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1、什么是服务型政府以及如何建设服务型政府什么是服务型*以及如何建设服务型* 一、什么是服务型* 推进*自身建设和改革，是全面建设小康SH会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把*职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变*职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型*，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的*。建设服务型*是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求*
2、从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型*的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。*的管理理念决定着*的行为。树立为人民服务理念是建设服务型*的前提条件。各级*要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。*职能问题是*管理的核心问题。建设服务型*，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级*尤其是地方*的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成*服务运行机制。严格依
3、法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进*管理手段和行为方式。*应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强*工作透明度，提高*公信力。 服务型*具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型*的前提。人民是社会主义国家的主人，*受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任*，要求*在提供服务时必须对服务对象负
4、责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的*与社会、*与市场、*与公民关系的前提，因而也是服务型*的重要保障。法治的实质是秩序，*既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治*必然是一个信用*，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。 1 有限开放。现代*是一个权力有限的*。*不是“划桨者”，而是“掌舵者”，它的主要职能在于弥补“市场失灵”。从一定意义上说，“管得最少的*，就是最好的*”。对公民开放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相关政策和制度来保障人民参与*决策、有效监督*行为，才是真正开放的*。 协调精干。协调，就是要
5、求中央*与地方*、上级*与下级*、*与所属部门之间政令畅通，*各部门之间协调一致，整个行政体系目标统一、合理分权、运转有序。精干，就是要求*职能界定科学清晰，机构设置合理精干、分工明确、职权责统一。服务型*应当是马克思所设想的“廉价*”，即机构规模小、行政官员少、运行成本低。 公正透明。公平、正义和平等是政治文明的重要内容，也是*行政的价值取向。*公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广大人民的根本利益。服务型*应当是“阳光*”，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权，给人民群众以更多的监督权，增强*工作透明度和公众参与度。高效廉洁。服务型*必须高效行政、廉洁从政。高效，就是要求*运转速度快，办事效率高，行政成本低，管理效益好。廉洁，就是要求*及其工作人员廉洁从政，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。 二、为什么要建设服务型* *服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的*是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型*，是对我国*改革和建设提出的新要求。 2
