《灯笼坝村沼气建设及实施效果调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《灯笼坝村沼气建设及实施效果调研报告.doc（60页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、摘 要本报告通过对湖北省恩施市灯笼坝村沼气建设现状与实施效果的调查，了解当地以沼气建设为龙头的生态家园文明新村建设模式，分析沼气利用后农村能源结构的改变，从环境效益和替代常规能源等角度评估了沼气的经济价值。在分析沼气建设的管理服务体系的基础上，总结了当地沼气发展的成功经验。针对农村沼气建设资金来源单一的问题，进行商业融资的试探研究。最后，分析了沼气利用的效果，以及沼气发展中出现的停用沼气、停建沼气池等问题，并深入剖析其原因。结合研究没有建设沼气池农户的情况，提出进行沼气建设可行性研究的建议，以及进行宣传和培训的方法建议。致 谢湖北省恩施市灯笼坝村沼气建设现状与实施效果调研得到了壳牌中国集团的资
2、金支持，在此致以深深的谢意。感谢美国安可顾问有限公司上海代表处，为调研提供了热情而周到的支持与服务。还要感谢指导教师顾孟迪教授，为调研和撰写研究报告提供了很多有益的建议。我们必须要感谢湖北省恩施市生态能源局，为实地调研了提供了许多便利并协助联络当地有关部门获取背景资料。最后，还要感谢以下名单中个人和单位，我们的调研从他们的帮助和研究中直接或间接获益，一并表示感谢。 目 录摘 要I致 谢II执行总结i1背景介绍11.1生态建设11.2环境变化12建设现状32.1生态能源局介绍32.2管理服务体系32.3灯笼坝沼气池建设及规划情况52.4能源结构现状及改变分析62.5成功因素总结92.6农户选择建
3、沼气池的原因112.7不建沼气池的原因分析122.8沼气使用方式132.9运用现代融资方式的意愿调查143实施效果163.1沼气每天使用时间163.2沼液与沼渣的利用173.3农户对沼气池价值的评估193.4建池指数193.5猪-沼-茶模式的实证研究203.6沼气建设的经济分析233.6.1沼气建设的成本233.6.2沼气产生的收益243.6.3沼气的成本收益分析254问题与对策264.1存在的问题264.1.1沼气停用264.1.2沼气池停建274.1.3沼气使用状况不佳274.1.4贷款建池出现的问题294.2建议与对策304.2.1政府补贴政策研究304.2.2宣传和培训314.2.3居
4、住房屋与沼气池空间布局324.2.4沼气池结构与沼气发酵工艺改进344.2.5失败案例的处理354.3成功案例分析374.4沼气池建造可行性研究的建议38附录 调查方法和过程41附录 调查问卷43沼气用户问卷43非沼气用户问卷44附录 恩施市沼气池建设合同46附录 被调查农户的收入分布情况48附录 猪沼茶模式分析数据49参考文献50图形目录图 11 20012005年恩施市二氧化硫的含量变化图2图 12 2001年、2005年各季度二氧化硫含量对比图2图 21 20012005年恩施市沼气池建造数量对比图3图 22 沼气管理服务体系图5图 23 灯笼坝沼气池已建及规划数量示意图6图 24 沼气
5、使用的效果分析图7图 25 沼气用户与非沼气用户能源结构对比图8图 26 两类用户用能结构对比9图 31 夏秋季农户沼气每天使用时间示意图16图 32 春冬季农户沼气每天使用时间示意图17图 33 正常使用沼气农户、停用农户和未使用农户建池指数对比图20图 41 沼气设备损坏比例对照图28图 42 沼液抽取次数统计图29图 43 建有沼气池的农户人均年收入曲线图30图 44 未建沼气池农户人均年纯收入曲线图31图 45 居住房屋与沼气池空间布局一33图 46 居住房屋与沼气池空间布局二33图 47 居住房屋与沼气池空间布局三34图 48 居住房屋与沼气池空间布局四34图 49 姚家房屋布局和沼
6、气池示意图37图 I1社会科学研究的一般方法41表格目录表 21 沼气用户使用沼气后的能源结构分析6表 22 沼气用户使用沼气前的能源结构分析7表 23 沼气用户节省用能对比表7表 24 非沼气用户的能源结构8表 25 建池原因统计表11表 26 正常使用沼气农户建池原因统计表11表 27 停用沼气农户建池原因统计表12表 28 未用沼气农户建池原因统计表12表 29 不建沼气池的原因列表12表 210 沼气用途统计表13表 211 融资意愿调查统计表14表 212 BOT融资模式收益率分布情况15表 213 未建沼气池农户融资模式调查统计表15表 31 夏秋季农户沼气每天使用时间分布表16表
7、 32 春冬季农户沼气每天使用时间分布表17表 33 沼液肥效与化肥的比较18表 34 农户出售沼气池的情况统计表19表 35 农户溢价、折价和平价出售沼气池情况统计表19表 36 茶叶种植面积和种茶收入之间的相关分析21表 37 家猪饲养量与沼气供能量之间的相关分析21表 38 沼气供能量与单位面积茶叶产值之间的相关分析21表 39 2005年芭蕉乡农民文化程度统计表22表 310 家猪饲养量和单位面积产值之间的相关分析22表 311 沼气使用前后能源消耗导致的环境治理成本对比表24表 41 农户分类26表 42 沼气停用原因表26表 43 沼气设备损坏原因表28表 44 贷款建池的农户情况
8、表29表 1 全部建有沼气池农户收入分布（59户）48表 2 正常使用沼气农户收入分布（39户）48表 3 停用沼气农户收入分布（13户）48表 4 未使用沼气农户收入分布（7户）48表 5 未建沼气池农户收入分布（ 21户）48执行总结关注中国的可持续发展问题，尤其是农村能源的可持续发展问题，是中国全面建设小康社会的重点。上海交通大学“楚天九歌”暑期调研团队，由不同的专业的4名学生组成，以不同的视角，考察并感受农村的现状，通过收集的第一手资料，了解中国农村能源利用的真实情况，经过慎密研究分析，尝试提出解决一些问题的方案和对策。调研地是湖北省恩施市芭蕉侗族乡灯笼坝村。该村地处鄂西南山区中部，全
9、村平均海拔600米，属于喀斯特地貌丘陵山地，现有7个村民小组,1167户，4242人，耕地面积4048亩，是全市首批开展生态家园文明新村建设的试点村之一。灯笼坝村土壤酸性、气候宜人、四季分明，是一个交通便利的茶叶专业村，因此该村开发了“猪沼茶”的生态模式。根据湖北省恩施市生态能源局提供的资料，该村目前共有沼气池830口，沼气普及率达到71%。本次调研，队员们通过入户访谈，收集了很多当地沼气建设的第一线的资料，了解当地沼气建设的现状，总结其成功的经验，也发现了很多不足。在此基础上，通过一系列数据分析和研究，提出了诸多有益的建议。该报告从介绍恩施当地社会经济、产业发展情况和近年来环境变化情况等背景
10、资料开始，然后到与相关部门领导的访谈资料和入户问卷调查结果的整理和分析。整个调查过程，队员们对当地主管部门的官员和专家进行了面对面交流，拜访了当地相关职能部门，如农业局、环保局和统计局等，并深入当地农户进行了问卷访谈。搜集了政府文件资料、政策资料、工作总结和统计年鉴等相关资料，沼气建设的数据和资料，灯笼坝村农户的基本情况，能源消费结构及变化，沼气使用的动机和效果，家庭环境变化，沼液沼渣利用情况，以及建设沼气融资方式意愿等。我们接下来对灯笼坝村沼气建设现状进行了描述，对沼气建设的管理服务体系进行了整理和分析，对当地沼气建设的成功因素进行了总结。通过对调查问卷的整理，利用统计分析工具，进行了沼气使
11、用效果的实证研究。包括沼气、沼液和沼渣的使用效果评价，猪沼茶沼气综合利用模式的分析和评价，以及沼气利用的经济分析，并引入“建池指数”的概念，衡量建设沼气池对农户家庭所带来的经济压力的大小。调查分析的过程中，我们也发现了一些问题，调查样本中的沼气普及率达到73.8%，而实际存活率67%。有8户家庭通过贷款建造沼气池，由于家庭收入来源单一且不稳定，贷款会给家庭的稳定带来较大的风险。接下来，我们从很多相关方面针对出现的问题提出了自己的看法和建议，如政策，宣传和培训，沼气池建筑和发酵工艺等，并整理出一个成功的案例以供学习和借鉴。另外，我们还提出了沼气池建设的可行性研究的建议，主张在建池之初，首先应该对
12、该家庭进行可行性研究，以获得该家庭建设沼气池的综合评价，根据该评价进行决策，可以提高沼气池建设的成功率。建设现状在恩施市生态能源局的主导下，恩施市从2000年以来总共建设了82000口，全市普及率45.8%。到2006年，已经建立了一套比较完整的管理服务体系，从项目申报、管理、审核、检验，政府扶持，部门合作，到建立县沼气服务中心，乡服务站和村服务部，培训注册技术员和服务人员，签订沼气建设服务合同，整个体系为农户沼气建设和正常使用提供了支持与保障。恩施的沼气开发模式，又称“恩施模式”，具有很高的知名度。该模式有如下要点：农民自愿，政府引导，项目拉动，专家指导，部门帮扶，职工募捐。从宏观层面来说，
13、恩施市的沼气建设是非常成功的，成功源自政府的引导，领导的重视，各种项目资金的支持，并在全面推广之初，精心挑选了八个村作为沼气建设的示范试点村，取得了良好的带动和辐射效应。效果评价我们在调查过程中，尝试了多种方法去衡量沼气池的价值，一从客观上带来的收益角度去评估沼气给社会带来的福利，一口正常使用的沼气池平均每年能够带来2488元的社会价值；另外一种是通过询问农户对沼气池的价值的主观认识来度量，调查的农户中有68.6%的农户认为沼气池为家庭带来的价值超过建设成本。沼气的综合利用，是农村新能源建设和农村可持续发展的重要一环，但现阶段只能作为农村能源的一种补充形式。在各种专业研究中，沼液和沼渣的用途已
14、经被阐述得很多。通过我们的评价分析，在当地沼液利用的水平下，每口沼气池一年为农户节省的化肥费用大约是135元。另外，猪沼茶模式是当地沼气发展的重点，于是在我们的研究中，对该模式的发展现状也进行了一定的分析。结论是该模式在当地发展并不理想，由于当地以种茶为主，反而使得养猪的条件缺失，导致该模式的发展现状与规划出现偏差。政府可以通过一定的政策导向，鼓励农民养猪。还要进行有效的宣传和培训，或引入物业管理模式，加强沼气池后期的管理和维护。我们还对农户夏秋季和春冬季每天使用沼气的时间和满意程度做出了分析。问题与对策当地沼气池发展过程中，也存在着一些问题和阻碍。这不仅是当地政府关心的问题，也是我们调研团队
15、所密切关注的问题。我们讨论了沼气池无法继续使用的情况，讨论了沼气池停建的情况，还有沼气使用状况不佳的情况，针对这些情况所引发的问题做出分析。接着，从以下几个角度提出了我们的看法和对策。1) 政府补贴政策研究；2) 沼气宣传和培训；3) 居住房屋及沼气池空间布局；4) 沼气池结构与沼气发酵工艺改进。并且，通过对沼气池使用失败的农家进行分析，对一些典型的问题作出了讨论。此外，我们在调查中发现一家使用沼气池效果特别好的农户，并对他家如何利用沼气池的情况进行描述，总结出他家使用沼气的心得体验，作为一个成功案例供大家探讨借鉴。最后我们总结出沼气建设前做出可行性研究的一些建议，可供执行项目计划时参考。结论
16、作为一个示范工程，灯笼坝村沼气建设取得了很大的成就，主要取决于宏观政策的利好，各级政府和领导的重视，项目资金的拉动，材料更新和技术的进步。充分利用一切有利的、积极的因素来推动沼气建设，获取各部门的配合，发动整个社会的力量来搞沼气项目，这是恩施特有的农村新能源建设模式，值得推广。微观层面来讲，很多用户享受着沼气带来的好处，但仍然有部分农户沼气使用状况不好，也有一些农户放弃沼气而转向传统能源的使用，呈现沼气利用的不平衡性。当地发展沼气的难度要比平原地区大，维护成本也很高，这加大了农民的负担，建造中出现的问题还会挫伤农户发展沼气的积极性。后续的服务体系仍显不足，凸现当地相关技术和服务人员缺乏，以及资
17、金短缺的压力。沼气项目发展的商业化运作可以改变目前资金来源单一的现状，现代融资模式应用于农村沼气项目的可行性非常大，也存在很大的盈利空间。一些沼气建设失败的案例表明政府部门后续跟进工作的缺位，也揭示出前期可行性研究等工作的不足，给社会和农户都造成了一定的损失。应该尽可能协助农户解决这些遗留问题，并改进工作方式。补贴政策的长期稳定性是发展农村沼气的坚实保障，极大的促进了灯笼坝村沼气建设。稳定之余兼顾灵活性的补贴政策，将更大的发挥补贴物资的功效，起到真正的杠杆作用，带动农户积极建设沼气。整个调研的过程采用了科学的研究方法，本着以数据和事实说话的原则撰写报告。此外，我们通过研究分析，力图给出可行的项
18、目实施方法，为国家的沼气建设出谋划策。1 背景介绍灯笼坝村位于恩施市城区以南20公里，属芭蕉侗族乡所管辖。全村平均海拔600米，土壤酸性、气候宜人、雨量充沛、四季分明；交通便利，基本实现了组组通公路。全村1167户，4242人，是一个富硒茶生产专业村。现有耕地面积4048亩，茶叶面积5500亩（含非耕地茶园面积）。2005年人均纯收入约1800元，在经济总收入中，茶叶收入占80%以上。1.1 生态建设灯笼坝村2000年被列为“生态家园富民计划”首批国家级生态家园示范村之一，2006年被定为恩施市新农村建设示范村之一，在建设生态家园的过程里，政府把农村能源建设纳入农村经济可持续发展之中，以沼气池
19、建设为龙头，使生态家园“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”。恩施市推广沼气使用之后，“一池三改”项目与新农村建设中的“五改三建”相互呼应，提高了农户的生活质量。“一池三改”即建一口沼气池，需要改厨、改厕、改圈。改厨就是改进厨房构造，添置沼具，布置沼气输送管道；改厕就是将人的粪便也通入到沼气池里发酵；改圈就是改造猪圈里面猪粪的排出通道，连通到沼气池，作为进料口。“五改”，即改水、改路、改厨、改厕、改圈。改水就是改善农民用水状况，建蓄水池，安装自来水或饮用过滤水，解决人畜饮水与农用水的困难；改路就是改变村民走泥泞小路的状况，把公路修通到村组，把水泥路或石板路联通到农户；改厨就是改变农
20、户厨房烟熏火燎的状况，修建节能灶与卫生碗柜，让厨房整洁、明亮；改厕就是改变人畜共厕的状况，修建卫生厕所，配套建好浴室；改圈就是改建新式猪圈，使猪圈通风、卫生。“三建”，即建池、建家、建园。建池就是建沼气池，既用于烧火做饭，又用于房间照明，节约电力，保护生态环境；建家就是建好农家房舍，既实用又美观；建园就是建好致富园，提倡一品为主、多种经营，发展庭园经济。沼气生态农业建设带动了农村能源巨变，推动农业产业结构调整，过去农民的生活用能只限于农作物秸秆，薪柴普遍缺乏，老百姓为了解决燃料问题，只能以破坏植被为代价而乱砍滥伐，在恩施这样有着一万亩森林天然氧吧的地方，曾经也有过“山上没有成材的树”的境遇。以
21、沼气为纽带的生态家园富民工程实施以后，改变了过去一到做饭时间，家家生火、户户冒烟的状况，大大减轻了环境污染，有效的保护了生态环境。1.2 环境变化恩施地区空气首要污染物为二氧化硫。其原因是该地区生活，工业用煤均采用当地出产的含硫量高的煤，也就是红头煤，燃烧放出大量二氧化硫。2002年山区道路施工家家户户通了公路之后，煤的运输更加方便，使得从这一年起，农户家庭大量使用红头煤，空气中二氧化硫指数居高不下。但是随着天然气进市区，沼气进农户，我们可以看到2005年空气中二氧化硫的含量有了减少的趋势。图 11 20012005年恩施市二氧化硫的含量变化图以下将2005年各季度的二氧化硫均值与2001年同
22、期作了比较，我们可以看到4季度二氧化硫量有了减少，特别是第二季度特别明显。2005年全年达到一、二级优良类别的天数为275天，占全年天数的75.34%。图 12 2001年、2005年各季度二氧化硫含量对比图2 建设现状2.1 生态能源局介绍恩施市生态能源局隶属于恩施市农业局，是一个由多位有经验的技术员及专家组成的专业二级局。生态能源局的主要职能是开发新能源，组织实施生态农业及生态家园富民工程建设，具备承担生态农业项目建设能力。近年来生态能能源局在市农村能源工作方面取得了显著的成绩，得到了上级主管部门和领导的充分肯定，多次受到省、州、市的表彰。2004年，恩施市生态能源局还被省农业厅推荐为全国
23、农村能源建设先进单位。在中荷“促进中国西部农村可再生能源综合发展应用”合作项目中，起到了桥梁和纽带的作用。在生态能源局的宣传和推广下，恩施市现有沼气池82000口，预计还将以每年10000口的速度推进，实际建池数逐年上升，见下图2-1。图 21 20012005年恩施市沼气池建造数量对比图2.2 管理服务体系2003年，恩施市生态能源局何长美局长在市政协会议上提出“建管并重”发展沼气的指导思想，健全和完善市、乡两级农村能源服务网络体系为的目标。市农村能源建设工作领导小组办公室（以下简称办公室）负责加强对农村能源技术人员的技术培训和管理，通过培训，考核合格的发给省统一印制的施工资格证书，实施持证
24、上岗制度，以确保工程质量。对无证人员从事农村能源建筑施工的，按照有关法律法规坚决予以取缔，造成经济损失和伤亡事故的，会同公安、法院等部门对肇事者进行经济索赔并追究法律责任。积极支持农村技术骨干成立专业服务队，形成产、供、销，建、管、修一条龙的服务体系。办公室负责协助各乡镇、街道办事处认真办好一批高标准、高质量、高效益的示范点，采取多种形式，宣传有关环境、能源法规和政策，宣传农村能源技术推广和综合建设成果，宣传能源新技术、新产品、新工艺，宣传发展农村能源建设对改善农民生活、促进农民致富的意义和作用，提高群众的环保意识、能源意识和可持续发展意识，把加快农村能源建设变成广大人民群众的自觉行动。市政府
25、各部门将农村能源新技术、新产品的示范推广作为扶贫帮困工作的一项主要任务，在资金、技术上予以倾斜，积极支持农村能源建设的发展。市、乡（镇、街道办事处）两级农村能源主管部门负责搞好本行政区域内农村能源建设的监督管理工作。工商、技术监督部门和农村能源部门也同时配合加强对农村能源产品市场的监督管理，加强农村能源工程设计、施工单位和个人资质管理；严格大中型农村能源工程的审批和质量监督，严禁未通过鉴定的新产品、不合格的产品和国家明确淘汰的农业生产用能设备和产品进入乡镇企业和农村市场，对耗能高而又打着节能标志的产品要依法查处。整个由市政府领导的各部门相互配合的沼气管理体系为沼气发展创造了宽松的环境，打下了良
26、好的基础。2006年，“建立沼气池的市场化服务体系”被确定为恩施市市政府十件实事之一，也是近几年恩施市农村生态能源建设的重中之重。恩施市的“市场化服务体系”建设模式如下（图2-2）：1. 在县一级成立服务中心，由恩施市生态能源局指导，进行市场化体制改革。通过市场化运作，由地方政府扶持，最终使其能够独立运行，成为可以自负盈亏的市场化主体。县服务中心由生态能源局牵头建立，并提供部分资金支持，参考其政策性指导意见。在经营上，由其统一采购沼气池建设的相关设备，用于更换的配件，并通过对当地沼气建设市场的调查，和在服务中心注册的技术员一起为农户设计沼气池解决方案。另外，服务中心还负责联系专家对技术员进行理
27、论、技术和技能的培训。接受下级服务站和服务部反馈信息和汇报工作，并对市场变化作出反应。农户的沼气池建设合同为农户和服务中心签署，合同资金由服务中心统一管理。需要特别说明的是：技术员和服务员，在服务中心注册，归所属乡服务站或村服务部进行管理，一般为兼职，由服务站或服务部协调相应建设和服务工作。2. 乡一级，成立服务站或者在村一级，成立服务部，都属于县服务中心的下辖机构，一般由少数管理人员和当地技术员和服务员构成，提供专业的沼气池建设，设备维修，技术指导，知识宣传等服务。农户需要建池或维修，报由服务站或服务部备案，农户根据自己意愿挑选技术员或服务员为其提供服务，然后由服务站或服务部安排工作。技术员
28、或服务员完成工作之后，由农户签字确认书面文件，在自己签字之后交回服务站或服务部，表明工作完成，工作报酬归出勤的技术员或服务员所有，但需在工作书面文件写明。另外，服务站或者服务部设有沼气设备专卖点，可供农户自由选购。3. 成立一个沼气发展协会，进行经验交流和推广活动，指导自身以及沼气发展事业的发展。最终实现沼气池的物业化管理，即“我负责硬件建设，我负责硬件维护，你只用定期付一定的物业管理费”，从而降低农户使用沼气的成本。4. 对于今年开始新建的沼气池，全部签订建设合同（合同见附录），合同一式两份，一份留给农户，一份由沼气服务中心保存。根据合同规定，由中心向农户提供技术手册，农户向中心一次性缴纳3
29、0元/3年（中荷项目）或10元/年（其他项目）的后期服务费用。保证沼气池建成后3年的正常使用，免费维修调试（换件费除外）。据了解，中心拟在2006年内和农户签订合同15000份，拟收取资金45万，其中20%用于聘请专家处理疑难问题，80%由中心管理，用于支付技术员工资、购买工具、维修费用等。图 22 沼气管理服务体系图2.3 灯笼坝沼气池建设及规划情况2000年，是恩施市开始大力发展沼气的年头，灯笼坝村共建沼气池400口，达到灯笼坝村沼气建设的历史最高峰。2001年2005年以每年近100口的速度平稳发展，至今已建沼气池830口，沼气池的普及率达到了71%。今后5年，将以每年低于50口的速度发
30、展。图 23 灯笼坝沼气池已建及规划数量示意图2.4 能源结构现状及改变分析根据我们对使用沼气农户的能源消耗调查数据，对比沼气使用前后能源消费结构，可以得出：使用沼气的农户，一年可以节省其他能源（薪柴和煤炭）折合标准煤4.6吨，按照标准煤1吨400-500元的市价来计算，平均每年大约可节省能源开支2070元。计算方式：建沼气池前后使用的薪柴及煤炭的量分别转化成标煤的标准形式(1吨薪柴的能量=0.577吨标煤，1吨煤炭的能量=0.9吨标煤)，前后数值相减得到的差值，即可认为是因为沼气的使用而替代的其他能源的热量（单位为吨标煤），即1口沼气池1年所产生的能源价值。农户燃烧的薪柴为农户砍柴及拾柴所得
31、，由于木柴无需购买，这部分的费用本不应该计入沼气所节省能源费用中（2070元）。但考虑到木柴本身的经济价值，如流通贩卖及水土保持，从机会成本的角度考虑，将此项费用计入到沼气的能源价值中。1. 沼气用户根据我们针对使用沼气农户的调查数据，整理出使用沼气后的农户平均能源消费结构（单位：千克 千万时 立方米）：表 21 沼气用户使用沼气后的能源结构分析能源种类薪柴煤炭电力沼气实物量 标煤实物量标煤实物量标煤实物量标煤数 量7688.83844.4857.8772.11236.7460.119924632.6百分比39.6%8.0%4.6%47.7%使用沼气的农户在建沼气池之前的平均能源消费结构（单位
32、：千克 千万时 立方米）：表 22 沼气用户使用沼气前的能源结构分析能源种类薪柴煤炭电力实物量 标煤实物量标煤实物量标煤数 量10542.6 6083.1 1301.1 1171.0 133.9 49.8 百分比83.3%16.0%0.7%从表2-2中数据可以看出，农户在未建沼气池的时候，家庭用能以燃烧薪柴为主，薪柴要占总能耗的83.3%。根据表2-1，建好沼气池后，薪柴所占的比例下降到39.6%，降幅达到50%以上。煤炭所占的比例也由使用沼气前的16%下降到了使用沼气后的8%，这还不考虑到由于煤炭运输变得方便而对煤炭消费产生的影响。电力消耗由原来的133.9千万时增长到现在的1236.7千万
33、时，用量增长近10倍，这主要是因为：电价大幅下降，由原来的1.5元/千万时下降到目前的0.5元/千万时左右； 家庭电器越来越多，以前用电主要是为了照明，现在则有了电视机、电冰箱、洗衣机、电扇和电饭煲等家用电器。电力消耗在总能耗中所占的比例也由原来的0.7%上升到现在的4.6%。因为沼气的利用，沼气在总能耗中所占的比例达到了47.7%，超过了薪柴的39.6%，成为了现在最大的能源来源，处于用能的主体地位，节约了大量的薪柴和煤炭。我们将停用沼气的农户和正常使用沼气的农户的传统能源消费作对比，整理数据如表2-3，图2-3：表 23 沼气用户节省用能对比表分类薪柴（百斤 /年）煤炭（元/年）电（度/年
34、）正常使用农户（人均）12.1848.62129.50停用农户（人均）18.9375.15180.74正常使用农户的人均节省率35.6%35.3%28.4%图 24 沼气使用的效果分析图可以发现，沼气池停用之后，农户其他三种主要用能量相比正常使用沼气用户都有明显的上升，对薪柴的需求量提高了27.3%，每年在煤炭上多支出84元，对煤炭的需求量增加了26.9%，而每年在电费上多支出143.13元，对电的需求量提高了19.1%。由此可知，使用沼气明显为农户节约了能源开支。2. 非沼气用户表 24 非沼气用户的能源结构能源种类薪柴煤炭电力实物量 标煤实物量标煤实物量标煤数量6149.3 3548.1
35、1110.4 999.3 440.0 163.7 百分比75.3%21.2%3.5%对于没有建造沼气池的农户来说，薪柴占总能耗的75.3%，是最主要的能源，然后是煤炭，占总能耗的21.2%，也是非常重要的补充能源。将非沼气用户的用能结构同沼气用户建池前的用能结构对比，可以得出下图：图 25 沼气用户与非沼气用户能源结构对比图非沼气用户的能源结构与沼气用户使用沼气前的情况基本相同。同样因为电价下降和电器增多的原因，非沼气用户的电力消耗比例为3.5%（目前），要远高于沼气用户以前的比例0.7%（建池前）。将非沼气用户同沼气用户目前的用能结构对比，可以得出下图：图 26 两类用户用能结构对比从图中可
36、以发现，薪柴和煤炭两者的差距相当明显，这说明沼气对薪柴和煤炭有非常大的替代效应。对比电力消耗，两者相差不大，这表明沼气对电力几乎替代效应，因为电冰箱等电器无法用沼气驱动，虽然有过沼气灯，但很少有农户愿意使用，极少的农户会有沼气饭煲，因此对电力的消费需求不会因为使用了沼气而减少。2.5 成功因素总结根据恩施市生态能源局提供的资料，恩施目前共有农户17.9万个，建有沼气池8.2万口，沼气的普及率达到了45.8%，是湖北省沼气普及率最高的县市。恩施市发展沼气取得成功的主要因素是：1. 有利的政策环境2006年1月1日，我国可再生能源法正式生效。这部法律的出台，表明我国政府更加坚定的支持可再生能源的发
37、展。一直以来，国家也积极支持各地发展可再生能源，以增进能源供应的多元化，保护环境。恩施州政府也出台很多政策条例来推动农村沼气项目的发展。国家农业部和州政府的领导多次到恩施市来考察农村沼气建设情况。2. 上级政府的支持恩施市生态能源局作为一个管理沼气项目的二级局，行政资源非常有限，要大力发展农村沼气就必须得到上级政府的支持。恩施市政府恩施市从1999年开始，为建沼气池的农户提供1吨水泥的物资补贴，从2006年，在继续补贴1吨水泥的基础上，另外再补贴一套沼气灶具。恩施市对农民建造沼气池的补贴政策一直没有中断过，对恩施市生态能源局开展推广工作，对农民建造沼气池都起了一定的作用。3. 生态家园文明新村
38、建设的契机从2000年开始，恩施市推进以“五改三建”为主要内容的生态家园文明新村建设，产生了较为明显的生态效益、经济效益和社会效益。年来，恩施市投入到新农村建设的资金达亿多元，其中农村能源专项资金900多万元，受益农户达11755户。恩施市政府每年拨给沼气池建设的补贴资金超过400万元。4. 部门的帮扶和配合恩施市确立各级各部门对口帮扶农民的“五改三建”制度，干部职工纷纷进村入户，与农民结“亲家”，通过资金投入、特资扶持、投工投劳、技术指导等方面予以支持。5年来全市各部门干部职工共投工投劳8.8万个，无偿捐资1162万元，捐物折款近150万元。恩施市农户自2000年建造沼气池以来，就有1套沼气
39、灶的补助，这部分物资主要是来自市各部门的帮扶资金。5. 专业的技术员队伍恩施市拥有农业部“沼气生产工”国家职业资格证书的技术员有224名，普通技术员195名。平均一人一年可建3050口沼气池。县、乡的沼气服务机构，一般由少数管理人员和当地技术员和服务员构成，提供专业的沼气池建设，设备维修，技术指导，知识宣传等服务。沼气技术人员经过培训，一般都具备了独立指导完成建造一口沼气池的素养。6. 材料的更新和技术的进步恩施市从1958年开始搞沼气，搞到2000年不到3000口，真正在用不足10%，因为建筑材料不好，燃气具质量也不好。但从上个世纪后期开始，沼气池的建筑材料的质量得到了很大改进，沼气池建造方
40、法和技术也不断创新，提高了沼气池的产气效率。还有预制技术在沼气池建造中的运用，提高了沼气池的建造速度。引进沼气池密封剂的开发利用，解决了沼气池建设密封难度大，建后无水试压的难题，确保了建池的质量。全市推广了密封涂料沼气池500余口。尤其是近年来，出现了以玻璃钢为材料的沼气池，抗腐蚀和耐老化性能好，增加了沼气池结构的整体性，抗沉降、不易断裂，提高了密封性，不漏气，有助于提高产气效率。7. 农民的积极参与沼气池的建造没有农民的参与是肯定不行的，建100口沼气池就要说服100个农户，要说服农户改变观念。农民是最终的投入者、管理者、使用者和受益者，给沼气池加料、出料都是需要农民来做的。而且农民是建造沼
41、气池的投入主体，国家补贴和部门帮扶只是一种助力。恩施市发展沼气取得相对成功，农民的积极参与是非常重要的一个因素。8. 项目的资助恩施市农村沼气的发展得到了沼气国债项目、生态能源建设中荷合作项目的支持。恩施州有5个县市承担了2002年农村户用沼气池综合利用项目，8个县市都承担了2003年农村户用沼气池国债项目。2003年农村户用沼气池国债项目已完成国债投投1195万元，完成沼气池建设17825口，完成项目总建池数的78.6%。其中，恩施市完成国债投资100万元，完成建池2017口。2004年实施的农村沼气池建设国债项目，总投资198万元，切实推动了盛家坝乡安乐屯等13个村的文明新村建设，共有19
42、00户农户在“一池三改”中获益。生态能源建设中荷合作项目，仅2005年就到位资金144.2万元。作为中荷“促进中国农村可再生能源综合发展应用”项目的试点之一，恩施市白杨坪乡九根树村小学配合学校危房改造，近日建成了一个能源生态综合利用基地。不仅改了厨房、厕所，还新建了沼气池、浴室、茶园沼液自动喷灌系统，安装了太阳能热水器和节能灯，并将陆续建设温室大棚，加装太阳能路灯和时钟。该模式的建成不仅解决了学校师生的饮水、洗浴和食堂炊事用能的问题，并通过对污水的厌氧消化处理，彻底改变了学校的“脏、乱、差”情况。9. 示范村的带动和辐射效应在2000年恩施市大力发展沼气后，当年建在24个村开展沼气建设项目，并
43、且评选了8个村作为示范村。通过组织其他村的村干部到示范村参观等方式，采用现身说法，效益对比的方法提高对沼气建设的认识，带头建沼气作示范，发挥示范村的模板作用和辐射效应。可以说正是示范村的这种辐射效应让沼气池在恩施的农村遍地开花，取得了令人瞩目的成绩。2.6 农户选择建沼气池的原因我们调查了农户建造沼气池的原因，根据前期研究，我们将原因分为以下5类：A. 政府要求建设；B. 政府物资支持；C. 干净卫生D. 省时省钱E. 看别人家用得好将农户提供的不在列的回答，一律当作“其他”原因。先看所有建有沼气池的用户的统计情况，一共59户家庭，如表25。表 25 建池原因统计表答案ABCDE其他 统计67
44、.8%15.3%16.9%57.6%13.6%8.5%从总体情况来看，有67.8%的被访农户选择了A，也就是政府要求建设，农户建设沼气池多数是由于政府的倡导和推广。也有57.6%的人选择了D，觉得使用沼气比较省时省钱，比较方便使用。有的农户提到，用沼气给上学的孩子做早饭非常快，不会耽误孩子上学。B选项只有15.3%，这说明政府提供的标准物资补贴（一吨水泥）对于农户的支持力度偏弱。E选项最低，这表明农户建造沼气池对于同村农户的示范作用不大，还可以理解为能够把沼气用得很好的农户并不多。对于正常使用沼气的39户农户来说，统计情况如表2-6。表 26 正常使用沼气农户建池原因统计表答案ABCDE其他
45、统计69.2%12.8%17.9%56.4%10.3%10.3%统计的结果与整体情况基本吻合的，排名考前的选项A和D的百分比是同整体情况接近的，主要是因为正常使用沼气的样本占了建造沼气池农户总体66%，所占比率很高。对于停用沼气的建有沼气池的农户来说，统计情况如表2-7。表 27 停用沼气农户建池原因统计表答案ABCDE其他 统计61.6%23.1%23.1%61.5%7.7%0 选项A和D仍然占据前两位，但A有所下降，而D有所上升，说明这部分用户出于自身需求考虑而建造沼气池要高于总体水平。对于建造了沼气池而没有使用沼气的农户（包含建造中途放弃的农户）来说，统计情况如表 2-8。表 28 未用
46、沼气农户建池原因统计表答案ABCDE其他 统计71.4%14.3%0 57.1%42.9%14.3%这部分农户情况比较特殊，投入资金建造了沼气池，但是从未使用过沼气，那么建造沼气池就是一笔失败的投资计划。选择D的情况跟总体水平相当，说明他们对沼气的方便性也相当了解；选择A的有71.4%，而选择E的比率也达到了42.9%，这可能说明农户建造沼气池的决策很大程度上受到政府“激进式”推广工作的压力，也受了其他农户的沼气使用较好情况的影响，缺乏对自家情况的客观认识。这部分农户建好沼气池但不能用主要是因为地势地质不好，家庭经济困难。2.7 不建沼气池的原因分析在我们调查的农户当中，有21户家中没有建沼气池，占调查总样本数的26.3%。我们归纳分析了农户不建造沼气池的原因。表 29 不建沼气池的原因列表序号原因农户数比例排序1经济困难733.3%12不养
