环境影响评价报告公示：郭坑园区(9)环评报告.doc

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1、 第九章 公众参与9.1 公众参与作用公众参与是环境影响评价的重要内容，有两个方面的作用：一是让公众进一步了解本规划的建设信息，及对环境和相关对象的影响，提高公众的环保意识；二是提高环评的水平，尽早发现本规划实施对环境产生的不利影响，并反馈给建设单位及相关部门，解决公众关心的环境问题。本规划按照国家环保部实行的环境影响评价公众参与暂行办法开展了公众参与调查。9.2 公众参与形式本规划环评采用了以下三种方式。（1）新闻媒体：依托蓝田经济开发区网站，开展以郭坑园区涉及的乡镇村落为主要对象群体的网络调查活动。（2）问卷调查：相关部门或专家，通过发放相应（相关部门或专家）公众参与调查表，征询漳州市龙文

2、区郭坑园区总体规划涉及区域的地方政府部门、各方代表的意见和建议；规划片区周边公众，通过发放问卷的形式听取民众对本次规划的意见和看法。9.3 公众参与时间、地点及方式9.3.1 网络公示评价单位在接受项目规划环评委托后，在漳州市龙文区政府网站发布了公众参与调查活动的内容与参与方式，公示内容包括项目概况、规划单位联系方式、环评单位联系方式、工作程序、规划环境影响评价的主要内容，以及征求公众意见的范围及主要事项、提供意见反馈方式与电话和E-mail地址等。具体调查时间、调查方式见表9.3-1，有关公示情况详见图9.3-1、9.3-2。表9.31 公众参与调查时间及调查方式时间方式调查执行情况第一次公

3、示接受环评编制委托后（2013年10月12日）以公共媒体（网络）公告形式网络地址：（420079582.html）公示10日第二次公示环评报告初稿形成后（2013年11月12日）在公共媒体（网络）公示报告书简本，网络地址（1399231324.html）公示10日第一次调查环评报告编制过程中征询相关职能管理部门，发放问卷和访谈的形式相关职能部门问卷调查环评报告编制初稿形成后发放问卷，当面征询、访谈及信函寄送的方式调查共发放120份第一次信息公示第二次信息公示图9.3-1 蓝田经济开发区网站上信息公示另外评价单位针对本次规划的郭坑园区的相关村落发放了公众参与调查问卷，了解规划片区现有环境状况，听

4、取民众对本次规划实施的意见和看法。9.3.2相关部门及专家咨询意见评价单位通过走访规划区域相关部门，并发放针对开发区的部门意见征询表，了解相关部门及专家对本次规划的意见和建议，走访相关部门及专家代表见表9.3-2。表9.3-2 公众意见调查部门情况表序号单位联系人联系电话1漳州市龙文区郭坑镇政府许惠民0596-21891062漳州市龙文区国土局陈旺0596-21074973漳州市龙文区水利局陈泽恩0596-21059264漳州市龙文区森林资源管理站蔡英亮136069999395漳州市龙文区郭坑镇扶摇村委杨志东130156403386漳州市龙文区郭坑镇院后村委陈文0596-21865809.3.

5、3现场发放问卷调查本项目在环评报告初稿编制完成后，对本规划区所在地及环境影响评价范围内生活、工作的公众作为本次公参调查重点，调查征询的对象为直接受影响的群体范围，如表9.3-3所示。共发放问卷110份，回收100份，回收率为90.9%。表9.3-3 公众意见调查人员（个人）情况表序号姓名住址电话职业序号姓名住址电话职业1陈国民院后村13328726690农民51杨加成后宅村13774747530农民2陈进中院后村13607584327农民52杨少辉后宅村13615099727农民3陈坤发院后村13559683753农民53杨茂盛后宅村13599593087农民4陈亚国院后村1315948886

6、9农民54杨佳林后宅村13159147775农民5陈莫福院后村13164847311农民55杨宝福后宅村2192512农民6陈金财院后村13123335454农民56杨加强后宅村13159145172农民7陈炳南院后村13606979028农民57杨必盛后宅村13174673108农民8陈南川院后村13006940565农民58杨文发后宅村13055377498农民9连凤津院后村13850434656农民59杨红冰后宅村13105041894农民10陈建辉院后村15006010829农民60杨加金后宅村13015663357农民11陈宝海院后村13178315897农民61杨陆安后宅村1301

7、5635425农民12陈金海院后村13164847332农民62杨志明后宅村13906963065农民13陈宝山院后村15959690997农民63杨志华后宅村13799044088农民14陈长河院后村13959674503农民64杨艺文后宅村13915632286农民15陈金寿院后村13055896397农民65杨艺强后宅村15859606308农民16陈坤明院后村13607574740农民66杨艺宏后宅村13709327327农民17吴元山院后村13918228685农民67杨丽娇后宅村13855134440农民18陈顺发院后村13709333193农民68杨艺龙后宅村1516052277

8、1农民19陈明忠院后村13850553186农民69杨小宝后宅村13159483768农民20陈金波院后村13606972008农民70杨少金后宅村13599563409农民21陈龙根院后村18250650621农民71杨茂迁后宅村13605084596农民22陈秀菊院后村15860217190农民72杨乃华后宅村13799835421农民23陈清福院后村13960169922农民73杨陆一后宅村15260503962农民24陈长来院后村13960034055农民74杨加全后宅村13599681726农民25陈长寿院后村13159480358农民75戴幸和后宅村13799055125农民26陈

9、惠燕院后村15259668534农民76杨凯险后宅村13062424222农民27陈明来院后村13960023365农民77杨加志后宅村13459671048农民28陈宝金院后村13055360760农民78杨加味后宅村18350668581农民29陈素雅院后村13055896397农民79杨加俭后宅村13115968673农民30陈金忠院后村13599681119农民80杨加平后宅村13063016020农民31陈金标院后村15959697891农民81杨和平后宅村13105033622农民32陈新宗院后村13709355436农民82杨国联后宅村13959655282农民33陈伟义院后村1

10、5260593837农民83杨德营后宅村13015638283农民34陈勇坤院后村13709351147农民84杨德志后宅村13799829949农民35陈元明院后村13806950362农民85杨碧田后宅村15260646137农民36陈亚宁院后村13489634255农民86杨典南后宅村13806912775农民37陈亚加院后村13063103368农民87杨荣松后宅村13105037751农民38陈勇元院后村13605019179农民88杨加美后宅村13015621300农民39陈玉祥院后村13850565971农民89杨双钦后宅村13063111473农民40陈亚龙院后村1316398

11、2695农民90杨允春后宅村13159149299农民41陈压根院后村13123334441农民91林素丽后宅村13044537030农民42陈文强院后村13906061201农民92杨锦华后宅村13159147275农民43陈新发院后村13015666830农民93杨加钦后宅村13850435536农民44陈伟顺院后村13055893739农民94杨银秀后宅村15960649627农民45陈伟礼院后村18650617611农民95杨银珠后宅村13709366780农民46陈素兰院后村农民96杨加株后宅村13459625917农民47陈元忠院后村158880577596农民97杨允兆后宅村13

12、055446156农民48陈森泉院后村13003965775农民98杨顺景后宅村13015677815农民49杨素玲院后村13159100412农民99郑明西后宅村13799839273农民50陈瑞成院后村15060504578农民100杨加长后宅村13606972012农民9.4 公众参与问卷调查内容根据本次公众参与的人群，本环评设计了分别针对部门、专家和个人的不同调查问卷，如下所示。漳州市龙文区郭坑园区总体规划环境影响评价公众参与表（相关部门或专家）一、漳州市龙文区郭坑园区总体规划概要漳州市龙文区郭坑园区位于九龙江支流北溪北岸，漳州市东郊、龙文区北部的郭坑镇，南侧为九龙江支流北溪和漳州蓝田

13、经济开发区朝阳园区。郭坑园区规划范围北至郭坑-长泰界，南至鹰厦铁路，东至207省道，用地东西进深约2400米，总用地面积2.7平方公里。本规划产业定位以轻污染、低耗能的传统制造业和加工业为主，分为仪器仪表制造区、肥料制造区、木质家具制造区等产业类型。园区地理位置及土地利用规划如图1-1所示：图1-1 漳州市龙文区郭坑园区总体规划地理位置图二、被调查人情况部门或单位名称联系人联系电话三、调查内容（请在相应回答选项上打或填写文字）1贵部门是否了解漳州市龙文区郭坑园区总体规划方案？是 否2贵部门认为规划中提出的功能、布局、发展规模是否合理？合理 一般 不合理不合理理由请详细填写在问卷第12题3贵部门

14、认为漳州市龙文区郭坑园区总体规划的实施对当地社会和经济发展会起到什么作用？有较大促进作用 有促进作用 作用一般 弊大于利 不表态4贵部门认为漳州市龙文区郭坑园区环境现状总体质量如何？非常满意 基本满意 不太满意 很不满意5贵部门认为当前漳州市龙文区郭坑园区所在地存在的主要环境问题是？水污染 大气污染 噪声 生态破坏 环境良好，基本没有问题6贵部门对漳州市龙文区郭坑园区的环境保护措施的评价是？满意 基本满意 一般 不满意 不知道7贵部门对漳州市龙文区郭坑园区总体规划实施后关注的主要环境问题是?(多选)水污染 大气污染 噪声 生态破坏8贵部门认为漳州市龙文区郭坑园区总体规划实施后的社会效益如何？发

15、展经济，增加就业机会 提高个人收入一般 其它_9贵部门认为在漳州市龙文区郭坑园区总体规划中如何看待经济发展与保护环境之间的关系？在环境允许的限度内寻求最大的发展 首先要保护环境，其次才是发展 为了发展可以牺牲环境 不表态10贵部门对漳州市龙文区郭坑园区总体规划的基本态度？完全支持该规划的实施 有条件支持，但该规划应征求相关部门意见后实施 不支持11漳州市龙文区郭坑园区总体规划与贵部门相关规划有何不协调之处？12贵部门对漳州市龙文区郭坑园区总体规划中总体布局、功能定位、发展规模的意见和建议：13规划实施涉及哪些与贵部门相关的制约因素，应注意哪些问题漳州市龙文区郭坑园区总体规划环境影响评价公众参与

16、表（个人）一、漳州市龙文区郭坑园区总体规划概要漳州市龙文区郭坑园区位于位于九龙江支流北溪北岸，漳州市东郊、龙文区北部的郭坑镇，南侧为九龙江支流北溪和漳州蓝田经济开发区朝阳片区。郭坑园区规划范围北至郭坑-长泰界，南至鹰厦铁路，东至207省道，用地东西进深约2400米，总用地面积2.7平方公里。本规划产业定位以轻污染、低耗能的传统制造业和加工业为主，分为仪器仪表制造区、肥料制造区、木质家具制造区等产业类型。园区地理位置及土地利用规划如图1-1所示：1-1 郭坑园区总体规划地理位置图二、被调查人情况姓名： 性别： 文化程度： 年龄：职业： 住址： 联系电话：三、调查内容（在所选项打）1、您对您所在地

17、区的环境质量是否满意？_满意 基本满意 不满意2、您认为您所处地区目前存在的主要环境问题：_大气污染 水体污染 噪声污染 生态环境恶化 地下水位下降 3、您对漳州市龙文区郭坑园区总体规划是否了解？_很了解 一般了解 不了解4、您认为漳州市龙文区郭坑园区的开发对本地区的社会和经济发展起到什么作用？_ 有较大促进 作用一般 弊大于利5、你认为工业区开发带来最大的好处是：_，其他是_ 增加就业机会 提高开发区综合竞争力 提升入驻企业的实力 提高生活水平 作用不大6、漳州市龙文区郭坑园区总体规划实施是否会影响到您的利益？_涉及搬迁 涉及养殖 涉及农业种植 没有直接影响7、您在漳州市龙文区郭坑园区总体规

18、划及建设过程中最关心的问题：_，其次是_。空间布局 功能结构 用地布局 产业类型 环境影响 拆迁安置8、您认为漳州市龙文区郭坑园区开发对环境的不利影响主要是：_ ，其它是_水污染加剧 空气污染加剧 噪声污染增加 占用土地 农作物减产 生态环境破坏 人群健康9、您如果是被征地拆迁者，你最希望的补偿方式是：_按照国家征地补偿办法补偿损失 异地安置 解决就业 就地安置 其它10、您对漳州蓝田经济开发区郭坑两片区开发建设持何态度？_赞成 基本赞成 反对 无所谓您对漳州市龙文区郭坑园区总体规划看法，意见和建议，以及具体不满意的方面，请表达如下：9.5公众参与意见与建议落实9.5.1专家和部门咨询意见本次

19、规划的相关部门和专家对本次规划的实施给予了较大的关注，认为漳州市龙文区郭坑园区总体规划的实施，有利于解决郭坑镇用地开发受制约的情况，从而提升郭坑镇的区域竞争力，优化产业布局，因此十分必要。在区域产业定位上，认可其发展仪器仪表、肥料以及木质家具的功能定位，建议结合规划区域的实际情况，进一步合理产业布局和发展规模。其中龙文区水利局认为，因项目区域尚未编制排涝规划，因此在片区规划实施的过程中应充分重视区域业已存在的内涝问题，做好防洪排涝措施，在本次规划实施过程中，完善防洪排涝设施，解决防洪排涝问题。龙文区森林资源管理站认为，项目规划区边沿郭坑机务段铁路一重山可能涉及生态公益林，规划时应遵循“不占或少

20、占”的原则落实规划对生态公益林的影响。项目规划涉及的院后村委希望规划园区内的招商引资的企业类型能够尽量引进“零污染”，同时具有相对劳动力密集型的特点，通过规划区域的开发增加村内就业机会，带动村内经济发展。9.5.2工业园区附近公众个人意见（1）调查情况本环评公众代表层面的意见调查，主要采用了发放公众参与调查表形式。本次调查共向郭坑园区规划范围内的公众发放调查表110份，收回100份，回收率90.9%。（2）调查结果统计表9.5-1 公众个人问卷调查统计结果一览表序号调查内容比例1您对所在地区的环境质量是否满意？ 满意74% 基本满意18% 不满意8%2您认为所处地区目前存在的主要环境问题？（可

21、多选） 大气污染16% 水体污染78% 噪声污染22% 生态环境恶化30% 地下水位下降2%3您对本次郭坑园区的规划和建设是否了解？ 很了解18% 一般了解72% 不了解10%4您认为片区的建设对本地区的社会和经济发展起到什么作用？ 有较大促进72% 作用一般28%弊大于利5您认为片区开发带来的最大好处是？（可多选） 增加就业机会76% 提高开发区综合竞争力12% 提升入驻企业的实力4% 提高生活水平8%作用不大6片区规划建设实施是否会影响到您的利益（可多选） 涉及搬迁48% 涉及养殖20% 涉及农业种植32%没有直接影响20%7您在郭坑园区规划及建设过程中最关心的问题？（可多选） 空间布局1

22、2% 功能结构8% 用地布局28% 产业类型20% 环境影响40% 拆迁安置80%8您认为郭坑园区建设带来的对环境的不利影响主要是？（可多选） 水污染加剧32% 空气污染加剧48% 噪声污染增加24% 占用土地84% 农作物减产72% 生态环境破坏36% 人群健康30%9您对郭坑园区规划建设的环保设施是否满意？ 满意38% 基本满意62%不满意10您如果是被征地者，你最希望的补偿方式是？ 按照国家征地补偿办法补偿损失38%异地安置 解决就业15% 就近安置47%其他11您对郭坑园区建设持何态度？ 赞成32% 基本赞成68%反对无所谓（3）调查结果分析开发区目前环境状况调查显示，公众对目前开发区

23、环境质量基本满意。公众认为所处地区目前最突出的环境问题为水体污染（占78%），其次是生态环境恶化（占30%），第三是噪声问题（占22%），第四是大气污染问题（占16%），最后是地下水位下降的环境问题（占2%）。公众担心规划实施后该区域污染型入驻的企业增多，影响到区域周边的水环境及声环境质量问题，以及园区占用农用地等导致的生态环境的影响。公众要求企业在进驻工业园区区前，必须通过环境影响评价严格把关，保证公众的健康、财产安全。规划实施对本地区社会和经济发展的作用调查结果显示，大多数公众对工业园区规划有所了解，但也有10%的公众表示不了解。半数以上的公众（占72%）认为工业园区的开发对本地区的社会和

24、经济发展有较大的促进作用，其余受访公众（占28%）则认为作用一般。76%的公众认为工业园区的开发最大的好处是能够增加就业机会，8%的公众认为能够提高区域居民的生活水平，12%的公众认为能够提高开发区综合竞争力，4%的公众认为该规划实施对提升入驻企业的实力有所帮助。关于规划区实施及建设过程中最关心的问题调查中，公众最关心的问题是拆迁问题（占80%），其次环境保护问题（占40%），然后是用地布局问题（占28%），产业类型（占20%），最后是规划空间布局问题（占12%）和功能结构问题（占8%）。规划实施对环境的不利影响问题公众对工业园区规划实施带来的一系列环境问题中，最担忧的是占用土地及农作物减产问

25、题（分别占84%和72%），其次是空气污染（占48%），再次是生态环境破坏问题（占36%），第四是水污染问题（占32%），最后是噪声污染问题（占24%）。 公众利益影响问题根据郭坑园区规划的总体布局，大部分公众表示他们的利益受到开发区建设的影响。被调查的公众认为，周边土地都被征用，因此希望片区在规划发展为区域经济带来发展的同时，能够妥善解决好相应的征地补偿问题。其中20%的受访公众认为片区的开发对其没有直接影响，48%的公众涉及搬迁问题，20%的公众涉及养殖，32%的公众涉及农业种植。关于拆迁安置的补偿方式问题，47%的公众希望就地安置，38%的公众希望能按照国家征地补偿办法补偿损失，15%的

26、公众希望解决就业。 关于对工业园区建设的支持态度问题半数公众（62%）对工业园区内规划建设的环保设施基本满意，32%的被调查公众表示赞成开发区的建设，68%的被调查公众表示基本赞成。（3）公众意见汇总规划区域范围内尚未编制排涝规划，因此希望开发区在建设过程中做好规划涉及的区域排涝问题。项目规划区边沿郭坑机务段铁路一重山可能涉及生态公益林，规划时应遵循“不占或少占”的原则落实规划对生态公益林的影响。希望规划片区内的招商引资的企业类型能够尽量引进“零污染”，同时具有相对劳动力密集型的特点，通过规划区域的开发增加区域就业机会，带动区域经济发展。9.6公众意见的采纳情况在与相关部门、专家和个人充分沟通

27、的基础上，对公众提出的意见和建议逐条进行沟通、反馈。公众参与的一个显著特点是参与过程就是协调解决规划实施和社会环境影响的过程。因此，把公众参与意见和建议纳入规划推荐方案、环境保护措施、环境监测管理的内容中。同时，在多次公众参与过程中，将公众关注问题的解决对策和措施反馈给公众，让广大公众更加理解和支持蓝田经济开发区（郭坑园区）规划的实施，希望相关管理部门、规划设计单位和建设单位充分重视公众参与意见和建议。表9.6-1 公众参与建议的采纳情况表序号公众关注问题建议落实情况1防洪排涝工程采纳，建议在规划中细化相关防洪排涝具体内容，在规划实施过程充分重视可能存在的内涝问题，做好防洪排涝措施，在本次规划

28、实施结束后彻底解决区域存在的洪涝问题。2不占或少占区域生态公益林采纳，根据项目相关规划红线及区域生态公益林分布，本次规划红线范围虽涉及部分生态公益林，但不存在征占生态公益林情况，但是规划在实施过程中因注意对区域生态公益林地的保护。3引入企业类型控制采纳，片区在招商引资阶段应严格相关企业的入园资格，禁止重污染企业入驻，在符合产业政策的基础上，鼓励劳动密集型企业入驻，改善区域就业机会。9.7社会环境影响评价漳州市龙文区郭坑园区的规划建设，使规划区的用地从现状的农业用地和山林地转变为高度城镇化的工业用地，区域内以农业经济和工业经济为主的经济形势将转变为全部的工业经济，这种转变对区域社会经济的影响不仅

29、表现在经济效益的增长，同事也包括了城镇化后带来的社会效益和环境效益，这些影响既包括正面的，也包括负面的。9.7.1 社会环境影响分析9.7.1.1 人口增加漳州市龙文区郭坑园区现状未开发用地以农用地为主，目前开发区范围内人口密度较低。依据规划，郭坑园区建设完成后，将成为由机械设备及仪器仪表制造区、木材加工及家具制造区、轻纺制造区和食品、医药制造区组成的园区，规划人口1.3万，园区人口增加的主要原因在于相关产业的工人、技术人员和服务行业人员进入园区。人口的增加将对园区的社会公共设施、资源能源等造成较大的影响。（1）对社会公共设施造成的压力漳州市龙文区郭坑园区的建设，将给园区规划周边区域的医院、学

30、校等社会公共设施及各种城镇社区服务设施造成较大的压力。（2）人口增加对土地资源的压力郭坑园区建成后将增加园区内人口，造成园区范围内人均土地占有面积的下降，增大了园区及周边区域的人地矛盾，造成开发区人口对土地的压力。（3）人口增加对水资源的压力随着漳州市龙文区郭坑园区的建设，园区的城市化进程不断加快，人口大幅增加，工业生产用水以及园区内职工和居民的生活用水的耗水量必将大幅度增加，这可能在一定程度上引发园区水资源短缺的问题，造成开发区的水资源供需矛盾。（4）人口增加对能源的压力漳州市龙文区郭坑园区的规划建设使对能源的需求大量增加，而人口增加必然会进一步增加园区对能源的需求，能源供给的增加，必然会导

31、致一系列环境污染，增加规划区的环境压力。（5）人口增加对生物资源的压力漳州市龙文区郭坑园区的开发建设，使周边自然环境较好的区域受到一定程度的影响，造成生物生存和栖息环境的进一步缩小，使开发区附近区域的生物资源受到一定程度的损害。9.7.1.2 城市化水平的提高工业化带动城市化，漳州市龙文区郭坑园区建成后将会拥有良好的公路服务设施、市政公共设施、环境保护基础设施和对外交通设施。开发区的建设会加快推进区域经济开发区所在区域的城市化进程，可提高基础设施和各种资源的共享度，同时城市化水平的提高可以有效提高当地居民的物质文化生活水平。9.7.1.3 就业与收入、生活环境改善郭坑园区的大部分区域目前尚未进

32、行工业开发，当地居民的经济收入依然以进行种植业和养殖业的农业生产为主，运输和农商活动为辅。由于园区的开发建设活动和生产经营活动，可以直接增加当地的就业机会，使开发区未来需要的从业人员的数量大大增加，那些因为开发区建设而失去土地的农民可以成为开发区内企业的员工，使区内居民的经济来源发生根本性的转变。开发区范围内的经济结构也将会发生根本性的改变，原有的经济结构将在开发区范围内彻底改变，取而代之的是以工业和第三产业为主的经济结构，开发区内的农业产值将趋于零，而工业产值将会占到开发区全部总收入的绝大部分。开发区建设提供的众多就业机会，可以较大幅度的提高当地居民的经济收入，完善区内市政公用服务基础设施也

33、会成为开发的重点。发展与建设走上可持续发展的道路，使社会生活和环境保护相得益彰，工作、学习、生活和休闲娱乐等和谐地融为一体，能极大地改善当地农民生活环境和提高农民生活质量水平。9.7.1.4 科技文化郭坑园区形成一定的规模后，招商引资的环境将会越来越好，外来人口会明显增多，将间接的刺激科学教育的发展，潜移默化的影响当地居民的传统教育观念，带来新的科技知识和技术，有利于当地科技的发展和文化水平的提高，加快城市化建设的步伐，丰富人们的精神文化生活。9.7.1.5 教育、医疗卫生和社会福利由于郭坑园区的建设，随着区域人口的增加必然会加剧开发区范围内原本就缺乏的学校、医院等公共设施及各种城镇社区服务设

34、施的压力，因此当地政府必须加强在教育、医疗卫生和社会福利方面的投入，以解决开发区新增人口在日常生活各方面的需求。同时，由于园区内工业企业发展带来的经济快速增长，会使当地的利税收入明显增加，从而使当地政府有能力改善当地的社会福利事业和教育、医疗条件，增加区域内的城镇社区服务设施，普及城镇社会保障网络，刺激区域的养老保险业和农村合作医疗发展，使人们的受教育及医疗卫生等基本需求得到保障，使当地居民的生活质量显著提高。9.7.2 区域经济影响分析9.7.2.1 对区域周边经济发展的带动作用漳州市龙文区郭坑园区位于漳州市东北部，九龙江北溪北侧，南侧为漳州市龙文区朝阳园区和漳州蓝田经济开发区，规划形成的产

35、业规模效应可有效提升周边区域的产业结构，使得郭坑镇乃至龙文区的工业总量得以扩张，工业结构得以优化。随着郭坑园区的建设，大量的工业企业在区内落户、生产，同时也会带来许多其他关联企业和配套的商贸服务业，这将为开发区及周边区域创造许多第二产业和第三产业的就业岗位，从而可以较好的解决开发区范围内的农村剩余劳动力转化问题，为因开发区建设而失去土地的农民提供了新的收入来源，并且可以增加人民的收入，提高人民的生活水平。随着郭坑园区的建设、发展，区域的土地将得到大幅的升值，从而带来土地转让收益的大幅度增加，国家和地方税收以及地方财政收入均将大幅度提高。这必然将促进金融、保险业的发展，增强经济区的信贷支付力度，

36、进而提高开发区为经济的持续发展所必须的融资能力，进入良性循环的经济发展轨道。9.7.2.2 对农业生产的影响分析从园区规划范围内目前的经济发展来看，农业生产占据着极其重要位置，种植业和禽畜养殖业是当地农民的主要收入来源。园区建设将会占用内较大面积的农业生产用地，但现状开发区内的经济作物大多无人看管，价值较低。郭坑园区建设完成后，园区范围内将不能再进行种植和养殖的农业生产，这将给规划涉及的镇区农业生产带来较大的损失，影响当地农业经济的发展，使居住在园区周边范围内的农民失去现有的经济来源，迫使当地农民转变生产方式，寻找新的经济来源。郭坑园区的规划建设，将会推进由农村向城镇化发展的步伐，并对当地农业

37、产业结构产生明显的影响，主要表现在：（1）因园区的建设占用农用地，以及工业的发展，将吸引失去土地的原农业劳动力向工业和服务业转移，使当地的农业进一步萎缩，而城市化则由此迅速发展，区域的产业结构将向第二和第三产业转化。（2）城市化的发展和区域经济增长将促使该区域那些原先以农业为主要收入的居民的收入来源发生明显的改变，农业的优势地位将大大降低，工业和服务业的收入将会成为当地居民的主要收入来源，同时，居民的收入也将会有较大幅度的提高。9.7.3 征地拆迁安置的影响漳州市龙文区郭坑园区建设范围内的现状用地主要为农用地，以及小面积的村镇居住用地和工业用地。园区建设需征用的主要是园地、耕地和鱼塘等农用地。

38、由于园区的拆迁工作仍在推进中，目前尚无村庄拆迁情况的准确数据。对于现状规模较大的居民区，规划均予以保留，并对其环保基础设施和公共设施进行升级，周边零散居民点可整合搬迁进入规划居民区，既可避免大量搬迁带来的经济、社会安定问题，也可改善当地居民的生活质量。对于在今后园区规划建设过程中涉及的现有居民搬迁安置问题，建设单位应根据国务院城市房屋拆迁管理条例、福建省城市房屋拆迁管理条例等法律法规，结合漳州市龙文区郭坑园区的实际情况，本着拆迁安置地块实行就近安置的原则，妥善解决搬迁居民的居住和生活问题。根据规划，漳州市龙文区郭坑园区的建设还会涉及大量失地农民，导致劳动力闲置人数增加，并将使相当一部分农民的家

39、庭丧失农业经济来源，社会影响面较大，受影响的人群较多。对于搬迁居民以及失去耕地的农民，政府应妥善安置，正确引导，合理安排，帮助他们适应新的居住环境，顺利转产，转向企业或第三产业，使他们不至于因开发区的建设而失去生活来源。由于郭坑园区的建设发展是一个长期的滚动式的过程，并不是一朝一夕能够完成的，在今后的建设过程中，需要边施工边完善。因此，政府及园区管理部门应编制安置规划报告，针对不同阶段，拟对项目的占地进行合理的补偿，对受影响群众进行妥善安置，并设置专门机构，制定详尽的计划保障征地工作的具体落实，力求最大限度的减小项目建设对群众的影响，力图使受影响居民的生活质量不因项目建设而下降，而是应有所增加

40、，使当地居民能从开发区建设中受益。在园区规划建设的征地拆迁安置过程中，建设单位应严格按照有关法律法规的要求，充分考虑拆迁户和失地农民的意愿，避免当地居民对开发区的建设产生不满情绪。因此，我们建议在开发区征迁安置过程中做到以下几点要求： 补偿安置费及时足额到位切实把农民的利益放到重要位置 实行“阳光作业”，让被征地农民明确补偿费的规定和标准 尊重失地农民意愿，多途径搞好失地农民生活安置 拓宽思路，多渠道解决失地农民就业问题 高标准、高起点建设安置小区，切实做好失地农民住房安置9.7.4 工业生产带来的影响漳州市龙文区郭坑园区建成后，园区内进行的工业生产可以带动当地经济的发展，促进就业，解决农村剩

41、余劳动力，提高居民收入。但在生产过程中也将会给周边村庄的居民带来不同程度的影响。根据漳州市龙文区郭坑园区所定位的产业分析，其产生的污染物较少，且布局较为合理，在采用了采用合理有效的环保措施后，未来的生产过程中，不会对周边居民的正常生活产生明显的影响；但还应做好工业区与居住区之间的防护距离布置，并及时合理的做好对受影响居民的赔偿工作，以防止影响居民的正常生活和开发区的正常运营。9.8小结本次规划环评按规定要求，进行了信息公开和公众意见调查，充分听取了该区建设可能造成环境影响的范围内社会各阶层对漳州市龙文区郭坑园区总体规划的意见，并在环评中给予了高度重视。公众参与调查表明，公众对规划区域目前的环境质量基本满意。群众担心规划实施后该区域污染型企业增多，会影响到今后的生产、生活环境，并要求注重规划实施过程中的征地安置补偿工作的协调。相关部门的专家们较多的关注区域防洪排涝问题，同时建议工业园区在开发建设过程中充分考虑开发区规划与各相关规划的协调性、产业布局与环境资源承载力问题。被调查的大部分公众及部门、专家认为漳州市龙文区郭坑园区总体规划的展开有利于促进当地社会经济的发展，在环境影响可