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1、中国共产主义青年团柳州市委员会文件柳青发201421号关于做好2014年县区青少年权益创新试点工作初方案征集的通知各县区团委：2013年，我市成功申报成为全国青少年权益工作创新试点城市，按照共青团中央办公厅关于开展“青少年权益工作创新”试点工作的通知要求，为了进一步推动我市权益创新试点工作的开展，充分做好迎接11月份团中央权益创新工作中期检查评估，我们制定了2014年柳州市青少年权益创新试点工作方案。现将方案发给你们，请按照方案要求，并结合实际，认真填写县区青少年权益创新试点工作初方案征集表，并于4月30日中午12:00前将征集表加盖单位公章传真到团市委办公室2832155。未尽事宜请与团市委
2、权益部梁歆婷同志联系，电话：2837007。感谢对我们工作的大力支持！附件：1.2014年柳州市青少年权益创新试点工作方案 2.县区青少年权益创新试点工作初方案征集表 共青团柳州市委员会 2014年4月25日附件12014年柳州市青少年权益创新试点工作方案为深入贯彻团十七大对权益工作的安排部署，落实共青团权益工作规划（2013-2018年）和团中央开展“青少年权益工作创新”试点工作相关要求，推动柳州市青少年权益创新工作出亮点、树典型，柳州市团委结合我市实际，制定工作方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会和团的十七大、十七届二中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，切实帮助青少年
3、解决成长发展中的实际困难，深化青少年权益工作、拓展维权工作空间，提升团组织履行维权职能的社会形象，实现维护青少年合法权益与党的领导、依法维权、促进社会和谐稳定有机统一。二、工作思路根据我市现有权益工作基础，我市权益创新试点工作将横向联系各部门、纵向深入各群体，确定了“43210”的工作思路，即明确4个试点方向、抓住3大青少年群体、依托2支服务队伍、做好10个工作项目。（一）明确4个试点方向，积极探索机制健全、体系完备、服务高效的工作格局。1.建好用好青少年权益工作网络和新媒体平台。工作目标：引导青年参政议政 提高权益工作能见度具体办法：通过在大型商场、社区和青少年校外活动场所、学校等建立实体活
4、动阵地，依次发挥活动中心、社区活动站点和社会教育平台的接待来访、招募志愿者、定期培训、心理辅导、参观体验等职能。通过建立集网站、短消息、微博、微信于一体的新媒体工作体系，及开发或运用微电影、微公益歌曲、微公益广告、微街拍、微影评文化产品开展青少年法律宣传、自护教育、心理健康和家庭教育等服务。建立较为完善的工作机制，例如“城区-街道-社区三级服务”运行机制、“新媒体覆盖全区”传播机制、针对热点事件的前置性预案机制等，为保障权益工作创新试点新媒体方向延续性提供有力支持。2.完善青少年权益工作考评机制工作目标：形成维权合力 以考核促工作严格执行预防青少年违法犯罪专项组联席会制度，积极落实重点青少年群
5、体服务管理与预防犯罪工作方案的实施，大力推进青少年权益工作纳入到综治工作考核体系中去，根据实际情况制定科学、详细、可行的考核指标，促进各成员单位高标准地开展工作。积极发挥“青少年维权岗”的作用，不断推动“优秀青少年维权岗”的创建。完善“优秀青少年维权岗”监督考核，健全并执行“青少年维权岗”退出机制，进一步动员社会各方面力量共同关注和参与青少年维权工作，扩展“青少年维权岗”服务范围和领域，拓展创建领域，推动人大、政协和更多的党政机关以及“两新”组织参与到创建活动中来。推动各级维权岗积极探索具有时代特点、适应青少年需求的司法和行政执法模式，针对各部门工作中涉及青少年的重要问题和青少年反映强烈的权益
6、问题，开展经常性维权服务。3. 探索建立青少年权益状况监测研究体系工作目标：形成常态化监测机制 整合力量服务青少年充分利用市社会管理信息平台，及时掌握服务对象人群的分布及数量，以各社区建立的“雷锋超市”为依托，有效开展社区青少年权益状况信息监控和研究。加强与社会自组织合作，以“专业社工+志愿者”模式，“多对一”结对社区青少年，以互助互惠为方式，搭建提供维权志愿服务为内容的综合平台。同时协同相关部门不断完善现代社会工作者体系，强化问题导向，有针对性的开展未成年人、困难青少年、流动青少年的社会帮扶，健全社会化的青少年维权服务平台。4. 完善青少年权益工作的组织化机制工作目标：畅通青少年诉求渠道 成
7、为青少年利益的代言继续深化“面对面”活动。一是不断完善常态化“倾听”机制，组织好主题调研，更好地了解青年实际需求。二是密切与人大代表、政协委员的联系，尝试建立代表委员青少年事务小组（工作站）。三是不断提高提案、建议质量，不仅问题点得准、措施提得实，还要集中声音，形成声势。四是大力推动将青少年权益问题纳入执法检查、委员视察、调研等专项工作，抓好提案、建议的办理落实。（二）抓住3大青少年群体，切实维护青少年合法权益。各级团组织及成员单位将以未成年人群体（留守儿童、服刑人员未成年子女、流浪未成年人、失学儿童和不良行为未成年人）、流动农村青年（扩大到闲散青年和不良行为青年）及困难青少年等3大青少年群体
8、为重点服务对象，围绕他们的人身安全、身心健康、就业创业、精神生活、社会保障、社会融入、物质帮扶和精神关爱开展各项工作，切实提高青少年权益工作的有效覆盖。（三）整合人力资源，依托2支服务队伍，构建“社工+志愿者+青少年”三位一体的青少年综合服务体系。一是加强12355服务平台建设，强化12355志愿者队伍在青少年权益工作中的主体服务作用。通过完善志愿者管理办法，推进志愿者招募、管理、培训制度化发展，进一步优化志愿者结构、提升志愿者能力素质，切实提高服务的针对性和有效性；通过改进服务台工作手册，构建精细的工作闭环和科学的工作考评体系，强化对志愿者服务质量和效果的全程监督和考评，切实提高服务的质量和
9、水平。同时通过制作宣传海报和宣传手册进一步加强宣传力度，提高12355服务平台的知名度，着力打造青少年身边高效综合服务平台。二是推动政府购买社会服务项目探索，积极引进社工队伍参与青少年服务工作，强化社工队伍在青少年权益工作中的引领带动作用。积极推动政府购买青少年社工服务试点建设，通过政府购买或者项目合作的方式扶持社工队伍发展壮大，进而带动更多志愿者实现更专业化的服务水平。逐步明确交易活动中政府和社会公益组织各自职责，积极培育服务供给市场，完善市场竞争机制，探索形成合理的服务价格购买机制，推动项目经费纳入财政预算，形成稳定工作保障和联动机制，确保试点工作稳步开展，为西部后发展欠发达地区青少年权益
10、创新工作探索先行先试政策指引。（四）深化开展10个工作项目，确保权益创新工作取得实效。我市青少年维权工作在多年的实践中涌现出一批深受青少年欢迎的服务平台和活动载体，我们将继续深化开展维权岗在行动、12355伴成长行动、雷峰超市传爱行动、青年文明号暧心行动、公益造梦行动、微爱心聚能量行动、健康学习助飞行动、与你牵手融入行动、法律学校护航行动、微话题论大事行动10个品牌行动，以点带面，不断延伸工作手臂，丰富工作内涵，提升工作成效，确保权益创新工作取得实效。三、推进步骤（一）完善12355服务平台建设（4月份前）。发放调查问卷，征集服务需求，调整优化志愿者队伍结构，提供菜单式服务目录；召开志愿者代表
11、座谈会，制定和完善12355青少年服务平台工作手册；设立12355热线工作室和志愿者接待咨询室，执行专人接线值班制度，健全12355服务平台工作机制。制作12355工作服务指南和宣传海报，加大12355宣传普及力度，扩大12355的有效覆盖。（二）召开全市权益创新工作动员会（5月上旬），要求各县区根据43210工作思路并结合自身实际选择试点方向、试点青少年群体和具体工作项目，形成2014年各县区权益创新试点工作方案上交团市委审核。方案要求落实工作领导小组，明确工作目标和工作措施，确定工作推进时间表和年终考核指标（权益创新工作列入2014年目标管理考核）。 （三）召开项目评审会，确定县区试点工作
12、方案（5月中旬）。由团市委对县区2014年权益创新试点工作方案进行修改完善。方案确定后由团市委与县区团委签订目标责任状。（四）全面推开全市权益创新工作（610月份）。加强工作指导和协调力度，及时总结试点工作开展过程中遇到的问题，不断调整和完善试点工作方案。加强工作监督和检查力度，完善试点工作定期汇报制度，注重试点工作成效反馈，认真探索工作机制、完善工作载体，提炼普遍性规律，初步取得试点实效。（五）检查评估阶段（10月份）。上旬，各县区对试点情况、成效和经验进行自评总结。下旬，由团市委牵头，成立专项工作考评小组，对照县区年初设定的考核指标进行综合考评，通报工作推进情况。按照“优秀、良好、一般、差
13、”四个档次对各级团组织权益创新工作情况综合定档。考核结果作为奖励惩戒、培养教育的重要依据。综合定档“优秀”，且排名在前六位的县区予以奖励。（六）推广运用阶段（11月份）。召开试点工作现场会，总结试点经验，迎接团中央权益创新工作中期检查评估。同时为下一年在全市全面推广青少年权益工作经验做好准备。四、组织领导（一）统一思想，提高认识。青少年权益工作是共青团重要职能之一，是提高我市基层团组织工作科学化水平的一项重要载体。各级团组织要统一思想，把青少年权益创新工作作为落实维护青少年合法权益的创新举措来抓。各级团组织书记要树立“抓青少年权益创新，促社会和谐稳定”的理念，高度重视权益创新工作的落实。（二）
14、加强领导，落实责任。鼓励各级团组织大胆创新，在探索权益政策创新方面先行先试。各级团组织要结合本地实际，制定具体工作方案，明确权益创新工作具体责任人，认真组织实施，扎实开展青少年权益创新工作。（三）注重宣传，确保实效。各级团组织通过各种媒介、宣传栏等有效形式对活动进行宣传，营造良好的活动氛围；及时做好活动的总结和宣传工作，把好经验、好做法包装宣传，推广典型，充分发挥示范带动作用。附件2县区青少年权益创新试点工作初方案征集表单位： 填报时间： 项目序号试点方向试点群体工作项目试点理由（现有工作 基础分析）12注：每个县区至少报送2个初方案，按照优先程度排序。 共青团柳州市委员会办公室 2014年4月25日印发
