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1、危房改造中易出现的几种情况危房改造中易出现的几种情况 农村危房改造工程的实施，有效改善了农村困难群众居住和生活条件，促进了新农村建设步伐，得到了广大群众的认可和支持，取得了良好的社会效益，但也存在一些困难和问题： 、生产发展方面 1、农民的主体意识不到位。说起新农村建设，很多农民手舞足蹈。一个劲地感谢中央、感谢党。潜意识中，建设新农村似乎是上级*的事，与己无关。对新农村建设期望很高，希望*出资帮助，自己出资参与建设的积极性不高。 2、留守村民的综合素质较低。农民外出务工情况普遍，有一定能力和一技之长的青壮年长期在外，老弱病残及妇女留守现象严重。 3、资金来源不足。各级*虽然加大了对农村危房改造
2、工作的扶持力度，但危房户本身经济基础差，自筹资金难度大，资金的短缺是显而易见的。一是农民人均收入偏低，加上主要劳动力长期在外，老百姓不愿出钱进行房屋改造。二是*投资有限。三是村级集体经济空白，无钱投入。 4、支农资金分散，效益不明显。民政、教育、水利、农业、交通灯单位部门各管一块经费，使用上村庄“撒胡椒粉”现象，有些是专项经费，只能专款专用，是支农资金不能集中使用，重点不突出，效益不明显。 5、农村信贷困难。“三农”资金信贷投放比较分散，户多面广额度小；相当一部分农民信用度较低，拖欠严重，存在贷款用于消费甚至赌博而不是用于发展生产的情况；银行基于风险，放贷量也有限。 组织领导方面 1、领导力量
3、不到位，职责不明。各单位、部门在支农工作中存在不协调不一致的情况，基层领导和干部对新农村建设的具体目标、思路不明确，对建设突破口、建设重点把握不准。 2、基层干部待遇低，积极性不高。村干部一年一般只有两三千元的补贴，经济条件差的村，村干部工资拖欠严重，甚至有的还要自己垫钱才能开展工作。 3、农村基层组织薄弱。当前农村基层组织战斗力总的来说过于薄弱，选配一个强有力的基层班子困难较大。一是村农村组干部待遇低。二是年轻有文化的不愿意从事基层工作。三是党员老化。 (三)规划方面 1、村庄规划难。多年来，农村的建设可以说是一种随心所欲，杂乱无序的状态。对村庄规划布局，符合大多数人的愿望，但真正实施，困难
4、很多。一是农村建房，特别讲究风水。二是农村的土地流转调换困难。有的人地方占得好，让给别人怕别人占了便宜。三是左邻右舍难免有些矛盾，碰到这样的情况，土地的调换就更加困难。因此，规划再好，难免会成为一张白纸。 2、危房改造规划统筹水平低。主要表现在:危房改造建设规划欠长远，普遍存在设计规划要求不高、布局不合理，对农村后续发展论证不足的情况。有些能够集中建房的没有集中，有些集中连片建房点没有规划，或所做的规划缺乏科学性、可操作性不强。 房屋改造方面 1、质量保障措施有待进一步加强。农村建筑企业很少，多数危房都是依靠临工和略懂建筑的周边劳力来进行改造建设。近几年来，由于农村乡镇有许多年轻人都到沿海和外
5、地打工谋生，余下在农村居住的多数是老人、妇女和儿童。这样，导致了农村劳力的缺失和劳动力组织困难，再加上建材价格上涨、技术工人严重不足等因素对工程进度影响很大。危房改造涉及面太广，时间进度要求高，在资金和专业技术人员普遍缺乏的情况下，质量控制难以细化，指导农民按图施工的力度不强，对水泥、沙石、墙砖等原材料的采购、房屋设计、工程检查验收等环节缺乏具体措施，对农房建设和配套基础设施建设未能实施全程跟踪服务、业务指导和监督管理。这样，每年改造建房的大市场，仅靠个体的工匠显然无法应对，同时缺乏有资质的建设单位和建筑技术工人进行施工，在很大程度上影响了建设质量和施工安全。 2、危房改造面积和标准的控制还需
6、进一步加强。按有关文件规定，改造后每户村民的农房面积标准是40-60，但实际上，普遍存在超面积改造现象，部分农户追求宽大，不切实际地改造，存在建筑面积“求大”倾向，大大超过了自身的承受能力。 危房户本身经济基础差，自筹资金难度大，这样，大部分建房资金找亲戚朋友借，甚至有的借了高利贷，导致还款困难，再一次加剧了贫因现象的普谊存在。 3、危房户的界定还有待进一步明确。首先，危房的出现具有动态性，一次性排查，分年度实施存在不科学性，必然有部分危房没有列入改造计划;其次，危房改造的对象是困难群众，要求低保户、五保户、残疾户、优抚对象优先改造，并且所占比例也有要求。由于部分干部群众对危房改造对象在认识上存在偏差，将困难群众危房改造当成是一般的农房改造，对特困对象的危房没引起高度重视，导致个别特别困难群众的危房还没有改造;再次，部分乡镇的失地农民户口整建制转为城市户，部分危房户享受城市低保，他们具有双重身份，这部分贫困群体的危房是否按农村危房进行改造难以界定，导致这部分困难群众的危房没有列入农村危房改造范围。
