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1、政事业单位专项资金管理探析 政事业单位专项资金管理探析宁夏回族自治区疾病预防控制中心许晓莉摘要:本文中，从自身所了解到的行政事业单位专项资金使用和管理过程中所存在的问题进行阐述，并且在一定的基础上提出一些对策和建议，对行政事业单位专项资金的管理进行探讨。关键词:行政事业单位专项资金管理问题建议措施一、前言所谓的专项资金就是指为了对特定任务工作进行完成，或者是对某一项事业的发展目标实现而进行专门用途资金的安排。一般情况下，专项资金往往来源于财政拨付，这在一定程度上对我国集中财力办大事这一思想进行了很好地体现。通常，专项资金都被分为事业性专项资金以及发展性专项资金，专项资金已经对国民经济发展方方面
2、面都进行了具体的涵盖，专项资金具有资金使用效果影响的范围广以及资金规模大等特点。自从实行部门预算以及我国实行国库集中支付以来，对于专项资金的使用单位而言，进行专项资金管理规范的内容必须要包括:专项资金结束以后项目决算、专项资金使用效果绩效评价、专项资金使用环节以及专项资金预算环节。但是，有一些行政事业单位在进行专项资金使用和管理的过程中，通常都存在着支出随意、绩效和决算评价缺失以及预算难做等等问题。下面，笔者就对行政事业单位专项资金管理进行一定的分析。二、行政事业单位专项资金管理存在的问题(一)行政事业单位专项资金管理存在问题之财务管理（财务管理论文）手段问题近些年来，行政事业单位在进行资金管
3、理过程中，往往存在着行政事业单位的领导对于财务人员重视程度低下，大多数行政事业单位的财务人员在进行专项资金的管理过程中，往往只是充当了资金支付以及会计（会计论文）核算等等极其简单的财务管理角色，这些财务人员对于该行政事业单位具体的专项业务决策和过程的了解少之又少。我们可以说，有些行政事业单位的财务人员在该单位进行的各项活动前和活动中所应该起到的辅助监督和控制的作用根本就没有得到很好的体现。有些财务人员由于不能够根据自身的专项业务的进度来进行资金支付的合理安排，仅仅是进行事后报销的工作，对于资金的使用结余、标准以及用途都不清楚。这种情况的出现，使得财务监督流于形式，使其应有的力度缺乏，也就对财务
4、监督的有效性和权威性产生了直接的影响，在很大程度上造成了行政事业单位专项资金使用效益低下以及专项资金管理真空。(二)行政事业单位专项资金管理存在问题之对专项资金预算编制忽略在一些行政事业单位的管理人员眼中，他们认为所谓的行政事业单位的内部财务预算管理就是指从财政花钱、要钱的过程，对于预算编制工作所具有的重要性认识存在着一定的缺陷和不足，所以，有些行政事业单位的管理人员干脆就采取了应付的态度，进而，也就形成了其在自身的工作中遇到事情以后往财政跑这一局面，这一局面的形成直接造成了推行预算的难度增大。也正是因为对预算编制工作的忽视，才导致了财务决策随意性的形成，在一定程度上促使了专项资金管理的乱、散
5、、松，最终导致了行政事业专项资金执行预算质量低下。一些行政事业单位，虽然执行了预算的编制，但是，其对于预算的执行并不重视，依旧是我行我素，与此同时，这些行政事业单位对于专项资金的使用效益并不进行审计跟踪，即使是有些行政事业单位对专项资金的使用效益进行了跟踪调查，也往往都是敷衍了事，对其进行简单的总结，对于效益考核也不能充分的认识，更何况是成本考核，这些都直接导致了项目资金很难取得社会效益预期的效果。(三)行政事业单位专项资金管理存在问题之资金运用率低在行政事业单位进行专项资金运用过程中，资金结余已经成为了所有行政事业单位的通病，行政事业单位出现结余资金的主要原因就在于行政事业单位自身所进行的项
6、目预算编制不够细化，结果导致了单位对预算执行缓慢，造成了结余资金规模比较大。在行政事业单位获得的财政拨入专项资金在没有使用完或者还没有使用资金结余并且出现了长期挂账，有一些行政事业单位还没有及时的对出现结余的资金进行核算的清理，反而将结余的资金长期的滞留在单位的账户中，有些结余资金甚至滞留了数年之久。这也就在很大程度上造成了行政事业单位资金浪费和闲置，或者用专项的结余资金来进行日常经费的调剂或者弥补，这也就使行政事业单位的专项资金成为了单位自身其他经费的蓄水池。三、行政事业单位专项资金管理措施和建议(一)行政事业单位专项资金管理措施和建议之对财务控制（财务控制论文）意识进行强化把财务职能定位在
7、全面的参与资金使用的控制和决策中，要求我们首先对行政事业单位财务室内部进行一定规范合理的岗位职责界定和分工，以便能够很好的对财务职能进行保证，保证其能够有效地实现自身的职能，还要求我们对整个过程进行规划和统筹，根据专项资金用到哪儿，管理就管到哪儿这一思想，最为重要的是，我们必须要加强对行政事业单位专项资金支出方面进行一定的管理，从而保证了资金进行高效率的使用。比如，我们要使财务人员能够对项目进度进行及时的了解，并且根据对其进行有效的付款安排，这一过程需要整个行政事业单位将自身财务工作重视程度和业务经办人员进行积极的配合。(二)行政事业单位专项资金管理措施和建议之建立健全预算编制体系想要很好的进
8、行行政事业专项资金管理，就要求我们建立并且健全预算编制的体系，伴随着我国进一步深化财政体制改革，对于财政资金的管理也日益规范化，我国部门决算、部门预算以及国库集中支付制度得到了全面推行，综合预算以及项目预算的执行也逐渐深化，其预算管理也逐渐向精细化、科学化迈进。这就要求我们首先要建立健全预算编制制度，将预算编制程序和预算编制表格进行高度的统一，并且对行政事业单位发展的规划来进行来年工作目标和工作任务的制定，根据所确定的工作目标和工作任务来进行下年度预算的编制工作。我们还要将专项资金申请的条件进行明确，将轻重缓急分清，对于那些必须要的项目进行优先考虑，将在预算中所列示的项目进行科学合理的列示。将
9、预算自身透明度进行增强，要求我们将预算细化，将预算支出落实到每项支出和每一个项目中的每一款。其次，要求我们将每年度都有的预算进行专项资金的安排，要求各个行政事业单位在进行下年预算计划上报时，必须要将该专项资金所可以进行继续使用的结余数目进行上报，这样做能够方便我们的财政部门进行专项结余资金支出合理的安排。要求我们的财政部门在进行预算的安排时，必须要将专项资金结余情况进行很好的考虑。结论:本文中，笔者首先将行政事业单位专项资金的定义进行了阐述，接着又从行政事业单位专项资金管理存在问题之财务管理手段问题、行政事业单位专项资金管理存在问题之对专项资金预算编制忽略以及行政事业单位专项资金管理存在问题之资金运用率低这三个方面对行政事业单位专项资金管理存在的问题进行了探讨，接着又从行政事业单位专项资金管理措施和建议之对财务控制意识进行强化以及行政事业单位专项资金管理措施和建议之建立健全预算编制体系这两个方面对行政事业单位专项资金管理措施和建议进行了分析，笔者认为，理论只有应用到实际操作中才能具有自身的作用，因此，笔者主张将行政事业单位专项资金管理探析这一理论知识应用到行政事业单位专项资金管理实际操作之中去，使其更好地发挥自身的指导作用。
