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1、关于推行国地税联合办税的几点认识和建议关于推行国地税联合办税的几点认识和建议 开展国地税联合办税是国家税务总局提出的要求，是*机关整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。现就有关具体操作流程和相关问题，谈几点看法和建议。 一、关于对国地税实施联合办税文件的意见。总体感觉内容充实，制定了16个方面的办税内容，涉及国地税业务的方方面面，也提出保障措施和明确具体要求。对基层具体开展这项工作有较高的指导性、参考性。但如果能在内容上，进一步细化如何操作、怎么运行、制定出相关业务流程就更利于基层实际操作。 二、在国地税联合办税，涉税信息的传递和业务处理上，建议设立“四统
2、一、四联合”办税模式。在办税服务厅，即设置统一的税务标识，共用统一的硬件环境，实施统一的服务标准，采用统一的排队叫号评价系统，联合办理税务登记，联合纳税咨询辅导，联合设置自助办税区，设立国地税联合值班长，让纳税人切实体会到“进一家门、办两家事”的便利。在办税服务厅设立统一由国地税人员都参加的服务窗口，当国地税联合办税服务大厅当地国税局、地税局共管户在联合办税服务大厅办理涉税业务时，只需向一个部门窗口提出申请，由国税局、地税局相关工作人员内部流转受理业务，实现了“一窗受理，国税、地税分别办理，一窗办结”。我们结合全区马上实行的*综合行政大厅，打算专门设立国地税联合办税窗口，实行国地税业务综合办结
3、，最大限度地方便纳税人。 三、国地税开展联合办税，必须做到简化办税流程，提高服务效率。要开展同城通办业务，实行审批前置，优化办税流程，使纳税人从购票、报税到审批许可等事宜在大厅一次办清，做到让纳税人“立等可取”，减少了纳税人往来奔波和审批资料的重复报送，涉税事项一次性办结率也要在联合办税中得以体现和提升。在办税业务流程上，要科学合理地设计各种联合办税业务流程，鉴于目前国、地税机构设置方面存在着诸多矛盾和交叉的现实，在难以较好解决时，应将有关资料和流程提交上级征管部门加以协调解决，以避免基层无所适从。 四、在税务稽查上就相互配合，建议积极探讨建立联合执法、联合稽查的机制。比如：在税务稽查领域。稽
4、查局作为国、地税均设置的专司偷逃骗抗税案件查处的职能机构，凡被国税机关查处的纳税人，其结果必然要影响到相应的地方税种。而目前，国、地税稽查局在查处案件时，并没有相互协作，一方即使在检查中发现了纳税人有违反另一方税务机关管理规定的行为，也不能及时相互通报，使行政执法效率大大降低，有偷逃税行为的纳税人可能借机逃脱法律惩罚。 五、在纳税申报和税款征收方面，作为“一窗式管理”理念的扩展，可以试行在国税、地税共管户中推行国税、地税申报、开票、发票发售的联合办理，减少纳税人办税流转环节，减轻国税、地税信息传递的工作量；在税收征管信息方面。随着计算机网络的充分运用，国税、地税目前均有独立的征管信息系统，可以
5、极大地方便管理人员及时、准确地掌握纳税人的各种动态数据。但是，由于国税、地税征管信息不能够及时共享，数据难以完全实现互通互联，对于共管户特别是所得税属于国税征管的纳税人的有关信息，主管税务机关不能及时、准确掌握，势必影响征管质量和效率，造成信息资源的极大浪费。 六、国、地税机构设置不同，为联合办税增加了难度。国税机关根据进一步深化征管改革的要求，按照国税职能来进行机构设置；而地税仍按所管辖的地域来设置机构。这样就因国、地税管辖范围不同，主管国税和主管地税管辖范围往往不一致，为纳税人的划分、联合调查的实施、资料的传递等联合项目增加了难度。 七、联合办税工作制度要进一步健全。一是要健全联席会议制度
6、。作为保证联合办税工作顺利开展的一项制度，应充分考虑到联席会议参加的人员广泛性和代表性，既有领导牵头组织，更要有国地税的主管科室相关业务和大厅人员广泛参与，并在确立定期召开会议的基础上，研究启动临时会议机制，及时将联合办税过程中遇到的各种问题予以有效解决。二是要健全督查考核制度。开展联合办税工作的国税、地税部门，在狠抓各项规定执行的基础上，应结合实际情况，共同制定督查考核办法，明确责任追究的具体形式，保证国税、地税人员切实执行联合办税各项规定。 总之，在国地税联合办税上，既要积极进取，又要妥善稳妥。在工作开展中，我们将按照市局的要求，虚心学习借鉴先进地区的好经验、好做法，与国税部门一起，把国地税联合办税工作扎实有序地开展好。
