附加估算表138利润与利润分配表139项目投资现金流量表141项目资本金现金流量表143财务计划现金流量表145资产负债表147三期工程财务经济分析评价表149土地费用估算表150前期费用估算表151基础设施建设费用估算表152建筑安装工程费用估算表153开发期税费估算表154工程建设其他费用估算表155经营资金估算表156项目投入资金估算汇总表157开

10、发建设用款计划表158总投资计划与资金筹措表159房屋销售收入与经营税金与附加估算表160自营收入与经营税金与附加估算表161固定资产折旧估算表162无形与递延资产摊销估算表163利润与利润分配表164项目投资现金流量表166项目资本金现金流量表168财务计划现金流量表170资产负债表172全部工程财务经济分析评价表174土地费用估算表175前期费用估算表176基础设施建设费用估算表177建筑安装工程费用估算表178开发期税费估算表179工程建设其他费用估算表180经营资金估算表181项目投入资金估算汇总表182开发建设用款计划表183总投资计划与资金筹措表184房屋销售收入与经营税金与附加估

11、算表185自营收入与经营税金与附加估算表186固定资产折旧估算表187无形与递延资产摊销估算表188利润与利润分配表189项目投资现金流量表191项目资本金现金流量表193财务计划现金流量表195资产负债表197第1章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称：霍林郭勒市再生资源回收园区项目1.1.2项目承办单位：霍林郭勒市恒泰房地产开发有限公司1.1.3企业性质：有限责任1.1.4项目建设地点：霍林郭勒市河东新区1.1.5建设性质：新建1.1.6项目负责人：张国钦1.1.7建设规模：分三期进行建设。一期工程：建设报废汽车拆解、机油回收加工区，总建筑面积为8650平方米，建3个废旧物资回收加工厂，

12、建设各类厂房、办公室及相关附属设施；二期工程：建设废旧物资回收站区，总建筑面积14250平方米，建设75户物资回收站及其附属设施；三期工程：建设纸张、化工产品、橡胶、钢铁回收加工区，以及园区管理办公楼，总建筑面积 13184平方米，建设4个废旧物资回收加工厂厂房和办公室及相关附属设施，建设园区办公管理大楼。1.1.8资金构成：全部项目：总投资7405.46万元,其中建设开发投资7100.46万元，自营设备投资120万元，自营其他可递延资产投资35万元，经营资金150万元；一期工程：总投资2088.15万元, 其中建设开发投资2038.15万元，经营资金150万元；二期工程：总投资2689.87

13、万元, 其中建设开发投资2639.87万元，经营资金50万元；三期工程：总投资2627.44万元, 其中建设开发投资2422.44万元，自营设备投资120万元，自营其他可递延资产投资35万元，经营资金150万元。1.1.9资金筹措：本项目各期资金全部自筹。1.1.10经济效益：全部项目：房产销售预计可实现销售收入9576.96万元,利润总额可实现1839.17万元，净利润1352.23万元，销售税金及附加526.73万元,土地增值税356.74万元；正常年物业、信息费收入171.12万元，利润总额29.07万元，净利润21.8万元，营业税金及附加9.41万元。一期工程：房产销售预计可实现销售收

14、入2456.3万元,利润总额可实现283.05万元，净利润212.29万元，销售税金及附加135.1万元，土地增值税0万元；正常年物业费收入32.53万元，利润总额7.97万元，净利润5.98万元，营业税金及附加1.79万元。二期工程：房产销售预计可实现销售收入4132.5万元,利润总额可实现1000.49万元，净利润750.37万元，销售税金及附加227.29万元，土地增值税264.86万元；正常年物业费收入64.97万元，利润总额15.92万元，净利润11.94万元，营业税金及附加3.57万元。三期工程：房产销售预计可实现销售收入2988.16万元,利润总额可实现558.49万元，净利润4

15、18.87万元，销售税金及附加164.35万元，土地增值税264.86万元102.08；正常年物业、信息费收入73.62万元，利润总额5.19万元，净利润3.89万元，营业税金及附加4.05万元。1.1.11建设期： 1.1.12编制单位：1.1.13法人代表：1.1.14资质等级： 1.2可行性研究报告编制依据1.2.1政策依据1当前国家重点鼓励发展的主业、产品和技术目录；2.国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版；3国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）；4中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例；5关于实行建设项目法人责任制的暂行规定的通知

16、（国发1996673号）；6关于固定资产投资项目试行资金制度的通知（国发199635号）；7内蒙古自治区国民经济和社会发展十二五计划纲要；8.国家发展改革委办公厅关于组织实施可再生能源和新能源高技术产业化专项的公告；9.国家发改委颁布的发改能源20051204号文件以及发改办高技2005509号国家发展改革委办公厅关于组织实施可再生能源和新能源高技术产业化专项的通知；10.霍林郭勒市恒泰房地产开发有限公司霍林郭勒市再生资源回收园区项目建议书；11项目公司提供的有关资料。1.2.2技术依据1原国家计委建设项目经济评价方法与参数1993；2国家计划发展委员会投资项目可行性研究指南；3可行性研究开始

17、前已经形成的工作成果及文件；4根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；5可行性研究与项目评价。1.3可行性报告编制原则1.3.1项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。1.3.2采用的建设布局要先进适用、能耗低、三废排放少、安全卫生。1.3.3以市场为导向，以提高竞争力为出发点，具有较强的市场影响力和竞争力。1.3.4项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。1.3.5将节能减排与企业

18、发展有机结合起来，正确处理好企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。1.3.6按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。1.3.7以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。1.4可行性研究的范围受霍林郭勒市恒泰房地产开发有限公司的委托，会同企业有关人员，对本项目涉及的有关问题进行了认真的调查分析，按照国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。本报告研究范围主要是：项目建设的背景和必要性；市场及现状分析；厂址与建设条件；项

19、目总体规划与总体设计；建筑设计方案；节能与节水；环境影响评价；组织机构与人员配置；投资分析；财务评价与评价；研究结论与建议。1.5建设单位基本情况霍林郭勒市恒泰房地产开发有限公司于2009年8月经霍林郭勒市工商行政管理局批准注册成立，由张国钦自然人独立出资组成，开发资质为暂定级，注册资金1000万元人民币，主要从事房地产开发与经营。公司下设市场部、财务部、行政部、工程部，拥有一支管理严格、技术实力雄厚的队伍，现有人员20余人，人员素质较高。2009年经霍市相关部门批准建设草原明珠小区，目前已基本建设完成。恒泰公司始终以“用户就是上帝，质量就是市场，用户满意是我们永恒的追求”为宗旨。始终坚持“友

20、爱、诚信、创新、向上”的经营理念，积极开发房地产项目，参与市场竞争，扩大市场份额。1.6项目的提出恒泰公司在进行房地产开发的同时，也密切关注着霍林郭勒市的市场发展动向。经过几年的市场调查，针对霍市没有大型统一的废旧物资市场的实际情况，拟投资建设和经营霍林郭勒市再生资源回收园区项目，为霍市下一步进行的资源型城市经济转型做好就业和产业准备。1.7主要建设内容项目厂区总面积为76636平方米。分三期进行建设。分三期进行建设。一期工程建设报废汽车拆解、机油回收加工区，总建筑面积为8650平方米，建3个废旧物资回收加工厂，建设各类厂房、办公室及相关附属设施；二期工程建设物资回收站区，总建筑面积14250

21、平方米，建设75户物资回收站及其附属设施；三期工程建设纸张、化工产品、橡胶、钢铁回收加工区，以及园区管理办公楼，总建筑面积 13184平方米，建4个废旧物资回收加工厂厂房、办公室及相关附属设施，园区办公管理大楼。1.8项目建设背景目前霍林郭勒市的可再生资源回收利用及废旧物资市场一直处于重回收、轻管理、轻利用的现状，资源大量浪费，有些原料回收困难和环境污染严重；总体档次低、规模小、生产加工能力弱，大部分各自为战，散游勇，造成资源的极大浪费，整个市场处于一个自发的、无序的经营状态。在整个这个大背景下，市场急需进行整合和规范，再生资源回收园区的建设设想也在此背景下应运而生。1.9项目建设的必要性1.

22、是市场发展的需要霍林郭勒市是一座新兴的工业城市，煤电铝产业链已初具规模。霍市经过近三十年的开发建设，产生了大量的需淘汰更新的陈旧设备、废旧配件，边角废料、废纸、废塑料、废橡胶等也在为断增多。据不完全统计，目前霍市以金属开发利用中心为龙头的再资源回收企业共6家，废旧物资回收站点57家，废旧汽车拆解企业1家，粗造纸企业1家。共有从业人员110人。每年产生的废旧钢铁6200吨左右，废纸850吨左右，废塑料700吨左右，废旧家电、橡胶的数量也是逐年增加。随着霍市工业经济的发展、人口的增加、消费水平的提高，工业垃圾及各种废弃物逐年增加。对这些再生资源进行有效的回收管理和利用，已成为霍市经济社会发展的必然

23、选择。目前霍市的再生资源回收利用一直处于重回收、轻管理、轻利用的现状；资源大量浪费，有些原料回收困难和环境污染严重，总体档次低、规模小、生产加工能力弱，大部分各自为战，散兵游勇，造成资源的极大浪费。针对上述现状，为实现霍林郭勒市再生资源回收利用市场的集中化、规范化管理，规划建设霍林郭勒市再生资源回收利用统一封闭管理，封闭仓库存储园区纳入政府的宏观管理和调控，充分发挥各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。2.是资源型城市经济转型的需要霍林郭勒市作为典型的资源型城市，随着经济的发展、人口的增加和资源的逐渐减少，转型已势在必行。开拓社会就业市场、发展新经济类型，

24、都是经济转型的迫切需要。此园区的建设，不但能够规范废旧物资市场，还能在更大程度上安置社会就业，开拓市场空间，对于资源型城市经济转型起到一定的推动作用。1.10研究结论本项目的实施，能够有效促进本地区经济产业化战略的实施，推动资源型城市经济转型，提高环境保护水平，提高废旧物资的再利用水平，提高地方财政收入水平，带动本地区经济发展。同时可以安排部分下岗职工再就业，缓解本地区就业压力，经济和社会效益较好。财务评价结果表明，本项目各期财务内部收益率都较好，高于基准收益率；敏感性分析表明，本项目各期都有着很强的抗风险能力。建议：1.建议业主方委托有“环评资质”的单位着手环评工作。2.建议业主方委托有资质

25、的单位对项目区进行地质灾害危险性评估、工程地质勘查、水文地质勘查和水土保持方案设计工作，以保障项目安全建设，安全生产。3.建议业主方委托有资质单位着手安全预评价工作，保障项目顺利进行。4.建议等施工图设计完成以后委托消防部门进行审核，并且给出审核意见。6.建议从节能减排方面着手，降低能耗，增加经济效益。1.11主要技术经济指标一期工程经济技术指标表序号名 称单位数量一基础数据1占地面积平方米202812建筑面积平方米86503计算期年15二经济数据1总投资万元2088.152固定资产投资万元0.003营业收入（经营期平均）万元239.924营业税金及附加（经营期平均）万元13.205土地增值税

26、万元06利润总额（经营期平均）万元32.227所得税（经营期平均）万元6.568税后利润（经营期平均）万元25.66二财务评价指标1销售利润率%13.43%2投资利润率%1.54%3财务内部收益率（所得税前）%22.64%4财务净现值（所得税前）万元102.135投资回收期（所得税前）年2.696财务内部收益率（所得税后）%15.46%7财务净现值（所得税后）万元58.679投资回收期（所得税后）年2.7610资本金收益率%16.69%11总投资收益率%1.54%12项目资本金净利润率%10.69%二期工程经济技术指标表序号名 称单位数量一基础数据1占地面积平方米255542建筑面积平方米14

27、2503计算期年15二经济数据1总投资万元2689.872固定资产投资万元0.003营业收入（经营期平均）万元412.594营业税金及附加（经营期平均）万元22.695土地增值税万元264.866利润总额（经营期平均）万元100.097所得税（经营期平均）万元22.048税后利润（经营期平均）万元78.05二财务评价指标1销售利润率%24.26%2投资利润率%3.72%3财务内部收益率（所得税前）%46.91%4财务净现值（所得税前）万元582.175投资回收期（所得税前）年2.326财务内部收益率（所得税后）%34.80%7财务净现值（所得税后）万元377.329投资回收期（所得税后）年2.

28、4610资本金收益率%34.97%11总投资收益率%3.72%12项目资本金净利润率%18.92%三期工程经济技术指标表序号名 称单位数量一基础数据1占地面积平方米208012建筑面积平方米131843计算期年15二经济数据1总投资万元2627.442固定资产投资万元379.203营业收入（经营期平均）万元326.984营业税金及附加（经营期平均）万元17.985土地增值税万元102.806利润总额（经营期平均）万元59.537所得税（经营期平均）万元12.418税后利润（经营期平均）万元47.12二财务评价指标1销售利润率%18.21%2投资利润率%2.27%3财务内部收益率（所得税前）%2

29、0.91%4财务净现值（所得税前）万元178.315投资回收期（所得税前）年2.516财务内部收益率（所得税后）%15.46%7财务净现值（所得税后）万元58.679投资回收期（所得税后）年2.7610资本金收益率%15.71%11总投资收益率%2.27%12项目资本金净利润率%14.41%第2章 市场及现状分析2.1废旧物资回收业发展迅速从1996年至今，我国废旧物资回收业有了飞速的发展。据不完全统计:目前全国共有手续、证照齐全的废旧物资交易市场2000多个，废旧物资网点10000多个，加上散布在全国大小城市走街串巷的废旧回收人员300多万，整个废旧物资回收业从业人员超过800万，遍布全国各

30、地，并且在一些重点地区形成了不同的产业规模。2008年全国废旧物资年交易额达到了1100多亿元。据不完全统计，2010年我国废旧物资回收量已突破2亿吨之多，年回收总值1500亿元以上;废旧物资回收商家主要品种为废旧车船、废旧有色金属和贵金属、废旧塑料、废纸。目前，我国废钢铁回收率为70%一80%，废有色余属回收率为85%，废塑料25%，废旧橡胶47%，废纸20%，废碎玻璃13%。目前我国钢、有色金属、纸浆等产品三分之一以上的原材料一来自废旧物资，这为缓解我国资源短缺，保持资源永续，减轻环境污染和提高经济效益起到了积极的作用。随着再生利用科学技术水平的进一步提高，废旧物资产业将成为我国原材料供应

31、的主要渠道之一。此外，我国是家川电器生产和消费人国。据国家经贸委的最新统计:目前我国电冰箱利。会保有量己达1亿台，洗衣机1.5亿台，电视机4亿台，电脑8000万台。高科技的进步，日新月异，80年代投入使用的电冰箱、洗衣机、电视机绝大多数过了适用期，一部分90年代初、中期的也进入更新、升级换代期，而电脑升级换代周期更短。如何处理废家电及换代下来仍在使用期限内的旧家电，已引起业内人十的广泛关注，并引起前副总理李岚清的高度重视，他指出:“废物处理己成为保护环境的大事，搞好了，无害处理废物还可以对处理过程中微生物进行利用。至于对可用废旧物资回收利用更为重要，不但可以发挥物尽其用的剩余价值，还可以促进新

32、产品的市场场开发。”2.2市场空间巨大，有待进一步开发据有关调查显示:全国约有60%一80%以上家庭存有废旧物资，这些废旧物资主要有:家具、家电、电脑及耐用物品。随着人们生活水平的提高和消费观念的更新，大部分市民愿意低价出卖家庭废旧物资。们目前我国废旧物资回收率只占20%左右，还有近80%的废旧物资回收市场有待进一步开发。由于无人收购废旧物资，很多人只好将还有使用价值的废旧物资扔进垃圾箱，造成浪费;有的人则会为无法处理家中的废旧物资而放弃选择新货。2.3产业化程度低，整体业态尚处于低层次发展阶段旧货市场起始于80年代末期，由于没有统一的行业管理规定和市场经验，以及中国传统对于废旧物资回收行业的

33、认识角度和态度，致使很多人不愿介入此行业，由此造成了整体业态水平发展层次较低。目前，从规模和产业布局上，废旧物资市场呈现出以下几个特点:“弱”商家实力有限，专业化水平不高，技术含量低。对先进设备和先进技术的引进较少。“小”商家规模小，人员少，交易量小，影响力有限。“散”布局分散，多处于城乡结合处或城郊;较难监管，而且，给环保、利。会治安带来一系列的问题;“差”从业人员索质不高，管理水平低。2.4逐步迈向深加工、多领域方向再生资源回收以后，利用范围非常广泛，可以根据不同需要对可用材料拆解加工成产品，既节省原生材半:1-，又降低成本，一举多得。因此，再生资源被称为 “都市里的矿山”，”第二矿藏”。

34、近几年来，再生资源行业不断在深加工上做文章。一是，对废塑料进行清洗后粉碎、加工成塑料颗粒状原材料;废有色金属经过提炼加工压延成原材料等等。随着城市中废家用电器、废电脑、废电池的日益增多，再生资源企业也随之向废家用电器回收处理领域进军，以解决由于各种有害物质和难以降解物质增多对环境造成的影响和危害。二是，对回收的废旧物资进行挑选，最大限度地利用可用材料加工成各种小型产品，大大提高了废旧物资的回收利用率;二是，对不可再利用的废料进行拆解、打包、压块，供给生产企业，提高了废钢铁乃至其他废物入炉质量。目前，再生资源企业已经改变了“收进来，卖出去”的经营模式，基本做到多拆解、细挑选、精加工、先利用、再同

35、炉。使回收利用率达到85%以上，有效地利用再生资源，提高再生资源利润率。但是，仍然有许多规模小、势力弱的企业和商家缺少深加工的能力，这导致了再生资源的浪费和低效率使用。改变这种状况，需要由具有深加工专业服务能力的市场和企业来提供。2.5产业发展的存在主要问题2.5.1立法和监管滞后，造成执法混乱，违规经营层出不穷。自1996年以来，我国废旧物资回收业有了很大发展，但相关政策法规都迟迟不能出台。目前只有1998年由原国内贸易部和公安部颁布的一个废旧物资流通管理条例(试行)的相关法现。由于各种历史原因，这个条例不是很成熟，用它来指导或解决当今废旧物资产业迅速发展过程中出现的许多新问题，显然不够。如

36、废旧物资的翻新、改制、加工、维修与假冒产品的界线问题，特别是在国内一部分地区，废旧物资翻新行为，屡屡被工商、公安等有关部门查封、罚款，并被媒体广泛暴光，对废旧物资商家造成较大的打击。但是，由于法制的不健全，监管不到位，也给一些不法分子有可乘之机，一些废旧物资交易市场(如一些二手手机市场)，已经成了不法分子销赃的天堂，由于销赃渠道的顺利，使一些偷盗、抢劫分子气焰更加嚣张，给社会治安造成了较大的危害。此外，不少中介或经纪公司打着代购代销的幌子，从事非法交易活动。在为顾客代办代购的过程中，压低价收购、高价卖出，从中赚取高额利润，欺骗消费者。消费纠纷层出不穷。以上现象的存在，使消费者对废旧物资交易市场

37、心存疑虑，不利利于产业的健康发展。顿产业秩序，建立和建全废旧物资交易市场的规章制度，形成商家守法经营的氛围，刻不容缓。2.5.2废旧物资环境污染问题严重废旧金属、塑料、纸品、电子家电产品由于其属性、原因，难免会造成一定的环境污染。而根据2003年9月16日的南方日报报道，目前我国电子垃圾产量开始步入高峰期。从2003起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱，600万台洗衣机需要报废，而如何安全处理这些数日庞大的废旧电器，确是一个有待解决的问题。如果将废旧物资作为垃圾丢弃，不但浪费社会资源，更重要的是它对环境造成极大污染。据专家介绍，报废的电视、电脑、手机、冰箱等电子垃圾，含有铅、福、

38、汞、铬、聚氯乙烯塑料、4化阻燃剂等大量有青有害物质。如果处理不当，这些物质就会污染土壤、水源、动植物，并最终对人类的身体健康和生命安全造成严重危害。许多国家禁止丢弃废旧家电，形成回收利用体系。我国对废旧家电的回收利用，由于技术原因，目前还没有建立起旧家电回收利用体系。因此，不仅造成巨大资源浪费，而且污染了环境。现代科技一日千里，更新换代越来越快，许多耐用消费品还远未到使用年限就被淘汰下来，许多物品仍有剩余的使川价值，只是无人回收、翻新、利用。 2.5.3税收政策长期得不到落实为了扶持中国废旧物资回收业的发展，国家财政部和国家税务总局决定，对原废旧物资调剂试点、单位实行小规模纳税人减半征收增值税

39、，即按3%征税。继而国家又加大对废旧物资产业的扶持，又颁布了新的税收优惠政策，废旧物资产业按4%减半即按2%征收增值税。但这些税收政策只在个别监管比较到位的地方得到了落实。在大多数地一方，废旧物资产业都处在城乡的结合处，地势比较偏僻，监管困难，许多废旧物资回收都是个体户经营，甚至连营业执照都没有，税费根木得不到落实，形成了税收空白，不利于政府财政收入增加。 2.5.4经营模式落后，限制了产业的发展目前，废旧物资交易市场和商家普遍存在弱、小、散、差的现象。从经营规模上看，占地2万平方米以上的废旧物资交易市场的数量不到l/10。从经营布局看，废旧物资交易市场多分布于城市郊区或城乡结合处，主要以批发

40、为主，经营品种齐全，包括废旧金属、纸品、家电、塑料、电子产品等等，这些废旧物资回收点，到处都堆满了废旧物资和垃圾，污水横流，蚊虫滋生;并且偷税漏税严重，许多回收点根本就没有经营执照，找一块地，用铁皮或木材搭几个简易的棚就开门经营;三是人员混杂，给社会治安带来严重隐患。 2.5.5现有市场功能单一，配套服务难以配套。目前多数废旧物资交易市场仍然以废旧物资买卖为其主要业务，尽管不少商家商家早已开展了收购、寄卖、置换等多种经营方式，但往往由于场地、资金、人才等原因而无法扩大业务。无论是规模还是数量都已十分有限，不少废旧物资交易市场起点较高，市场占地面积大、投资高、有仓储、维修、翻新等功能;在组织管理

41、水平、售后服务等方面也有了较大的改进。但在废旧物资自营方而，却迟迟未能迈开步伐走上轨道，市场离产业化经营还有很长一段距离。 2.5.6非法经营冲击守法经营，不利于产业风气树立有的是无证经营废旧物资，有的是经营新货者偷偷兼做废旧物资。无证经营旧货往往在城乡结合带活动，有的废旧物资经营者于什么证照都没有，逃避各种税费。还有的就是在卖新货市场卖废旧物资，不仅可逃避产业的严格管理，还常常以旧充新，以次充好，欺骗消费者，严重冲击规范废旧物资交易市场的正常经营。 2.5.7从业人员素质较低，治安问题突出在国外，废旧物资回收业已经作为一个成熟的产业，在国家经济发展中发挥着重要的作用。商家规模较大，功能齐全，

42、分工明确:从业人员素质也较高，备有专业技术人员。而相比之下，我国的废旧物资回收业，才刚刚起步，商家规模有限，多是个体户经营，从业人员素质低，整个产业技术含量不高，一定程度上限制了产业的发展。此外，据不完全统计，外来人员已占到这个产业从业人数的80%，分散在城乡四郊的废旧物资回收点，已经成为外来人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点，还导致大量低经济效益的废旧物资流失为垃圾。由此而带来大量环境、社会治安、产业风气、管理等社会热点问题。2.6废旧物资产业市场发展趋势分析2.6.1法制化、规范管理是产业健康发展的重要保证;产业要健康发展，必须有法制的保障。从目前的产业总体现状来看，政府立法

43、滞后，监管力度不足，已经导致产业发展良莠不齐，存在问题较多，给环保、社会治安、资源合理利用带来了一定的不良影响。从趋势来看，政府必须通过法律法规，设立产业准入标准，对可能对环境、治安造成的问题提供条件保证。2.6.2环保化是实现产业发展的根本要求由于废旧物资存在极大可能的环境污染，因此，实行环保化是废旧物资回收的最基木要求。随着政府城市规划的落实和立法工作的加快，一批不符合环保要求，对环境造成污染的商家和市场将被整顿和取缔。 2.6.3信息化、多元化是产业发展的必然趋势;信息技术已经应用于国民经济的各个领域，并且取得了巨大的成效。信息技术被誉为自蒸汽机发明以来最重要的“工业革命”，由此可见其重

44、要性。信息技术已经日益融入人们的商务和生活中，但是，就我国的废旧物资产业而言，信息化水平却是非常低的。和国外的同类型商家相比，我国许多废旧物资回收商家和交易市场电脑化、网络化的应用比例几乎为零，仍是依靠人工和手工管理，效率低下，而且造成资源的巨大浪费。同时由于目前废旧物资产业的低层次性，人员素质不高，专业人才缺乏等等问题，都制约着产业的发展，不利于竞争力的提升。此外，服务功能的多元化也是废旧物资回收产业发展的必然趋势，废旧物资回收包括多个环节，例如信息查询、拍卖、回收、清洗、分类、维修、拆解、翻新、仓储、包装、运输等等，其中有一些环节有一定的技术要求。然而，从我国目前的废旧物资交易商家和市场来看，真正功能齐全，能将各个环节做成专业化程度较高的商家和市场并不多，大多数市场以回收、仓储