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1、如何构建和谐警民关系如何构建和谐警民关系 构建和谐警民关系是“三项建设”的内容之一，也是公安边防部队实施爱民固边战略，推进群众工作的核心内容和主要目标。构建和谐警民关系是做好公安边防工作的重要基础。笔者就新时期如何构建和谐警民关系谈几点粗浅认识。 一、深刻认识构建和谐警民关系的重要意义 在新的历史条件下，机遇和挑战并存，公安边防部队面临着“两个前所未有”，保持和发展与人民群众的血肉联系，构建和谐警民关系，具有重要的意义。 构建和谐警民关系是深化爱民固边战略的根本要求。当前，随着经济的快速发展和社会的不断进步，人们的思想和行为方式发生了深刻变化，各种社会矛盾相互交织，影响党政关系、干群关系和谐的
2、因素明显增多，警民关系面临许多新情况和新挑战。公安边防部队担负着维护沿边沿海地区社会政治稳定和口岸安全的重要使命，身处于群众，服务于群众，时时联系着群众，事事关系着群众的利益。因此，构建和谐警民关系，要求广大公安边防官兵牢固树立科学发展观，始终坚持党的群众路线，把谋求最广大人民群众的根本利益作为公安边防工作的根本出发点和归宿，把和谐警民关系作为检验深化爱民固边战略工作成效的重要标准。 构建和谐警民关系是筑牢边境维稳防控网络的重要基础。人民群众是公安机关一切工作的力量源泉。公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，如果没有人民群众支持，这三大责
3、任一项也难以完成。边检机关作为国家在对外开放口岸的一支重要执法队伍和武装力量，担负着维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入国境、边境的重要职责。在严密边境管控、维护边境地区安全稳定的工作中都离不开人民群众的支持。 构建和谐警民关系是构建和谐社会的重要组成部分。孟建柱部长明确指出：“各级公安机关要充分认识当前经济形势对社会稳定带来的影响和冲击，进一步调整工作的着力点，积极构建和谐警民关系，维护和确保社会大局稳定”。公安边防部队作为构建和谐社会的一支重要执法力量和沿边沿海地区维护社会稳定的主力军，在新形势下，必须顺时应势，把握时代脉膊，努力推动警民关系的发展，构建“警爱民、民拥警
4、、警为民、民助警”的和谐警民关系。 二、当前影响和谐警民关系的突出问题 当前，在公安边防工作和队伍建设中，依然存在制约警民关系发展的突出问题，还有不少需要加强和改进的地方，我认为主要表现在以下几个方面： 执法理念与之不适应。近年来，随着爱民固边战略的不断深入推进，“严格公正规范、理性文明平和”的执法理念不断固牢，也取得了明显的效果，但是受传统执法观念和陈旧思维模式的影响，执法理念不端正、宗旨观念、法治意识淡薄，少数官兵特权思想严重，以管人者自居，滥用职权、执法不公、执法不严、办人情案、关系案等问题在个别单位还不同程度存在，严重损害了公安边防部队在人民群众中的声誉和良好形象，影响了和谐警民关系的
5、建立。 执法方式与之不适应。当前，由于官兵成份新，业务不熟悉，部分官兵在如何与群众打交道、做群众工作等方面方式方法欠缺，在深入基层后不知道如何开展群众工作，不了解群众在想什么、需要什么，不懂得怎样为群众做好事、解难事、办实事，真正与群众打成一片。客观上基层干部来自五湖四海，交流快，新干部多，要真正做到懂群众语言、懂群众心理相对难度大，要付出更多努力。主观上，不喜欢做群众工作，一些年轻干部，特别是有一定专业的入警大学生干部，入伍前的梦想与入伍后的现实差距较大，对打击边境地区各类违法犯罪、侦查破案工作热情很高、积极主动，但在宣传发动、主动服务、调解矛盾纠纷等群众工作方面就显现出不愿做、不愿学的现象
6、。甚至极个别官兵工作责任心不强，对群众缺乏感情，漠视群众利益，工作中还存在“冷、硬、横、推”等严重伤害群众感情、侵犯群众利益等问题，造成了与人民群众的疏远。 执法能力与之不适应。随着经济社会的快速发展，以往相对偏辟的边防辖区，也成了经济发展的热土，边防辖区人流、物流、资金流不断增大，犯罪的动态化、智能化特征日趋明显，一方面，刑事犯罪呈现高发态势，特别是影响人民群众安全感的多发性侵财案件高发，治安形势十分严峻，另一方面，人民群众对社会治安稳定的关注和对公安边防工作服务的期望值不断提升，而一线执勤部队在把握“服务中体现管理、在管理中体现服务”的能力上还有待于进一步提高，执法办案能力和服务水平与人民
7、群众的期望值尚存有差距。 三、构建和谐警民关系的对策与思考 当前开展大走访开门评警活动，要求公安边防部队在开展日常执勤执法和群众工作时，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，要在“服务中体现管理、在管理中体现服务”，着力构建“警爱民、民拥警、警民团结一家亲”的和谐警民关系。 切实维护群众切身利益，提高开展群众工作能力和服务群众水平。 一是要深入开展大走访开门评警活动。大走访开门评警活动是今年全国公安机关的一项重大政治任务，是深化国家兴边富民工程的一项新举措，各级高度重视，社会各界广泛关注。构建和谐警民关系，必须深入群众，听民生、访民意、解民难，积极走访，主动了解民意诉求，
8、掌握社情动态，积极收集社会治安稳定工作中的重点、难点问题，要在走访中及时发现化解可能影响社会稳定的各类苗头性、倾向性问题，有效预防和减少因矛盾纠纷激化突出治安问题而引发的违法犯罪案件、越级上访事件和群体性事件。要以提高群众安全感和满意度为根本，以化解矛盾纠纷为主线，以强化联动工程为重点，持续推进“五大工程”，提高公安边防工作效能，提升公安边防部队在人民群众心目中的地位，促进警民关系和谐。二是要着力提高服务群众水平。构建和谐警民关系、解决民生问题，关键是根据形势发展和边防辖区群众的需要，不断创新服务举措，要学会用群众语言和群众易于接受的方式做群众工作。要以为群众办实事、做小事为切入点，用心用情、
9、及时有效地做好事、办实事，切实拉近与人民群众的距离，才能进得了门、说得上话、帮得上忙、交得了心。 扎实做好边境维稳防控工作，提高人民群众的安全感和满意度。 一是要强化打击力度。群众对公安机关最大的期盼是打击犯罪，维护社会稳定，创造一个良好的治安环境。严厉打击犯罪和构建和谐警民关系不是矛盾对立的，只有始终保持对违法犯罪的严打高压态势，为广大人民群众创造一个安全稳定的社会环境，为出入境旅客提供一个安全、舒适、高效的通关环境，才能使大多数群众的合法权益受到保护，才能提高辖区群众安全感，才能赢得广大人民群众的认可和满意。二是要抓好防范工作。人民群众对公安边防工作的信任和满意来源于边境地区的社会稳定、优
10、质的服务和顺畅的通关环境。要做好维稳防控工作，必须结合国际、国内形势和境内外复杂局势变化情况，有针对性地做好工作，进行口岸安全风险评估，完善处突预案，加强训练演练，提高处突能力；认真落实打防管控措施，提高边境地区的有警密度，加强对案件多发路段、时段和人员密集场所的巡逻防范，形成数字化巡防网络，实现辖区“发案少、秩序好、信息灵、社会稳定、群众满意”的工作目标，为构建和谐警民关系打下良好的环境基础。三是要善于化解矛盾。随着边防辖区经济的不断发展，各种利益格局逐渐被打破，人民内部矛盾凸显，有效化解矛盾纠纷、处置群体性事件已成为地方*和公安边防部队新的工作重点。要正确对待矛盾纠纷和群体性事件，讲究政策
11、、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”原则，防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾。 深入推进执法规范化建设，提高执勤执法水平和执法公信力。 一是要牢固树立执法为民的理念。目前仍有少数官兵，话与群众讲不到一块，工作与群众打不成一片，根本原因是没有真正树立执法为民理念，与群众心理上有隔阂、有距离，对群众缺乏深厚感情。官兵是公安边防工作的主体，官兵的执法理念如何直接关系到执法执勤的效果和群众对部队的看法。因此，要继续深化社会主义法治理念教育，打牢立警为公、执法为民的执法思想根基，从根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。二是要狠抓执法规范化建设。高度重视执法安全工作，牢固树立“严格公正
12、规范、理性文明平和”的执法理念，指导执法行为，确保执法安全；加强制度机制建设，为规范执法执勤提供制度支撑。进一步清理、修定完善规章制度，建立“标准化、流程化、精细化”的执法机制，创新执法监督模式，落实奖惩制度，合力推进执法规范化建设；加强执法监督，确保执法合法、规范。充分发挥纪委、法制的监督作用，丰富执法监督形式，大胆创新，做到案前、案中、案后全过程监督，及时发现并解决执法问题。切实加强对执法活动的日常监督检查，规范警力使用，最大限度地减少人为因素对警务活动的干预。坚决纠正不作为和乱作为的问题。三是要努力提高执勤执法水平。以学习贯彻公安部关于进一步提高边检服务水平的意见为契机，多措并举，充分发挥边检机关的职能作用，建立系统的学习制度和培训机制，采用系统学习与重点学习相结合，长期规划与短期培训相结合，加强队伍建设，创新管理与服务举措，提高部队执勤执法能力和水平，为构建社会主义和谐社会和建设服务型*，更好地履行公安机关三大政治和社会责任，积极服务改革开放和经济社会发展。（
