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1、目 录第一章 总 论1一、项目概况1二、项目业主单位概况2三、项目受益者3四、项目建设的必要性3五、项目建设的依据3六、项目社会效益评价3七、可行性研究编制依据4八、可研报告编制单位6九、可研报告编制内容及范围6十、可行性研究综合评价与结论6第二章 项目建设的背景7一、*市概况7二、风景名胜区总体规划及世界遗产保护规划概况12三、项目与*青城山风景名胜区的空间关系14四、项目与“*青城山”世界遗产的空间关系17五、项目的提出19第三章 项目建设的必要性及意义21一、项目建设的必要性21二、项目建设的意义23第四章 项目建设条件与选址分析26一、项目选址现场情况26二、建设条件31第五章 项目建
2、设方案34一、建设内容及规模34二、设计依据34三、项目设计概况34四、建设方案的推荐35五、项目建设方案48第六章 节能分析63一、节能标准和节能规范63二、施工期能耗状况64三、运行期能耗状况65四、主要节能降耗措施65第七章 环境保护措施72一、设计依据及标准72二、环境保护措施设计73三、环境管理与环境监测76第八章 水土保持方案78一、编制依据78二、开发建设项目水土保持的重要性及意义79三、工程建设产生的水土流失特点79四、水土流失预测80五、水土保持措施80第九章 工程项目管理82一、工程建设组织管理82二、项目建成后运行管理88三、项目实施进度安排92第十章 项目招标管理94一
3、、招投标的相关法律依据94二、招标范围及招标组织形式95三、招标方式95四、招标备案96五、项目招标事项核准表96第十一章 投资估算与资金筹措97一、投资估算的依据97二、投资估算97三、投资估算汇总99四、资金筹措100第十二章 社会评价101一、项目的社会效益分析101二、 项目与所在地互适性分析101三、社会风险分析102第十三章 结论与建议103一、 结论103二、建议103第一章 总 论一、项目概况（一）项目名称历史文化街区水文化景观光彩展示项目（西街历史文化街区引水工程）（二）项目业主与法人代表项目业主：*市城市建设投资开发有限公司（三）项目性质*市古城区灾后配套设施建设（四）项目
4、地点*市紫坪铺镇、灌口镇（五）项目内容及其规模1、项目主要建设内容为西街历史文化街区引水工程建设。2、建设规模：从白沙河口引水至古城区玉垒山公园附近，全长5046.8米，引水钢管直径为1.4米。（六）项目周期本项目拟于2010年5月底以前完成可研、立项、报批和初步设计工作；2010年10月底前完成施工图设计、清单编制、评审及招标工作；2010年11月底完成项目施工合同签订等所有前期工作，2010年12月开始施工，2011年3月底建成，施工期为4个月。（七）项目总预算及资金筹措本项目估算投资2700万元。其中：工程直接费用2340万元，占比86.7%；工程建设其他费用231万元，占比8.6%；工
5、程预备费129万元，占比4.7%。资金来源为中央灾后重建基金及建设单位自筹。二、项目业主单位概况*三、项目受益者项目受益者为*市广大市民及来*旅游的游客。四、项目建设的必要性1、项目的建设是对*市灾后重建总体规划的贯彻落实的具体体现。2、项目的建设是恢复“活水绕古城”景观及古城风貌的重要措施的需要。3、项目的建设是根据风景名胜区规划及世界遗产保护规划，展示水文化的具体行动的体现。4、项目的建设是*水利精神的发展与延续的需要。五、项目建设的依据1、本项目的建设符合*历史城区修建性详细规划2、本项目的建设符合*古城区重点水景系统规划六、项目社会效益评价1、项目对所在地区居民生活水平和生活质量有有利
6、的影响2、项目对所在地区居民就业有有利的影响3、项目对所在地区社会环境有有利的影响4、项目对所在地区文化、教育、卫生有有利的影响5、项目对所在地区基础设施、承载景区容量有有利的影响七、可行性研究编制依据（一）法律法规及部门规章1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国文物保护法3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国环境影响评价法5、中华人民共和国水土保持法6、中华人民共和国土地管理法7、国务院历史文化名城、名镇、名村保护条例8、国务院建设项目环境保护管理条例9、国务院风景名胜区条例10、国务院全国生态坏境保护纲要11、建设部风景名胜区建设管理规定12、建设部国家重点风景名胜区规划编
7、制审批管理办法（200183号）13、环保部关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见14、四川省风景名胜区管理条例15、四川省遗产保护条例16、四川省人民政府办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知（二）技术规范1、风景名胜区规划规范（GB50298-1999）2、历史文化名城保护规划规范（2005）3、城市规划编制办法（2005）4、城市区域环境振动标准（GB10070-88）5、规划环境影响评价技术导则（HJT 130-2003）6、城市区域环境噪声标准（GB 3096-93）（三）相关技术文件1、四川省城镇体系规划（2003）2、成都市城市总体规划（20022020）（200
8、4）3、*市城市总体规划（2003-2020年）（2004）4、*历史文化名城保护规划5、青城山*世界遗产保护规划（2006）6、青城山*风景名胜区总体规划（2002）7、四川省*市旅游发展总体规划（20002015）8、*市国土利用规划（2004-2020年）（2006）9、全国重点文物保护单位*保护范围及建筑控制地带（1994）10、*市灾后重建总体规划（2008）11、*遗产抢救保护规划12、*历史城区修建性详细规划13、*古城区重点水景系统规划14、*市西街历史文化街区水文化景观取水工程、引水工程地质灾害危险性评估报告（2010年3月）15、项目规划设计方案；16、建设业主提供的其它基
9、础数据和资料。八、可研报告编制单位 九、可研报告编制内容及范围编制内容主要包括项目建设的背景与必要性分析、方案比较、项目选址与建设条件、项目建设内容与规模、环境影响评价、劳动安全卫生消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价、风险分析。十、可行性研究综合评价与结论本项目的建设符合*灾后重建发展规划，符合广大人民群众的切身利益，具有良好的建设条件，规划方案合理科学，功能结构合理，项目在技术上、经济上和社会效益上是可行的，对推动*市的旅游业发展及展示*市历史文化名城形象具有重要意义。第二章 项目建设的背景一、*市概况（一）*的区位与交通*市因举世闻名的*水利工程而得名
10、，被誉为“天府之源”。 *是四川省省辖市，成都市代管。位于四川省中部成都平原西北边缘，地处岷江上游和中游结合部的岷江出山口。东南距四川省会成都市48公里。介于北纬30443122，东经1032510347之间。西、北与阿坝藏族羌族自治州汶川县交界，东与彭州市、郫县、温江县相连，南与崇州市接壤。东西最大横距34公里,南北最大纵距68公里,总面积1207平方公里,全市幅员面积1207平方公里，现辖19个乡镇和1个产业开发区，总人口63万，其中城市人口23万。青城山*旅游区位于成都市所辖的*市境内，*市地处成都市西北部，距成都38公里，距成都双流机场68公里，距火车北站55公里，区位条件优越。成灌高
11、速公路（含成灌公路，已建成）、成青旅游快速通道（包括健康步道，已建成）、沙西线延伸段（即将贯通）与成都三环路、绕城高速公路、川西旅游环线纵横交错。川西旅游环线连接成彭、成温邛、成雅等高速公路，旅游交通发达，构建了休闲度假旅游区发展格局。成都市域体系规划，未来将建设成都市区至青城山*轻轨交通线。 青城山*南依成都市区，北靠九寨、黄龙，东联三星堆，西接卧龙、四姑娘山，处于四川省五大精品旅游区的中间位置，而且是离成都市区最近的精品旅游区，区位优势显著。县际交通：国道213 线（*至成都、汶川方向）；省道106 线（*至彭州、大邑方向）；北灌公路（*至唐昌方向接沙西线）；灌郫公路（*至郫县方向）；灌温
12、公路（*至温江方向）；灌崇公路（*至崇州方向），成都至*快速铁路。第三章 项目建设的必要性一、 项目建设的必要性（一）项目的建设是对*市灾后重建总体规划的贯彻落实的具体体现。2008年12月由省政府审查通过并批准实施的*市灾后重建总体规划中认为，* “山水堰城”的特色要求，并没有因为地震而有所改变，并提出要完善城市空间结构、提高城市环境品质、全面提高城市品位，建设“一座倚山就水的自然生态城市”。同时，将历史文化街区风貌恢复列为灾后重建任务之一，灾后重建必须与“显山靓水”的城市形象需求相结合，要求在统一整治更新和恢复重建*市古城区的过程中，要依托*呈放射状的水系，藉重建之机，进一步营造山、水、林
13、、城、堰融为一体的城市整体风貌特征，凸显古城特色，提升古城品质。为此*市委、市政府开展了大量的前期工作，先后组织编制并审查通过了*历史城区修建性详细规划，*古城区重点水景系统规划等规划。 （二）项目的建设是恢复“活水绕古城”景观及古城风貌的重要措施的需要。*市是以古堰“*”而兴起的城市，千百年来，*灌溉、养育、造就了富饶的川西平原，使古城与“堰”、“水”也结下了不解之源。自建城以来，古城就已是山、水、堰、城互为融汇的格局，古城内三泊洞水（现杨柳河）分合自然，弯延曲折，滋润民生，至今，*古城区仍保留了大量的文物古迹和不同时期建筑风格的古巷深院和公共建筑，以及纯朴的民风民俗，是*两千年来沧桑变化的
14、见证。利用岷江丰富的水资源，引水入城，形成沿街水环境生态长廊，恢复古城风貌特色，营造“活水绕古城、满城水色半城山”的独特景观，将极大地改善和提升古城形象和品质，是*古城风貌恢复的重要举措。 （三）项目的建设是根据风景名胜区规划及世界遗产保护规划，展示水文化的具体行动的需要。根据青城山*风景名胜区总体规划和青城山*世界遗产保护规划，*古城区既是青城山*风景名胜区的重要组成，也是青城山*世界遗产保护所涉及的重要地区， 青城山*风景名胜区总体规划提出风景区性质是“山、水、林、堰、城交融为特色的山岳文化型风景名胜区”，在规划中明确提出“建立完善的景观展示体系。提高风景区内居民的生活、生产水平，建立符合
15、风景特点的社会经济结构体系。”的发展目标。因此，任何有利于古城风貌恢复及品质提升的行动和措施也是对风景名胜区及世界遗产价值的保护和提升。本项目作为*古城区水景观体系的水源工程，通过引岷江活水入城，挖掘、提炼、展示、体验水文化，是青城山*风景名胜区水文化延伸展示的一项具体措施，是体现风景名胜区性质的有力手段之一，是完善景观展示体系的措施之一。 （四）项目的建设是*水利精神的发展与延续的需要。2260多年前，秦蜀郡守李冰借鉴前人治水经验，根据当地的地理特点，巧妙地利用岷江出山口处的特殊地形，在恰当的位置选址作堰，利用高低落差，顺应自然规律，在生产工具和施工技术比较落后的情况下，采用热胀冷缩的原理，
16、凿离堆，劈开玉垒山，穿“二江”（郫江、检江即今走马河、柏条河），化害为利，自流灌溉成都平原，造就了中外闻名的“天府之国”，使成都平原成为中国著名的粮仓。*市西街历史文化街区水文化景观取水工程、引水工程利用自然水头落差，将岷江上游活水引入古城作为古城景观环境用水，重新塑造和提升古城风貌，充实风景名胜区及世界遗产的价值，造福当地经济和人民生活，同时从保护风景区和世界遗产的生态环境和景观风貌出发，利用现代工程手段，沿线采取埋管和隧道的形式通过，并强化生态景观恢复，最大限度地减少对原有生态景观环境的影响，做到建设发展与自然环境、风景名胜及文化遗产的协调、共赢发展，是*水利工程在新时期的发展，也是*水利
17、文化精神的延续。第四章 项目建设条件与选址分析一、项目选址现场情况项目建设地点位于*市西北侧，地处龙门山准地槽南缘山前褶皱带，属于龙门山脉中南段，工程区地形较平坦，不会遭受滑坡、崩塌地质灾害的威胁，易于施工。（一）地形地貌项目所处区域属龙门山准地槽南缘山前褶皱带，位于龙门山脉中南段，地形地貌变化大，5000m多米的评估线路有明显的地貌分区，项目从引水工程进水口到出水口的地形地貌可依次划分为三个地貌单元：1、低山丘陵区彩虹桥至白沙河为低山丘陵区。该区地形最高的位置是紫坪铺大坝东侧海拔967.8m山顶，最低位置是紫坪铺水电公司办公所在地的岷江河谷中，海拔约740m，该区最大地地形高差250m左右。
18、地貌以海拔800m950m的低山丘陵为主、一般地形高差小于100m。该区斜坡较缓，一般为1535，斜坡高度一般小于100m，以5080m为主。受地质构造、地层岩性影响，该区冲沟发育。2、河流冲积区从引水工程进水口到岷江村为河流冲积区。该区地形平坦，主要为岷江一级阶地和高滩地以及白沙河二级阶地。3、中低山丘陵区岷江村到玉垒山公园大门侧的出水口为中低山丘陵区。该区海拔最高处是二王庙山顶上，海拔1053.9m，海拔最低处是岷江河中，海拔约730m，该区最大地形高差约330m。地貌以海拔850m950m的低山丘陵为主、一般地形高差小于100m。该区斜坡较陡，斜坡坡度一般为4560，斜坡高度一般为501
19、00m为主。（二）水文特征工程项目位于岷江左岸，项目区涉及主要河流是岷江和白沙河，岷江河从西北到东南流过，岷江与白沙河流域的支流发育。岷江为长江上游左岸一级支流，渠首以上总集水面积23037平方公里，多年平均来水量150.82亿立方米，平均径流459立方米/秒；白沙河位于岷江左岸，属岷江一级支流，白沙河在关口下游侧(紫坪铺电站大坝下游约2km处)汇入岷江，是境内常年性自然河，全长49km，流域面积365km2，河口多年平均流量16.2m3/s。区内地表水季节性明显，旱季水流小，雨季水量大，暴雨时有速涨速消现象，冲刷作用明显。（三）地质条件根据*市西街历史文化街区水文化景观取水工程、引水工程地质
20、灾害危险性评估报告（2010年3月），项目区域的地质条件分述如下：1、地质构造项目区在区域构造位置上处于龙门山构造带的中南段，区域内地质构造属龙门山华夏构造体系，发育一系列北东向压性、压扭性断裂。大的区域性断裂包括北东向压扭性大断裂映秀断裂和二王庙断裂，映秀断裂位于距项目区较远的西北侧，二王庙断裂从项目区南侧通过，两大断裂也是本次“5.12”地震的发震断裂。a、映秀断裂区域地质构造体系属于龙门山华夏系构造体系中的三大断裂之一。从什邡岳家山经白水河、映秀至三江与五龙大断层和盐井大断层连接。本区内断面向北西倾斜，倾向300330，倾角5060，上盘破碎带发育，挤压破劈理发育，绿泥石化及断层泥均可见
21、，下盘为三叠系地层，均见破碎现象，次级断裂发育。b、二王庙断裂断裂长96km，走向北东3060，平均约为45，断层线略有波状弯曲。断面倾向310330，倾角4053。断层以南三条北东方向的小断层与二王庙断层斜接，在泰安寺以南、苟家坪以南发育两条北东方向的压扭性分支断裂。二王庙断裂为重力梯度带，不仅为压扭性质，且有反扭特征，据二王庙跨断层定点短水准测量，断层北盘相对南盘上升，近期仍有活动，应属全新活动断裂，活动等级为微弱。2、地质灾害危险性评估a、地质灾害危险性中等区（）范围包括项目下段（岷江村引水工程出水口玉垒山公园大门侧）以及白沙河口段。该区为中低山丘陵区（除白沙河口），区内以中低山为主，冲
22、沟发育，斜坡坡度较陡。区内断裂发育，地层岩性复杂，岩体以半坚硬软弱的砂岩和泥岩为主。斜坡以岩质坡为主，斜坡结构以斜交坡和横向坡为主，斜坡岩体破碎，坡面残坡积覆盖层比较薄，区内斜坡总体稳定性较好。受地质构造作用影响，区内滑坡、崩塌较发育，目前发育滑坡2处、崩塌1处。2处滑坡的稳定较好，目前处于基本稳定状态，发展趋势为基本稳定，1处崩塌危岩的稳定性较差，发育趋势为稳定性差。根据*市西街历史文化街区水文化景观取水工程、引水工程地质灾害危险性评估报告，工程建设可能诱发的地质灾害主要为滑坡、崩塌、地面沉陷等，工程建设对已有的滑坡和崩塌具有不利影响，但影响较小，工程建设本身可能遭受已有灾害的威胁为中等。b
23、、地质灾害危险性小区（）指项目所涉除以上地质灾害危险性中等区以外区域，即进水口岷江村段的河流冲积区（除白沙河口）。该区地势平坦，周边斜坡高度小，坡度缓，地质灾害不发育。地层主要为河流沉积的漂卵砾石层和卵砾石层，局部表层为人工填土层。该区无地质灾害发育，工程建设可能诱发坑壁滑坡、坍塌地质灾害，但规模很小，仅产生局部危害。洪水期岷江河水对部分地段有影响，但这种影响仅在局部地段发生。综合来看，该区地质灾害不发育，工程建设可能诱发小规模滑坡、坍塌地质灾害。因此，根据该区发育、引发、遭受地质灾害的特征，该区综合评估为地质灾害危险性小区。3、建设场地适宜性评估该项目建设场地从紫坪铺电站大坝下游1800m的
24、岷江河边到玉垒山公园，二王庙以上沿岷江左岸呈条带状分布，二王庙以下通过隧洞到玉垒山公园门口侧。建设场地上下段为中低山丘陵区，该段靠近建设场地一侧主要为岷江高滩地，部分地段靠近山体斜坡，沿途发育2处滑坡、1处崩塌，2处滑坡稳定性较好，1处崩塌危岩的稳定性差，修建公路时该崩塌已进行了治理，该段滑坡、崩塌等地质灾害较发育，因此，该段工程建设有遭受滑坡、崩塌危害的可能性。建设场地中段为河流冲积区，地势平坦，不会遭受滑坡、崩塌地质灾害的威胁，但有可能遭受泥石流（洪水）危害。该区的白沙河具有爆发中小泥石流的可能性，特别是形成小型泥石流的概率较大，对建设场地形成威胁，目前在白沙河中游深溪建有白果岗电站，拦河
25、闸坝高15m，该电站的修建有利于防止和减少泥石流发育。根据*市西街历史文化街区水文化景观取水工程、引水工程地质灾害危险性评估报告，建设场地局部地段在工程建设中有诱发小型地质灾害的可能性，但数量少和规模小，不会对工程构成大的危害，只要在工程建设中注意预防地质灾害，就可以有效避免地质灾害对工程建设的危害，也可以有效避免工程建设产生的地质灾害，该区建设用地适宜性级别为基本适宜。4、现状建设项目从进水口至二王庙停车场段基本为未建设用地，沿线周边主要有水电五局汽修站、百川俱乐部、川煤疗养院、省水文站等单位相邻，沿途工程设施主要有老岷江桥、白沙河旧墩、原鱼嘴电站、二王庙停车场等。二王庙停车场至玉垒公园段则
26、主要为*景区及周边，方案一沿途主要经过二王庙、*彩印厂、市民政局烈士陵园管理所、武装部宿舍、*中学等周边，方案二、三沿途主要经过二王庙、禹王宫、玉垒关、城隍庙及二王庙宾馆周边。二、建设条件（一）社会经济概况5.12汶川大地震后全市社会经济秩序有序恢复。通过加快项目建设，加大对受灾企业的扶持力度，出台产业鼓励政策等方式，全市因灾受损程度得到有效控制。2008年，全市实现地区生产总值76.6亿元，同比下降37.6%，其中：第一产业实现增加值15.4亿元，同比下降10.5%；第二产业实现增加值29.6亿元，同比下降33.5%；第三产业实现增加值31.6亿元，同比下降47.3%。一、二、三产业比例关系
27、为20.1：38.6：41.3，对全市经济增长的贡献率分别为3.4%、33.3%和63.3%。全市民营经济实现增加值41.3亿元，同比下降39%。民营经济占地区生产总值的比重为53.9%。（二）自然气象条件*市属四川盆地亚热带湿润气候，年平均气温15.2，全年无霜期269天，降水量1182.5毫米，年均值可吸入颗粒物0.046毫克/m3，二氧化硫0.019毫克/m3，二氧化氮0.019毫克/m3，属国家大气环境一、二级标准。全市森林覆盖率达59.59，林地面积98万亩，自然地理气象条件良好。（三）交通条件项目位于*市紫坪铺镇、灌口镇，所处位置可通汽车，交通条件方便。（四）配套设施建设场址就近接
28、入市政电源。给水由市政自来水供给，排水经接管排入市政污水管网，配套设施能够满足。（五）施工条件1) 施工供风系统本工程隧洞开挖用风，施工单位自备9m3移动式空压机即可，不另设设供风系统，隧洞进出口中设一处。2) 施工供电工程施工用电：采用网点，从工程附近线路高压端T接至各施工点降压使用。局部施工点仍需柴油发电机作为备用电源。3) 供水系统施工点均从岷江或其支流上抽取。各工区各建水池，作为生产用水不需处理。净化后可作为生活用水。4) 施工通信工程移动通讯覆盖全区构成对外通讯系统。本项目建设地点位于*市，施工企业较多，建筑材料采购比较方便，*市气候温和，施工的气候条件较好。综上所述，历史文化街区水
29、文化景观光彩展示项目（西街历史文化街区引水工程）的建设条件基本齐备，供风、供水、供电、通信及交通等施工条件基本满足，可以满足项目建设的需要。第五章 项目建设方案一、建设内容及规模1、项目主要建设内容为西街历史文化街区引水工程建设。2、建设规模：从白沙河口引水至古城区玉垒山公园附近，全长5046.8米，引水钢管直径为1.4米。二、设计依据1、水电枢纽工程等级划分及设计安全标准DL 5180-2003；2、防洪标准GB 50201-94；3、水工隧洞设计规范DL/T 5195-2004；4、水利水电工程进水口设计规范SL285-2003；5、水电站压力钢管设计规范DL/T 5141-2001；6、
30、水工建筑物荷载设计规范DL 5077-1997；7、水工混凝土结构设计规范DL/T 5057-1996；8、锚杆喷射混凝土支护技术规范GB50086-2001；9、水电水利工程边坡设计规范DL/T 5353-2006。三、项目设计概况1、设计水平年：2015年。2、设计供水保证率：90%；3、供水流量：1.5m3/s4、景观用水工程等级：等主要建筑物取水口、隧洞、现浇钢筋混凝土管，预制三阶段涵管：5级；临时建筑物施工导流等：5级四、建设方案的推荐（一）方案提出根据项目建设单位提出的*古城区景观引水工程总体布置方案，引水工程根据水电站厂房发电尾水位相对稳定等特点，在紫坪铺电站尾水出口下游左侧约1
31、800m的防洪堤处修建取水口，后接圆形引水管道(直径1.4m)，以埋管或隧洞引水至古城区玉垒山公园附近与*市西街历史文化街区水景观管渠系统衔接。从进水口至二王庙停车场基本为河滩地形，引水线路沿河道堤防背侧阶地布置，从二王庙停车场至玉垒山公园段为高山地形， 根据地形地质条件提出了3种引水方案： 方案一：管线在二王庙停车场附近以长涵管穿过*景区后门道路，到达二王庙废弃隧洞，布置输水涵管，隧洞出口后通过预制三阶段管沿玉垒山边坡，经*市民政局烈士陵园管理所、武装部宿舍、*中学至玉垒山公园，方案一引水线路全长6495.05m米。方案二：管线沿河道提防左侧至二王庙停车场南侧后，以隧道形式下穿二王庙旅游公路
32、，并继续以隧洞形式穿越玉垒山后至玉垒山公园，隧洞为城门洞形，断面2.52.5m(宽高)，长1258.55m，方案二管线总长3930.0米。方案三：管线继续沿河道提防左侧布置，穿过二王庙景点内的河岸台地，并在距禹王宫（市级文物保护单位）主体建筑西南侧110米和玉垒关（属*国家级文物保护单位）北侧50米处新建隧洞穿越玉垒山后直接引水至玉垒山公园，隧洞为城门洞形，断面2.52.5m(宽高)，长约477.46m，支洞内采用预制三阶段管引水，方案三引水线路全长5046.8m。（二）方案的分析1、对风景名胜区发展目标和性质的影响分析*青城山风景名胜区总体规划提出景区的发展目标为“保全型的保护培育、创造性的
33、开发利用、独特的历史文化氛围、展示多样性的自然景观、安全舒适的旅游条件及严格有效的管理”，结合景区的资源条件与特色，提出青城山-*风景名胜区的性质为“以道教名山和都江古堰为主体，山、水、林、堰、城交融为特色的山岳文化型风景名胜区；是具有文化观光、游览休憩、科考研究等多种功能的具有世界遗产价值的国家级重点风景名胜区”。本项目三个方案作为*古城区水景景观体系的水源工程之一，利用岷江丰富的水资源，引水入城，形成沿街水环境生态长廊，通过挖掘、提炼、展示、体验水文化，营造“活水绕古城、满城水色半城山”的独特景观，体现了青城山*风景名胜区性质，是青城山*风景名胜区水文化展示的一项具体措施，工程建设目标与规
34、划所确定的景区发展目标是一致的，对规划所确定的风景区性质是一种提升和巩固。2、对风景名胜区的布局结构、功能分区及景区规划的影响分析本工程项目主要位于*青城山风景名胜区古堰片区的古堰景区及附近地区，三个方案均以埋管或隧道敷设的形式通过风景名胜区，不涉及风景名胜区布局结构、功能分区及景区规划的调整，对相关内容无影响。3、对风景名胜区生态环境的影响分析1）对古堰景区水资源环境的影响分析水资源是一种动态的，多功能的自然资源，同时又是生态与环境的重要组成部分，*是世界水资源开发利用历史中成功典范，巧妙合理的水资源开发利用是古堰景区作为*青城山风景名胜区特级人文景区的灵魂。古城景观引水工程设计引水流量为1
35、.5立方米/秒，从*的水资源情况来看，渠首以上总集水面积23037平方公里，多年平均来水量150.82亿立方米，平均径流459立方米/秒，引水流量仅占平均径流的0.32%，由于紫坪铺水库建设，水库尾水基本稳定，春耕时节通过宝瓶口的进水量能保证达到530立方米/秒。另外，引水进入古城作为景观环境用水后最终要回到内江的干渠水系及杨柳河。因此，本报告认为引水工程对水资源利用不会影响*的水资源环境。2）对古堰景区其它生态环境的影响根据前述空间关系，本工程项目三个方案均不同程度地穿越风景名胜区，其中：方案一有4932米在在风景名胜区的外围保护区及风景名胜区内通过，其中有4100米以开挖回填的形式通过，工
36、程在景区及外围保护区内开挖回填段所涉开挖动土面积约16400平方米，占整个古堰景区面积（11.64平方公里）的0.14%。方案二有3648米在在风景名胜区的外围保护区及风景名胜区内通过，其中有2389.45米以开挖回填的形式通过，工程在景区及外围保护区内开挖回填段所涉开挖动土面积约9500平方米，占整个古堰景区面积（11.64平方公里）的0.08%。方案三有3553米在在风景名胜区的外围保护区及风景名胜区以开挖回填的方式通过，其中有3075.54米以开挖回填的形式通过，工程在景区及外围保护区内开挖回填段所涉开挖动土面积约12300平方米，占整个古堰景区面积（11.64平方公里）的0.11%。从
37、上述分析可以看出，三个方案均不同程度地穿越风景名胜区，对风景名胜区的生态环境存在轻微的影响，影响主要是在管线施工过程中对以上规模地面的原有自然生态环境的干扰，但完工后通过生态恢复等工程措施，项目对风景名胜区生态环境的影响得以基本消除。其中方案一影响最大，方案二影响最小，方案三居中。4、对风景名胜区景观环境的影响分析*景区入口本项目三个方案均是以埋管或隧道形式经过风景名胜区，工程施工完成后进行生态恢复，工程本身基本不出露地面，项目完成后对风景名胜区的景观环境不会发生影响，但三个方案均不同程度地有以开挖回填的方式穿越风景名胜区及其外围保护区的管段，在建设过程中的运输、开挖、砌筑对风景名胜区的景观环
38、境会有临时影响，需要采取适当的自然遮敝措施。其中：方案一以开挖回填的方式穿越风景名胜区及其外围保护区的管段长度为4099.9米，其中包括以开挖回填的方式通过二王庙旅游公路，施工时需要架设临时便道以保证游客通行。方案二以开挖回填的方式穿越风景名胜区及其外围保护区的管段长度为2389.45米，以隧道方式通过二王庙旅游公路。方案三以开挖回填的方式穿越风景名胜区及其外围保护区的管段长度为3075.1米，管段在二王庙停车场至新建隧道口近650米段基本沿景区主要游人道路布线，并且以开挖回填的方式通过二王庙旅游公路，其在施工过程中对游人的观感的不利影响难以回避。根据以上分析可以看出，项目在建设过程中对风景名
39、胜区的景观环境会有临时影响，其中方案三影响最大，方案二影响最小，方案一影响居中。5、对风景名胜区交通组织的影响分析引水工程三个方案均是以埋管或隧道形式经过景区，工程建成后对风景名胜区交通组织不会发生影响，但工程在建设过程中的材料运输、隧道开挖的弃方处理需要依靠原有景区旅游公路，对风景名胜区的交通组织会有暂时性的轻微影响。其中：方案一要以开挖回填的方式通过二王庙旅游公路，施工时需要架设临时便道以保证游客通行；有832米在风景名胜区以隧道形式通过，工程由于是在部分利用原有隧道，隧道段所涉及弃土量不计。方案二以隧道形式下穿旅游公路，对旅游公路不造成影响；另外方案二有3648米在在风景名胜区的外围保护
40、区及风景名胜区内通过，其中有1258.55米以隧道形式通过，工程隧道段所涉及弃土量约7800立方米，需要通过景区及周边公路运输。方案三以开挖回填的方式通过二王庙旅游公路，施工时需要架设临时便道以保证游客通行；同时方案三的管段在二王庙停车场至新建隧道口段基本沿景区主要游人道路以开挖回填的方式布线，对景区游人交通影响大；另外，方案三有3553米在在风景名胜区的外围保护区及风景名胜区以开挖回填的方式通过，其中有477.46米在风景名胜区以隧道形式通过，工程隧道段所涉及弃土量约2600立方米，需要通过景区及周边公路运输。根据以上分析，方案一、三在施工过程中对景区交通组织及游人观感均有较明显影响，方案二
41、基本无影响。6、对风景名胜区景源价值的影响分析工程项目所涉及的古堰景区是青城山-*风景名胜区的以人文景观资源为特征一级景区，是以古堰奇观为特色，集中了著名的灌阳十景中的绝大部分胜景，主要景点包括：二王庙、安澜索桥、鱼嘴分水堤、飞沙堰溢洪道、宝瓶口引水口、离堆、优龙观、城隍庙、玉垒关、斗犀台、灵岩寺、千佛塔、灵岩山百态观音等，其中二王庙、城隍庙、伏龙观、安澜索桥、灵岩寺、千佛塔为特级景点，玉垒关为一级景点，斗犀台、风栖窝等为二级景点，禹王宫为三级景点。从前述的空间关系交待中可以看与工程主要与二王庙、城隍庙、安澜索桥三处特级景点、风栖窝二级景点、禹王宫三级景点距离关系较为密切，与其它景点则关系不大
42、。安 澜 索 桥项目以开挖回填或隧道形式下穿相关景点，工程完工后本身不出露地面，施工完成后再进行生态恢复，在确保景点安全的前提下不会影响到景点、景群的观赏价值及利用价值，但工程在建设过程中的开挖、运输等对相关景点、景群在观赏价值上会有暂时性的轻微影响，其中方案三影响最大，方案一次之，方案二最小。7、对世界遗产水利工程真实性、整体性和主体功能的影响分析由于项目在遗产地内均采取地下敷设，因此，项目竣工后，不会改变*“当今世界年代久远、唯一留存，以无坝引水、自流灌溉”为特征的宏大水利工程的真实性；也不会改变*“分水、泄洪、排沙、控流相互依存”的生态治水体系（整体性）及防洪、灌溉、水运和社会用水等综合
43、功能的充分发挥，不会对*在世界水利史上重要地位造成影响。8、项目对世界遗产生态环境的影响分析总体上说，竣工后的取水工程、引水工程管线不会对保护区的气候、动植物保护和栖息等生态环境产生影响。但三个方案均不同程度地通过了保护区，其中：方案一在遗产保护区内涉及的开挖回填长度为2618米，相应的开挖面约10400平方米，占整个*保护区面积（2.91平方公里）的0.36%；方案二在遗产保护区内涉及的开挖回填长度为2383米，相应的开挖面约9500平方米，占整个*保护区面积（2.91平方公里）的0.32%；方案三在遗产保护区内涉及的开挖回填长度为3068米，相应的开挖面约12300平方米，仅占整个*保护区
44、面积（2.91平方公里）的0.42%。在施工过程中，由于地面开挖对开挖地段地表形态、植被及水土保持等会造成轻微、暂时的负面影响，相对来说方案二影响最小，方案一次之，方案三开挖面最大。以上暂时的负面影响通过科学的施工组织管理及生态恢复工程建设的加强，可将影响减小到最低限度和可控范围内，因此，项目施工也不会对保护区的生态环境造成不可逆的影响。9、对世界遗产空间格局及景观风貌的影响分析项目在保护区内均采取地下敷设，管线走向不涉及景观建构筑物拆迁，项目竣工后，不会影响现状建筑等人文实体景观，不会改变*山、水、滩、堰和谐共生、浑为一体的空间格局。根据项目的进度安排，施工完成后，将及时、完整地恢复地面原有
45、形态及植被，因此，也不会对保护区的自然景观环境造成影响。但是，三个方案均不同程度地以开挖回填的方式穿越世界遗产的缓冲区及核心区，在建设过程中的运输、开挖、砌筑对世界文化遗产（*片区）的景观环境会有临时影响，需要采取适当的自然遮敝措施。其中：方案一以开挖回填的方式穿越世界遗产的外围保护区及核心区长为3450米。方案二以开挖回填的方式穿越世界遗产的外围保护区及核心区长为3642米。方案三以开挖回填的方式穿越世界遗产的外围保护区及核心区长为3545.6米，而且方案三的管段在二王庙停车场至新建隧道口近650米段基本沿景区主要游人道路布线，其在施工过程中对游人的观感的不利影响较大。10、对世界遗产水文化
46、活动影响分析项目是为实现*古城风貌恢复的灾后重建目标、改善人居环境而实施的，是*水文化传统的延续，项目竣工后，不仅不会对每年一度以“*放水节”为主题的水文化旅游活动造成负面影响，而且将促进*水文化及相关活动向古城区的扩展和延伸，使治水、悟水、理水和亲水文化有机结合，历史文化与古堰、古城的保护及宜居环境的营造相结合，将进一步激发*及古城的活力，使世界遗产的保护与当地的社会经济发展形成良性互动，形成共同发展的局面，符合“既要有利于遗产地的保护，又要考虑*市经济社会的发展和遗产地及周边居民物质文化生活的需要”的青城山*世界遗产保护规划原则。同时，根据项目进度安排，2011年3月底完成管道安装，试通水”。因此，项目施工不会影响每年一度的“*岁修”和清明期间的“*放水节”文化旅游活动。11、项目对*渠首水工建构筑物的影响分析从前述空间关系分析可以看出，取水工程、引水工程管线自取水点开始
