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1、 承前继后，凝心聚力奋力实现住房和城乡建设事业新腾飞在全市住房和城乡建设工作会议上的讲话商丘市住房和城乡建设局局长、党组书记 王金启（2013年1月17日）同志们：今天召开全市住房和城乡建设工作会议，主要任务是贯彻落实党的十八大和省委、市委经济工作会议精神，传达全省住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结我市2012年住房和城乡建设工作取得的成绩和经验，表彰先进，安排部署2013年工作任务，激励全系统广大干部职工进一步解放思想、承前继后，凝心聚力、奋勇拼搏，奋力实现我市住房和城乡建设事业新的腾飞。下面，我代表新一届住建局党组，讲几点意见。一、全省住房和城乡建设系统会议精神1月10日，全省住房城乡建
2、设工作会议和党风廉政精神文明建设工作会议在郑州召开。副省长赵建才出席下午召开的全省住房城乡建设工作会议并作重要讲话，省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛作工作报告。赵建才在讲话时指出，要把城乡建设工作摆在加快新型城镇化过程的大格局中去思考、谋划和推进，紧紧围绕推动城镇化转型发展，增强城市可持续发展能力，推进城乡发展一体化，通过采取突出规划引领、优化空间布局、有序推进农业转移人口市民化等有力措施，全面提升新型城镇化发展质量。要切实做好保障性住房建设管理运营工作，今年全省保障性住房建设目标为开工40万套，基本建成30万套。赵建才要求各级政府和有关部门要及早着手准备，努力克服用地难、资金难、运营管理难等三个
3、难题，着力抓好保障对象认定、公平分配、租售并举、建立退出机制等四个环节，把保障性住房建设这项民生工程做好。刘洪涛厅长在总结回顾去年各项工作后强调指出，今年要重点做好七个方面的工作：一是强化规划引领作用，促进新型城镇化提速提质。二是统筹推进住房建设，进一步增加有效供给。三是推动城镇建设扩容提升，提高综合承载能力。四是深入推进节能减排，服务绿色中原建设大局。五是有效提升产业发展水平，增强行业整体竞争实力。六是切实提高依法行政能力，促进全系统健康和谐发展。七是加强党风廉政和精神文明建设，提升全系统作风建设水平。1月10日上午，全省住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作会议召开，刘洪涛作重要讲
4、话，副厅长陈华平和省厅纪检组长李刚分别就精神文明建设和党风廉政建设工作做了具体安排和部署。这两个会议的召开意义重大，全市住房城乡建设系统要认真学习领会会议精神，在今后的工作中予以贯彻落实。二、持续求进、跨越发展，2012年及过去五年工作取得显著成效刚刚过去的2012年，是我市住房和城乡建设系统极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了党的十八的胜利召开，迎来了商丘建设中原经济区承接产业转移示范市新的征程。在这一年里，全市住房和城乡建设系统上下一心、抢抓机遇，持续求进、跨越发展，各项工作取得显著的令人瞩目的成效。（一）持续加快，新型城镇化发展呈现良好势头。城镇化水平不断提高。以新型城镇化引领“三化”
5、科学协调发展为主线，以构建中原经济区东部战略支撑为载体，以城乡建设三年行动计划为抓手，坚持产业为基、就业为本、有序转移的原则，把加快新型城镇化发展作为保增长、扩内需、调结构、促转型、惠民生的综合性举措来实施，大力推进基础设施建设，不断完善城镇功能，增强城镇综合承载能力和辐射带动能力，全面提高新型城镇化发展的速度和质量，呈现良好势头，各项具体工作取得阶段性成效。到2012年底，全市城镇人口达到356.5万人，城镇化率达到42.2%，比上年增加2个百分点，中心城区建成区面积达到110平方公里，人口达到110万人。城乡一体化建设快速推进。完善功能，提升水平，提高中心城区首位度，充分发挥中心城区的带动
6、作用，坚持规划引领、基础配套、新区起步、南北呼应、新旧统筹、组团发展、项目支撑的建设方略，中心城市核心地位更加突出。谋划早、定位高、启动快、投资大、措施实、机制新，各县以产业集聚区建设为抓手，注重以产兴城、以城促产、产城互动、产城融合，城市建设高效推进，县城发展质量和水平不断提升。永城市逐步形成了与商丘中心城市优势互补、分工协作、相互支撑和具有区域性影响力的副中心城市；民权县形成县城中心城区、城东新区、高新区、新型社区“四区一体”协调发展的格局；夏邑县把县城逐步形成布局合理、环境优美、功能完善、人居环境更加和谐的现代化生态宜居中小城市；虞城县以项目建设和城市功能配套建设为纽带，加快城区西进速度
7、，逐步实现商丘市区与虞城县城的对接；睢县发展水上娱乐、水上运动、度假休闲为一体的“中原水城”旅游观光业；柘城县城镇面貌明显改观，人居环境切实改善，城市品位大幅度提升；宁陵县强力推进旧城改造，加快新区组装步伐，逐步向市区靠近。小城镇建设成效显著，城乡基础设施建设步伐不断加快，小城镇功能进一步完善。新农村建设快速推进，按照“分类指导，试点先行，先易后难，重点突破，逐步推进”的原则，全市规划的716个新型农村社区已经开工建设229个，新建住宅11.3万户，其中产业集聚区内新型农村社区基本完成建设任务。农村危房改造工作成绩显著。今年我市共争取危房改造资金4.92亿元，分三批下达农村危房改造任务6270
8、0户，资金量居全省各地市之首。截至目前，全市农村危房改造工作前两批已完成网上录入53412户，占省考核任务的136.26%，已竣工46628户，占考核任务的118.95%。（二）持续推进，住房保障体系建设进一步完善。保障性安居工程工作持续保持全省先进。科学安排部署全年保障性安居工程建设工作，分解下达各项目标任务，纳入目标考核体系，形成良好的督查协调工作机制。提请市政府出台商丘市2012年保障性住房工作方案、商丘市人民政府关于加快保障性安居工程建设的若干意见等一系列文件，政策上进一步规范。始终牢固树立质量安全是生命线的意识，严把工程质量安全关，确保建成效率高、质量好的优质工程、放心工程。2012
9、年，省政府下达我市保障性安居工程工作目标任务是新开工各类保障性住房23000套。截至目前，我市新开工各类保障性住房36343套，占省定目标任务的158%，开工率全省第一。其中廉租住房项目开工建设26991套，占省定目标任务的221%，建设规模全省第一；公共租赁住房项目开工建设5734套，城市棚户区改造项目开工建设3618套。我市争取各类保障性安居工程建设补助资金11.31亿元，位居全省前列。我局被省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅评为2012年全省保障性安居工程工作先进单位。副省长赵建才就省政府政务要闻编发的“坚持一二三四五工作推进机制，商丘市完成全年省定保障性安居工程目标任务数居全省
10、第一”作出专门批示，指出“商丘市建立科学的工作推进机制，保障性安居工程目标任务完成全省领先，工作力度大，机制有保障，应予充分肯定，值得各地借鉴。”保障性住房分配工作深得民心。夯实政策基础，出台相关工作方案、指导意见、保障性住房保障范围及保障标准等，严格准入退出机制。切实做到公平公正透明分配，全程阳光操作，公开相关信息，严把资格准入关，建立三级审核制，实现住房保障档案动态管理，确保分配结果公平公正。7月26日举行2012年廉租住房实物配租公开摇号仪式，79户申请人中签。8月份起积极稳妥推进经济适用住房销售工作，发放申请表4000余份，收件3000余份，有2043户合格家庭通过审核，经公示调查，最
11、终确定1959户参加摇号，并于12月13日成功举行电视直播公开摇号仪式，开创全省先河，最终摇号中签的878户中低收入家庭得到了政府保障性住房带来的实实在在的实惠。廉租住房补贴首次开始按季发放，到目前共发放廉租补贴15864户，576万元。保障性安居工程劳动竞赛喜摘硕果。在今年6月份举行的全省保障性安居工程劳动竞赛表彰大会上，我市拿到了“全国优秀组织奖”，我局作为惟一一个局委先进典型发言，包长修同志被授予“河南省五一劳动奖章”，蔡勇同志被评为全国优秀建设者，授予“河南省建设劳动奖章”，住房保障科被评为“全省劳动竞赛先进单位”，荣获河南省“建设系统工人先锋号”。还有其他多家企业、项目和个人受到了表
12、彰。（三）持续突破，旧城、棚户区、城中村改造工作进展有力。创新思路，强化监管，全力推进“三改”工作。积极借鉴外地经验，深入研究全市现状，认真总结以往经验，大胆创新工作思路，完善政策体系、创新改造模式，规范审批程序、健全改造机制，加强监督管理、提高服务水平，实行目标管理、加强综合考评，探索双线承诺、试行联审联批，全市旧城、棚户区、城中村改造呈现出新的亮点和突破，跨入开发改造的快车道。2012年全市启动“三改”项目88个，完成动迁592万平方米，占全年目标任务的164%；开工建设新房478万平方米，占全年目标任务的132%；累计完成投资72.6亿元。其中，市中心城区启动“三改”项目49个，完成动迁
13、262万平方米，新开工建设安置房90万平方米，完成投资32.8亿元。扩大宣传，确保和谐，千方百计打破征迁困局。广泛宣传政策法规，在全社会形成关注、支持“三改”工作的良好氛围和强大合力，赢取广大群众对房屋征收工作的积极拥护和大力支持。由于宣传到位、工作到位、补偿到位，我市“三改”工作得以快速推进，确保了征收与拆迁的和谐与稳定。在近600万平方米的征收拆迁过程中，三五天拆除一个小村，七八天拆除一个大村，实现了零上访、零伤亡。我市房屋征收与动迁规模处于全省先进行列，在全省城市基础设施和载体建设工作会议上，我市为两个市之一作了先进典型发言，省住建厅刘洪涛厅长对我市“三改”工作四次提出表扬。12月31日
14、河南日报对我市“三改”工作作了专题报道，新华网、中国网、新浪网等多家网站和商丘日报相继转载。周口、开封、新乡、漯河、济源等市先后来我市考察学习“三改”工作，扩大了我市的社会影响。精心包装，全力招商，努力破解“三改”资金瓶颈。在深入调查摸底的基础上，精心包装每个“三改”项目，精心制作高标准宣传画册及影像资料，开展专项招商活动，在省政府举办的城乡建设项目专项招商会上，我市成功签约项目64个，签约金额536.53亿元，位居全省前列，我市在会上作唯一典型发言。经过各级党委、政府的不懈努力，我市“三改”签约项目合同履约率、资金到位率以及启动率都居全省前列。（四）持续提升，全市园林绿化工作实现健康有序发展
15、。城区园林绿化工作进一步加强。以巩固国家园林城市创建成果为目标，按照“扩绿、巩固、完善、提高”的思路，以开展“城市绿化提升年”为抓手，加大建设改造力度，扩展城市绿量，巩固绿化成果，强化养护管理，提升绿化品味，注重文化融合，进一步改善城市形象，打造城市宜居生态环境。城区园林绿化投入大幅增加，2012年投资近2亿元，其中市财政预算投资近9000万元；包河景观带、两个高速口BT模式融资建设园林绿化项目投资近1.1亿元，到目前已完成投资达6300余万元。“一河、一岛、二口、四路”等大型绿化项目建设进展顺利，新增园林绿化面积79.8公顷，建成区绿化覆盖率为39.2%，绿地率为33.9%，人均公园绿地面积
16、为9.1平方米。园林绿化管护工作再上新台阶，精细化管理水平明显提高，做好了全市道路、公园绿地绿化达标创建和单位庭院绿化创建工作，完成了市人民公园、宋城公园创建省级星级公园、应天公园创建省绿化达标公园的绿化完善提高工作。加大园林绿化执法力度，深入贯彻落实市政府颁布的商丘市园林绿化管理办法（第22号市长令），切实保护绿化成果，做好“绿色图章”制度落实工作。县区园林绿化工作整体推进。梁园区“创精品、抓管理、呈亮点”；睢阳区理顺管理体制，实施绿化升级改造；开发区绿化投资达1420多万元；永城市以“四城联创”工作为载体，先后完成了多项绿化项目建设和栽植补植任务；虞城县共计投资达1760多万元，完成多项绿
17、化工程，人民公园、两河口公园实现开园；睢县围绕“水”字做文章，以水为魂，倾力打造“五湖四海九潭”的水城风光；柘城县围绕创建国家级园林县城工作目标，实施多项绿化工程，新增绿化面积达9万多平方米；夏邑县以巩固国家园林县城创建成果为目标，全年完成社会绿化投资3000余万元；宁陵县实现投资1836万余元，实施多项绿化工程；民权县完成多条道路和绿化带栽植和升级改造。（五）持续调控，房地产市场保持健康稳定发展。进一步严格房地产市场调控。以落实调控政策、加强行业监管、创新工作思路、维护市场稳定为重点，加强对房地产业的宏观调控，增加保障性住房的建设，增加普通商品房供给，科学引导房地产投资和消费，加强风险防范和
18、市场监管，多渠道满足住房困难家庭居住需求。积极加快个人住房信息系统建设进度，市本级已完成资金划拨和招投标工作，争取4月前全市个人住房信息系统联网运行。进一步强化房地产市场开发管理。对普通商品住房标准做了进一步的明确，加大对普通商品住房开发建设的支持力度，加大对商品房销售环节的监管力度，抑制投机投资性购房，加大对捂盘惜售、囤积房源、违规预售、散布虚假信息等扰乱市场秩序的违法违规行为查处力度。全市房地产开发市场整体运行平稳，完成房地产开发投资24.84亿元，施工房屋面积489.57万平方米，新开工房屋面积150.14万平方米，竣工房屋面积116.5万平方米，销售房屋面积80.81万平方米。其中规划
19、区完成投资17.3亿元，施工房屋面积309.06万平方米，新开工面积86.09万平方米，竣工面积78.98万平方米，销售面积55.6万平方米。规划区住宅均价保持在3400元/平方米左右，价格基本稳定。进一步规范房地产经纪活动。对我市中介市场进行全面清理整顿，对112家中介机构进行登记注册，逐一检查，符合备案要求的62家，限期整改的42家，取缔8家。坚持实行房地产经纪人员职业资格制度，严格落实房地产经纪管理办法规定的房地产经纪人和经纪人协理上岗制度。加大执法力度，查处并曝光一批不备案、无经纪人员、发布不实信息、违反调控政策、赚取差价、乱收费、不正当竞争、经纪机构开设分支机构未备案进行营业的违法违
20、规机构。进一步推进房屋租赁市场管理。继续做好商品房屋租赁管理办法宣传工作，提升社会公众及行业人员对房屋租赁和管理的认识和重视。加强对房屋租赁的经纪机构的监督管理，依法查处虚假宣传、提供虚假租赁房源、隐满真实房屋租赁信息等行为。强化房屋租赁登记备案管理，积极探索同相关部门建立联动机制，逐步推行房屋租赁的社会化管理。进一步做好房地产评估市场管理。加强房地产估价机构及从业人员管理，加强异地房地产估价机构执业管理，坚持估价机构理论研讨会制度。努力拓展房地产评估业务空间，认真做好应用房评估技术开展存量房交易税征收，堵塞存量房交易的税收征管漏洞，积极开展征收补偿评估工作，与多家金融机构协调建立良好的合作关
21、系，不断拓展新的业务领域。市估价所完成房地产评估898起，存量房交易信息采集重大项目1起，估价金额13.57亿元，估价房屋面积52.56万平方米。进一步提高物业市场管理水平。积极开展物管小区全面普查和资质动态考核工作，加大对物管企业相关资质审查、审核力度，坚决治理无业绩、非法挂靠、资质转让、转包等不良行为，逐步规范物业管理市场竞争机制，完善市场准入和清出制度。开展物业管理优秀小区、物业管理优秀企业达标评比活动，评选出2011年度优秀物管小区7个，优秀管理企业7个。开展全市物管企业安全防范教育，积极推行老旧小区物业管理。进一步加强物业维修资金归集工作。物业维修资金管理服务水平不断提升，资金归集更
22、加快捷高效，资金管理从规从严，资金使用模式不断创新，资金使用更加规范合理。全年共归集3576万元，7572户，71.33万平方米，累计归集资金1.68亿元，34040户，425.5万平方米。21个小区（次）共计使用维修资金112万元，受益业主达6200多户（次）。维修资金派息工作顺利完成，共派出维修资金利息149.71万元，受益业主达31485户。（六）持续规范，建筑市场管理水平稳中有升。依法治建工作力度进一步加大。不断深化整顿规范建筑市场秩序工作，加大监管力度，加强建筑工程项目管理，提高施工现场管理水平，严肃查处违法违规行为，规范各方主体行为，营造日渐“公开、公正、公平”的竞争秩序。强化勘察
23、设计质量优化管理，努力提高勘察设计水平，强化勘察设计市场监管，严格依法依规开展施工图审查工作，大力加强新型农村社区项目抗震设防管理。加强招标投标市场监管，强化行政监督职能，大力开展标后履约监管及施工合同备案检查，在全省率先出台房屋建筑设计招标评标办法。深入推进工程建设电子化招投标工作，建立全市统一的交易大平台，全年进场交易项目195项，交易金额达44.3亿元。贯彻实施国家计价规范，探索管理模式，加大管理力度，加强工程建设强制性标准宣传和监督，加强工程造价管理，推行合同和竣工结算备案，加强造价市场监管。建筑工程质量和安全水平再上新台阶。不断创新监督方法，优化监督手段，加大巡检力度，做好汛期工程质
24、量监管，积极开展创优评优。受监工程主体结构合格率、竣工验收合格率、工程质量备案率均达100%。评出河南省“中州杯”工程1项，省“结构中州杯”工程18项，市“建设杯”工程14项，市优质结构工程48项。质量检测市场低迷中求发展，实现业务范围的拓展和业务收入的进一步增加。以文明工地建设为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全力开展“打非治违”、安全生产百日大检查、建筑起重机械设备专项治理、建筑安全质量标准化等各项活动行动，狠抓施工现场管理，狠抓制度建设，大力落实施工企业安全生产主体责任，全市建筑安全生产形势继续保持平稳提升态势。创建省“中州平安杯”2项，省级安全文明标准化工地15项，市
25、级安全文明标准化工地50项。建筑节能和墙材革新工作深入有效。加强新建建筑节能监管，确保节能标准实施，执行率、实施率明显提高，市、县执行率均达100%，各县实施率达91%以上，市规划区达99.5%。全面完成我市9.46万平方米既有居住供热计量及建筑节能改造任务，成功参展2012中原经济区新型城镇化建设及相关科技产品博览会并获“最佳组织奖”，强力推进可再生能源建筑一体化应用，积极开展绿色建筑示范试点工作，积极推进大型公共建筑节能监管体系建设，严把建筑节能材料认证备案关。深化墙材革新工作，完善长效监管机制，坚持新型墙材确认制度，全市新型墙材应用比例保持稳定，达到97%以上，同比提高2个百分点。乡镇“
26、禁实”县城“禁粘”实现新突破，新型墙材企业实现由产量扩张向质量提升的转型，墙改专项基金征收管理进一步规范，新型墙材在新型农村社区应用比例达60%以上。装修装饰行业管理成效显著。立足我市建筑装修装饰整体发展趋势，抓市场、寻定位、求作为，进一步规范市场秩序，深入推进工程监管，全面改进和完善质量监督管理模式，积极探索和加强住宅装修装饰工程的管理，着力做好装修装饰材料的检测管理，积极开展职业技能竞赛和培训，不断提高装饰行业从业人员的整体素质，做大做强装修装饰行业。全力支持产业集聚区、物流园区和新型农村社区建设。优化服务意识，出台优惠政策，提供快捷保障，实现了产业集聚区、物流园区项目监管上台阶，质量安全
27、管理上水平。出台新型农村社区建设相关政策，明确质量安全责任主体，健全监管机制，规范操作程序，保障了新型农村社区建设运作规范，监管有力。建筑业企业和清欠工作扎实有力。努力提升建筑业企业竞争力，实施建筑业资质做强战略，提高我市建筑业资质等级，引导和帮助企业提高整体素质，提高企业技术人员自有率，提高企业的自律能力，提高企业的市场执行力，1家企业晋升为一级企业、10家晋升二级企业。河南亚鹰钢结构工作有限公司荣获2项“中国钢结构金奖”。建设领域清欠工作取得实效，建立清欠常态化监管机制，认真接待处理上访清欠案件，受理农民工投诉案件70多起，接待群众来访105批次，来访群众人数多达340余人，涉及拖欠资金金
28、额2800万元。（七）持续严谨，房地产产权交易管理工作科学规范。充分履行职能，严格依法行政，强化规范管理，全力提升形象，加大对软硬件环境建设的力度，不断更新服务理念，完善服务机制，简化审批手续，统一业务要件，规范业务流程，实行联审联批，提高工作效率，压缩业务办理时限。建立会审制度，妥善处理疑难业务，完善主动服务体系，整合服务资源，严把在建工程抵押权登记关，规范商品房合同备案管理，规范房产测绘业务，充分做好档案信息利用工作，全力打造便民利民的主动服务体系，推动业务办理提速、提效、提质。共办理各类房产登记31419起，登记面积420万平方米，其中抵押登记9128起，抵押面积176万平方米；二手房交
29、易3652起，交易面积38万平方米。协征税费3.14亿元，其中契税1.3亿元，地税1.84亿元。（八）持续探索，房屋征收补偿工作阳光公正。科学开展房屋征收补偿工作，进一步建立和完善我市房屋征收法律法规政策体系，我市于全省率先出台了商丘市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法，填补了国家和省尚未出台集体土地上房屋征收与补偿相关法律法规政策的空白。积极完成省住建厅交办的起草河南省国有土地上房屋征收与补偿工作任务，先后四易其稿，于5月初上报到省住建厅，得到了省厅领导的认可与表扬。积极探索我市房屋征收工作管理新模式，深入到三区房屋征收一线开展调研工作，认真总结成功经验，组织有关人员外出学习先进经
30、验和好的做法，找出破解难题、持续求进的方法措施。2012年市区共启动房屋征收项目49个，涉及房屋面积410万平方米，下发征收决定26个，已完成拆除房屋面积260万平方米。（九）持续深入，依法行政工作不断得到加强。加大依法行政工作力度。创建法制机关，完善依法决策机制，创新行政执法思路，强化行政执法监督，规范执法行为，加大行政处罚力度，提升依法行政能力。审核规范性文件20件，组织参加执法检查培训1300多人次，合格率100%，受理行政复议案件3起，应诉行政诉讼案件21起。加大住建工作执法力度。改善执法方式，完善执法程序，加强市场监管，规范基本建设程序，严厉打击各种违法行为，确保建筑市场、房地产市场
31、健康规范发展。大力打造服务型执法队伍，认真开展“服务提升年”和“执法宣传月”活动。认真开展行政服务工作。紧紧围绕“便民、服务、高效、廉洁”的工作要求，加强窗口人员队伍作风纪律教育，积极开展创先争优活动，转变工作作风，提高办事效率，积极接受社会监督。全年所有事项按时办结率100%，提前办结率达15%。（十）持续落实，党风廉政建设和政风行风建设维护形象。认真抓好党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入局中心工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了“一岗双责”的工作格局。制定2012年商丘市住房和城乡建设局纪检监察工作要点、2012年党风廉政建设责任制工作意见等
32、文件，明确了全年纪检监察工作内容和任务，层层签订党风廉政建设目标管理责任书，形成层层有人抓、项项有人管的责任体系。认真开展反腐倡廉宣传教育工作，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，突出行业特点深化示范教育、警示教育、法纪教育，组织编印廉政警示教育学习资料100多本，观看警示教育片5场。加强廉政风险防控，规范权力运行，提出构筑“廉洁住建”口号，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，加强廉政风险分析、监控和管理，促使全局干部职工做到“五个明确”：明确职责、明确权限、明确廉政风险点、明确风险等级、明确防控措施，实施关口前移、预防在先，共查找个人廉政风险点369个，制定风险防控措施
33、593条。在省、市廉政风险防控工作检查验收中受到上级部门的高度称赞。认真开展民主评议政风行风工作。突出重点，狠抓落实，围绕征地拆迁和保障性住房建设开展专项治理工作，深入开展局机关和重点岗位、基层站所民主评议政风行风工作，通过多种渠道广泛征求意见建议，通过“纠风在线”平台解答群众诉求问题196条，针对群众提出了意见建议认真做好整改，做到了件件有回复，事事有回音，政风行风工作取得了明显成效。在5月下旬全市纠风工作会议上，我局受市政府通报表彰，荣获“全市政风行风工作先进单位”，在20102011年度评议政风行风考核工作中获得政府部门综合满意度优秀档次，并获得2011年度全市纠风专项工作先进集体，创我
34、局在政风行风建设方面最好成绩。在政府部门重点岗位（科室）评议中，我局接受评议的三个重点部门（科室）中开发科、交易处被评为全市先进单位，综合满意度为“优秀”档次，住房保障科为“良好”档次。认真开展市“三治三提”推进作风建设专项活动。在去年全市“三治三提”推进作风建设专项活动的基础上，我局进一步强化措施，完善机制，转变作风，把住建系统“三治三提”活动持续下去、深入下去。持续严查实督，建立明察暗访制度，局领导定期不定期对工作纪律、工作态度、工作成效进行明查暗访，形成工作机制。持续清权确权、权力运行阳光透明，结合局廉政风险防控工作，进一步对局各科室、各单位职权进行清理规范，编制权力运行流程图，做到人人
35、岗位明、职责清，权力运行阳光透明。持续舆论宣传，不断提升“三治三提”的影响力，营造浓厚舆论氛围。（十一）持续和谐，精神文明建设营造风清气正良好氛围。努力提升党的建设科学化水平。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设。持续加强基层党组织建设，以建设服务型基层党组织为目标，不断推进基层党建工作创新，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。组织开展创先争优活动，在窗口单位开展“三个一”服务活动。全局共有18名预备党员转正，推荐21名入党积极分子。努力提升干部队伍建设科学化水平。加强党组中心组学习，制定印发学习方案，配发中国特色社会主义理论体系学习
36、读本等学习材料，被市委组织部、宣传部评为“红旗中心组”。加强干部职工的思想政治教育，利用两个多月的时间在全局开展“深化学习、持续求进，创新发展、勇争一流”学习教育活动，有效提升了人员素质水平，实现全年工作良好开局。进一步抓好干部队伍建设，坚持干部任用四项监督制度，坚持干部轮岗交流制度、干部考核评价制度，探索公职人员考核办法和考核机制。采取空位补缺原则，经过双推双考、民主推荐和党组研究，选拔出正科级干部3名，选拔使用副科级干部8名，完成职务岗位晋升、调整津补贴3334人次。完成局属交易处、质监站、定额站、交易中心、估价所、征收办、人民公园7个事业单位岗位设置及实施方案制定工作并得到审批，完成市保
37、障性住房管理中心的呈报与审批工作。举办行业内关键岗位、职业技能工种教育和继续教育培训班20余期，培训各类专业技术人员3000余人次，发放培训合格证书2009本。 努力提升精神文明建设科学化水平。认真深入开展学习雷锋活动，制定学习方案，建立学雷锋活动常态化管理机制，成立学习雷锋志愿服务队，开展学习雷锋志愿服务活动，荣获市直机关“学习雷锋见行动东部支撑当先行”主题演讲比赛“最佳组织奖”和个人第三名。以省级文明单位创建为抓手，精心开展道德模范评选、文明科室（单位）和文明个人评选等各类文明创建活动，顺利通过省级文明单位评审验收，被市文明办推荐为省级文明单位。6月27日，我局监察支队45名队员组成的合唱
38、团在中央电视台音乐频道合唱大赛中，以出色的表现征服了观众和评委，赢得最高奖“微笑杯”。努力提升内部管理科学化水平。办公室工作保障有力，充分发挥以文辅政、综合协调、后勤保障、督促检查等作用，努力提高服务水平和工作效率，全年撰写各类领导讲话、工作总结计划、汇报、发言等材料1000多篇，700余万字，完成市委、政府督查室督办查办事项160余件，上报市委、市政府信息300多条，省住建厅信息500多条，在中国建设报、河南日报刊发多篇宣传稿件，编发住建工作快报105期，承办市人大代表建议、市政协委员提案100件，全部按时办结。计划财务工作严格稳妥，财务管理规定贯彻执行到位，完成财务收支预算管理前期准备工作
39、，圆满完成税式测算工作和机构证件年审工作，完善了干部职工基本保险福利体系。信息网络建设工作得到加强。强化网络安全意识，加强网络安全风险管理，充分发挥网站优势，开展政务信息公开和网络舆情监控，宣传住建政策，了解网民动向，及时更新发布信息，突出住建工作特色和亮点，有力宣传住建形象，共上传各类信息5200余条、图片910幅，局门户网站点击量已达193万人次。老干部工作提高了单位凝聚力，各项政治和生活待遇得到落实，政治和文化生活得以丰富，使老干部实实在在地感受到了组织的关心和关怀。努力提升群团组织建设科学化水平。工会以服务职工为抓手，认真做好困难职工帮扶，组织开展硬笔书法大赛，精心组织参加市第四届运动
40、会，取得5个第一名、2个第二名、总分全市成人组第二名的出色成绩，房产交易处荣获国家海员建设工会“工人先锋号”，多名同志获得各级“劳动奖章”等。妇女工作充分调动了广大妇女同志的积极性，举办了庆祝“三八”国际妇女节、文体竞赛、“巾帼志愿者”植树等系列活动，多名同志分别获评“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等，多个单位获评“巾帼文明岗”、“三八红旗集体”等，被评为全市妇女宣传先进单位。团委充分发挥引导青年、团结青年、服务大局的作用，精心组织开展了纪念中国共产主义青年园成立90周年会议和弘扬雷锋精神主题志愿者活动等，荣获“五四红旗团委”、“青年文明号”等多项荣誉。（十二）持续加强，信访稳定和平安建设工作
41、发挥了重要作用。突出抓好信访稳定和平安建设工作。把落实信访稳定和平安建设责任制摆在首要位置，当作压倒一切的政治任务，全力以赴保稳定、齐心协力建和谐，保障了住建工作大局的稳定和发展。从建章立制、领导包案、值班接访、排查化解、督办落实等方面入手，局领导轮流接访和包案化解，复访问题专项督办，依法处置违法上访，突出解决群众通过信访渠道反映的热点、难点问题，及时有效化解，确保不影响正常工作的开展。全年共收到市信访局转办信访件78件，百日攻坚活动督办件7件，接待群众来访72批次。承办市长热线、民意快线、人民网留言等群众反映的问题180多件，全部按要求办结，办结率、满意率均达100%。不断完善12319城建
42、服务热线工作。以创造优美环境、建设宜居城市为目标，以我为民生所求、服务争创一流为理念，积极发挥探照灯、晴雨表和连心桥作用，从群众最不满意处着手，以提升群众满意度为落脚点，不断创新工作思路，完善服务措施，热情主动地为政府分忧，为群众解难。共受理办理业务13652件，事件办结率100%，群众满意率100%。2012年工作成绩的取得，是2007年以来住建系统厚积薄发的结果。2007年以来的五年，是十七大明确科学发展观重要地位的五年，是上一届住建局党组班子呕心沥血、履职尽责、开拓创新的五年，是全体商丘住建人齐心协力、求实进取、奋勇争先，实现全市住建事业跨越崛起的五年。五年来，全市城镇化进程明显加快，城
43、镇化水平快速提高，城镇化率由2006年底的28.9%提高到2012年底的42.2%，年均递增超过2个百分点，达到全省平均水平，实现了商丘百万人口特大城市、百平方公里中心城市建成区的建设目标。五年来，全市住房保障工作改善民生，累计争取国家和省资金31.6亿元，建设各类保障性住房近800万平方米，91593套，发放廉租住房补贴2万多户。五年来，全市园林绿化工作卓有成效，园林绿化法规政策逐步完善，精细化管理水平稳步提高，市区累计投资达15亿元，建成了一大批公园绿地，极大提高了建成区绿化面积，有效改善了城市环境，于2010年成功创建国家级园林城市。五年来，全市旧城、棚户区、城中村改造工作起步稳健，累计
44、完成拆迁面积1261万平方米，新开工建设897万平方米，有效改善了城市面貌，提高了城市品位。五年来，全市房地产市场健康持续发展，房地产开发总投资达170余亿元，年均增长率保持在17%以上，对GDP的拉动在2个百分点以上，城市住房价格保持基本稳定，物业市场管理逐步规范，居住水平明显改善。五年来，全市建筑市场管理后来居上，由全省落后位次跻身先进行列，于2008年创成商丘第一个国家“鲁班奖”工程，创建国家级安全文明工地2个，国家钢结构金奖2项，省级安全文明工地60多个，省级优质工程90多项。五年来，全市房地产交权交易工作规范严谨，服务群众，贴近百姓，为全市财政税收工作做出了突出贡献。五年来，全市房屋
45、征收补偿工作激流勇进，全省第一个出台国有土地上房屋征收补偿暂行办法，率先出台集体土地上房屋征收补偿暂行办法，积极探索阳光征收、和谐拆迁之路，启动和拆迁房屋面积创历史最高。五年间，全市住建系统在2008年四川汶川特大地震灾害抗震救灾工作中表现突出，参与赴川援建过渡安置房工作人员达500多人，提前45天完成了省下达的419套过渡安置房及配套设施的援建任务，全省第一个全面撤离，得到了省、市领导的高度评价和通报表扬，赢得了灾区人民的广泛赞誉。五年来，市住建局班子队伍建设、精神文明和机关文化建设一枝独秀，两次顺利成功创建省级文明单位，勇夺中央电视台“微笑杯”，人事干部管理工作科学规范，不仅赢得了全体干部
46、职工的衷心拥护，更树立了住建系统良好的社会形象，得到了上级领导部门和社会各界的高度评价。同志们：全市住房城乡建设工作的非凡业绩，离不开全系统广大同仁的共同努力，离不开全局1600名干部职工的辛勤汗水，离不开以包长修同志为班长的上一届党组班子的无私奉献。在此，我谨代表新一届市住房和城乡建设局党组和我个人，向大家表示衷心的感谢，致以最崇高的敬意！三、认清形势，创新发展，推动2013年住房和城乡建设工作再上新台阶回顾2012年的工作，成绩是主要的，明显的，但也不可否认还有一些问题的存在，与我省和全国其他地市相比，差距也是不容忽视的，主要体现在：一是城镇化发展水平不高，产业支撑仍是城镇化建设中的薄弱环
47、节，城镇辐射带动的能力不强，城镇化进程有待加快；城镇建设缺乏规划的有力引导，城镇规划管理体制滞后，存在着规划和建设“两张皮”现象。二是各类保障性住房建设由于受到项目前期手续办理程序复杂和基本建设程序实现困难等因素影响，导致部分项目进展缓慢，开工率低。三是“三改”工作机构不够健全，经费不足，政策不够完善，工作发展不平衡，征收环节把关不严，安置房建设进度慢。四是园林绿化绿地项目分布不均衡；绿化管护费用没有达到全省平均水平，离先进地市还有很大差距，园林绿化管护粗放，某些方面不能适应当前城市绿化发展的需要；创建国家园林城市重点项目如民馨公园、应天公园拖欠工程款问题没有得到彻底解决。五是房地产市场形势不
48、够乐观，成交量下滑，新开工项目明显减少，企业资金回笼慢，资金链紧张，延期交房问题突出；商品房预售款监管力度不够；项目报建备案不及时；违法违规预销售行为依然存在等问题。六是建筑市场管理体制不够理顺，秩序有待进一步规范，违法违规建设行为时有发生，借用和挂靠建筑业企业资质现象还有一定程度上存在。工程质量通病存在，质量主体的质量行为监管需要进一步加大，创优积极性有待进一步提高。七是房地产产权交易体制还不顺畅，由于历史原因，部分房产和开发项目手续不齐全，按现行政策无法进行登记办证，造成大量房屋无法进入市场，导致存量房交易市场潜力无法释放。八是目前我市房屋征收项目尤其是国有土地房屋征收项目，征收补偿安置标
49、准不统一，导致项目之间相互干扰，直接影响到房屋征收工作的顺利实施。征收补偿安置资金到位情况不容乐观，大部分项目征收补偿资金都存在到位慢的现象。问题的存在不是问题，而在于我们以一种什么样的心态去面对问题，采取什么样的方法措施去解决问题。党的十八大刚刚召开两个月，通过解读十八大的精神，我们可以清晰的看到，党和国家对于住建工作的高度重视。在十八大报告中提到的“推动城乡发展一体化”、“城镇化质量明显提高”，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，“住房保障体系基本形成”等，就是今后我们住房和城乡建设工作的行动指南。另一方面，我们也要看到，在中原经济区建设的大背景下，在商丘建设承接产业转移示范市的新形势下，密切涉及到房屋征收、园林绿化、建筑市场和房地产市场管理等方方面面。而198平方公里的商丘新区建设，等于再建两个商丘市，这就为我市的住房城乡建设工作提供了千载难逢的发展机遇。可以说，困难和希望同
