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1、浅谈军人军属涉法问题现状及对策浅谈军人军属涉法问题现状及对策 近年来，为了依法维护军人军属的合法权益，围绕军人军属的法律需求，我军正在通过各种方式依法维护军人军属合法权益，取得了较好的效果。本文结合部队实际，就军人军属在新时期涉法问题，以及相应的对策和方法，谈几点个人的粗浅认识。 一、军人军属涉法问题现状。 近年来，随着地方经济建设和改革开放的深入，随着国家工业化、城市化的推进和市场经济的发展，军人军属涉法问题呈逐年增多趋势，出现“五多五少三难”的现象，即涉法问题发生在战士身上的多，部队干部身上的少；发生在基层部队的多，部队机关的少；发生在农村兵身上的多，城市兵身上的少；发生在官兵家庭中的多，
2、官兵本人身上的少；发生在经济欠发达地区的多，发达地区的少。“三难”，军属再就业难、涉法问题解决难、伤残军人安臵难。 涉法纠纷主要有以下几种类型： 义务兵家属优待金不兑现引发的涉法问题。义务兵家属优待金被扣发、少发、不发现象较为普遍，尤其在农村地区。官兵家庭、财产类纠纷。主要表现在军属劳动权益被侵犯、军属人身权益受侵害、宅基地和相邻权纠纷等方面。官兵个人婚姻纠纷。近年来，军人离婚案件逐年上升，其中部队士1 官、老干部离婚率较高。军属人身遭故意伤害类纠纷。主要是军属在当地遭到他人故意或恶意的人身伤害，从而引发刑事附带民事赔偿诉讼。其他类纠纷。主要是部队对外出租房屋引发房屋租赁纠纷，部队允许生产经营
3、时遗留的经济纠纷，军属因意外事件或医疗事故导致的人身损害赔偿案件。 二、涉法问题难解决的原因分析。 部队和军人军属涉法问题难解决的原因是多方面的，我们应当从多角度、多层面来综合分析产生纠纷的原因。 1、部队少数官兵法律意识不强。由于部队实行军事化管理，官兵接触社会相对较少，对基本法律知识缺乏学习和了解。 2、地方有关部门对帮助解决部队涉法问题重视不够。*职能部门把部队涉法问题等同于一般民事权益纠纷处理，处理时体现不出优抚精神，甚至个别职能部门擅自违反有关政策和法律规定，侵犯了军人军属的合法权益。 3、法律拥军服务工作上还存在很多不足。 一是服务工作不到位。随着部队近年来法制化建设的加强，部队系
4、统内部团以上单位大多建立了专门的法律顾问部门，但没有真正将法律服务工作延伸到基层。 二是服务活动不经常。法律拥军临时活动多，整体统筹计划不够，一般是在“八一”期间开展活动较多，常年坚持2 活动较少。 三是服务信息不畅通。地方与部队之间有信息网络，但经常沟通、联络不够，部队向地方反映涉法问题信息少，地方不能及时了解和掌握部队和军人军属的法律需求。 四是服务效果不明显。近年来一些部队和军人军属涉法纠纷难解决，一些“老大难问题”久拖不决，除了军地双方联系配合不够密切，主要原因是地方有关部门在处理涉法纠纷时主动性不够，责任心不强。 4、维权宣传不到位。减少或避免部队和军人军属涉法纠纷的发生，关键是加强
5、维护国防利益重要地位和法律法规的宣传，提高人们依法维护部队和军人军属合法权益的意识。这方面一些地方和部门宣传力度不够，形式单调，途径单一。 三、解决军人军属涉法问题的对策。 1、从建设政治文明的高度来认识法律拥军工作。法律拥军工作是传统拥军的延伸和拓展，具有时代性、创新性，要通过法律拥军，充分体现军地双方在政治文明建设中发挥的示范作用和成效。地方职能部门要提高法律拥军工作对维护部队稳定，促进国防建设重要性的认识，要从讲政治、讲大局出发，把法律拥军工作作为贯彻落实党中央关于拥军优属、巩固军政军民团结的一项重要工作来抓，把法律拥军工作列入年度工作计划，建立相应的服务保障机制，做到法律3 宣传进军营
6、，法律服务进军营，确保法律拥军工作深入开展。 2、完善网络，加强军地之间的联系和沟通。不断了解和掌握部队和军人军属的法律需求，经常听取他们对法律拥军工作的建议和要求，围绕部队法律需求和建议，有的放矢，落实法律拥军各项工作。为保证信息畅通和服务到位，军地双方要建立相对稳定的联络员队伍，定期联系，互通信息。针对部队法律骨干队伍缺乏的实际，要加强对部队专兼职法律人才队伍的培训和教育，帮助他们提高法律专业水平。 3、整合资源、促进军人军属涉法问题的解决。在服务资源利用上，要有效整合部队和地方法律服务力量，做到军地融合、优势互补、步调统一。在法律服务的形式上，特别是法制教育手段上，要有所突破，结合需求特
7、点，采取“请进来、走出去”的灵活方法，组织部队官兵开展法律知识演讲竞赛、参加法院庭审旁听等学教活动，提高官兵学法用法的兴趣和效果。针对基层部队分散的特点，可以组建军地联合普法讲师团，深入部队进行巡回法制讲座，不断提兵的法制观念。 4、突出实效，推动维护军人军属合法权益工作落实。在服务效果上，要坚持实事求是的服务原则，避免走过场、搞形式，要针对部队和军人军属涉法问题实际，把已经发生但尚未解决的涉法纠纷，作为服务重点，力求实效。针对军4 属就业难的问题，劳动和人事部门要积极开展“送岗到军营”活动，定期召开专门的军属就业信息发布会，拓宽军属的就业渠道。要建立法律拥军工作监督考核机制，把法律拥军工作作为考核双拥工作和职能部门业务工作的重要内容。针对部队和军人军属涉法纠纷难解决的问题，建立重大疑难个案联合分析制度，沟通联系有关职能部门共同参与、共同会诊，及时为官兵解决涉法问题。 5
