《如何简政放权？.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何简政放权？.docx（5页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、如何简政放权？主持人语 如何简政放权？如何对权力进行重新调整？简政放权，并不是把权力从左手转到右手，从“老子”转到“儿子”身上，而是对权力进行有效的约束。只有当*明确地知道自己什么该管、什么不该管，并将“权力在阳光下运行”时，改革才不必与危机赛跑了。 如何让简政放权具有有效性？纵观所云，要有担当的责任，要承担可能的挫折和风险，建立良好的工作机制，建立可行的应急处理机制，要确保简政放权在有效的机制体制中运行，做好权力监督。 侯晓春 四川省广安市委书记 行政体制改革，简单说就是简政、放权。*是定规则的，即参与一些法律法规、市场运作规则的制定，引导资源配置的流向，但不要过分地参与到经济活动中来，具体
2、的经营活动应由市场来决定，企业才是市场经营的主体。 重回市场，向社会放权这是对市场、社会关系再认识的结果；同时，职权下放也充分调动了中央和地方两个积极性，从而加强建设、保障民生。 如何落实简政？如何层层放权？改革的基本准则应该是法治，只有走上法治轨道，才能形成长效的机制、建立有效的制度。*职能的转变，最终还是要回到依法执政、依法行政、依法为民这三项上来。 卫思宇 西部大开发杂志社执行社长兼总编辑 真正要在简政放权上有点实质性的作为，首先要在思想意识方面，要有自我改革、自我舍弃、自我加压的勇气。其意义是明显的，既可赢得改革的时空主动权，也可获得人民群众的广泛支持。因此，有关简政放权的顶层设计，应
3、该就是把勇于自我改革作为思想认识的基点和具体实践的出发点。 思想认识一旦能够统一到愿意自动减少*的资源权和干预权，那么接下来的事情就是因地制宜、科学合理的定位*的职能。这实际上，也是我们一直在说、在做的事情，即简政放权，转变*职能。党的十八大报告就对*职能作了十分精辟的最新概括：一是创造良好的发展环境，二是提供优质公共服务，三是维护社会公平正义。*何苦再揽那些干不好、干了也费力不讨好的事，能干好这三条已经相当不易。 在认识和明确职能之后，自然就是如何在时间路线方面加以落实和操作。没有比诉诸法律更稳妥、更权威、更长久的方法了。一方面凡事可以做到从心所欲但不逾矩，另一方面凡事做到师出有名，所谓名不
4、正则言不顺。 另外，简政放权作为今天全面深化改革的最关键方面，考虑到牵一发而动全身、固有格局的惯性阻力，以及尽量减少动荡的试错等因素，必须在方法步骤方面注意采取先行先试、逐步推广的稳健型模式。正所谓“不改不行，改慢了不行，过于激进也不行”，一切尽在多做少说之中。 赵 晓 北京科技大学经济管理学院教授 党的十八大报告指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动*职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。需要追问的是，继续“简政放权”应该由谁主导“简”？“简”到何种程度？放权给谁？中央放权给地方*？放权给协会组织？从经济学理性人的角度看，部门利益永远是存在的，世界各国
5、概莫能外。而且历史也一再证明，只要有正收益，“王熙凤往往管得比贾母还要紧”。 简政放权是如此，对于约束*这只“看得见的手”更是如此。对于如何处理好*和市场的关系，按照李克强总理的说法，就是要“把错装在*身上的手换成市场的手”，就是“削权”，是“自我革命”。*有没有动力自我“削权”呢？其实，*之所以能干预市场，主要还是财政支出中经济性支出占比过高，而且支出不透明的原因所致。 要想把“*的手”换成“市场的手”，要想把“全能*”尽快转变为 “有限*”和 “有效*”，必须给这种寻求部门权力和部门利益的冲动施加外部硬约束。对于中国来说，比较好的外部约束就是财税体制改革，预算和支出的透明、细化、可监督就是
6、关键的第一步。一方面，相较于事权而言，财权更易于监督。“粥”少“僧”自然不会多，财力受到控制，*的手想伸长也难；另一方面，通过财税改革可以逐步撬动行政领域的相关改革。*手上拥有的资源少了，财权受到制约和监督了，自然就“*的归*，市场的归市场”了。 王学杰 中共湖南省委党校、湖南行政学院教授 简政放权是一场革命。要把转变职能与简政放权有机结合。在前几轮的机构改革中，都难以跳出“精简膨胀再精简再膨胀”的怪圈。 “简政”就是精简政务、精简机构、精减人员。精简政务是精简机构的前提，只有政务精简了，才有可能精简机构和精减人员。 为什么？因为*减少了所管理的事务，把一些可以由市场调节的职能交给市场，把一些
7、可以由非*公共组织承担的职能和服务交给社会。这样，被撤销的*工业主管部门就不可能再恢复了。我国行政体制改革还有一个重要方面，就是行政审批制度改革，其基本内容是减少行政审批项目，精简行政审批程序，其实质仍然是减少*管理的事务。也就是说，要通过精简政务，逐步开始解决*越位问题，而这正是转变*职能的主要内容之一。所以，简政其实是贯穿我国行政体制改革始终的一大主题。 简政放权，不是把*权力一放了之。“简政”与“放权”是一个有机统一的过程。*精简下来的政务并不是消失了，而是转移了。向哪里转移了？就是向市场、企业和社会转移了。纵观我国历次*机构改革所走过的道路，可以清楚地看出其中的一条主线，正是*逐步向市
8、场、企业和社会转移职能和权力。 实践证明，简政放权如果不与转变*职能联系起来，必然出现放权收权的循环往复局面。 在*转变职能的基础上简政放权，是我国*机构改革的新趋向，也是一个渐进的改革过程。新一轮*机构改革方案在转变职能和简政放权方面有了重大的突破，但更好地完成改革任务，我以为，仍有较大的空间。这就是*机构之间的职能关系如何由物理变化达到化学变化，并不是简单地合并，而是要真正实现职能分工合理、界限分明、不留空白、不显重叠地有机整合和有效运行。 推进*机构改革，实行简政放权，*部门要正确处理自己利益与公共利益的关系，不能因为改革触动了自己的利益就不作为。推进简政放权的改革，也可以把加法和减法结
9、合起来做，*要加强公共服务，把应当由自己担当的责任担当起来，这是加法；对应当提供的公共服务，*可以采取提出规划和设计思路、方案，把管理和服务权交给企业和社会，由*加强监督管理的办法进行，也就是“*掌舵不划桨”的办法，这就是减法。 冯海宁 特约评论员 如果问行政体制改革的最大阻力是什么？显然是削权、放权。 那么，该如何削权、放权，实现职能转变的目标呢？首先不能指望各个部委主动交权，而是要让独立机构列出权力清单强制交权。如果一些项目确实需要削权、放权，就不能与相关部门“讨价还价”，而是要强制交权。 其次，不妨让社会、市场参与削权、放权。究竟哪些审批权该下放，哪些权力该取消，最有发言权的显然是地方*
10、、社会、市场和企业，因为他们对项目审批过程中的权力过大、手续过多甚至权力寻租最有感触和体会。也就是说，各个部委具体有哪些审批权全部要“亮”出来，让公众来选择是保留、是下放，还是直接取消，可能效果会更好。 再者，下放审批权的同时，需要培育好的“接权”机构和建立好的“接权”机制。从相关报道来看，在过去的行政体制改革中，*部分审批权转给一些事业单位和社会组织，如行业协会、鉴定评审机构和各类社团，有的社会组织接权后不仅没有发挥积极意义，反而变成了狐假虎威的“二*”，甚至成为腐败的“毒瘤”。因此，谁来“接权”、如何“接权”必须科学安排。特别要警惕某些地方*接权后随意扩权、滥用权力。 另外，无论是保留的权力还是下放的权力，必须关进笼子里。1700多项审批权削减三分之一后，还有1000多项审批权，尽管这些权力有必要保留，但需要完善监督机制。而下放的权力，同样需要有力监督，否则，也会越轨。尤其是需要警惕削减的行政审批“回潮”，需要警惕下放的权力收回，因为很多领域的权力边界并不清晰。另外，还需警惕某些部门设置新的审批项目。 病假单模版，病假条范文，住院病历 安觅柔檲
