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1、采油厂创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动实施意见 （2011年4月6日）根据2011年油田持续开展创先争优活动、比学赶帮超暨精细管理深化年活动的指导意见，结合采油厂实际，制定本实施意见。一、指导思想和活动目标指导思想：以党的全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“更有力量，更强根基，更大作为”为主题，围绕“精细管理深化年”，以“人人当好管理者”为抓手，以“抓队伍、强基础、转方式、提质量”为主线，从队伍建设上比、在作风能力上超，从基础工作上比、在固本强基上超，从生产经营上比、在经济效益上超，通过完善指标，精细过程，突破难点，增强活力，进一步推动采油厂科学和谐发展。活动目标：1、队伍建设强素
2、质。各级领导班子和领导干部牢固树立正确的国企领导观，深化践行“有正气”，在科学谋划、责任担当和群众工作等方面进一步提升领导力；各级党组织和广大党员争创“四强”、“四优”，在推动各项工作中进一步提升带动力；职工群众增强争创意识，强化技术技能，锤炼过硬作风，在岗位工作中进一步提升执行力。2、基础管理上水平。“五化七要素”精细管理体系全面推进，各项制度更加完善，执行更加有力；各类标准逐步完善，遵从标准变成自觉行为；以信息化提升管理境界，推进发展方式的转变、发展质量的提升，推动基础管理跨入全新的水平。3、生产经营增效益。一体化管理机制日益完善，专业化管理有效加强，各系统、单位优势互补、共同发展，原油产
3、量保持稳定，资源基础更加丰厚，经济结构更加优化，年度任务圆满完成，经济效益明显提升。4、科学发展创一流。生产运行协调有序，安全环保平稳推进，科技增油贡献显著，节能减排成效明显，油区环境更加和谐。经济发展方式加快转变，经济发展质量稳步提升，各项指标在油田处于领先水平。二、活动内容(一)从队伍建设上比，在作风能力上超，进一步提升领导力、带动力、执行力，促进彰显“更有力量”1、提升领导班子和领导干部的“领导力”。紧紧围绕深化提升“密切联系群众的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风”和“把握大局的能力、执行决策的能力、组织协调的能力”等作风能力，深化践行正确国企领导观，落实“两为两规”要求，比党性原则
4、、比责任担当、比群众工作、比科学谋划，提升政治引领力。认真落实民主集中制，健全完善领导班子议事规则和决策程序，坚持重大问题特别是“三重一大”问题充分沟通、认真讨论、集体决策，提升科学决策力。推行履职承诺，加大问责力度，锤炼敢抓敢管、强力推动、高效执行的工作品质；深入开展党风党纪、廉洁警示教育，深化“自律树形象、正气作表率、廉勤促作为”党风廉政教育活动，不断强化廉洁从业意识；完善领导干部“深入基层、深入一线、深入群众”的比学赶超机制，深化“今天我来当工人”活动，锤炼率先垂范、带头实干、联系群众的工作作风，提升形象感召力。2、提升党组织和党员的“带动力”。一是以争做胜利堡垒先锋为载体，强化基层党组
5、织和党员队伍建设。按照创“四强”、争“四优”的要求，积极引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，以党组织创先进带动单位创先进、党员争优秀带动身边职工群众争优秀，使创先争优成为主流的价值取向；以推进完成基层党建巡察为契机，严格落实新时期胜利油田党支部建设GOM（目标化管理）标准，强化落实党支部委员会议事制度，深化推进党支部分级争创；大力强化党员分类目标管理，全面推行党员“三先”制度，培育党员责任文化，落实党员责任区、党员示范岗挂牌明示制度，引导基层党组织和广大党员增强先锋意识，实践先锋使命，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二是扎实开展“双亮”工程，着力强化基层党组织和
6、党员的表率作用。围绕实施“党组织亮出责任、党员亮出身份”的“双亮”工程，突出抓好公开承诺、领导点评、群众评议“三个环节”，党员领导干部对照正确国企领导观承诺，基层党组织和广大党员对照“四强、四优”标准承诺，并通过适当方式进行公开，接受党员群众监督；组织开展点评活动，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评；以召开评议会的形式开展评议工作，组织广大党员和职工群众对各层次践诺情况进行评议，为2012年开展专项表彰打好基础。三是围绕庆祝建党90周年，广泛开展党史党性教育。通过组织召开采油厂第四次党代会、庆“七一”纪念大会、专题组织生
7、活会、党员奉献月、红歌比赛等活动，激发广大党员的荣誉感、责任感；大力选树宣传先进典型，充分发挥基层党组织和共产党员的示范、带动作用，推动形成创先争优、比学赶帮超的浓厚氛围。3、提升职工群众的“执行力”。一是大力抓好形势任务、优良传统教育，打牢提升“执行力”的思想基础。利用多种形式和手段，大力加强形势任务教育，把形势讲清、把成绩讲足、把问题讲明、把政策讲透，统一思想，凝聚力量；利用庆祝油田发现50周年、累计生产原油10亿吨、“百年胜利”第二阶段起步之年、中国共产党成立90周年的有利时机，组织开展“我爱现河我的家”主题教育以及“唱响红歌、唱红油歌”群众文化等系列活动，大张旗鼓地开展胜利精神、现河精
8、神、石油石化优良传统教育，引导广大职工继承发扬“三老四严”、“四个一样”的优良传统。二是大力抓好教育管理和人文关怀，增强职工执行制度的自觉性。坚持从严教育、从严管理，采取主题队会、主题班会、网络课堂等形式，突出抓好法律法规和职业道德的宣传教育，抓好四项制度的执行，将思想动态把握、苗头隐患预防、违纪违法查处等方面的软性指标硬化，比谁的工作做得实、比谁的方法有创新、比谁的措施效果好；按照“沉到底、入人心、见实效”的要求，广泛开展争当“一人一事思想政治工作能手”竞赛活动，激励广大党员干部把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把从严管理与人文关怀结合起来，使职工群众在和风细雨、亲情关怀中坚定理想信念、
9、树立正确价值取向，不断增强立足岗位、干事创业的责任感，从根本上增强“自觉执行”的内生动力。三是大力抓好素质能力建设，为提升“执行力”提供素质保障。继续深化“双百优秀管理者”、“星级班组”、十面流动红旗和十个流动奖杯竞赛活动，推广“岗位贡献信息卡”活动，在职工中层层评选100名最佳贡献职工、100个最佳增效点、30项最佳管理指标，进一步激发工作积极性；按照油田关于全面开展业务竞赛活动的意见，建立全员参与的业务竞赛工作体系，广泛开展岗位练兵、技能竞赛、技术比武等系列活动，持续提升职工队伍技能素质；发挥好创新工作室、技术革新室、技师工作室阵地作用，搭建技能人才学习、交流、创新的平台，引导广大职工比素
10、质、比技能、比执行、比精细，唱响咱们工人有技术才更有力量、有创新才更有价值、有作为才更有地位、有群力才更有未来的主旋律，推动职工逐步把“自觉执行”提升为“高效执行”。(二)从基础工作上比，在固本强基上超，进一步加强制度化、标准化、信息化建设，持续夯筑“更强根基”1、加强制度化建设。一是抓好制度的标准化改造。在系统梳理的基础上，本着先采油厂层面、后三级单位的原则，对采油厂现行制度进行系统梳理和综合评价，根据存在问题进行标准化改造，建立标准化业务流程和制度体系。特别要加强对“安全、质量、稳定、廉洁”等与强“三基”、除“四害”相关方面的规章制度进行标准化改造，使之与ISO质量管理体系、HSE管理体系
11、、内控体系、全面预算管理等现代管理理念、现代管理手段与方法有机融合，推动实现一套制度文本支持多个管理体系。二是抓好制度的执行落地。领导率先垂范，确保制度公正、公平、公开实施，保证制度执行的严肃性和权威性；建立配套的考核办法，通过考核的细化、量化，使各项规章制度的执行真正落到实处，保证制度的刚性约束；围绕制度执行比学赶帮超，通过比领导带头、比宣贯力度、比掌握程度、比执行到位和比监督考核，进一步提高广大干部职工遵守执行制度的自觉性，并逐步把自觉执行内化为制度文化。2、加强标准化建设。研究制定采油厂标准管理制度和监督检查细则，细化采油厂标准化管理办法，将标准的宣贯、实施纳入采油厂经济责任制的考核范围
12、，作为综合考评指标对采油厂各三级单位进行考核，增强权威性和执行力；加大对采油厂现行各项标准的复审和清理力度，搞好采油厂标准制修订和标准复审工作，鼓励各单位多承担行业、中石化及管理局企业标准的制修订工作，推动采油厂技术标准水平不断提升；进一步做好采油厂物资采购中的合同标准化审查和产品标准审查，对于不按规定进行标准水平确认、登记或执行无效标准、非法标准等情况及时纠正和处理；完善采油厂标准体系,重点是维护好现河采油厂“三基管理标准查询系统”网络标准信息平台建设，为采油厂生产管理提供便捷的信息服务，确保各项标准在生产管理中的执行力度。以“三基”创建为平台，进一步修订完善“433”标准指标体系，完善实施
13、“量化排序、优胜劣汰”的动态管理机制，引导基层单位以“红旗队”为引领、“标杆队”为示范、“金银牌队”为样板，深入开展“达标、创优、争银、夺金”活动，保持你追我赶、争银夺金的创建活力。按照“标准化现场、标准化岗位、标准化操作”的要求，强化标准化程序、岗位操作规程的执行落实，以标准规范职工行为，让标准内化为习惯，提升基层整体管理水平。3、加强信息化建设。加强信息化基础工作。在数据资源建设方面，按照“应用驱动、以用促建”的原则，对数据的采集、管理、处理、应用等方面进行完善和提升，将技术手段与管理手段密切结合，形成完备的“源头采集专业审核数据加载统一发布应用反馈审查修订数据考核”的数据管理考核体系，逐
14、步建成全厂共享的信息资源服务中心。在信息系统的应用方面，建设采油厂油藏开发研究平台，开发推广测井二次解释、单元目标化管理、自然递减分因素评价与控制、注采调配管理等功能，提升开发信息化建设应用水平；推广油田相关的应用系统和标准规范，并纳入源头采集，逐步实现注、采、输数据的统一处理，提升采油工程信息化建设应用水平；建立厂级指挥中心集成化应用环境，通过开展分队计量盘库、管线泄漏检测、倒销油车辆监控、单拉油区视频监控系统的完善和整合工作，实现生产指标、视频监控、实时数据、生产动态、突发事件等信息的集成展示，提升生产指挥信息化集成应用水平；对ERP系统功能无法覆盖的专业管理领域，通过深化生产经营一体化系
15、统应用，从节点信息监控向业务协同深化，逐步进行业务流程的集成整合，提升经营管理信息化集成应用水平。加强基层信息化建设，推广应用基层队综合应用系统，在现有基层建设综合信息系统的总体框架下，推进作业队、测试队、集输站基层单位的信息化建设，实现生产管理的网络化、集成化和智能化，提高基层信息化应用水平，助推采油厂转变发展方式、提升发展质量。(三)从生产经营上比，在经济效益上超，进一步深化一体化、专业化、节点化管理，努力实现“更大作为”1、深化一体化管理。一是深化一体化运行，以一体化推进管理过程精细化。实现效益最大化。从采油厂整体利益出发，以EVA考核试点为契机，更加注重投入产出比，更加注重资金使用效率
16、和价值创造能力，通过优化产量、工作量、投资、成本结构，建立科学的投入产出机制，实现生产与经营的一体化管理，提高工作质量、管理水平和经济效益；以提高储量动用率、产能达标率、产能贡献率、方案符合率为目标，全面推广“方案论证系统化、技术应用集成化、运行监督精细化、钻采工程一体化”产能建设模式，通过强化勘探目标、开发效果一体化，地质研究、工艺攻关一体化，资料录取、信息共享一体化的实施，推进钻采工程一体化管理，系统化推进，常态化运行，整体化见效；严格落实生产运行例会制度，对生产运行重点工作、重点任务、重点工程，落实责任，落实工期，落实措施，配套联动，整体推进。加强监控和督导，对各系统和单位的执行情况定期
17、讲评和考核，实现生产运行一体化，提升运行效率和质量。二是以一体化为平台，深化经济运营的精细管理。强化内控体系建设。构建风险管控机制，努力实现由形式上的程序化管理向实质性的风险管理转变，形成财务稽核、审计、纪检监察“三位一体”的内控监督模式，有效控制经营风险。完善以投资项目过程管理为核心的投资管控机制。强化项目前期论证和方案优化，对投资项目实行项目管理，全过程监控，全方位跟踪，实现投资效益新提高。树立“所有成本都可以控制”的理念，深入推进全面预算和全员成本目标管理，转变经济发展方式，优化成本运行，切实做到精细管理节约成本、科学开发优化成本、技术创新降低成本、节能减排控制成本。按照一体化管理模式，
18、搭建经济活动分析平台，完善“财务部门牵头，业务部门共同参与”、“分专业、分专题、分重点”的分析模式，找“亮点”、树标杆，总结推广经验；找“短板”、寻症结，配套实施措施，进一步提高经济运营质量和精细管理水平。不断完善经营考核机制。结合各系统、各单位的性质和特点，建立以效益指标、社会责任指标、工作质量指标、基础管理指标为核心的四大指标体系，完善经济预警、经营问责和责任追溯制度，促进采油厂增储上产、降本增效，确保全年生产经营指标的全面完成。2、深化专业化管理。勘探系统要牢固树立“所有资源都能找到”的理念，按照“分层系系统评价、多目标立体勘探的”的总体要求，充分利用高精度三维地震断层解释技术、复杂断裂
19、带储层描述技术以及分流河道描述技术等三项成熟技术，寻找优质可动用储量，确保油气资源实现良性循环。注采输系统要完善利用分队计量系统，重点抓好水质治理、注汽运行等工作，完善电加热设施管理制度和注水考核办法，合理优化药剂配置，解决腐蚀、结垢、沿程水质超标等问题。在采油队开展“30天无躺井”活动，实施单井目标化管理，将躺井率坚决控制在4.9%以内。作业系统要进一步完善落实“优质优价”结算管理办法和管杆分类管理办法，坚持“五位一体”配套联动机制，优化设计运行和作业动力运行，加强躺井分类治理和偏磨井治理，确保老井工作量控制在2082口以内，多轮次作业井控制在110口以内，作业一次成功率达到98.8%以上，
20、作业费用控制在预算指标内。电力节能系统要认真学习滨南采油厂管理经验，加强电网管理，合理控制电加热设备数量，抓好节能技术改造，多措并举“压电量、降单耗、治流失”，确保年用电量控制在4.7亿千瓦时以内，实现用电单耗逐年下降。安全环保系统要借助完善的HSE管理体系，持续抓好存在问题的整改落实工作，加强日常监督检查与考核，强化隐患排查和治理，抓好污水减排工作，确保采油厂安全清洁生产。设备、材料、运费、矿建、工程等系统管理项目组，也要严格按照精细管理要求，狠抓过程管理，精细成本控制，通过本系统的优化运行，推动采油厂整体管理水平的提升。3、深化节点化管理。完善“五化七要素”系统节点精细管理体系。围绕系统、
21、专业不同情况，继续完善“五化七要素”系统节点精细管理体系，优化管理制度、工作标准和工作流程，落实管理责任，细化考核内容，创新考核手段。进一步完善项目组、采油矿、利润单位、科研单位及辅助后勤单位的承包指标体系，重点建立三级、四级、班组、个人之间的上级对下级的考核体系，并严格按照系统节点管理考核办法进行检查讲评。分层次抓好节点控制。将多个系统的多层级节点目标进行仔细梳理，寻找生产流程中管理的关键点和增效点，建立系统节点与管理增效点的对应关系，将精细管理向基层队、班组和重点岗位延伸，通过抓节点、控节点，让每一个节点都成为管理控制点和效益增长点。做好经验的固化传承。深入挖掘提炼先进单位的好做法、好经验
22、，组织进行现场学习观摩，并做好成果的交流推广。在此基础上，将精细管理经验固化成制度标准，逐步形成系统节点精细管理制度体系、经验传承长效机制，持续提升采油厂精细管理水平。三、推进措施（一）完善组织机构，抓好责任落实采油厂成立主题活动领导小组。领导小组下设办公室，任办公室主任，办公室下设综合宣传、创先争优、比学赶帮超与精细管理、检查督导四个工作组和除“四害”四个专项推进组。综合宣传组由宣传科牵头，主要负责主题活动的整体协调运行、宣传报道以及强“三基”工作；创先争优组由组织科牵头，主要负责深化创先争优活动的组织运行；比学赶帮超与精细管理组由经营管理科牵头，主要负责比学赶帮超暨精细管理深化年活动的组织
23、运行；检查督导组由党办牵头，主要负责主题活动的定期检查督导。除“四害”四个专项推进组按去年的分工安排分头组织运行。各三级单位也要调整充实相应组织领导机构，落实好领导、部门责任，确保各项部署落到实处。（二）健全指标体系，抓好对标考核1、完善指标体系今年，结合油田创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年实施意见，对照油田同行业先进水平，继续完善考核指标体系和对标排名指标体系，其中对标排名指标分五个层级设置，一是参与油田层面的比学赶帮超指标，二是参与分板块考核排名指标，三是采油厂层面的比学赶帮超指标，四是分系统（专业）考核排名指标，五是基层队考核排名指标。参与油田层面的比学赶帮超指标。由经营管理科牵头，
24、各专业部门具体负责，统一计算标准，统一组织上报。板块、专业、基层指标设置要体现导向性、针对性、可比性、先进性、动态性原则，导向性就是指标设置体现提高经济效益、提升经济运行质量、实现安全清洁生产，确保全面完成油田下达的各项生产经营任务；针对性是从不同层次、不同板块的业务实际和发展水平出发，有针对地选取指标；可比性是尽量采用相对指标，剔除不可比因素，保证对标评价的客观、公正，比出正面效应；先进性是按照油田先进标准实施追标、创标；动态性是对指标体系的设置、评价考核办法等实行动态管理，不断完善，持续提升。具体的指标体系由经营管理科牵头组织，各系统项目组共同参与制定，连同实施方案一道印发各单位执行。2、
25、完善考核评价体系采油厂采取三级单位、基层队指标排名通报方式，既通报.先进指标，也通报落后指标，并将“比学赶帮超”情况作为干部任用和单位生产经营评价的重要参考因素。对于指标排名前三位的基层单位，将根据基层队“比学赶帮超”活动指标排名办法进行奖励。指标排名办法。采油厂层面坚持月度排名，同时结合阶段性工作重点和领导关注重点，将主要指标与油田同行业标准进行对标，并进行剖析，寻找潜力点和增效点。排名办法综合考虑当期完成、改善情况，并按照相应权重加权计算进行综合排名，充分发挥正向激励作用。各系统、各三级单位对标考核指标，由各专业管理部门进行日常监督检查和月度评比，并将评比排名结果进行公布，作为各系统、各单
26、位评先树优及奖惩兑现的主要依据。3、完善激励约束措施一是将创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动情况纳入各级领导班子和领导干部的年度、任期考核之中，按照比贡献、比进步、比先进的要求进行计分，从根本上解决“比硬的多、比软的少，比结果多、比过程少，好比的多、难比的少”现象。二是建立和完善考核结果通报制度。对于在采油厂层面进行对标考核排名的指标，采取在月度生产经营工作会上进行讲评，对基层队“比学赶帮超”活动指标排名，每月15日前上网公布评比结果。三是建立“短板”持续改进机制。通过层层推进对标、追标、创标和定期跟踪评价，结合经济活动分析工作，适时发现各单位经营管理“短板”，采油厂相关部门要对负责的指
27、标强化诊断、分析，及时提出改进措施，督促整改提升；各单位要明确赶超目标，将“短板”指标的改进提升作为本单位绩效考核的重点，加大考核奖惩力度，努力化“短”为“长”。（三）加强检查督导，抓好协调推进在原则把握上，一是坚持整体推进原则，将创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动的各方面内容要求，有机融合，整体筹划，集中力量，整体推进；二是坚持统筹协调原则，统筹好各系统、各单位之间，硬指标、软指标之间，注重过程与追求结果之间的平衡；三是坚持整改提升原则，边开展边总结、边调查研究边梳理问题、边查找不足边整改落实，注重在整改提升上下功夫。在进度安排上，结合活动开展的内容，一个季度确定一个重点，一个季度开展
28、一次。在督导力量上，抽调部分专家、劳动模范、活动办公室有关工作人员等组成检查督导团，集中开展督导检查。（四）推广交流典型，抓好总结表彰要及时掌握主题活动的进展情况，精心挖掘和选树各行各业的集体和个人先进典型，通过现场会、巡回演讲、事迹报告等多种形式，加大典型经验的宣传推广力度，使广大党员干部和职工群众学有榜样，赶有目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。四、有关要求（一）提高思想认识，掀起活动热潮。把创先争优、比学赶帮超、精细管理三个活动融合为一，共同深化，不仅把集团公司、油田和采油厂的安排有机结合，也使党建思想政治工作与生产经营做到了有机结合。各单位要高度重视，紧扣活动主题，结合实
29、际，积极探索创新自选动作，制定实施细则，明确具体目标、内容和措施，迅速掀起活动热潮，引导广大干部职工以良好的精神状态投入到主题活动中来。（二）加强理论研讨，创新方式方法。坚持“边推进、边总结、边提升”，做好上下沟通交流，强化宏观指导；充分发挥好采油厂思想政治工作研究会、两级机关、党校的作用，组织开展理论研讨，积极探索新方式、新途径，为深入开展主题活动提供指导。（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥舆论导向作用，通过组织座谈会、交流会、大讨论等各种形式，综合运用报纸、电视、网络等多种媒体，通过开辟相应专题、专栏，进行跟踪宣传，抓好舆论引导，努力营造“见红旗就扛，有第一就争”的浓厚氛围。各基层单位要利用简报、宣传栏、标语等形式，大力宣传开展主题活动带来的新气象、新变化、新成效，努力形成全员参与、你追我赶、千帆竞发、万众争先的生动局面。（四）建立长效机制，永葆生机活力。坚持把检查考核、总结评比、推广经验贯穿于活动的始终，探索建立内外结合、上下互动、横向交流、定期总结的运行制度，逐步形成实施运作、经验学习、成果共享、总结激励的长效机制。紧跟主题活动进程，推广比学经验，总结创争做法，形成互相竞争、互相帮助、共同进步、整体提升的生动局面，推动创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动深入扎实地开展，为实现“百年胜利，百年”愿景目标提供强有力的支撑。
