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1、在淮北矿业六届四次职代会暨2016年工作会议上的讲话在淮北矿业六届四次职代会暨2016年工作会议上的讲话 一、积极主动适应新常态 中国经济告别高速增长的时代，进入换挡减速、改革创新的新常态。中国经济在经历了30多年的高速增长之后，进入了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期 三期叠加 的新时期。前不久召开的中央经济工作会议指出：我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点
2、转向新的增长点。我们一定要把思想和行动统一到中央认识和判断上来，做到趋利避害、顺势而为。 煤炭行业告别黄金十年的辉煌，进入低谷运行、深度调整的新常态。受宏观经济换挡减速、进口煤持续冲击等因素叠加影响，产能过剩难以化解，煤炭市场竞争愈加惨烈，产品价格深度下跌，生产经营举步维艰，煤炭企业面临的生存和发展压力比以往任何时候都要大，经营困难的局面短期内难以根本好转。未来一段时期，煤炭行业将告别传统的扩张型、跨越式和追求规模扩大的粗放发展模式，转向调整型、稳健式、追求质量提升的内涵发展模式，行业发展将会更加趋于理性。我们必须深刻认识和准确把握煤炭行业发展的新特点、新趋势，从思想上、措施上做好长期应对的准
3、备，从最难处着想，向最好处努力，有效化解风险，及时捕捉机遇，推动企业健康持续发展。 淮北矿业告别高歌猛进的跨越，进入爬坡过坎、转型升级的新常态。在新常态下，煤炭企业仅仅依靠煤炭产业难以支撑发展，仍然延续传统管理模式更难有所作为，必须把更多的精力放在转变发展方式、全面深化改革上来，走更高质量、更好效益、更可持续的转型发展、创新发展之路。特别是对于淮北矿业这样一个尚未摆脱传统发展方式和管理模式的企业来说，安全的风险、资金的风险、稳定的风险，以及经济减速的压力、产能过剩的压力、产业结构失衡的压力，都在深刻地影响和考验着我们，加快转型更是势在必行、迫在眉睫。虽然近年来我们持续调整产业结构、推进改革创新
4、，但调整的速度相对较慢，焦化、盐化、电力等产业尚未形成规模优势，对集团整体效益难以形成有效支撑；改革的力度相对较小，重点领域和关键环节的改革没有实质进展，现行的管理手段和模式已经不能很好地适应集团战略发展需要。现在不是我们想不想、愿不愿的问题，而是大势所趋、非转不可，早转早主动，晚转就被动，不转就会被淘汰。我们必须增强转型发展的自觉性和主动性，转得快、转得好、转到位，在未来竞争中抢占先机、赢得主动。综合分析，淮北矿业现在乃至整个 十三五 期间都将处于爬坡过坎、转型升级的新常态。爬坡过坎，就是不仅要负重前行，积极谋划发展、推进发展，而且还要应对严峻的市场形势，顺利走出困局。转型升级，就是不仅要加
5、快产业结构调整，而且要着力深化改革创新，在保持矿区经济平稳发展的同时，更加注重提高发展的质量和效益。 在特殊的形势和特定的阶段，我们必须保持战略定力，不为一时的经济增速放缓而惑，不因一时的市场形势变化而扰，以平常心对待新常态。要科学认识新常态。 新 意味着出现了不同以往的新特征， 常 则意味着状态的相对稳定。经济进入新常态，是历史之必然，是经济发展规律之必然，同时又是向新的更高阶段发展的重要转折期和战略机遇期。其势浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。同时，新常态孕育着革命性转变，意味着中国经济将 浴火重生 。新常态带来新挑战，也蕴含着新机遇、新动力。发现、挖掘、运用好这些机遇和动力，需要我们对旧态下
6、的体制机制进行革命性调整。可以预见，对新常态认识最深刻、策略最完备、意志最坚定、效果最明显的企业，就会在市场竞争中抢占先机，立于不败之地。对淮北矿业来说，就是适应新情况、新变化，以适宜的速度、适当的方式、更高的效率、更好的质量，在新的阶段、新的平台上，继续保持平稳健康的发展状态。要积极主动适应新常态。要求我们既不追求超越自身能力的发展，也不能在发展上停滞不前。要保持战略定力，冷静理性，不急不躁，顺势而为；要坚持底线思维，内外兼修，沉着应对，力求保持合理的增长速度；要积极主动，开拓进取，奋力而为，把主动适应新常态作为各项工作的重要遵循，统筹稳增长、调结构、促改革、提双效、惠民生、防风险；要把该放
7、的权放到位，领导机关做减法，搞活基层做加法，让一切创造财富的活力竞相迸发。 二、坚持稳中精进的工作总基调 基于对当前内外形势的科学研判和充分论证，集团公司确立了 稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企 的工作总基调。这一总基调不仅符合矿区当前实际，而且与中央和省经济工作会议精神高度契合。明年集团公司确定的目标任务、需要突出的重点和主要工作举措，也充分体现了这一总基调。矿区上下务必要深刻领会、牢牢把握，在新的一年创新进取、奋发有为。 稳中精进，就是要稳字当头、以精博优、蹄疾步稳，努力在各项工作上取得新进展、新成效、新突破。稳是前提和基础，不稳无法求进。安全要稳。要清醒地认识到，近年来矿区虽然没有
8、发生大的事故，但是安全的压力并没有因此而降低，零星事故和重大涉险事故仍然时有发生，特别是各类灾害的复杂性、危险性都在不断增大。因此，在当前市场形势下，抓安全决不能有丝毫的疏忽和闪失，必须坚定不移地贯彻落实好集团公司16年安全1、2、3号文件，这是工作底线，也是刚性要求。矿区上下要站在更高的认知点上去解读安全的分量，坚持既定的安全工作思路和方针不动摇，坚决守住安全生产红线。产量要稳。针对煤炭市场现状，国家加快去产能化步伐，出台减产、限产政策，加之受矿区井下采场条件所限，明年集团公司煤炭产量不可能有大的提高，必须把重点放在稳产提质上。要坚持以市场为导向，不唯产量重质量，在集约高效生产、提高煤炭质量
9、上下工夫，多出有效率、有效益的煤，出市场需要的煤。资金要稳。资金之于企业犹如血液之于人体，一旦停止循环，轻则经营陷入困难，重则遭受灭顶之灾。当前，集团公司货款回笼难度大、融资难度大，资金异常紧张。必须加强资金风险防控，最大限度地保证生产经营、建设发展和职工收入需求。我们一定要千方百计多挣钱，未雨绸缪多筹钱，精打细算管好钱，量入为出慎花钱，把有限的钱花在刀刃上。大局要稳。越是困难时期，职工思想越容易波动，特别是随着管理力度的不断加大、改革创新的持续深入，一些深层次矛盾和问题将会更加凸现。必须高度关注和积极化解各类不稳定因素，为集团公司集中精力应对挑战、排除干扰创造条件。 稳中精进，贵在精进。精进
10、体现的是正确的方向和合理的目标，是解决发展不优不快的问题。只有以稳为主，才能准确精进；只有切实精进，才能达到更稳，二者不可偏废。任何时候、任何情况下，我们都不能停止发展步伐。必须坚持在稳的前提下，精确定位、精准发力、精益求精，努力在优化产业结构上取得新进展，在提高发展质量上取得新成效，在推进改革创新上取得新突破，做到稳中精进、进中有为。 转型升级，就是要加快转变发展方式，努力实现更高质量、更可持续的发展。加快调整产业结构。资源型企业的成长衰变规律表明，单一的产业结构不会持久兴盛， 一煤独大 不可能实现持续发展，必须从根本上改变主导产业相对单一的局面，更好地抵御市场风险。 十一五 以来，我们积极
11、推进产业结构调整，大力实施煤化-盐化一体化工程，在产业转型上取得了成效，积累了经验，我们完全有基础、有条件实现华丽转身，加快产业升级正当其时，必将大有可为。矿区上下要始终坚定战略自信、道路自信、能力自信，毫不动摇地按照 依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭 的战略发展思路，以结构调整为主攻方向，统筹发展煤电一体化、煤盐化工、现代物流三大主导产业，积极发展金融、民爆、现代服务等支持产业，着力构建多级支撑、多线增长，集群效应和综合效益更加彰显的产业格局。 着力深化改革创新。经过一年来的改革实践，我们欣喜地看到，改革激发了基层活力，增强了发展动力；我们也更加清醒地认识到，唯有改革创新，企业才有出路。要按照集
12、团公司改革创新任务路线图和时间表，毫不动摇地推进体制机制深度变革，让淮北矿业脱胎换骨、生机勃勃。坚持解放思想。改革的实施者是我们自己，最大的障碍也是我们自己，思想保守，观念陈旧，循规蹈矩，患得患失，这些现实的问题仍然在制约着改革，以致重点领域的改革难以突破。必须更加自觉地打开解放思想这个总开关，走出头脑里的 深水区 ，敢想敢干，敢闯敢试，敢为人先，敢啃硬骨头，敢于壮士断腕；挺进实践中的 险滩区 ，直面矛盾、不畏压力，逢山开路，遇河搭桥，排除万难，用思想的解放引领新一轮改革发展。坚持重点突破。抓住 牵一发而动全身 的关键，达到 一子落而全盘活 的效果。当前，重点要紧紧围绕简政放权这个核心，加快转
13、变机关职能，把所有作为变成有所作为，把无限责任变成有限责任，腾出更多精力把该管的事情管好，把不该管和管不好的事情交给基层去管，解除基层束缚，进一步释放基层潜能和活力。坚持上下联动。既要加强顶层设计，也要呼应基层意愿，善于从基层汲取改革智慧，务求改革更接地气；既要鼓励基层大胆探索，也要及时总结基层的创新实践，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，确保改革行稳致远。 聚焦双效，就是要更加突出效率效益中心，加快经济增长由外延式向内涵式转变。效率效益是衡量企业管理水平和经营效果的关键指标，也是企业赖以生存发展的生命线。在新常态下，淮北矿业高投入、高消耗，低效率、低效益等深层次问题更加暴露无遗，必须
14、勇敢面对，坚决扭转。特别是在煤炭市场低迷的情况下，更加需要我们把效率效益摆在突出位置，以进一步深化 四量 为抓手，实现由主要依靠外延创效向内涵增效转变。 旗帜鲜明地聚焦双效。要把提高效率和效益作为明年生产经营的主题，在做任何决策时都要把双效摆进去，在执行的过程中都要把双效突出来，在具体工作和岗位上都要把双效落下去，各项业绩都要围绕双效来考核，做到政策不偏离、措施不偏向、工作不偏位。各单位要认真研究制定提高双效的明确目标和具体措施，并要体现和贯穿于安全生产经营各个过程、各个环节。集团公司将做好顶层设计，在政策、制度、考核上充分体现效率效益导向，机关部门要持之以恒地宣贯双效，引导广大干部职工自觉把
15、双效刻到骨子里、融进血液中，作为行动的指针、工作的标准。 严肃认真地对待双效。坚持以问题为导向，在双效问题上点燃一盏明灯。要痛定思痛、深刻反思，严格说我们没有用好 黄金十年 的发展机遇期，过多注重量的扩张，忽视了质的提高，管理中很多问题被掩盖。突出表现在：人员多、效率低，效益观念、算账意识淡薄，重投入轻产出、讲规模不求质量，不顾效益的投入、不计成本的浪费等现象大量存在。同时，煤与非煤统筹不够，对非煤单位的效率效益关注不多、措施不力、考核不严，非煤单位的潜力没有充分挖掘。管理粗放的问题不解决，发展质量难以提高，淮北矿业难有出路。双效问题也是对各级领导干部的考验，早抓早主动，晚抓会被动，不抓就落后
16、。我们必须摒弃 等靠要 思想、 慢半拍 思维，克服畏难情绪和唯条件论，用创新的思维、创新的实招，聚焦双效，取得实效。 毫不动摇地抓好双效。发现问题的目的在于解决问题。要坚持煤与非煤并重，生产提效与管理提效并举，降本增效和减员提效并行，多管齐下、想方设法抓好双效。煤炭产业要把采掘提效作为重中之重，改革生产工艺，提升装备水平，着力提高单产单进；非煤产业要把提高盈利能力作为主攻方向，全面开展对标管理，内强素质，外抓市场，提升管理水平和经济效益。要继续坚定不移地加大减员力度，严控总量，优化结构，并要大力发展机械化、自动化、信息化，依靠技术进步减人。要增强成本意识、算账意识，强势推进内部市场化建设，做实
17、做细安全技术经济一体化论证，千方百计降低成本。集团公司将更加突出效率效益优先原则，优化配置各类资源，让优势资源向效率高、效益好的单位合理有序流动，鼓励他们多提效率、多创效益。同时，要向管理要效率、要效益，在管理的规范化、制度化上下工夫，特别要按照扁平化管理原则，科学设置组织结构，继续推进两级机关大部门制，精简管理机构，压缩管理层次，扩大管理幅度，并要积极借助信息化平台，提升管理效率，降低管理成本。 实干兴企，就是要坚持实字当头、干字为先，用实干托起淮北矿业的明天。坐地空谈说不出成绩，指手画脚干不出业绩。一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切机遇，只有在实干中才能把
18、握。实干成就了淮北矿业的今天，开创美好的明天关键也在于实干。 要有苦干的精神。面对困难和挑战，要发扬 人一之，我十之 的精神，下更大的决心、吃更多的苦、流更多的汗，付出十倍、百倍的艰辛与努力；要保持坚韧不拔的意志、滴水穿石的恒心，咬紧牙关，坚持下去，耐得住寂寞、经得住压力，即使遇到挫折和逆境，也不轻言放弃，以心无旁骛的执着投入到事业中。要有实干的行动。对集团公司的决策部署，对看准了的事情、定下来的目标，就要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一步一个脚印、一步一个台阶，紧盯不放，一抓到底。特别要抓住安全生产、经营管理、人力资源等重点难点工作，多到困难大的单位去，多到问题集中的单位去，多到工作推不动的单
19、位去，下真功夫、下大力气，摸清实情，制定措施，认真解决。要有巧干的方法。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。要善于纲举目张，抓住事关全局的大事、抓住制约发展的瓶颈去谋划举措；善于借助外力，学习借鉴矿区内外的成熟经验去推动工作；善于改变心智，用改革的思路、创新的办法去破解难题，达到 四两拨千斤 的效果。工作做得再多，没有实效不行，干得效果到底如何，必须用事实来说话，以实绩来检验。就当前来说，衡量和评判的标准，关键是看安全生产稳不稳、效率效益高不高、改革发展快不快。当前，基层单位任务重、压力大，是对工作能力和水平的检验，同时也为广大干部职工提供了一个干事创业的大舞台。矿区上下都要把心思集中在干
20、事创业上，在实干中展示能力，在实干中体现水平，在实干中成就自我。 一切美好的蓝图都要靠实干来实现。只有高举实干的旗帜，弘扬实干的风气，凝聚实干的合力，拿出一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，才能把部署转化为具体行动，开创争先进位、你追我赶的好势头。只要人人争当想干事、敢干事、会干事、干成事的实干家，同时矿区上下心往一处想，劲往一处使，凝聚团结奋斗的磅礴力量，我们就一定能够无往而不胜，开辟出 稳中精进 的新境界。 三、着力提振昂扬奋进的精气神 狭路相逢勇者胜，与困难对峙，人总是最后的赢家。面对压力和挑战，我们一定要保持良好的精神状态，直面雄关漫道，不畏爬坡过坎。 要坚定战胜困难的信心
21、。困难面前，信心比什么都重要。我们既要看到困难，更要看到希望，坚定必胜信心。我们的信心来自于中国经济增速虽然放缓，实际增量可观；调整虽然艰难，升级已成大势；调控虽然平稳，经济活力增强。我们的信心来自于面对数次危机的冲击，集团公司审时度势，运筹帷幄，各类风险均在掌控之中，最终一一化解。特别是面对又一轮困难期，集团公司始终没有放缓解危的行动和渡困的脚步，出台了一系列密集有力的应对措施，并不断取得新成效。这也充分证明，我们还有巨大潜力可挖。我们的信心来自于半个多世纪的发展中，广大干部职工历经磨难而信念愈坚，饱尝艰辛而斗志更强，艰苦创新业、开拓争一流的精神生生不息，薪火相传，已化作万众一心、攻坚克难的
22、力量源泉和精神支撑。因此，只要坚定信心、积极应对，我们完全有底气、有条件战胜困难挑战，实现新的发展。 要发扬敢于担当的精神。敢于担当是一种思想境界，是一种政治责任，更是一种党性表现。面对困难挑战，各级领导干部要始终秉承敢于担当的精神，保持干事创业的激情。要有担当的境界。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。要坚守责任、顾全大局，以舍我其谁的境界，想企业之所想，急企业之所急，在非常时期尽非常之责，用超常之功作非凡之为，让组织放心，让群众满意。要经常拿敢于担当这面镜子照一照，用敢于负责这把尺子量一量，不断自我修正、自我净化、自我提升。要有担当的勇气。困难和挑战面前，要敢于亮剑，关键时刻豁得出来，顶得上去
23、，经得住考验。要坚持原则，敢抓敢管，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担，决不能遇到问题上推下卸，遇到困难东躲西避，抱着 只要不出事，宁愿不干事 的想法，当老好人、做太平官。要有担当的能力。担当需要境界和勇气，更需要能力和水平。要脑中有事，增强工作的前瞻性，用心思考倾向性、苗头性问题，不能事到临头惊慌失措，束手无策。要眼中有活，尽职尽责、主动作为，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，不能视而不见，听而不闻。要手中有方，面对困难和问题，要拿出办法，找到出路，不能一味强调客观，强调困难。 要锤炼执行有力的作风。实现全年目标，既要有正确科学的决策，更需要坚强有力的执行
24、。执行贵在坚决。要增强大局意识，对集团公司的决策部署必须坚决贯彻到位，对集团公司的制度规定必须坚决执行到位，不讲条件、不打折扣。要增强纪律意识，决不允许搞上有政策、下有对策，更不允许有令不行，有禁不止。执行贵在速度。坚持第一时间、第一速度，对集团公司作出的决策、部署的工作、定下的事情，必须只争朝夕，雷厉风行，高效率、快节奏推进，不能不紧不慢，四平八稳。即使遇到困难，也要边克服边实施边完善，而不是坐等条件成熟；即使存在疑虑，也要坚持在执行中理解，在理解中执行，决不能消极应付，贻误工作。执行贵在创新。执行不能机械教条，必须积极发挥主观能动性，研究清楚集团公司各项政策措施的真正意图，结合自身实际，创
25、造性地加以执行，确保执行不走样，真正到位。矿区上下都要强化自觉执行的意识，培养创新执行的精神，严格强化执行的纪律，在执行中比精神，在执行中见高低，在执行中看水平。集团公司将进一步加大问责力度，一个标准严到底，一把尺子量到底。 要保持艰苦奋斗的传统。一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。一根锚杆、一个道钉、一滴水、一度电，看似微不足道，日积月累，积少成多，丢掉的就是一座 金山 ，推高的就是成本，影响的就是企业的效益、职工的福祉。我们要深刻认识到，企业每一分钱都是来自于职工的辛勤劳动，每一点浪费汇集起来都是庞大的数字。厉行节约，反对浪费，不仅是上级要求，也是对职工劳动的尊重，更是落实以效
26、率效益为中心的具体体现。公司上下要坚持勤俭办企业的方针，凡事讲究经济实用，不求豪华大气，从井下到地面、从生产到生活都要做到精打细算、细水长流，把有限的资金用在保安全、促发展、惠民生上。 困难时期，领导人员的作风带有决定性。各级领导人员要以 三严三实 的标准要求自己，以焦裕禄精神勉励自己，以作风建设的新成效引领矿区改革发展。要做真抓实干的表率，把全部心思和精力用在抓好工作落实上，用在增进职工福祉上，夙夜在公、勤勉敬业，以自己的辛苦指数换取职工的幸福指数。要做廉洁从业的表率，在廉政问题上，我们已经付出了昂贵的代价，有着沉痛的教训，各级领导干部务必引以为戒，要牢固树立 清廉是幸福的基石 的理念，清清
27、白白做人，干干净净干事。任何时候、任何情况下都必须敬法畏纪、遵规守矩，严格自律、严守底线，以良好的形象赢得职工群众的信任和拥护。要做勤俭节约的表率，先矿区之忧而忧，后矿区之乐而乐，吃苦在前，享受在后，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制享乐主义、奢靡之风。两级领导机关要按照 五型 机关建设的要求，进一步加强效能建设、作风建设，旗帜鲜明地反对形式主义、本位主义、好人主义，着力打造领导满意、基层满意、职工满意的机关。 艰难困苦，玉汝于成。在新常态下，企业必须经历经济下行所带来的阵痛期，这个时候看的是企业的耐力和后劲，谁能坚持住、挺过去，谁就是最后的赢家。好日子要过，苦日子也要过，因为太阳每天都照常
28、升起，特别是日子难过的时候，更需要咬紧牙关、坚守忍耐。我们要手牵手、肩并肩、心连心，百折不挠，一起去过，并以此实现我们的价值，成就我们的事业。 各位代表、同志们，职工代表大会是职工民主管理企业的重要保证。我们要始终坚持党的领导、职工群众当家作主和依法治企的有机统一，不断扩大职工有序参与管理的广度和力度，推动职工代表大会制度与时俱进。各位代表也要积极行动起来，发挥自身优势，密切联系群众，认真履行职能，为 稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企 作出积极贡献。让广大职工生活得更加幸福美好，是集团公司一贯坚守的办企宗旨。困难时期，集团公司也将尽最大努力保证职工收入，力争收入不降低。各单位、广大职工也要认识到，效益是企业生存发展的根本，有效益，有钱，怎么都好办；没效益，没钱，干什么都难。希望大家能够理解和明白这个道理，紧紧围绕效率效益，千方百计深挖内潜，节支降耗，努力创造更多的效益。 各位代表、同志们，再过几天，我们就将迎来充满挑战和希望的16年。让我们乘着会议的东风，踏着新春的节拍，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加勤奋的工作，向着既定的目标铿锵前进！
