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1、中国大陆社会力量介入文化遗产事业管理经营问题初探 中国大陆社会力量介入文化遗产事业管理经营问题初探 【摘要】 秦公一号大墓博物馆是中国大陆第一个由农民集资修建的遗址博物馆,是农民作为社会力量介入到文化遗产事业进行管理和经营的一次有开创性意义的尝试。博物馆从建馆到收归国有的7年间,农民作为社会力量在管理和经营这座有着极高历史、文化价值的文化遗产资源时,遇到了前所未有的挑战。首先是因为我国的文化遗产资源属国有性质,实行的是公有制管理,对社会力量参与方面的规定有所欠缺;其次是国家尚未出台关于社会力量介入文化遗产事业发展的法律法规和政策制度;也未形成与文化遗产直接相关的社会化、公众化的公共决策制度和基
2、金制度;此外还有许多的因素制约了其发展。虽然秦公一号大墓博物馆因经营不善在2007年被收归国有,但其建立已经说明社会力量应该进入到中国的文化遗产管理和经营当中,因其介入可以为国家和政府减轻许多资金负担,弥补文化遗产保护方面的某些不足,也可为传播文化遗产的保护理念做出贡献。据此我国政府应制定专门的法律法规、完善相关的政策制度和程序、建立并完善社会文化基金项目,同时完善公众参与机制和决策机制,通过各种方式积极促进社会力量介入到文化遗产的管理和经营中来。【Abstract】 The I Mausoleum museum of Qin Gong is the first sites of museum
3、 which built by Chinese mainland farmers, which has a pioneering significance in Chinas museums history. During the countrys private to nationalize, they passed seven years which had a very long and hard history, and the farmers as a social force in the management and operation of this culture herit
4、age which is full of high historical value and significance resources, they faced many of unprecedented challenges. First of all, because of cultural heritage resources in China belong to the state, the public ownership has the right to manage the heritage, there is no response for social forces to
5、participate in the management and operation of the relevant laws and regulations; second is the that we have not yet introduced to the social forces involved in funding the development of cultural policies; third is without any direct public system in funds and decided for society; and many other fa
6、ctors made the works harder.Although the museum has been state-run in 2007 for the farmers obstructed-run, it had proved that social forces could enter into Chinas cultural heritage to manage and operate it, because the social forces involved in helping the government to decrease the financial burde
7、n, and make a great contribution for disseminating the theory of preservation culture heritage, which would beneficial for protect the heritage. Our government should formulate specific laws and regulations, and improve related policies, and systems, and procedures, and improve the social and cultur
8、al fund projects to actively promote the cultural heritage of social forces involved in the management and operation. At the same time, the government should improve the mechanism for public participation and decision-making mechanism to better enable the social forces in the cause of the role of cu
9、ltural heritage.【关键词】 文化遗产; 遗址博物馆; 社会力量 【Key words】 Cultural heritage; Site museum; Social forces 中国大陆社会力量介入文化遗产事业管理经营问题初探中文摘要 3-4 Abstract 4 图录、表录 7-8 绪论 8-10 第一章 秦公一号大墓博物馆始末 10-20 1.1 大墓发掘简介和建馆经过 10-13 1.1.1 大墓发掘简介 10-12 1.1.2 建馆经过 12-13 1.2 农民集资建馆的动因 13-14 1.2.1 农民集资建馆目的和动机 13-14 1.2.2 政府同意建馆的原因
10、14 1.3 建馆之后的困境 14-16 1.3.1 国家法制环境因素 14-15 1.3.2 秦公一号大墓博物馆的特性因素 15-16 1.3.3 外部环境因素 16 1.4 大墓博物馆的经营状况 16-18 1.4.1 运营收支失衡 16-17 1.4.2 车马坑发掘项目叫停 17-18 1.5 收归国有 18-19 1.6 小结 19-20 第二章 社会力量介入文化遗产管理和经营的现状 20-32 2.1 文化遗产事业的管理体制现状 20-23 2.1.1 文化遗产的所有权 20-21 2.1.2 非营利性质 21-22 2.1.3 分级属地化管理 22 2.1.4 政府机构下的专业管理
11、体制 22-23 2.2 秦公一号大墓博物馆的管理和经营方式 23-24 2.3 社会力量介入文化遗产事业的有利条件 24-25 2.3.1 有关法律依据 24 2.3.2 其他因素 24-25 2.4 社会力量介入文化遗产管理的制约因素 25-31 2.4.1 对于进入管理的法律法规缺失 25-26 2.4.2 规章程序的限制 26-27 2.4.3 相关制度的配合度 27-30 2.4.4 相关机构设置的协调性不显著 30-31 2.5 小结 31-32 第三章 社会力量进入文化遗产管理和经营的经验借鉴 32-44 3.1 秦公一号大墓博物馆的特例 32-33 3.1.1 南指挥村积极参与的动因 32 3.1.2 国家和地方政府的认可 32-33 3.2 对比国外的特许方式 33-40 3.2.1 意大利的”领养人”方式 33-36 3.2.2 美国世界遗产的特许经营 36-37 3.2.3 希腊的韦尔吉纳考古遗址 37-39 3.2.4 共同特点 39-40 3.3 可借鉴的经验 40-41 3.4 对社会力量介入文化遗产事业机制的建议 41-43 3.4.1 明确原则 41-42 3.4.2 严格限定 42 3.4.3 鼓励政策 42-43 3.5 小结 43-44 结论 44-46 参考文献 46-50 攻读硕士学位期间取得的学术成果 50-51 致谢 51
