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1、引 言,支持高新技术企业发展，是未来中国产业结构调整的重大措施。随着中国产业经济变化，未来高新技术企业需要具备：高附加值、高技术含量、高创新性、高品质（牌），低能源消耗，低污染的产业特点。,企业申报科技政策的常见问题,1、信息获取不及时，不了解政策2、准备不充分，不及时3、文字材料不全面4、领导不重视，试试看的态度5、弄虚作假6、过于依赖政府补助7、不舍得投入，缺乏自信,企业为什么要申报政府补助,1、直接的好处：获得资金、税务支持 获得项目背景2、间接的目的：通过报审的过程，完善企业经营 通过政府扶持方向，把握企业走向 锻炼人员队伍，加强与政府部门的沟通,心态：锦上添花？雪中送炭？,1,2,3
2、,非科技体系政策,科技体系政策,税收政策,现行科技企业政策,科技体系扶持范围,科技计划 指根据国家或地区科技和经济社会发展的需要，以政府应用技术研究与开发资金为引导和支持，由科技部门制订并组织实施的科学技术研究开发等相关科技进步活动。,相关概念,科技计划项目 指在科技计划中安排，由具有独立法人资格的企事业单位承担，在一定时期内进行的科学技术研究开发活动。,相关概念,科技三项费用 指政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。,应用技术研究与开发资金 指政府财政为支持科技创新与发展,加强科技与经济的结合，促进国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。主要支持方向是
3、：科技攻关计划；科技产业化环境建设及科技成果的转移扩散；政府确定予以支持的应用技术研究与开发方面的其他计划或项目。,科技计划体系,国家层面 我国的科技计划体系可以概括为“3+2”科技计划体系。3:国家科技攻关计划、国家高技术研究发展项目计划（863计划）和基础研究计划（973计划）。2:研究开发条件建设计划、科技产业化环境建设计划。,科技攻关计划,重点支持对国民经济起重大作用又具有较高经济效益或社会效益的急需项目;研究试制工作已取得一定进展,通过科技攻关能较快地取得成果的项目;结合国家经济的重点建设和重要技术改造能比较快地得到应用的项目。,863计划,重点支持领域为:生物、航天、信息、激光、自
4、动化、新能源和新材料等7个领域,由国家科技部“863”计划办公室组织实施。863计划地方引导项目:以推动“863”计划成果产业化和引导地方高技术产业化发展为宗旨，重点支持“863”计划已有成果产业化和具有显著地方优势与特色、能够成为地方经济增长点并纳入地方重大科技计划的高技术研究开发与产业化成果。,研究开发条件建设计划,国家重点实验室计划国家工程技术研究中心计划国际科技合作重点项目计划国家软科学研究计划,科技产业化环境建设计划,星火计划 火炬计划 科技成果重点推广计划国家重点新产品计划 科技型中小企业技术创新基金 科技兴贸行动计划 农业科技成果转化资金,星火计划,支持一大批利用农村资源、投资少
5、、见效快,先进适用的技术项目,建立一批科技先导型示范企业，引导乡镇企业健康发展，为农村产业和产品结构的调整作出示范。开发一批适用于农村、适用于乡镇企业的成套设备并组织批量生产。培养一批农村技术、管理人才和农民企业家发展高产、优质、高效农业，推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济发展。,火炬计划,以国家、地方和行业的科技攻关计划、高新技术研究开发成果和其它科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成高新技术产业为目标，支持一批具有广阔市场前景的高科技项目。,国家重点新产品计划,在国内首次(或首批)开发成功,并已有市场销售的产品符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策;技术水平和产品性能较高,具
6、备国内先进水平的产品具有显著经济、社会效益,有很好的市场发展前景没有与所申报产品相关的知识产权纠纷,科技型中小企业技术创新基金,支持科技型中小型企业技术创新的政府专项资金。通过拨款资助、贷款贴息和资金投入等方式扶持和引导科技型中小型企业的技术创新活动,促进科技成果转化,加快高新技术产业化进程。,科技兴贸行动计划,深入贯彻落实全国科技兴贸工作会议精神和实施科技兴贸战略，加快出口商品结构战略调整，促进高新技术产品的出口，实施该计划。支持重点：科技兴贸环境体系建设项目、医药、软件产业的国际化项目、具有自主知识产权面向国际市场的电子与通信、光机电一体化、新材料领域的示范项目。,国家计划申报程序,市科技
7、局每年按照国家科技部的通知,定时组织我市企事业单位进行申报,市科技局将初审合格的项目推荐上报国家科技部,国家科技部组织专家评审后审批下达。,省级层面,计划设置应用基础研究科技攻关计划产业化计划科研环境计划,实施层次基本计划重点专项计划重大专项计划,重点专项计划,海外学子创业资金省院（校）科技合作资金科技型中小企业技术创新资金省工程技术研究中心与重点实验室专项计划,重大专项计划,掌握核心技术的战略高技术专项利用自主知识产权，开发战略装备、产品专项技术集成创新，支撑新兴产业发展专项在资金安排上，重点向重大项目计划倾斜。主要通过招标方式进行支持。,市级层面,科技产业专项行动计划。为提高我市科技创新能
8、力，培育和壮大优势产业，集中研发资金和科技资源，实施光电子、新材料、装备制造业、生物技术与医药、特色果蔬、海珍品、IT信息产业科技产业专项行动计划。在资金安排上，重点向该专项行动计划倾斜。,市级层面,科技孵化、中介平台专项。重点支持创业孵化平台、中介服务平台等。科学技术研究计划。包括工业、农业、社会发展领域的科学技术研究，软科学研究。科技人才培养。重点围绕几大科技产业行动计划，组织实施一批科学技术基金项目。知识产权保护。按照大连市专利资助经费管理办法的规定，对专利申请进行资助。,市级科技计划管理基本程序,发布计划申报指南。市科技局每年年初，根据全市科技工作重点任务制定计划申报指南，并通过大连市
9、科技信息网向社会发布。组织申报。各单位根据计划申报指南的要求，经所辖区、市、县科技行政部门审核、推荐，向市科技局提出申请。市科技计划项目采取书面申报和网上申报同时进行的形式，项目申报单位需在规定的时限内上报相关材料。,市级科技计划管理基本程序,项目初审。市科技局有关处按年度计划指南进行初步审查。审查的主要内容是：申报材料是否真实、完整、有效、合理，所申报项目是否符合年度计划指南要求。必要时可对项目单位进行现场调研。评估论证。对通过科技局有关处初审的项目，由市科技局委托评估机构组织专家进行论证评估，提出评估意见。,市级科技计划管理基本程序,下达计划。通过论证、评审（评估）的项目由市科技局研究确定
10、立项项目名单，下达计划文件。拨付经费。市科技局和市财政局联合下达经费文件后，项目单位需按要求填报科技三项费预算审批表（一式三份），并与市科技局签订大连市科技计划项目合同书（一式三份），经审查同意后，由市财政局办理拨款手续。,市级科技计划管理基本程序,项目管理。项目计划下达后，项目实施须按承担单位与市科技局签署的合同进行。市科技局有关处将根据合同确定的进度不定期对项目实施情况进行检查。项目完成后三个月内，须向市科技局提出验收申请，由市科技局组织验收。,部分科技申报项目介绍,1、高新技术企业认定 认定办法规定，高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业
11、核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。,（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（二）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围；（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；,（四）企业持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入-小于5,000万元的企业，比
12、例不低于6%；-5,000万元至20,000万元的企业，比例不低 于4%；-20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；,（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；（六）企业研究开发组织管理水平 科技成果转化能力 自主知识产权数量 销售与总资产成长性 等指标符合工作指引的要求。,认定企业必须具备的条件,认定高新技术企业的六个条件在认定办法第十条中有所规定。自主知识产权产品符合国家支持领域人员结构研发投入高新技术产品占企业销售的比例成长性指标六个不
13、同方向评价企业创新能力。所有条件在认定过程中缺一不可。,2、创新基金支持的对象,（一）支持的项目需符合以下条件：1国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有市场需求和竞争力，较好的经济和社会效益，并有望形成新兴产业；3重点支持范围是2009年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南中所列的项目。,（二）申请项目的企业具备以下条件：1独立企业法人资格；2从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务；3团队有较强的开拓和管理能力，有创新意识；4科技人员占员工总数不低于30%，从事研发的科技人员占员工总数不低
14、于10%；5有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年R&D经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；6有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。,创新基金支持的范围,1自主创新性强、技术含量高、市场前景好、有显著节能降耗的资源节约型、环境友好型项目；2有影响力和显示度的重大项目；3大学、科研院所及国际技术向中小企业的技术转移项目；4采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目；,5科技企业孵化器内初创期的科技型小企业的创新项目；6科技成果转化项目，引进吸收再创新的项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场
15、上有较强竞争力、以出口为导向的项目；7为中小企业提供公益性技术服务的机构补贴资金项目；8为吸引社会资金共同支持中小企业的创业投资引导资金项目。,三、创新基金不支持的对象,（一）不支持的项目1不符合国家产业政策的项目；2无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工和基本建设项目；3知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；4已列入国家科技计划并得到经费支持、尚未验收的项目；5实施周期长或投资规模大的项目；6对社会或环境有不良影响的项目；7指南中明确当年度不支持的项目。,（二）不支持的企业1外商独资或中方股权未超过50%的合资企业（留学人员创办的企业除外）；2已上市企业及上市企业占50%以上股份
16、的企业等。,创新基金支持的方式和类型,（一）无偿资助的一般项目1主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；2企业注册资本不得少于30万元；职工不超过300人；净资产额不高于2000万元；年销售额不超过3000万元；3创新基金资助金额一般不超过100万元；4申请的项目尚未有销售或仅有少量试销售；5执行期为两年，技术、经济指标按满两年进行测算；项目完成时形成一定的生产能力，实现合理的销售收入。,生物、医药类的药品项目的执行期可以放宽至三年，药品项目完成时可以没有销售收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标；6有地方的支持资金。设立地方基金不得低于35万元；未设立地方基金的不得低于
17、创新基金的金额；西部减半；7项目新增投资在1000万以下，企业需有与申请地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；,（二）贷款贴息的一般项目1.主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，以2006年4月1日起至项目完成时间内企业与银行签订的贷款合同为准；2.企业不超过500人；净资产额不高于3000万元；年销售额不超过5000万元；项目新增投资在3000万以下，项目执行期为二年以上、三年之内；3.贷款的贴息总额按贷款有效期内的实际利息计算，支持资金不超过100万元；设立地方基金的支持资金不得低于35万元；未设立地方基金的支持资金不得低于创新基金的金额；西部减半；4
18、.企业经科技担保机构进行担保所获得的贷款，项目符合条件时，创新基金重点进行贴息支持。,（三）技术转移项目 技术转移项目是由企业与技术研究单位共同实施的项目。重点支持以企业为核心的技术转移，以工艺技术转移（改善生产流程提高生产效率）和产品技术转移（提升产品的技术含量及功能）两种方式为主；优先支持以产业集群为基础的，能够为行业提供配套服务的技术转移类目。技术转移项目应符合一般项目的基本条件，采用无偿资助方式，资助金额不低于70万元，不超过200万元。地方支持金额不低于45万元。,（四）重大项目 符合一般项目的基本条件，符合指南重点支持的方向和范围；有较高的创新程度和技术水平，市场前景好、经济社会效
19、益著，有较大的影响力和显示度的项目。承担企业有高成长性；采用无偿资助和贷款贴息方式，支持金额为100200万元；地方支持金额达到或超过创新基金支持的额。,（五）初创期小企业创新项目 支持小企业创业初期、有较高的创新程度和技术平的项目。小企业在其服务机构内注册经营，注册资金不超过300万元，成立时间不超过24个月，原则上应是在初创期小企业创新项目服务机构内注册经营，且没有承担过创新基金项目的企业。,通过登录“创新基金网络工作系统”进行网上申请。,3、科技项目申报分三类,第一类：普及性科技项目类第二类：科技公共平台服务类第三类：软科学研究类,（一）项目符合国家、省、市产业及技术政策，知识产权明晰，
20、技术含量高，创新性较强，项目成果具有可以预期的应用前景，可以产生较好的经济、社会效益，实施周期一般不超过2年。（二）项目的可行性报告科学合理，实施内容明确，技术路线成熟，预期目标明确，经费预算合理，便于过程管理与考核。（三）申报单位具有项目实施的基础和条件，自筹资金落实，有健全的科研、财务、资产管理制度和会计核算制度。（四）项目申报单位建立了较完善的知识产权保护体系，在项目执行期内有明确的年度专利申请计划和目标。（五）符合申报项目所属计划类别的其他申报条件,（六）符合以下条件的项目优先支持：1、以企业为申报主体，联合高校、科研机构的产学研合作项目；2、具有自主知识产权，或者通过研究开发能够形成
21、自主知识产权的项目；3、产品或技术与制定国际、国家或行业技术标准相结合的项目；4、进入科技企业孵化器的孵化项目。,有以下情况之一者不予支持：,1、项目负责人或作为主要参加人员同期主持或参加的市级科技计划在研项目数超过两项的；2、曾经承担市级科技计划项目，逾期没有结题验收、或未提交项目执行情况年度报告的项目单位继续申报新的项目；3、经财务检查资金未按规定使用，且未加整改的单位申报的项目；4、无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；5、已列入国家、省、市科技计划并得到科技经费支持的项目（有经费匹配要求或需滚动支持的项目除外）。6、多头申报、重复申报的项目。,其它,1、专利的补助2、中小企业专项资金3、农业专项资金4、商标补助资金5、人才资金6、创业贷款7、市场开拓8、信息化建设,
