公共政策学习.docx

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1、公共政策学习公共政策学习题4 一、选择题 单项选择题 1、“公共政策是对全社会的价值做出权威的分配”。提出这一命题的学者是。 A 拉斯韦尔 B 伊斯顿 C 戴伊 D 安德森 2、将政策目标转化为政策现实的唯一途径是。 A 公共政策制定 B 公共政策执行 C 公共政策评估 D 公共政策分析 3、根据政策评估的结果，采取渐进方式对现有政策加以补充、修正，这是。 A 政策均衡 B 政策终结 C 政策持续 D 政策调整 4、公共政策的核心特征是。 A 价值性 B 公共性 C 权威性 D 周期性 5、公共政策目标具有三个特点，即目标的进取性、目标的整体性和目标的。 A 抽象与具体的统一 B 主体权威性

2、C 信息的反馈性 D 空间广泛性 6、下列行为中，属于公共政策诉求的是。 A 学生要求学校减免学费 B 农民要求*减轻负担 C 工人要求工厂增加工资D 公众要求传媒关注生态环境 7、决策权与决策事务均集中于上级政策机关，下级机关只能依上级机关的指令行事的决策体制是。 A 首长制 B 合议制 C 集权制 D 分权制 8、在现在立法机关的决策实践中，提出政策议案的主要主体是。 A * B 司法机关 C 政党 D 利益集体 9、公共政策的决择实际上就是将有关政策加以的过程。 A 合理化 B 合法化采纳 C 有序化 D 排列组合 10、“摸着石头过河”体现了的观点。 A 理性模型 B 渐进模型 C 精

3、英模型 D 小组意识模型 11、下列叙述中正确的是。 A 社会问题是政策问题的一部分 B 社会问题转变为政策问题必须经过公众议程 C 公众议程对*议程没有任何影响 D 社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题 12、政策制定过程的起点是。 A 政策问题的认定 B 政策目标的认定 C 政策方案的认定 D 社会问题的认定 13、全国人民代表大会的主要决策方式是。 A 合议制 B 合议 、 三权分立制 C 民主集中制 D 合议、民主集中制 14、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是。 A 利益表达 B 利益综合 C 政策制定 D 政策执行 15、下列不属于公共政策主体的是。 A 行政机关 B

4、立法机关 C 司法机关 D 村民委员会 多项选择题 1、衡量一项公共政策的成本收益，可从等角度分析。 A个人B*C社会D以上角度都不是 2、公共政策的终结对象有。 A 未实施的政策B功能的终结C组织的终结D公共政策自身的终结 3、公共政策的终结方式有。 A 替代B分解C合并D缩减 4.政策评估的主体系统包括 A.政策制定者 B.专业机构 C.政策执行者 D.专业人员 5.政策执行对于政策过程的重要性体现在 A.是解决政策问题的重要途径 B.是实现政策目标的重要途径 C.是检验政策方案正确与否的唯一标准 D.其后果是后续决策的基本依据 6.公共政策学的学科要素有 A.理论渊源 B.概念体系 C.

5、研究对象 D.研究方法 7.公共政策问题的边界分析法所包括的具体方法有 A.类比分析法 B.饱和抽样法 C.边界估计法 D.类别分析法 8.我国行政决策的合法化程序包括 A.决策方案的提出 B.法制部门的审查 C.领导会议讨论决定 D.行政首长的签署发布 9、我国公共政策制定过程中的政治力量包括 A 中国共产党 B 各级人民*及其部门 C 各民主党派 D 半官方的政治团体 10、公共政策评估的具体标准包括 A 政治标准 B 经济标准 C 道德标准 D 技术标准 11、头脑风暴法的特点有 A 自由畅想 B 延迟评判 C 多次反馈 D 禁止批评和表扬 12、公共政策评估具有 A 诊断功能 B 预测

6、功能 C 反馈功能 D 矫正功能 13、政策终止是由于 A 政策功能的消失 B 责任与权利的解除 C 组织的缩减或撤销 D新政策的开始 14、政策执行的手段有 A 行政手段 B 经济手段 C 社会手段 D 法律手段 15、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括 A 政治环境 B 自然灾害 C 经济环境 D 社会心理环境 16、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型 A 政治政策 B 文化政策 C 经济政策 D 基本政策 17、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有 A人大决定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法规 18、一项公共政策要转化为国家法律，必须由国家来通过相关法案。 A

7、 立法机关 B 司法机关 C 行政机关 D社会机构 二、概念题 1、政策工具 2、用者付费 3、管制 4、合同外包 5、内部市场 6、产权交易 三、简答题 1、用者付费的优点 2、用者付费的缺点 3、管制的优点 4、管制的缺点 5、我国经济管制内容 6、我国社会管制内容 7、放松管制的优缺点 8、*的理想角色 9、合同外包有效实施的条件 10、合同外包的优缺点 11、分权与权力下放的优缺点 12、垂直管理面临的问题 13、内部市场实现需具备三个要素 14、内部市场的优缺点 15、产权交易的优缺点 16、战略管理技术的优缺点 17、绩效管理技术的优缺点 18、目标管理技术的优缺点 19、全面质量

8、管理技术的优缺点 20、流程再造技术 21、工具选择的重要性 22、工具选择的注意事项 四、判断题 1、关于政策执行的浴盆模型认为，通过执行中的一段阵痛后，随着人们对政策的理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态。这时，政策功能的设计能够得到比较充分的发挥，政策失效也就不存在。 2、任何一项政策不仅具有特定的适用对象，而且还具有明确的实施地域范围，即它只能在某个规定的地域范围内起作用。 3、公共政策执行，简单地讲，就是把公共政策内容付诸实施的过程。 4、在政策损耗失效阶段，失效率反映政策老化的程度，此时要抓住机会，做好政策创新，必须及时制定出新政策，取代已经老化的政策。 5

9、、政策执行是一个由一系列不同层次的决策组成的过程。 6、早期失效过程是可以避免的。 7、政策执行实施准备中的计划准备包括防范措施准备。 8、政策实验的选点必须是在全局中具有典型条件的地方，这些典型条件要带有普遍性。 9、公共政策在其有效期限内处于一种相对稳定的状态。 10、谓公共政策的合理性，就是指公共政策本身所具有的因果联系。它包含两个方面的含义：首先，是指公共政策是否针对了客观的公共政策问题，公共政策所规定的各项内容是否反映了客观存在着的现实情况，公共政策所规定的各项行为是否符合客观事物的发展规律；其次，是指公共政策的执行是否具有现实的可能性，也就是是否具备能够切实地解决这一公共政策问题的

10、条件。 参考答案 一、选择题 单选：1-5 BBDBA 6-10 BAABB 11-15 BACCD 多选：1 ABC 2 BC 3 ABCD 4 ABCD 5 ABCD 6 BCD 7 BC 8 BCD 9 ABCD 10 ABCD 11 ABCD 12 ABCD 13 ABCD 14 ABD 15 ACD 16 ABC 17 BC 18 AC 二、概念题 1、政策工具是人们为解决某一社会问题而采用的具体手段和方式。 2、用者付费，*对某种物品、服务或行为确定“价格”，由使用者或行为者支付这种费用 3、管制：*对个人和机构提出要求或规定某些活动，并经历一种持续的行政管理过程。如规章、标准、许

11、可、禁止、法律秩序和执行程序等等。 4、合同外包，*确定公共服务项目的数量和质量标准，对外承包给私营企业或非盈利机构，中标者与*签订合同。 5、内部市场，将提供公共物品和服务的*部门,人为地划分为生产者和购买者两方，这样，在*组织内部就产生了“生产者”和“消费者”两个角色 6、产权交易，市场通常是最有效的配置工具，*通过产权拍卖，在没有市场的公共物品和服务领域建立起市场。*通过一定数量的为消费者指定的资源和可转移的产权而建立起市场，这可以创造人为的稀缺，并让价格机制起作用。 三、简答题 1、用者付费的优点 节约：能克服免费提供公共服务所导致对资源的不合理配置和浪费 效率：通过付费制，价格可以真

12、正起到信号灯的作用，使市场机制在 公共服务领域得以良好运用 增收：通过付费制也可以增加*的财政收入，缓和*的财政危机 2、用者付费的缺点 标准：收费水平难以准确确定 浪费：在得到一种最优化的收费标准的过程中，资源有可能误置 成本：不能作为处理危机的工具；管理成本高且繁杂 3、管制的优点： v 管制所需的信息较少，较易实施和管理，成本较低，效果具有直接性，更适应于作为处理危机的工具。 4、管制的缺点： 管制扭曲自愿性和私人活动，可能导致经济上的无效率，不利于革新和技术进步，过于刻板而缺乏灵活性 5、我国经济管制内容 公共事业管制：电力、城市供水、城市燃气、热力、公共汽车、城市出租车等。 对邮电、

13、广播事业的管制：邮政、电信、广播电视。 对交通运输业的管制：铁路、航空运输、水路运输、公路运输和管道运输。 对金融的管制：商业银行、非银行金融机构、证券、保险等。 对建筑业、盐业、烟草业的管制。 对价格的一般管制。 对不正当竞争的管制。 6、我国社会管制内容 消费者保护：消费者基本权利、广告、传销行为和房地产交易等。 生命安全保护：药品、医疗、食品、化妆品、保健食品、消费品质量和职工安全与卫生等。 资源保护：水资源、森林资源、野生动物资源、土地资源等。 产业灾害保护：主要是核能利用。 公害保护：大气、水、噪声、固体废弃物污染。 教育保护：基础教育、职业技术教育、普通高等教育、成人教育和特殊教育

14、。 7、放松管制的优缺点。优点： v 可使服务多样化，通过削减行政费用来减轻国民负担，并在宏观上由于减低收费水平和服务多样化扩大了需求和投资，从而提高经济增长率。 v 缺点： v 不易操作，会遭到既得利益集团的反对。 8、*的理想角色： v 评估公共物品和服务的需求状况 v 向私营部门购买物品和服务来提供给公众 v 检测和评估所购买的物品和服务 v *保留设施和资产的所有权 9、合同外包有效实施的条件 清楚界定工作任务； 存在潜在的竞争，能创造竞争气氛； *能监测承包商的工作绩效； 合同文本中应明确规定承包的条件和具体要求,并 确保落实。 10、合同外包的优缺点。 优点： 可利用竞争力量给无效

15、率生产者施加压力，提高生产率； 能摆脱政治因素不当干预和影响，提高管理水平； 可把模糊不清的*服务成本以承包价格的形式明确化，有助于强化管理。 缺点： 承包权的授予上可能存在腐败和寻租行为； 可能形成对承包商的依赖，承包企业雇员罢工、怠工和企业破产会使公众利益受到损害。 11、分权与权力下放的优缺点 优点： 给下级组织和人员以自主权，有利其积极性和创造力，可在政治和执行两者之间达到制衡。 缺点： 超过底线就会变成分裂，导致权利分散，造成新的集权与腐败，还须考虑下层组织的承受能力。 12、垂直管理面临的问题： v 对垂直管理部门的监督问题 v 垂直管理部门的部门权力化、权利利益化、利益政策化 v

16、 条块矛盾凸现 v 中央、地方间矛盾凸现 v 破坏地方*职能的完整性 13、内部市场实现需具备三个要素 要明确划分生产者和消费者； 内部市场的主体在内部签订准合同和商业契约， 并在此基础上运作； 要求一定的付费制度和会计制度作为保障。 14、内部市场的优缺点 优点： 减低成本,提高效率。 缺点： 需许多条件来支持，需*形成一种契约意识和平等的竞争环境、高素质的管理人员、完备的信息管理系统。 15、产权交易的优缺点 优点： 创造了市场，将竞争机制引入公共物品和服务的提供，且是一种灵活性的工具 缺点： 鼓励投机行为，甚至产生欺诈行为，也是一种不公平的工具。 16、战略管理技术的优缺点 v 优点：

17、v 提供了一种全面、综合的组织观念，可实现重心从即时的工作任务向组织整体目标、产出和影响的转变，更好地实现对组织资源和目标的控制。 v 缺点： v 需花费大量的管理性时间和分析性资源，战略管理不仅要让人明白组织要做什么，还要说明组织不做什么，对于公共部门来说，这可能产生政治上的困境，因为它可能激起反对派和利益团体的反对。 17、绩效管理技术的优缺点 v 优点： v 它与每个人的切身利益密切相关，可充分激发个人积极性和主动性，尤其是地方*，其管理事务多是比较具体、可量化的工作，其成效立竿见影。 v 缺点： v 指标量化比较难，可行性也有待检验，绩效的基本资料来源是否可靠也会在很大程度影响管理的成

18、效。 18、目标管理技术的优缺点 优点： 可调动雇员的积极性，提高公共部门工作效率； 把总目标分解下达各部门，可增强部门间的沟通协调，保证政令畅通，强化行政权威。 缺点： 目标体系的构建，公共管理目标的量化和可行存在技术难题； 目标管理的双向沟通等均与员工素质有极大关联，尤其是在公共组织中，创造一种上下级共同议事、平等对待的氛围，无疑对上级和下属的素质都有特殊要求。 19、全面质量管理技术的优缺点 优点： 促使*学会如何利用现有的资源配置取得更多的成果，改进*所提供的服务质量； 激发员工的积极性，赋予他们一些权利 不足： 全面质量管理是一种新的思维方法，人们无法一下改变原有的工作方式官僚作风；

19、 只有机构人员有这种意愿，全面质量管理才能起作用。 20、流程再造技术 优点： 可提高提供公共物品和服务的效率和质量； 帮助组织应对风险和变化； 是一种鼓励个人创造性的新途径。 不足： 公共部门成本难以量化，难以评估提高服务和降低成本的比例关系 相对于企业而言，打破部门界限和壁垒在*机构中难度更大。 21、工具选择的重要性 政策工具是实现政策目标的基本途径 政策执行本身就是政策工具选择的过程 在特定背景下，一些工具会比另一些工具更有效；而一种工具失效后，就要转变为其它工具。所以，政策执行活动作为一个动态过程，本质是一个针对具体情况对各种执行工具不断做出选择的过程。 工具选择是政策成功与否的关键 自20世纪XX年代以后，西方国家面临的*危机，主要就是在工具的层面上产生的，即传统的政策工具失灵 22、工具选择的注意事项 v 1.任何政策工具都不是完美的 v 2.政策工具的选择应首先考察公共利益 v 3.工具本身是多元的 五、判断题 对、错、对、错、对、错、对、对、对、对