中国对外贸易方向.doc

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1、目 录引 言1一、我国加工贸易的发展状况1（一）我国加工贸易的特征1（二）我国加工贸易存在的问题4（三）人民币升值对加工贸易的影响5二、我国加工贸易转型升级的必要性6（一）加工贸易对解决就业问题的贡献7（二）加工贸易推动了中国对外贸易的发展7（三）加工贸易加速了中国工业化的进程，促进了产业结构升级81. 通过发展加工贸易，中国形成强大的制造能力82. 加工贸易促进中国产业结构升级83. 加工贸易促进了相关企业技术进步和产业升级84. 加工贸易的发展为中国产业结构升级积累了物质条件8三、全球化生产背景下中国加工贸易升级的对策研究9（一）将技术发展重点集中在增值率高的环节9（二）鼓励技术进步9（三

2、）鼓励自主创新，建立自己的品牌10（四）促进相关行业发展10（五）促进加工贸易“边际产业”西移，形成东西互补格局11（六）发挥政府部门管理效能，着力引导加工贸易转型升级11结 论12主要参考文献13摘 要面对新世纪的发展与竞争，发达国家以全球化战略为基础和出发点，大大加速了产业结构的调整，产业国际转移呈日益深度化和广度化的新趋势。我国加工贸易是利用劳动力资源的优势在大规模吸纳国际产业转移的基础上发展起来的。从1978年至今，我国加工贸易无到有，不断发展壮大，为促进我国外贸乃至整个经济社会发展做出了历史性贡献，然而我国加工贸易主体技术和加工制造档次仍处于低端，加工配套能力不强，产业增加值低，地区

3、发展不平衡。加工贸易发展中的这些问题需要通过转型升级来解决。如何应对国内外各种挑战，解决我国加工贸易存在的问题，实现加工贸易的转型升级，保持其对我国经济的持续推动作用，已经成为摆在我们面前的一大课题。本文针对我国加工贸易发展的实际状况以及其所面临的国内外经济形势进行研究，重点在于提出我国加工贸易转型升级的方向，并给出实现加工贸易转型升级的具体对策措施，推动我国加工贸易转型升级战略的顺利实施。关键词：加工贸易；转型升级；产业转移全球化生产背景下我国加工贸易的转型升级研究引 言加工贸易是经济全球化背景下发展中国家参与国际分工的一种重要方式。经过二十多年的发展，加工贸易己成为我国最大的对外贸易方式之

4、一，为我国经济和社会发展做出了历史性贡献，但加工贸易的发展也出现了一些不容忽视的问题。主要表现在:增值率低、外商投资企业占主导地位、劳动密集型产品比重大、国内配套作用低、缺乏自主研发和营销能力等。目前，新一轮全球生产要素优化重组和产业转移呈现新的特点，跨国投资出现了新的趋势，跨国公司不仅加快了制造业向发展中国家的转移，而且开始将其内部服务业和研发中心向外转移；周边国家的投资环境不断改善，劳动力成本低、素质不断提高，比较优势日益显现，与我国形成了有力竞争，中国的加工贸易面临着前所未有的机遇和挑战。因此，我国加工贸易迫切需要转型升级，以实现平稳发展。党的十六届三中全会讨论通过的中共中央关于完善社会

5、主义市场经济体制若干问题的决定明确提出:“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级”，为加工贸易的进一步发展明确了方向。一、我国加工贸易的发展状况（一）我国加工贸易的特征我国的加工贸易在发展过程中具有一些值得关注的特征，这些特征的形成是与加工贸易发展过程中各个时期所面临的环境和条件密不可分的。第一，中国的加工贸易在地理分布上既分散又集中中国的加工贸易在地理分布上既有遍地开花的特点，又主要集中在东部沿海地区。一方面，与其它一些国家专门设立加工贸易区方式不同，中国的加工贸易企业并未被限制在一个特定的区域内从事加工生产装配

6、，而是广泛地分布在全国各地。另一方面，中国加工贸易企业绝大多数分布在东部沿海地区。从跨国公司的数量、从业人数和加工贸易额等方面看，东部沿海地区都占绝对多数，主要集中在广东、上海和江苏等沿海省份。另外，中国加工贸易的国际市场也相对集中：加工贸易进口主要来自日、韩、台等国家和地区，出口则主要集中在美国、欧洲、日本和香港等国家和地区。第二，中国加工贸易的很大部分经由香港转口完成香港在中国加工贸易的发展中扮演了重要角色。20世纪80年代之前，通过出口服装、纺织品、玩具、鞋类和家用电器等劳动密集型产品，香港经济取得了举世瞩目的发展成绩。当中国大陆实行改革开放政策以后，由于大陆拥有更为廉价的劳动力，在劳动

7、密集型产品的生产制造方面比香港更具有优势，香港的劳动密集型加工装配行业开始向大陆转移，而香港本地逐渐转向提供与大陆相关的贸易和投资服务。大陆的出口加工部门主要集中在东部沿海地区，特别是广东的加工贸易占据了相当大的比重，这与香港在广东的投资有直接的关系。广东具有和香港相毗邻的地理优势，很多香港的企业纷纷把工厂移到广东，向大陆的工厂提供原材料进行加工，并负责制成品的销售。中国加工贸易的很大部分都是经由香港完成的，尤其是对于广东加工贸易的发展来说，香港发挥了不可替代的作用。第三，加工贸易方式以进料加工为主，企业以外商投资企业和国有企业为主表1.1 2000-2010年我国加工贸易来料加工与进料加工进

8、出口贸易总额对照 单位：亿美元年份来料加工进出口总额进料加工进出口总额加工贸易进出口总额来料比重（%）进料比重（%）2000691.011611.092302.1030.0269.982001710.901703.172414.0729.4570.552002816.542204.743021.2827.0372.972003933.353113.014046.3623.0776.9320041222.834273.825496.6522.2577.7520051510.005395.106905.1021.8778.1320061683.106635.508318.6020.2379.772

9、0072052.107808.409860.5020.8179.1920082006.808529.1010535.9019.0580.9520092034.759021.3011056.0518.4081.6020102130.489685.3511815.8318.0381.97资料来源：中国对外经济统计年鉴历史数据整理计算所得。来料加工是我国加工贸易发展的起点。在20世纪80年代，来料加工是我国加工贸易发展的主要形式。进入90年代以来，随着外国直接投资的增加，外商投资企业在加工贸易中所占的份额越来越大。2010年外商投资企业以加工贸易方式进出口8906.1亿美元，占当年我国加工贸易总额的

10、84.5%。由于外商投资企业采用的加工贸易方式主要是进料加工，进料加工逐渐取代来料加工，成为最主要的加工贸易形式于倩.影响我国加工贸易在全球价值链中地位的因素分析J.经济金融观察，2007，12.。从上表可以看出90年代以后进料加工占加工贸易总额的绝大多数。总的来说，虽然我国本土企业的加工贸易的绝对额也在不断增长，但是相对份额却逐渐缩小，处于边缘化。更加值得注意的是，不仅在数量上我国本土企业处于劣势，而且在国际分工体系中也同样处于被动地位。外商投资企业则主要从事进料加工，在国际市场中拥有更多的主动性。第四，加工贸易的发展促进了产业集聚所谓产业集聚，简单来说就是在某一个区域范围内，生产某种产品的

11、若干个同类企业，或者为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地聚集在一起的经济地理现象。我国加工贸易的发展促进了某些行业在一些区域内形成了产业集聚现象。产业集聚的动力来自于两个方面：一方面，由于特定的资源禀赋条件或者规模经济的存在，一个地区在某一产品的生产上具有比较优势，从而会吸引大量的加工贸易企业在当地聚集；另一方面，规模较大的加工贸易企业可能只在某一环节或中间产品上进行专业化生产，需要其它的配套企业提供所需的其它零部件或者服务，从而上下游的相关配套企业也会集中在这一地区。（二）我国加工贸易存在的问题第一，加工贸易的发展是造成我国外贸依存度过高的原因之一外贸依存度是指一个国家或地

12、区对外贸易总额占该国或地区国内生产总值的比重，它反映了一国或地区经济对国际市场的依赖程度和参与国际分工的程度。当前我国外贸依存度非常高，形成这一现象的原因之一就是我国传统加工贸易的特点是大进大出，并且这种贸易模式在我国对外贸易中占主导地位。吴红松，李爱华，尹洪昌.我国外贸依存度简说J.经济前沿，2007，8.近年来我国较高的经济增长率很大部分是由进出口数量扩张构成的，其中加工贸易占了很大一部分。在全球经济贸易自由化过程中，我国由于外贸依存度过高，所以很难不受国际经济波动而保持稳定增长。第二，冲击了国内原料工业的发展，不利于带动国内产业结构升级我国传统加工贸易的特点是两头在外和大进大出，因此加工

13、贸易的发展必然要进口大量原料，这就不利于我国原料工业的发展。而一国原材料工业是整个工业的基础，原材料工业的落后不利于整个工业水平的提高。发展加工贸易的主要目的是充分利用其外溢效应带动相关产业的发展，进而形成产业集群，带动我国产业结构升级。但由于我国传统的加工贸易方式，原材料从国际市场进口，产成品销往国际市场，在国内只进行简单的加工制造，产业链条较短，因而加工贸易出口的快速增长并没有大规模的带动基础产业改造，产业结构也没有得到优化和升级。第三，加剧国际间的贸易摩擦我国传统加工贸易主要以数量增长为主，附加值较单一，这种加工贸易的迅速发展既会加大国内资源与环境的压力，又加剧了我国与其它国家之间的贸易

14、摩擦。目前我国双边贸易不平衡主要来源于加工贸易的大额顺差。表1.2 2003年-2010年中国贸易顺差情况 单位：亿美元年度贸易顺差总额加工贸易顺差总额占贸易顺差总额的比率（%）2003255.34789.09309.032004319.461062.48332.5820051018.811424.51139.8220061774.591888.79106.4320072661.972492.595.0620082954.62967.8100.4520093107.43188.5102.6120103269.353280.19100.33资料来源：中国海关对外公布数据。从以上数据可以看出我国加

15、工贸易的顺差总额大部分都超出了我国贸易顺差总额。造成这种现象的原因是：我国加工贸易进口料件和出口成品很大部分是在香港转口，而按照国际原产地统计原则，我国出口货物在香港特区的增加值，也被欧美等国统计为从中国进口，这就扩大了我国的进口额和贸易顺差，加剧了国际间的贸易摩擦。第四，加工贸易走私给整个国民经济发展带来不利影响我国开展加工贸易的地方越来越广，不仅在沿海地区全面开展，而且在中部地区深加工结转也逐步发展。这就给海关监管带来了新的问题，走私商往往乘虚而入。加工贸易在国内深加工结转时，海关监管人员往往防范了走私，而顾及不到深加工结转。反过来如考虑到深加工结转，又有可能被走私商利用。理论上利用加工贸

16、易延长国内产业链应得到国家的政策扶持，但在实际工作中却因为政策操作问题而一直得不到有效解决。加工贸易走私给我国外贸和国民经济发展带来了不利的影响。（三）人民币升值对加工贸易的影响随着人民币升值压力的不断加大，2005年7月21日中国人民银行对外发布公告，将人民币交易价格从1美元兑换8.2765元人民币调整为1美元兑换8.11元人民币，升值2.6%。从此中国实行以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。截止到2011年3月26日，人民币汇率升至1美元兑换6.5578元人民币。国家外汇管理局公布数据 .巨额的外贸顺差以及对人民币汇率的上升预期是导致人民币汇率上升的直接原因。人

17、民币汇率的变动对于中国加工贸易产生很大的影响。第一，人民币升值与加工贸易的关系（1）加工贸易积累了大量的外汇盈余我国一直以来实行的都是出口导向型贸易政策，鼓励企业出口创汇，并以此作为考核企业与地方政府政绩的主要标准。在这种机制作用下，不论是企业还是政府官员都以出口创汇作为衡量企业发展的标准，使贸易发展方向出现偏差。由于加工贸易产品出口创汇能力更强，销售渠道畅通，所以通过加工贸易我国产生了大额贸易顺差，积累了大量的外汇盈余。（2）大量外汇盈余导致人民币升值压力加大中国贸易部门过去十几年的快速增长与国内的经济发展是不协调的。因为中国贸易的增长主要是由于外商直接投资的增长，并且外资企业以加工贸易为主

18、，贸易部门与其它经济部门联系不紧密，所以积累起来的大量外汇盈余不能被其它部门所利用，这就造成人民币升值的压力。这也正说明了中国整体经济的落后性。第二，人民币升值对加工贸易产生的影响目前我国的加工贸易大多属于劳动密集型行业，影响其贸易变化的主要因素是劳动力的相对价格。当人民币升值时，以外币表示的中国劳动力价格上升，从而中国产品的竞争力下降，出口量减少；而以本币表示的外国劳动力价格下降，从而外国产品的竞争力增强，加工贸易产品的进口量增加。董雪梅，王良超.人民币升值对我国外贸的影响J.经济问题，2008，3.现阶段，人民币升值必然会使出口企业由于成本提高而减少出口，减少就业。当我国技术有所进步产业结

19、构更为合理具备竞争优势时，应当是人民币升值的时机。在我国没有核心技术与核心竞争力的情况下，人民币升值势必对出口不利，还可能会使加工贸易部门萎缩。由于中国出口的产品大多属于技术含量较低的劳动密集型产品，出口受阻必然会增加就业压力，外汇收入也可能减少。促进加工贸易转型升级是解决人民币升值带来的问题的有效途径。通过转型升级，可以消耗大量外汇去购买先进技术设备，从而减轻人民币升值压力，反过来又会促进其进一步升级。韩国、台湾等国家和地区就是经历了这样一个产业升级过程。通过产业结构升级使其产品竞争力提高，从而使该国货币存在一个真实的升值压力，进而将国内一些加工贸易产业转移到国外，进行直接投资，从而实现经济

20、的良性循环。所以中国大力实施加工贸易转型升级是人民币升值压力下的必然选择。二、我国加工贸易转型升级的必要性加工贸易在中国经济发展中发挥的作用主要表现在以下几个方面。（一）加工贸易对解决就业问题的贡献中国加工贸易仍然较多的从事劳动密集型生产活动，因此就业效应明显。据权威部门分析，加工贸易提供了至少4000万个就业机会。又根据有关部门调查的135家加工贸易企业显示，其提供了145633个就业机会，平均每家企业提供1078个就业机会。除了直接增加就业岗位外，加工贸易还促进劳动力配置的市场化、提高就业人员素质等方面发挥了重要作用中华人民共和国统计局，中国统计年鉴M.。从国际分工角度来看，中国是一个经济

21、资源短缺、劳动力相对富余的国家，通过参加国际分工，可以使中国出口劳动密集型产品，换取中国相对短缺的资源类产品、技术与资本密集型产品，从而实现经济的持续增长。（二）加工贸易推动了中国对外贸易的发展改革开放之初，中国发展经济的各项条件极为不利。国内企业技术落后，开拓国内市场的经验匮乏，各种原材料、机器设备、能源也严重不足。面对这种情况，国家适时的在东南沿海地区推出了发展来料加工装配业务以及补偿贸易的各项优惠鼓励措施。正是在这些优惠措施的推动下，在加上有利的国际经济环境和地理环境，东南沿海地区的经济开始逐步发展起来。初期加工贸易的发展为中国带来了经济发展所急需的外汇，为国内产品进入国际市场打开了一条

22、通路，为国内经济与世界经济开通了一条联系之路。从此以后，中国的对外开放和经济发展开始如火如荼的进行下去。加工贸易正是迎合时势而产生，在事实上促进了中国对外贸易的发展。加工贸易对中国对外贸易发展的促进作用可以从两个方面加以考察：第一，加工贸易的发展带来了中国对外贸易的繁荣，加工贸易和一般贸易并没有此消彼长。通过对比2000-2010年中国加工贸易出口和总出口增长状况可以发现，加工贸易和一般贸易是同步发展的，加工贸易的发展并没有以牺牲一般贸易为代价。第二，加工贸易对中国对外贸易发展的贡献。考虑用加工贸易年度出口增量和中国出口增量的比值来衡量这一贡献时，我们发现，在大部分年份加工贸易的贡献率要高于其

23、他贸易方式，2000-2010年间加工贸易出口对全部出口增长的贡献率为57.4，加工贸易进口对全部进口的贡献率为40.6。如果考虑到外商投资企业设备进口中相当一部分也与加工贸易有关，则加工贸易对全部进口的贡献率会更高海关总署，中国海关统计年鉴(20002010年)M，中国统计出版社20002011年版.。（三）加工贸易加速了中国工业化的进程，促进了产业结构升级1. 通过发展加工贸易，中国形成强大的制造能力加工贸易吸引大量资金，特别是外商投资，投入中国的制造业，形成了符合国际市场要求的制造业平台，为产业结构的进一步升级打下了良好的基础。在计划经济时期，中国也有一定的制造能力，但是，这一时期的制造

24、业主要是针对国内需求的，缺乏国际竞争力。加工贸易则不同，加工贸易一开始就是针对国际市场的，因此，其制造能力必须达到国际竞争的要求、必须在国际市场中得到市场的认可。2. 加工贸易促进中国产业结构升级通过加工贸易方式，中国发展起了一批技术含量较高的新兴产业，出口商品结构不断改善，机电产品已成为中国第一大类出口产品，其中，加工贸易出口占相当大的比重，不仅满足了国内需求，还大量出口到美国、欧盟等国际和地区。3. 加工贸易促进了相关企业技术进步和产业升级加工贸易通过技术转让、技术与管理的“外溢效应”促进了相关企业提高技术水平，使中国在较短的时间内以较低的成本缩小了与发达国家间的技术差距。兰宜生，江凌.

25、中国加工贸易产业升级战略研究J 上海立信会计学院学报 2006（5）.从课题组本次的调查结果看，经过20多年的学习、引进和消化吸收，加工贸易企业技术水平和技术开发状况已经有了非常大的提高。特别是随着加工贸易的深入发展，竞争程度的增强和投资环境的改善，大型跨国公司越来越重视在华设立研发机构，从事技术研发、IBM、微软、摩托罗拉、联合利华等许多知名跨国公司已在华设立了研发机构，这在整体上促进了中国技术开发能力和技术水平的提高。4. 加工贸易的发展为中国产业结构升级积累了物质条件多年来加工贸易的发展在相当程度上改变了中国企业技术装备和生产水平，并且为中国企业积累了海外销售和经营的经验，这些都是中国产

26、业结构提升所必须的条件。三、全球化生产背景下中国加工贸易升级的对策研究（一）将技术发展重点集中在增值率高的环节加工贸易转型升级一个重要的方面就是要开发自己的技术。笔者建议研发重点应当放在增值率最高的核心技术上。众所周知，当今国际上制造业的分工已经由行业上的水平分工向生产环节的垂直分工发展，呈现多重分工形式并存的局面。一国的比较优势所在很难从产业上有效判断，更多的是体现在全球价值链的某个或多个环节上，或者某种产品的某个复杂模块上，并不需要涉足整个行业。相应的，政策制定部门在制定鼓励自主创新的政策时，也要有所侧重，针对当今国际分工的特点，不仅要基于行业制定政策，更重要的是要针对某个具体行业重的价值

27、链环节或模块进行制定。对于中国目前的情况，重点应该在鼓励技术密集型行业和生产环节。除此之外，我们应该认识到的是发展加工贸易不是为了加工而加工，加工贸易的转型不仅是为了让我国加工贸易有可持续发展，而且要最终达到促进我国国民经济的进步，增强我国国力和国际竞争力的目的。因此在加工贸易转型中也要针对加工贸易对我国其他产业经济发展的影响进行调整，最大化加工贸易的贡献。（二）鼓励技术进步政府应当鼓励跨国公司在我国开展加工贸易的同时设立研发机构，提高我国技术研发能力，鼓励企业积极参与到研发活动中，促进中外企业联合开发和技术合作。对于政府部门来说，应注重外资政策与技术政策的协调，积极吸引大型跨国公司在高新技术

28、产业的投资。鼓励高新技术产业加工贸易的发展提高高新技术产品加工贸易出口的质量，鼓励企业转移先进技术，加速产品升级换代鼓励并与企业联合进行职工培训。鼓励企业尤其是跨国公司子公司设立研发机构，促进中外企业的联合开发和合作加强知识产权政策的实施力度，维护市场秩序保护技术进步和合法权益，加快改革科研体制促进科技资源向企业倾斜，使企业成为科技投入和科技创新的主体。加大科技投资力度，加强对引进技术的消化吸收，鼓励模仿创新，促进企业与科研机构的联合与合作。发展核心技术设立研究开发中心，形成高新技术产品加工贸易制造的良好发展环境，为加工贸易科研开发成果的商业化生产创造基础。（三）鼓励自主创新，建立自己的品牌一

29、个企业想要在国际市场上立足，必须拥有自己的品牌。以2008年亚洲金融危机为例，很多企业受到冲击，但是对于名牌企业的冲击相对小的多。另外，根据营销学家的调查研究，利润率最高，增值率最高的并不是这些低端产品，而是高品质高口碑的产品，利润率最高的“撇脂”产品（如限量跑车）走的就是高质量高品味的路线，甚至随产品销售的是一种高品味的象征，对于以低端产品为主打的企业，是不可能有这样的产品的从市场上产品价格也能看出这方面的问题。一双耐克球鞋最低要七八百元人民币，国内同等质量的一双普通品牌的球鞋在市场上最多两三百元，而生产这样两双不同的鞋子所需要的生产成本其实并没有太大区别，更应该注意到的是即使七八百元的耐克

30、球鞋也是在中国的某个加工贸易企业为其代工生产的。这种差价主要体现在品牌效应上。要脱离这种不利地位，我们必须拥有自己的技术和品牌，必须要自主创新。有了自己的品牌和技术，企业才有了发言权，才算是把握了自己的未来。把握在别人手里的未来只能作为权宜之计。在创立自己的品牌中，不仅要做到上文提到的提高对设计研发的重视程度，增加投入，还要在产品定位上改变观念。傅钧文.加工贸易发展战略及中国的选择J.世界经济研究，2008，7.“中国制造”在国际上的占有率虽然非常高，但是大多采用低价策略。最有发展的品牌不是代表低价劣质的品牌，而是高品质的品牌。（四）促进相关行业发展加工贸易企业在对国内经济的贡献中有一个重要的

31、方面就是通过产品关联和国内采购对当地经济的带动。另外，在国内采购对加工贸易本身不仅能节约成本，而且能减少加工贸易受国外国际市场的制约。然而国内采购并没有被加工贸易企业广泛采用，因为国内配套企业的产品存在很多问题。首先是质量问题。据调查，有70的加工贸易企业不采用国内采购的原因使国内产品质量不稳定。加工贸易产品面对的国际市场要求产品质量一定要可靠，加工贸易企业不能冒着牺牲质量的风险在国内采购。由于生产工艺和技术落后，国内企业在某些产业并没有价格优势，加工贸易在国内采购的成本甚至要比从国外进口的成本还要高昂。除此之外，有些国内企业在产品交工上也不能达到要求，不能按时完成订单，影响了加工贸易企业正常

32、的生产。因此，提高国内配套产业对加工贸易转型升级也非常重要。国内相关产业的转型升级也应该在加工贸易转型同时进行。要改变中国企业在计划经济时期的习惯，产品生产重量不重质，提高产品质量。另外，产品计划应当及时完成，改进生产工艺，升级技术，降低产品成本，以保证加工贸易企业在国内采购的需求。（五）促进加工贸易“边际产业”西移，形成东西互补格局中国东南沿海在改革开放二十年的发展中已经初现规模，加工企业的价值链不断拉长，技术含量提高，已经开始参与相对高层次的生产环节。相应的，这些地区的劳动力价格也开始上涨，起初吸引外资的劳动力资源比较优势开始变少。其他通过加工贸易发展起来的国家通常采用将劳动密集型产业向国

33、外转移的方式，将不再具有优势的生产环节移出本国，以集中优势发展技术含量高的生产环节。然而我国西部正在开发的地区劳动力资源仍然具有很大的价格优势，而且地域广阔。将加工贸易向西部转移是延续我国劳动力资源优势的一个非常好的方法。西部欠发达的地区也需要各种促进当地经济发展的方式进入。加工贸易在东南沿海成功的带动了当地经济，因此将加工贸易引入西部地区也有利于促进西部发展。当地政府可以制定鼓励引进加工贸易的政策，吸取东南沿海开展加工贸易的经验，为加工贸易在西部的发展提供保障。同时，东南沿海可以集中力量在技术密集型产业的发展，实现东西互补，在国内实现生产环节的分工，不仅简化了通过国际贸易进行加工贸易的繁琐手

34、续，而且对我国资源优化配置也是非常有益的，一举多得。（六）发挥政府部门管理效能，着力引导加工贸易转型升级政府在引导加工贸易转型升级中的地位是十分重要的。它的作用表现在:首先是推进体制创新。我们应尽快建立起市场化、法律化的外经贸管理体制，不断改进进出口管理体制；建立公平规范、统一合理的进口税收体制，依靠动态关税调节进口数量和结构。其次是引导作用。无论是技术创新，还是产业结构调整都涉及到了引进国外先进产业和先进技术的问题。政府应通过产业政策制定一定的产业进入范围和技术门槛，引导外来资金、技术促进国内产业结构的升级。再次就是扶持和保护作用。根据国外的经验，在形成竞争优势产业的过程中，政府的扶持和保护

35、是必要的。即对一些关键性的高技术产业和幼稚产业采取一系列的扶持政策，包括金融、税收、研究投入等方面，并且在一定时期内保护国内市场。裴长洪，彭磊.加工贸易转型升级：“十一五”时期我国外贸发展的重要课题J.宏观经济研究，2006，1.但这种扶持和保护不同于一般的进口替代政策，它的最终目的在于实现产业的转型升级。结 论加工贸易在我国一个相当长时期内仍有其存在的必然性，这既是我国历史发展做出的必然选择，也是发达国家和跨国公司的战略选择。当前加工贸易己连续多年成为我国对外贸易的主要方式，成为支撑中国对外贸易规模的“半壁江山”。但是，现阶段我国的加工贸易仍处于传统发展阶段，还是属于较低层次、较低效益的贸易

36、方式，影响了我国对外贸易基本功能的发挥和对外贸易质量的优化。因此，有必要重新审视我国加工贸易的发展状况和管理现状，并及时做出政策调整，促进加工贸易的转型升级，以发挥加工贸易的正常作用，为经济社会发展做出贡献。在中国社会经济发展极不平衡的条件下，不能够全面开发核心技术，打造自主品牌，扩大高新技术产品出口。中国东部沿海地区与中西部地区、超大城市与中小城市，不仅其劳动、资本(含人力资本)、技术等要素状况相差甚远，而且其市场体制与市场体系的发育及完善程度也不可同日而语。如果其产业定位都是发展高新技术产业，都追求开发核心技术与拥有自主品牌，对于相对落后的中西部地区与中小城市经济圈来说，则无异于舍本求末。

37、因此，中国加工贸易结构的升级仍应立足于我国的基本现实。主要参考文献1.于倩:“影响我国加工贸易在全球价值链中地位的因素分析”，经济金融观察，2007，12.2.吴红松，李爱华，尹洪昌:“我国外贸依存度简说”，经济前沿，2007，8.3.国家外汇管理局公布数据 .4.董雪梅，王良超:“人民币升值对我国外贸的影响”，经济问题，2008，3.5.中华人民共和国统计局，中国统计年鉴.6.海关总署，中国海关统计年鉴(20002010年)，中国统计出版社20002011年版.7.兰宜生，江凌:“中国加工贸易产业升级战略研究”，上海立信会计学院学报，2006（5）.8.傅钧文:“加工贸易发展战略及中国的选择”，世界经济研究，2008，7.9.裴长洪，彭磊:“加工贸易转型升级：“十一五”时期我国外贸发展的重要课题”，宏观经济研究，2006，1.