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1、中国服务业发展滞后的原因中国服务业发展滞后的原因 一、服务业市场化的滞后 市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。主要表现为：一是*对服务业的垄断经营现象比较严重，市场准入限制多。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。二是服务业投资基本上还是以国有投资为主。目前服务业固定资产投资中，国有经济投资仍占60左右，大大高于工业的同一比重。三是绝大多数行业国有企业仍占据主体地位，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局在服务领域远未形成。四是多数服务产品的价格还是由*制定和管理，市场决定价
2、格的机制在服务领域尚未建立。服务业市场化程度严重不足及国家垄断经营限制了其竞争力的提升。 二、服务业产业化的滞后 服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动，本可以产业化经营、商业化运作的服务领域，却被当作公益性、福利性的社会事业来办。例如，长期以来我国对科研、文化、体育等产业，往往强调其准公共服务的性质；对金融、通信等行业，强调其安全性的要求；对医疗卫生、城市公用事业等行业，强调其社会福利的功能；观念上的落后，直接导致税收政策、信贷政策、能源供给政策以及 服务业开放是中国对外开放的一部分，但中国服务业的开放整体上晚于制造业
3、，开放的程度也低于制造业。中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，而在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。大部分重要的服务业对外开放程度相对较低，开放也比较晚，因此就不能像制造业那样 城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。到目前为止，我国的城市化水平还不到40。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，我国服务业总量规模小，也是长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊国情决定的。 服务业的一个重要特点是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，服
4、务产品不可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地区消费。服务业的另一个特点是人口必须集中到一定规模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市，特别是大城市的基本原因。中国服务业增加值的67是236个地级以上城市创造的。超大城市服务业增加值占其GDP的比重是52、特大城市是46、大城市42、中等城市38、小城市34。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、新兴的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。这就是为什么在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等比较发达，博物馆、剧院、体育馆能比较集中的原因；
5、在中小城市，特别是小城镇，这些产业缺乏需求基础，很难发展起来，如果要发展，也只能作为社会事业来办，靠*资助生存。 三、统计方面的原因 在各国以GDP为核心的核算体系中，3大产业分别所包括的部门是不尽一致的。如上所述，无论在世界贸易组织的服务部门分类中，还是在大部分国家的应用性统计分类中，建筑业都被列入服务业，而在我国，则将其列入制造业。又如，公共事业部门(主要是电力、供水和煤气)，在有些国家被服务业统计，在另一些国家则被制造业统计，我国亦属于后一种情形。因此，服务业滞后也可能是统计口径所致。 四、服务业人才缺乏 现代服务业，尤其是知识密集型服务业(如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等)的发展，需要大量的专门人才。长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。以上海的会展业为例，据统计资料显示，5000名会展从业人员中，有经验的高级项目经理不足50人；而成功举办一个大型国际会展，需要专业人才80至90名。上海几乎每天有一个会展，专业人才或领军人才的缺口不言而喻。
