残疾人就业问题的再思考.doc

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1、残疾人就业问题的再思考摘要：残疾人就业难的问题一直困扰着残疾人，也是社会的不安定因素。找出这些问题的根源，及相应的解决方法是我们现阶段该做的工作。 关键词：就业 残疾人 当我们过着认为最简单普通的生活时，残疾人正用着他们的毅力与信念，坚强地与生活作斗争。社会在关注残疾人，政府也加大了助残力度。近年来，残疾人事业发展迅速，开展了很多各种形式的助残活动，解决了不少残疾人的实际困难。但同时，残疾人就业、生活方面的问题也不断显现，特别是随着社会的发展，残疾人就业与社会总体水平差距拉大。 2004年中国人权事业的进展白皮书说，中国的残疾人就业在2004年得到了很好的保障，其中，残疾人就业率达到80以上。

2、 去年，中国城镇新安排30.5万残疾人就业；在农村，从事种植业、养殖业、家庭手工业等的残疾人达到1624.1万人。残疾人就业率达到80以上。 80%的数字看起来令人欣喜，但是中国残联有关负责人认为，我国残疾人就业与社会总体水平有很大的差距。目前，全国城乡就业年龄段残疾人约有2500万人左右，城镇有100多万残疾人未就业，农村有近千万残疾人没有脱贫，加上每年新生劳动力和下岗失业残疾人，就业缺口仍就相当大。 “给我一个机会，我会做好的”残疾人渴求社会的关心，期望能得到体现自身价值的机会。他们渴望用自己的双手去创造自己的一片蓝天。如此强烈的生活欲望，为何社会中还会存在如此多的残疾人无法就业呢？ 首先

3、从残疾人自身来找一下缺陷的所在。 很多残疾人文化素质偏低，所拥有的职业技术不够过硬，在与正常人竞争中往往败下阵来。 还有一些残疾人不能正确的摆正自身在公司中的位置，容易与他人起冲突，易被同事排挤。一些残疾人认为被录用是理所当然，在工作时不够尽心尽力，易被解雇。 某些残疾人大学生自认为知识技术高人一等，不肯屈就于一些较基础的工作，致使许多好机会白白地流失。 接着来看看政府的扶持工作中的一些漏洞。 我国于1990年12月实施的中华人民共和国残疾人保障法，确定了按比例安排残疾人就业的政策，规定用人单位未安排残疾人就业，要按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算，缴纳残疾人就业保障金。但一些用

4、人单位宁愿缴纳残疾人就业保障金，也不愿为残疾人提供岗位，个别单位甚至明确拒绝接收残疾人。 残疾人就业执法力度不够，很多违犯按比例安排残疾人就业法规的企事业单位得不到相关法律的制裁，按比例安排残疾人就业工作的全面实施仍有一条艰辛的路要走。 福利企业落后的经营和管理方式很难适应现代社会经济的发展，优势逐渐削弱，大部分营运不佳，经济效应低，甚至倒闭，难以再集中安置残疾人就业。在福利企业就业的残疾人呈逐年递减的态势。 对福利企业招用残疾职工监督检查不严，个别企业存在残疾职工“挂名”和只发“生活费”等现象，不仅骗取国家税收，而且侵犯了残疾人的权益。 政府的优惠政策落实不到位，从事个体营业的残疾人负担较重

5、，经营艰难。 税务部门对福利企业残疾职工的认证仍以传统观念里的盲、聋、哑、肢残“四残人员”为标准，把精神病和智力残疾人排除在外，为这类残疾人的就业设置了一道人为障碍。 政府帮助残疾人就业工作中的弊病如此之多，社会对残疾人就业事业的了解也存在着多方面的问题。 社会对残疾人的关注仍不足，宣传方面力度不强。许多群众仍对残疾人抱着歧视的态度，排斥甚至侮辱残疾人，使残疾人的心灵受到伤害，工作环境得到影响。 有关单位尤其是主要领导依然对残疾人持歧视性态度，对残疾人就业抱有偏见，把残疾人看成“残废人”，认为他们是社会和单位的包袱。某些录用了残疾人的单位，也不能正确地看待残疾人就业问题，使残疾人的技能无法施展

6、。 残疾人就业岗位不足，就业方式不够丰富，无法满足广大就业年龄段残疾人的就业需要。 随着科学技术的发展和社会的进步，可供残疾人就业的岗位相对增多，如微机操作、文秘、会计等，但现阶段的残疾人的就业岗位大多还停留在一个低层次的水平。残疾人的职业潜能得不到发挥。 对于这么多的残疾人就业问题，我们更应该找出一条解救的出路。 若把技能素质很差，身体残疾的人推到单位就业，必将出现残疾人受歧视、遭冷遇的结果。鉴于残疾人的文化素质差，社会应加大残疾人职业培训力度，抓好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业素质。要根据当地劳动力市场和用人单位的需求，制定切实可行的培训计划，采取多种形式，对残疾人进行定向职业技术培训

7、。同时，要及时预测就业市场需求，着眼高级技术人才的培训，提高残疾人就业的竞争力。 残疾人职业技术培训不单是对未就业的残疾人，对于在工作的残疾人也需定时充电，使他们跟得上社会科技的快速发展，提高自身的就业竞争能力。 对于残疾人还需进行思想认识上的关心和教育，使他们的思维得到转变，正确了解自己的优劣势，有积极的态度去面对社会竞争。 在政府扶持工作开展方面，有以下一些值得加强。 加大政策扶持力度，改善残疾人就业环境。 综合运用行政、经济和法律等手段，通过集中就业、分散就业和个体就业三种渠道，大力扶持残疾人就业。 重点依法全面推行按比例安排残疾人就业，要充分利用好收缴残疾人就业保障金这一经济杠杆，促使

8、各单位接纳残疾人就业。 积极鼓励和扶持残疾人自谋职业和自我创业，重点协调好有关部门不折不扣地落实对残疾人的优惠政策，切实减轻个体经营残疾人的负担。 要巩固、调整和改造现有社会福利企业，大力发展劳动密集型福利企业，创造对文化、技能等相对不高的就业岗位，安置更多的残疾人就业， 加强社区残疾人组织和就业网络建设，积极开展社区残疾人就业，使残疾人就地就近得到充分就业。 政府在开发公益事业岗位和购买就业岗位时，应把一定的岗位分配给残疾人。 进一步完善残疾人就业法规，赋予残联对残疾人劳动就业的监察职能和相应的处罚权。定期、不定期地对各单位安排残疾人就业、残疾职工的工资、保险、福利等情况进行检查和监督，切实

9、维护残疾职工的权益。 对于农村残疾人的就业问题，政府需要通过政策、信贷、科技、信息等方面的帮助，使他们解决温饱，摆脱贫困。需针对农村残疾人的特点，结合本地实际，选择适合项目，组织他们参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动。各地在规划和发展小城镇时，应积极吸呐农村残疾人就业，乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点，引进优良品种，推广先进实用技术和实用技术培训。极推进和努力开拓各种行之有效的残疾人扶贫方式，认真分析农村贫困残疾人的生产、生活条件，针对其存在的实际困难和特殊要求，给予重点扶持和帮助，解决

10、好残疾人在经济和社会发展中的特殊问题。组织贫困残疾人从事依托当地资源优势，有市场前景，适合残疾人特点的农产品加工业生产。 在社会各界助残这一方面，我们有许多的事可以做。 加大助残的宣传度，特别是媒体方面要加大力度。多开展一些残疾人事业的宣传工作，如问卷调查，宣传单的发放等，使广大群众对残疾人能够有一个正确的认识，能真正地从思想上转变对残疾人的观念，尊重残疾人，接受残疾人，平等对待残疾人。 现在的一些社区助残工作开展地相对不错，定期有居民区干部去慰问残疾人。但参与其中的只是少数的居民干部，大多数的居民对残疾人事业一无所知。社区需开展一些帮助残疾人的活动，让广大群众参与到活动中，使他们对残疾人事业

11、有真切的体会。也使残疾人感受到社会对他们的理解和关爱。 广泛开展“结对帮扶”活动，大力提倡社会扶残助残。充分发动机关、团体、企事业单位广泛开展“一帮一”、“结对子”活动，采取“输血和造血”相结合的方法，不仅要帮钱、帮物，解决他们的生活问题，更要帮技术，送信息，多渠道帮助残疾人寻找就业门路，创造出一条既要依靠政府，又要自强、自立的脱贫道路。 残疾人就业网站的不断增多，使残疾人就业渠道得到进一步拓展，但对于大多数的残疾人俩说，能够上网的机会相对较少，也没有足够的资金买电脑。建议社区能为残疾人特备一台电脑，让他们能自己上网查询求职信息。并建议设立相关组织，收集群众因更新需要而闲置的电脑，可以是捐赠的

12、形式，也可以低价收购。将这些电脑或捐或低价转买给有需要的残疾人，使他们不致因资金问题而无法学习工作。 与网络公司合作，开办残疾人教育培训，电脑软件技能培训等，可招募志愿者进行一对一的培训。网络软件的使用，使他们能进入电脑网络软件公司就业。可使他们在家办公。 残疾车是目前残疾人生活的支柱，但许多残疾人不能很好控制残疾车，违反交通规则，有些视力不好的也在开残疾车，给社会交通带了危害。对此，应对残疾车的申请和领取加大管理力度，并对残疾车司机进行上岗前培训。 按摩的职业对盲人来说尤其适合。盲人按摩业也因此发展迅速，所需做的工作也很多。需加强盲人按摩人员的培训、职业技能鉴定和专业技术职务资格的评审工作，

13、充分发挥盲校、盲人按摩机构和各级残联培训机构的作用，以实用性保健按摩为重点，可采取初、中、高培训相结合的办法，积极做好盲人按摩人员的培训；加强盲人按摩职业技能的管理，规范盲人保健按摩人员的职业技能鉴定和发证工作。扶持盲人按摩人员兴办个体、私营及其他形式的按摩机构；鼓励和扶持社会力量开办盲人按摩院（所），集中安排盲人按摩人员就业。建议饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，优先录用具有按摩技能并持有相应资格证书的盲人按摩人员。 鼓励单位建立残疾人福利行业。嘉兴市残联与上海的阳光公司共同推行的阳光爱心亭使一批残疾人走上了售货员的行业。残疾人在规定

14、的工作时间上岗工作，完成一定额度的销售额便能拿到工资，销售额突出的话，按比例能得到一定数额的奖金。同时，公司帮残疾人交纳了养老保险，使残疾人在退休后摆脱了无生活资金来源的烦恼。 残疾人职介中心是残疾人就业的窗口之一。如何帮助残疾人找到自己满意的岗位，提高他们的素质，搞好残疾人的就业培训和就业服务工作，是职介中心最为关心的问题。工作人员需帮助残疾人渡过转变时期，与他们一起调整心态，共同转变观念，而不仅仅是帮助残疾人找到工作。可聘请职业指导师、知名企业人士和优秀助残志愿者为残疾人及其亲属举办职业指导座谈，使他们把握自我，找到出路。 在这一方面北京残疾人职介中心有着出色的表现。 北京残疾人职介中心

15、除日常求职登记，提供政策咨询、信息查询、举办招聘会外，重点加强了对残疾人的能力测评工作的开展，他们建立求职残疾人的劳动能力评估制度，引进劳动部开发的“CETTIC职业能力测评系统”软件，从2004年10月份起陆续开始用该套系统对各区近300名肢体、听力、低视力残疾人进行测试，对他们进行劳动能力评估，提供培训和择业的方向性的建议，同时也为今后修订出残疾人专用系统积累相关数据与经验。该职介中心与市劳动和社会保障局、市人才服务中心等单位采取市场化运作的方式，利用新闻媒体，反映当前残疾人大学生、聋人就业状况，宣传他们的优势和特长以及适合从事的工作，增进全社会和广大用人单位对残疾人的了解。职介中心成功举

16、办了残疾大学生专场招聘会、首场聋人专场招聘会，取得了很好的效果。 当残疾人奏响自强旋律的同时，社会也应给予他们更多的关心。 理解残疾人，支持残疾人，帮助残疾人，是我们共同的责任。 参考文献： 残疾人职业培训指导北京劳动就业报 中国残疾人“十五”计划纲要国务院残疾人工作协调委员会 残疾人网络培训就业一样的天空网站 自强不息 聚心创业新华网 当前残疾人就业工作和社会保障存在的问题与思考临沭县残联 周云腾 残疾人劳动就业政策解答 江西日报 青海残疾人就业率达85.5仍存在5大突出问题 西宁晚报 田娜 白皮书说，中国去年残疾人就业率达80%以上 新华网 崔清新 我国残疾人就业与社会总体水平差距大 中国青年报 苏敏