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1、三阶段安全风险分析与预防制度三阶段安全风险分析与预防制度 第二十四条 “三阶段安全风险分析与预防”，就是结合工程进展情况，按照防范措施时效的不同，以风险分析为主要内容，以预防为主要形式，分预案、预控、预警三个阶段实施。 第二十五条 预案阶段 一、 预案分为总体预案、专项预案。 1、总体预案是根据项目自身的特点，对照施工组织设计，分析施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生的一般性安全问题，编制针对性强、可操作的安全技术防护措施。 2、专项预案是针对危险性较大的工程编制的专项方案，应包含危险源分析、安全设施布置、设备作业安全措施、临时工程施工安全、施工阶段安全控制、不利天气安全措施等内容，并附有安
2、全验算结果。 二、预案的制定一般在项目的准备阶段完成，工程项目在总体预案及专项预案审批后方能开工。 三、 预案需报驻地办审核，总监办审批。 四、 特别复杂的安全专项方案或应急预案，组织专家组进行论证，专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。按专家意见修改，经项目技术负责人签字审批后，方可实施。 五、 应急救援预案是根据本工程特点、环境条件、人员素质等情况进行风险分析，对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制的应急救援方案。主要包括： 1、生产安全事故综合应急救援预案。 2、防洪、防台、防雷暴、防暑、防寒、防火、防盗、防地质、防触电、交通管制等应
3、急救援专项方案。 六、项目经理部定期开展救援演练，提高应对风险和增强事故抢险的救援能力。 第二十六条 预控阶段 一、 预控阶段是施工过程中对重要的危险源进行分析与预防的过程；预控是预案的细化和实施措施，也是预警阶段指导性文件。 二、 预控采用施工安全危险源辨识与防控措施月报表的审批和危险源辨识与防控会两种形式。 1、项目经理部每月25日前对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识，并制定防控措施，申报危险源辨识与防控措施月报表，由驻地办、总监办逐级审核，建设办审批后实施。 2、项目经理和安全管理负责人按时参加由建设办主持召开的危险源辨识与防控会议，及时把三方形成的预控意见布置给专职安全员，利用
4、“一线工人业余学校”等方式及时向一线工人宣传本月危险源防控措施。 第二十七条 预警阶段 一、 单元预警法就是将公路工程根据作业内容、作业地点的不同，将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工工艺、天气状况等安全生产隐患的排查分析，给作业人员提出相应的安全风险超前警示。 二、 预警单元应按照生产工序和作业空间相对独立、区域界限比较明显的原则划分；预警级别根据危害程度划分为“一般”、“较重”、“严重”、“特别严重”4个等级。 三、预警发布突出以班前会宣讲告知和单元预警牌信息发布，采用定点预警和流动预警相结合，色彩预警和文字预警相结合的方式进行。 四、预警发布监控管理： 1、“一般”由现场兼职
5、安全员旁站，其他部门和人员巡视。 2、“较重”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，专职安全员重点巡视。 3、“严重”由现场专职安全员、现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，安全监理工程师重点巡视。 4、“特别严重”停止施工，确需施工的则必须由安全监理工程师、现场专、兼职安全员旁站，建设办和监理分管安全负责人、项目经理、总工重点巡视。 五 、项目经理部各预警单元的预警信息发布和防控措施接受安全监理工程师每天检查，接受建设办每周对预警情况评价。 第二十八条 实施要求 一、紧紧围绕项目安全生产管理目标，统一协调、分工负责、落实责任，超前布控，认真抓好施工前的预案编写、审查，施工中的危险源辨控管理，作业前的预警告知工作。 二、预案编写突出实用高效，操作性强。 三、落实一线工人业余学校普及教育；专职安全员现场巡查，及时辨识危险源，记录安全日志；根据新发现的危险源及时预警布控，班前会交底防控措施。 四、预案是安全生产体系的责任落实阶段；预控是施工管理安全生产的职责阶段；预警是预案、预控安全效能的体现阶段。开展多种形式的一线工人宣传教育、不拘形式的开好班前会是预控预警的关键。 五、项目安全生产管理负责人不定期参加班前会、召开安全生产会议，统一思想、协调机制，加大管理力度，促进项目工程三阶段安全分析与预防，杜绝事故发生，实现安全生产管理目标。
