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1、怎样做一个合格的国土所长怎样做一个合格的国土所长 按照局领导的安排，今天由我来讲这一课，说一说怎样做一个合格的国土所长。说来很惭愧，在座各位的工作都比我好，能力都比我强，在这讲课有点班门弄斧的感觉。我就算是抛砖引玉吧，把我在工作的一些体会给各位领导和同志们做个汇报，咱们互相交流，相互借鉴，共同提高，以便更好的做好基层国土所工作。 我的汇报分三个方面：一、所长的地位和作用；二、做为一名所长应具备的素质；三、怎样当好这个所长。下面逐一进行。 一、所长的地位和作用 一听到地位，也许很多人都会笑，我们的所长也带了一个“长”字，很好听，不管用，很多人都会不屑一顾。的确，所长，是我们国土系统最小的官，说白
2、了，也是一个兵头将尾。但是我们的作用的确不小。我个人认为我们所长的地位和作用主要体现在以下五个方面： 一是加大力度、严格执法，我们是土地的“保护神”。我们工作在土地执法监察的第一线，特别是象我们局这种实际情况，国土所的作用主要体现在制止违法违规用地方面。辖区内出现了违法建房，乡镇*、村支两委和农村群众总会先向我们反映。我们怎么办？抓紧带领人员前往制止，说- 1 - 明有关规定，一边说服教育，一边强行制止，必要时还要坚守一阵子，并且经常搞个“回头看”，直至违法用地者彻底放弃建房、重新种上庄稼为止。 二是积极主动、扩大影响，我们是国土资源法律政策的“宣传队”。与机关不一样，我们接触最多的人就是农村
3、干部群众。下乡巡查时看到不妥之处，我们会先说一句“你不要这样做，这样是违法的”，与群众寒暄、聊天，自觉不自觉地我们就会做起宣传来。感觉到某一阶段有一些普遍性的问题，我们就会向乡镇党委*反映，请他们在开大会的时候给强调一下，对于有问题苗头的村庄，要求他们及时改正，对于还未出现类似问题的，也算是一个提醒，敲个警钟。 三是春风化雨、润物无声，我们是农村土地矛盾纠纷的“润滑剂”。大家都知道，土地纠纷特别是宅基地纠纷是农村矛盾的“集聚区”，是产生农村信访的“重灾区”。调解农村土地纠纷也是国土所长的一项主要工作，一定要本着尊重历史、有利于发展、立足稳定、着眼未来，带着对群众的朴素感情，带着最强烈的使命感、
4、责任感做好调解工作，解决好矛盾纠纷。 四是创新理念、优质高效，我们是基层和农村广大干部群众的“服务生”。我们都是人民的公仆、群众的勤务员，国土所与群众联系最密切、接触最广泛、沟通最直接，国土所长的所作所为直接代表着整个国土系统的形象，我们的办- 2 - 事效率直接影响着基层和农村的发展。务必用“心”服务，实干、真干、苦干，用自己的实际行动践行为人民服务的宗旨和誓言。 五是履行职责、加强沟通，我们是乡镇*和国土资源局机关的“联络员”。鉴于一些客观原因，国土所至今还远远没有发挥出它应有的作用，按照职责，国土所就是一个“小国土局”，是土地管理和耕地保护的“桥头堡”，各项土地业务的“第一站”，局机关与
5、基层农村联系的桥梁和纽带，局领导与乡镇党委*的“联络员”。 把乡镇的要求反映上来，把局领导的意图准确无误地传下去，把国家的政策规定落实好。不要小看这个“联络员”，当好它太不容易。平时就要打下基础、打好基础，让基层群众、乡镇领导充分信任你，认为你可靠、你能行，你能为乡镇解决一些事情，关键时刻才能充分发挥作用。 国土所的作用，是局机关任何股室也不能替代的。它既是系统的又是相对独立的，一个好的国土所长带领一班人，联系一群人，守卫一片国土，安定一方天地。我们的国土所条件都很差，但我们都能克服困难，认真履行自己的职责，发挥出应有的作用，为国土资源系统的整体工作做出了突出贡献。 二、所长应该具备的素质 作
6、为国土系统的排头兵，我们所长要着力提高依法行政- 3 - 和服务社会的水平和能力，这就要求我们必须具备与之相适应的素质。 1、政治素质。一是坚定的政治方向和政治立场。在思想上和行动上同局党组的决心和部署保持高度一致，遵守法律、严肃纪律，牢固掌握和熟练运用国家的政策、规定，不擅自搞“穿越”、打“擦边球”、试图突破“禁区”。二是有良好的官德。虽然不算个“官”，但既然带了“长”字，就勉为其难也算是个“官”好了。为民当官，热爱人民，关心人民的疾苦，珍惜人民给予的权力，一心一意、全心全意为人民服务，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。惜名不贪，不以权谋私。三是要有大局观。一切为了党的利益，为了国家的利益
7、，为了人民的利益，为了经济发展和社会稳定大局。 2、优良品质。一是职业道德，尽职尽责。端老百姓的碗，吃老百姓的饭，办老百姓的事。常想着给老百姓的事办好没有，在服务的过程中还有没有想的不周全的，会给群众带来不良后果的。二是从善如流、宽容大度，严于律已，宽以待人，能够团结和使用各种不同性格和特点的人，而不是妒贤忌能，诿过于人。让人和你在一起有一种诚信和安全感。三是实事求是，不弄虚作假，不唯上、不违心，一切从实际出发，从有利于人民群众的长远发展出发。充分依靠大家，办事民主，不搞“家长制”，杜绝“一言堂”。 3、文化素质。文化素质是指一名干部在读书、学习和- 4 - 在实践中积累起来的知识的数量和质量
8、的程度。一是要具有较好的理论修养，知其然还要知其所以然，简单的说，就是要给同志们说出一个事物的基本道理，不能不论理。应该说这是一个所长的基本功。不然大家不会服你。二是要多学、多读、多总结，要博闻强记、博览群书，要有开阔的视野、开拓的能力、开明的思想、开放的精神。知识面要丰富，要体现出多样性、广泛性。不求专，但求宽，不见得很精通，但什么都要懂一些。三是要及时掌握新政策。当前，我国正处于历史大变革的关键时期，国家建设日新月异，各项法律、规定更新变化较快，必须及时掌握新政策，并且熟练运用它，才能不使自己落伍，也才能按照新要求把我们的事情做好。 4、业务素质。这里是指我们所长在从事领导组织工作时，必须
9、具备的一些专业知识和管理知识。专业知识应包括土地、矿业、测量法律法规以及操作规程等，管理知识包括领导学、管理学。管理者的层次不同，要求掌握的程度也不同，作为我们所长这一层，最起码的一些基础业务知识要掌握。“外行领导内行”已成为历史，在社会科学发展的时代是行不通的。一要学习，二要结合实际学，三要学用结合，四要善于总结，五要不断积累，六要坚决杜绝不懂装懂。 5、法制素质。法制素质是我们执法行政者的灵魂，我们的一切活动必须在法律允许的范围之内进行。一是强烈的法制观念，一切都按法办事，在任何情况下，首先想到的是- 5 - 依法办事，我们的行政行为是否正确的唯一标准就是是否违背了法律的规定；二是掌握法律
10、的基本原则，我们在执法中常用的基本法律规定，法律规定的基本程序。像土地法、实施条例、河南省实施办法、55号令、行政诉讼法等一系列基本法律条文。三是学法、懂法、用法的统一，关键在用法，这是一个很严肃的问题，法律是神圣的，它之所以神圣，是因为它是规范人们生产生活行为的，是每一个人都必须严格遵守的，是神圣不可侵犯的。 三、如何开展好自己的本职工作 说实话，基层国土所长的岗位是平凡的，这里没有灿烂的鲜花，这里没有动听的掌声，这里没有惊天动地的业绩，这里没有可歌可泣的诗篇。每天面对的，只有枯燥单调的巡查路线，只有苦口婆心的矛盾调解，只有永无止境的热情服务。然而，正是这一个个平凡的岗位，构成了国土大厦坚不
11、可摧的基石。 所长在国土所的位臵很特殊，既是指挥员又是战斗员，能说不能干不行，能干不能说也不行，都是不称职的所长，我个人在六年的国土所长任上是从以下几个方面入手开展工作的: 1、加强学习，不断完善自己的依法行政的能力和水平。一是熟练掌握和运用法律法规。例如：土地法、实施条例、实施办法、55号令、基本农田保护条例、土地登记办法、土- 6 - 地确权办法等。这些都是我们的工具，也是我们依法行政的根本，也是我常读、常想、常思的必备课。只有把握住了法律的底线，我们的工作才不会出现很大的偏差，我们的执政能力和水平才会得以提升和加强。二是坚持原则，严格按法律法规办事，认真做到有法必依、执法必严、违法必究。
12、三是坚持廉洁自律。我们必须牢记，基层国土所的一言一行，都代表了国土资源部门的形象。做得好，是为国土资源部门争光；做得不好，有损国土资源部门的形象。大家工作在一线，一定要处理好原则与人情的关系，不干出格的事，不说出格的说，谨言慎行，严格自律。 2、开拓创新，切实履行管理和服务的职能。现代管理学流行的一句话就是思路决定出路、细节决定成败。国土管理现在面临的困境是全所未有的，发展与保护的矛盾日益突出，随着国土资源工作重心不断下移，关口不断前移，基层国土所职能要进行相应的调整和完善。重点强化四项工作：一是抓基础业务。二是搞好执法监察，要全面落实执法动态巡查制度，做到“三早”。三是及时化解矛盾纠纷，维护
13、好资源权益人合法权益，促进社会稳定。四是搞好国土资源法律法规宣传。五是强化服务意识，做好保障经济工作。 3、团结务实，创建一个务实高效的团队。一是讲民主，促团结。在涉及工作决策方面，既不能搞“一言堂”，也不- 7 - 能搞“大拼盘”；在日常生活中，要心胸宽广，不要小肚鸡肠。所长，一定要有一种容人、容事、容话的宽广胸怀，能够听得进各种不同意见，善于与有不同意见的同志合作共事。要严于律己，宽以待人，少一点猜疑之心、嫉妒之心、怨恨之心，多一些理解之心、关怀之心、友爱之心，使大家能够在和谐的环境中心情舒畅地开展工作。二是当榜样，做示范。我们常说“喊破噪子，不如干出样子”、“榜样的力量是无穷的”。一个国
14、土所是否有战斗力，所长是关键，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，扎扎实实地做制度的表率、学习的榜样、业务的尖子、廉政的楷模、工作的典范，这样的所长领导的国土所才会有无穷的动力，各项工作才能不断跃上新的台阶。三是明职责，抓落实。国土资源所的工作可以说是“上头千条线，下面一针穿”，作为所长，如何在繁杂的工作中理出头绪，最大限度地调动所内人员的工作积极性，不折不扣地确保上级下达的各项工作任务得到彻底的落实，在人员少、管理辖区面积大的客观现实困难情况下，的确是个不容回避的难题。我想主要把握好以下几点：首先，要明确每个职工的岗位职责，要针对全所人员的工作特点和能力状况，合理界定
15、岗位职责。其次，要将各项工作任务细化分解，落实到人头，使人人肩上有担子挑，增强每个职工工作紧迫感和压力感。第三，要抓住关键，总揽全局，对待工作要学会十个指头弹钢琴，- 8 - 分清工作的轻重缓急，统筹兼顾。日常工作要长计划、短安排、重落实、多督促、细检查、勤总结。第四，要严考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，力避在单位形成“干好干坏一个样、干与不干一个样”的不良局面。四是强管理，求创新。管理是一个所长无法回避的问题，管理的最主要方面是以制度管人管事。我本人认为基层国土资源所不需要去研究如何制定出多么完美的制度，而只需要将上级的有关制度结合本单位实际认真加以落实，让制度实实在在地发挥管人管事所产生的巨大效
16、能。同时，一个优秀的国土资源所所长必须把创新作为工作的重要方面，切实推进国土资源工作向更新更高的层次发展。 4、协调沟通，正确处理好工作中的几大关系。基层国土资源工作点多、线长、面广、量大，不能仅靠国土所单兵作战，要善于处理好各种关系，加强与乡镇党委、*的联系，争取理解支持，同时要注意与相关部门的联动，建立协调配合机制。这就要求国土资源所所长应注意摆正自己的位臵，摒弃国土资源所是县级垂直部门“高人一头”的思想观念，应主动协调各方关系，营造一个全社会理解国土资源管理、关心国土资源管理、支持国土资源工作的良好局面。一是搞好与乡镇党委*的协调，经常汇报工作，对乡镇党委*交办的工作，及时安排，积极落实
17、，在乡镇党政领导心目中提升国土资源所的地位，努力做到乡镇党政领导以国土- 9 - 资源所所为荣耀，国土资源所以乡镇党委*为依托，争取更大的发展空间。二是搞好与相关单位如司法所、派出所、民政所、财政所等的通力协作，加强联系，相互尊重，相互依赖，密切配合，通力合作，为国土资源管理工作创造良好的外围环境。三是搞好与局机关业务股室的协调。坚持多请示、多汇报，以了解全局工作态势，寻找自身工作差距，制定切实工作措施，力促整体工作上台阶。四是搞好与国土所人员的沟通与协调。公正公平，赏罚分明；指令明确，决断及时；对同志们平时要求严格，但是一旦出问题首先承担责任。不可失信；充分信任同志；不强迫同志去做力所不及的
18、事情。努力提高同志们的积极性、主动性和创造性。五是搞好与社会的关系。诚信为先，取信于民；广泛宣传，让社会了解我们；广交朋友，拓宽渠道；有错必改，求得理解；树立形象，立足社会；接受监督，改进工作。 当前，全国经济发展的中心议题之一就是建设新农村的问题，而这一问题恰恰与我们国土资源部门有着最直接的关系，特别是与我们每一个国土资源所有最直接的关系。温家宝总理在答记者问时明确指出：中国农民问题的核心是土地问题，谁不懂得农村，谁就不懂得政治。在中国，必须优先考虑好农民的事情，考虑好农民的未来，多问问农民同意不同意、愿意不愿意、高兴不高兴。土地是农民的命根子，党和国家把农民的命根子交给我们去管理，我们没有理由不把- 10 - 它管理好，不把它时时刻刻放在心上。我们的管理体制刚刚理顺，我们的国土所百事待兴，我真诚的希望我们的所长能够充分发挥自己的聪明才智，发挥我们的主观能动性和积极创造性，靠我们一颗真诚的心、一双勤劳的手，带出一支过硬的国土资源管理队伍，建设出一个有知识、有能力、能干事、干成事的基层国土所，为我们南乐县国土资源管理事业再上新的台阶，建设富裕、和谐、美丽新南乐做出我们新的更大的贡献！ 谢谢大家！ - 11 -
